2020年1月1日起，《北京市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》將正式實施！（附全文）

政策

2020年1月1日起，《北京市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》將正式實施?。ǜ饺模? title=

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原標題：2020年1月1日起，《北京市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》將正式實施！（附全文）

IPRdaily消息：11月27日，北京市十五屆人大常委會第十六次會議表決通過了《北京市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》（簡稱“《條例》”）?！稐l例》是北京市深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會，以及習近平總書記系列重要講話精神，深入落實《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》等國家法律法規(guī)，為加快構(gòu)建本市高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)首都高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)具有全球影響力的全國科技創(chuàng)新中心提供法治保障的一部體現(xiàn)重大改革精神的地方性法規(guī)，將于2020年1月1日起實施。

《條例》出臺的背景

科技成果轉(zhuǎn)化是將科學技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。黨中央高度重視科技創(chuàng)新，大力推進科技成果轉(zhuǎn)化。2015年全國人大常委會修訂了《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，2016年，國務(wù)院印發(fā)《實施

北京作為全國科技資源最為豐富的區(qū)域，肩負著強化全國科技創(chuàng)新中心功能的歷史使命。為更好地落實國家上位法和改革部署，破除科技成果轉(zhuǎn)化體制機制障礙，將科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，本市制定符合科技成果轉(zhuǎn)化工作規(guī)律、具有鮮明時代特點的地方性法規(guī)具有重大現(xiàn)實意義。

《條例》的主要內(nèi)容和亮點

《條例》立足全國科技創(chuàng)新中心城市戰(zhàn)略定位和發(fā)展需求，以調(diào)動各方主體科技成果轉(zhuǎn)化的積極性為核心，以實現(xiàn)“有的轉(zhuǎn)”（解決源頭問題）—“有權(quán)轉(zhuǎn)”（解決權(quán)益問題）—“愿意轉(zhuǎn)”（解決動力問題）—“轉(zhuǎn)的順”（解決體制機制問題）為主線，旨在解決國家法律和改革政策在本市落地實施的“最后一公里”問題，同時就落實國家科技成果權(quán)屬改革精神作出創(chuàng)新性的制度設(shè)計，充分發(fā)揮地方立法補充、先行、創(chuàng)制的作用，從各方主體、行為、權(quán)責等全面作出本市科技成果轉(zhuǎn)化行為的規(guī)則和規(guī)范，進一步完善更加有利于科技成果轉(zhuǎn)化的法治環(huán)境，為科技改革提供有力法制保障。

《條例》共六章45條，突出亮點如下：

第一，構(gòu)建權(quán)益體系，創(chuàng)新設(shè)計框架。

《條例》順應國家科技成果權(quán)屬改革精神，在章節(jié)結(jié)構(gòu)上，將成果權(quán)益前移到第二章，全新構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)益體系，同時清晰界定了職務(wù)科技成果權(quán)利內(nèi)涵和科技成果各方主體的權(quán)益歸屬，形成了目前的“總則、成果權(quán)益、轉(zhuǎn)化實施、政府支持和保障、法律責任、附則”的章節(jié)結(jié)構(gòu)。

第二，體現(xiàn)改革精神，賦予創(chuàng)新主體更大自主權(quán)。

一是調(diào)整“事后獎勵”為“事后獎勵”+“事前產(chǎn)權(quán)激勵”并行。探索“以事前產(chǎn)權(quán)激勵為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革”制度創(chuàng)新，在全國地方立法中率先作出相關(guān)制度安排，明確規(guī)定高校院所可以將其依法取得的職務(wù)科技成果的知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)權(quán)利，全部或者部分給予科技成果完成人，并約定雙方成果轉(zhuǎn)化收入的分配方式。

二是在不改變科技成果權(quán)屬的前提下，賦予科研人員一定的科技成果自主實施轉(zhuǎn)化權(quán)。

三是為高校院所開展成果轉(zhuǎn)化“減負”，明確規(guī)定高校院所可以自主實施轉(zhuǎn)化、自主決定是否進行資產(chǎn)評估。

四是結(jié)合本市實際，完善科技成果轉(zhuǎn)化獎勵和報酬標準，允許高校院所等可以將科技成果轉(zhuǎn)化收益分配比例提升至不低于70%，科技成果轉(zhuǎn)化獎酬不受工資總額和績效工資總量限制、不納入工資總額基數(shù)。

五是明確了擔任領(lǐng)導職務(wù)的科技人員可以獲得獎勵報酬的相關(guān)規(guī)定。

六是明確本市財政資金設(shè)立的應用類科技項目產(chǎn)生的科技成果限時轉(zhuǎn)化制度。項目承擔者未按約定期限轉(zhuǎn)化的，項目主管部門可以依照約定許可他人實施。

第三，針對痛點和需求，激發(fā)高校院所的轉(zhuǎn)化動力。

一是建立有利于促進成果轉(zhuǎn)化的考核評價制度。明確本市職稱系列增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)經(jīng)紀等職稱專業(yè)類別。高校院所應當建立職稱分類評審、崗位管理和考核評價激勵制度，將科技成果轉(zhuǎn)化效益作為職稱評審、崗位管理和考核評價的重要依據(jù)。

二是規(guī)定高校院所應當建立科技成果轉(zhuǎn)化管理制度，加強科技成果轉(zhuǎn)化隊伍建設(shè)，提供必要的經(jīng)費保障，明確專門機構(gòu)或?qū)ｉT人員負責科技成果轉(zhuǎn)化工作。

三是規(guī)定高校院所可以將與科技成果直接相關(guān)的儀器設(shè)備出租、出借或者作價投資到科技成果轉(zhuǎn)化實體，取得的收益可用于科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。

四是細化了高校院所負責人在科技成果轉(zhuǎn)化活動中的勤勉盡責制度，并規(guī)定對外投資發(fā)生“投資虧損”時，已履行勤勉盡責義務(wù)的高校院所負責人可以免責的范圍。

五是明確高校院所科技成果轉(zhuǎn)化年度報告義務(wù)和科技成果信息匯交義務(wù)。明確國家在本市設(shè)立的高校院所將其科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報告抄送市科技部門為法定義務(wù)。

第四，發(fā)揮市場決定性作用，激發(fā)創(chuàng)新主體的轉(zhuǎn)化活力。

一是鼓勵企業(yè)與高校院所建立合作交流機制，鼓勵企業(yè)加大研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)費投入；對于高校院所科技人員離崗創(chuàng)業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動的，可按照規(guī)定取得合法報酬。

二是規(guī)定市屬國有企業(yè)考核評價制度，明確規(guī)定將研發(fā)投入、科技成果轉(zhuǎn)化等情況列入企業(yè)管理者經(jīng)營業(yè)績考核范圍。

三是鼓勵中小微企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵高校院所科技成果優(yōu)先向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移；本市財政資金設(shè)立的應用類科技項目所形成的科技成果在約定轉(zhuǎn)化期限內(nèi)未實施轉(zhuǎn)化的，優(yōu)先許可中小微企業(yè)實施。

四是支持公共研發(fā)平臺建設(shè)，規(guī)定孵化機構(gòu)可依法享受稅費減免政策。

五是加強技術(shù)交易市場建設(shè)，為交易雙方提供交易場所，開展技術(shù)交易綜合配套服務(wù)。

第五，強化保障措施，營造良好的轉(zhuǎn)化生態(tài)。

一是規(guī)定市區(qū)兩級政府科技成果轉(zhuǎn)化職責，明確建立市級層面的促進成果轉(zhuǎn)化議事協(xié)調(diào)機制，以及市、區(qū)政府制定科技成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化用地用房保障政策的責任。

二是規(guī)定市區(qū)政府應當逐步提高科學技術(shù)經(jīng)費的財政投入總體水平，統(tǒng)籌安排財政資金，引導社會資金支持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

三是明確加強政府采購對企業(yè)首臺套重大技術(shù)裝備市場應用的支持，有關(guān)采購人或者采購代理機構(gòu)不得以企業(yè)規(guī)模、成立年限、市場業(yè)績等為由限制其參與資格。

四是明確建立首都科技條件平臺，規(guī)定中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者可通過首都科技條件平臺使用重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器等科技資源，并可通過創(chuàng)新券等方式獲得財政支持。

五是市區(qū)政府統(tǒng)籌制定應用場景建設(shè)有關(guān)規(guī)劃和政策，支持科技成果轉(zhuǎn)化應用場景建設(shè)。

六是建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。

第六，明晰概念內(nèi)涵，保障法規(guī)精準實施。

一是細化科技成果涉及類型，包括技術(shù)類的科技成果（經(jīng)國家有關(guān)部門登記或批準的），如專利技術(shù)、計算機軟件、技術(shù)秘密、集成電路布圖設(shè)計、植物新品種、新藥，也包括其他類科技成果（未報國家有關(guān)部門登記或批準的），如設(shè)計圖、配方等非技術(shù)信息。

二是明確規(guī)定有關(guān)高校院所的規(guī)定適用于政府設(shè)立的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

三是明確了凈收入涵義，即轉(zhuǎn)讓、許可收入扣除本次交易發(fā)生的相關(guān)稅金、維護該科技成果的費用、交易過程中的評估、鑒定、談判等直接成本后的余額。

2020年1月1日起，《北京市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》將正式實施?。ǜ饺模? title=

北京市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例(表決稿)

目　錄

第一章　總　　則

第二章　成果權(quán)益

第三章　轉(zhuǎn)化實施

第四章　政府支持和保障

第五章　法律責任

第六章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為了促進科技成果轉(zhuǎn)化，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有全球影響力的全國科技創(chuàng)新中心，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會進步，根據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化及相關(guān)活動，適用本條例。

第三條　科技成果轉(zhuǎn)化活動應當尊重科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)、高等院校、轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)等創(chuàng)新主體作用，遵循自愿、互利、公平、誠實信用的原則，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

第四條　市、區(qū)人民政府應當加強對科技成果轉(zhuǎn)化工作的領(lǐng)導，將科技成果轉(zhuǎn)化工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，組織制定相關(guān)政策措施并監(jiān)督落實。

本市建立健全科技成果轉(zhuǎn)化議事協(xié)調(diào)機制，研究、協(xié)調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化工作中的重大事項，制定并督促落實科技成果轉(zhuǎn)化工作目標和措施。

第五條　市科學技術(shù)部門應當依照職責做好科技成果轉(zhuǎn)化的管理、指導、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

市發(fā)展改革、教育、經(jīng)濟和信息化、財政、人力資源社會保障、人才工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、國有資產(chǎn)、地方金融監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)等部門應當依照各自工作職責，做好科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)工作。

第六條　本市營造有利于科技成果轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境，吸引國內(nèi)外科技成果在本市聚集、轉(zhuǎn)化、交易；積極推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，加強與津冀地區(qū)科技創(chuàng)新資源共享和科技成果轉(zhuǎn)化合作；積極推進央地合作，加強與中央單位科技資源對接，建立健全溝通協(xié)調(diào)機制，支持中央單位科技成果在本市落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

第七條　市、區(qū)人民政府應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對在科技成果轉(zhuǎn)化活動中做出突出貢獻的組織和個人予以表彰和獎勵。

第二章　成果權(quán)益

第八條　本市建立健全以增加知識價值為導向的科技成果權(quán)益分配機制，積極推進職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，尊重、維護和保障科技成果轉(zhuǎn)化中各方主體的合法權(quán)益。

第九條　政府設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)、高等院校，可以將其依法取得的職務(wù)科技成果的知識產(chǎn)權(quán)，以及其他未形成知識產(chǎn)權(quán)的職務(wù)科技成果的使用、轉(zhuǎn)讓、投資等權(quán)利，全部或者部分給予科技成果完成人，并同時約定雙方科技成果轉(zhuǎn)化收入分配方式。

前款規(guī)定的情況不得損害國家安全、國家利益、社會公共利益。

第十條　政府設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果，可以自主決定實施轉(zhuǎn)化，除涉及國家秘密、國家安全外，不需審批或者備案；可以自主決定是否進行資產(chǎn)評估?？萍汲晒D(zhuǎn)化收入留歸本單位。

第十一條　政府設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)、高等院校持有的職務(wù)科技成果，在不變更權(quán)屬的前提下，科技成果完成人可以與本單位依法簽訂協(xié)議實施轉(zhuǎn)化。

單位自職務(wù)科技成果在本單位登記后無正當理由超過一年未組織實施轉(zhuǎn)化的，科技成果完成人可以自行投資實施或者與他人合作實施轉(zhuǎn)化，單位應當對科技成果完成人的科技成果轉(zhuǎn)化活動予以支持、配合。

第十二條　科技成果完成單位持有的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，應當由單位對完成、轉(zhuǎn)化該項科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬。

單位可以依法規(guī)定或者與科技人員約定獎勵和報酬的方式、數(shù)額和時限。單位未規(guī)定、也未與科技人員約定的，按照《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》的規(guī)定執(zhí)行。

政府設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)、高等院校可以按照下列標準對完成、轉(zhuǎn)化該項科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬：

(一)將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實施的，從該項科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之七十的比例；

(二)利用職務(wù)科技成果作價投資的，從該項科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之七十的比例；

(三)將職務(wù)科技成果自行實施轉(zhuǎn)化或者與他人合作實施轉(zhuǎn)化的，在實施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后，從開始盈利的年度起連續(xù)五年內(nèi)，每年從實施轉(zhuǎn)化該項科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于百分之五的比例。五年獎勵期限滿后依據(jù)其他法律法規(guī)應當繼續(xù)給予獎勵或者報酬的，從其規(guī)定。

前款所稱凈收入，是指轉(zhuǎn)讓、許可收入扣除本次交易發(fā)生的相關(guān)稅金、維護該科技成果的費用及交易過程中的評估、鑒定、談判等直接成本后的余額。

政府設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)、高等院校及國有企業(yè)依照本條例規(guī)定對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬的支出計入當年本單位工資總額，但不受當年本單位工資總額和績效工資總量限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。

第十三條　在政府設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)、高等院校及其所屬的具有法人資格的單位擔任領(lǐng)導職務(wù)的科技人員，是科技成果主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的，按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎勵和報酬，并實行公開公示制度。

擔任領(lǐng)導職務(wù)的科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化活動中不得利用所在單位的名義、聲譽和影響力牟取私利，不得利用職權(quán)侵占他人科技成果轉(zhuǎn)化收入。

第十四條　利用本市財政資金設(shè)立的應用類科技項目，項目主管部門應當在合同中明確項目承擔者的科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù)和轉(zhuǎn)化期限、項目主管部門可以許可他人實施的條件和程序等事項。

項目承擔者在約定轉(zhuǎn)化期限內(nèi)未實施轉(zhuǎn)化且無正當理由的，項目主管部門可以按照約定終止項目。該項目形成的科技成果，項目主管部門可以在技術(shù)市場信息網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)布，并依照約定許可他人實施。

第三章　轉(zhuǎn)化實施

第十五條　政府設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)、高等院校應當建立符合本單位特點的科技成果轉(zhuǎn)化管理制度，明確科技成果的登記、轉(zhuǎn)化實施程序、收益分配、組織保障、異議處理等內(nèi)容。

第十六條　政府設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)、高等院校應當加強科技成果轉(zhuǎn)化隊伍建設(shè)，提供必要的經(jīng)費保障，明確專門機構(gòu)或者專門人員負責下列工作：

(一)受理科技成果登記；

(二)分析科技成果應用價值；

(三)擬定科技成果權(quán)利分配及轉(zhuǎn)化方案；

(四)自行組織或者指導、協(xié)助科技成果完成人開展科技成果后續(xù)試驗、開發(fā)；

(五)申請、保護和管理科技成果的知識產(chǎn)權(quán)；

(六)與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的其他工作。

第十七條　政府設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)、高等院?？梢詫⑵涑钟械目萍汲晒D(zhuǎn)移到本單位設(shè)立的科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)實施轉(zhuǎn)化。

政府設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)、高等院?？梢詫⑴c科技成果直接相關(guān)的儀器設(shè)備出租、出借或者作價投資到科技成果轉(zhuǎn)化實體，取得的收益在履行相關(guān)審批手續(xù)后，可以用于科學技術(shù)研究開發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。

第十八條　政府設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)、高等院校應當建立符合本單位科技成果轉(zhuǎn)化工作特點的職稱分類評審、崗位管理和考核評價制度，將通過科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造的產(chǎn)值、利潤等經(jīng)濟效益和吸納就業(yè)、節(jié)約資源、保護環(huán)境等社會效益，作為專業(yè)技術(shù)職稱評審、崗位管理和考核評價的重要依據(jù)。

第十九條　政府設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)、高等院校開展科技成果轉(zhuǎn)化活動，相關(guān)負責人根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制度履行了民主決策、信息公示、合理注意和監(jiān)督管理等勤勉盡責義務(wù)，未牟取非法利益的，免除其在科技成果定價中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化而產(chǎn)生的決策責任。

本市設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)、高等院校以科技成果對外投資實施轉(zhuǎn)化活動，已經(jīng)履行勤勉盡責義務(wù)且沒有牟取非法利益仍發(fā)生投資虧損的，經(jīng)單位主管部門審核后，不納入單位國有資產(chǎn)對外投資保值增值考核范圍，由財政部門按照相關(guān)規(guī)定予以資產(chǎn)處理。

第二十條　本市鼓勵企業(yè)與研發(fā)機構(gòu)、高等院校及其他組織建立科技人員雙向流動、項目合作等人才合作交流機制。

研發(fā)機構(gòu)、高等院?？梢酝ㄟ^建設(shè)產(chǎn)學研合作平臺、實施科技成果轉(zhuǎn)化項目等方式，吸引企業(yè)科技人才兼職。

研發(fā)機構(gòu)、高等院校的科技人員可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，經(jīng)所在單位同意，通過離崗創(chuàng)業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)或者到企業(yè)兼職等方式，從事科技成果轉(zhuǎn)化活動，并按照有關(guān)規(guī)定取得合法報酬。

第二十一條　本市鼓勵企業(yè)加大對科學技術(shù)研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)費投入，支持有條件的企業(yè)承接轉(zhuǎn)化重大創(chuàng)新項目、承接轉(zhuǎn)化科技成果形成重點新產(chǎn)品、參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)、參與國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、參與國際國內(nèi)標準的研究與制定，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

第二十二條　市國有資產(chǎn)管理部門應當建立有利于科技成果轉(zhuǎn)化的考核評價機制，將市屬國有企業(yè)的研究開發(fā)投入、科技成果轉(zhuǎn)化等情況列入企業(yè)管理者經(jīng)營業(yè)績考核范圍。

第二十三條　本市鼓勵研發(fā)機構(gòu)、高等院校優(yōu)先向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果。

根據(jù)本條例第十四條第二款規(guī)定將科技成果許可他人實施的，中小微企業(yè)優(yōu)先實施。

第二十四條　本市支持研發(fā)機構(gòu)開展體制機制創(chuàng)新，允許其在財政資金使用、職稱評審、人員聘用、運行管理等方面享有更大自主權(quán)，開展基礎(chǔ)前沿研究、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)、應用開發(fā)等創(chuàng)新活動，推動重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

第二十五條　本市支持建設(shè)公共研究開發(fā)平臺，為科技成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)集成、共性技術(shù)研究開發(fā)、中間試驗和工業(yè)性試驗、系統(tǒng)化和工程化開發(fā)、技術(shù)推廣與示范等服務(wù)；支持建設(shè)孵化機構(gòu)，提供孵化場地、創(chuàng)業(yè)輔導、研究開發(fā)與管理咨詢等服務(wù)。

經(jīng)認定的國家級、市級科技企業(yè)孵化器、大學科技園和經(jīng)備案的眾創(chuàng)空間，在房產(chǎn)、土地、收入等方面按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅費減免。

第二十六條　本市鼓勵設(shè)立各類科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)，提供下列服務(wù)：

(一)科技成果信息的搜集、篩選、分析、加工；

(二)科技成果的價值評估、交易服務(wù)；

(三)知識產(chǎn)權(quán)信息檢索與分析；

(四)科技成果展示、推介及與產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求對接；

(五)技術(shù)經(jīng)紀人、技術(shù)經(jīng)理人等科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才培訓；

(六)科技成果轉(zhuǎn)化其他服務(wù)。

市科學技術(shù)部門及相關(guān)部門應當建立健全相關(guān)服務(wù)規(guī)范，加強對科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理。

第二十七條　本市支持科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)開展跨境、跨區(qū)域的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，在不涉及國家安全、不損害國家利益和社會公共利益的前提下開展技術(shù)合作、技術(shù)貿(mào)易。

本市鼓勵國際、國內(nèi)其他地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)在本市設(shè)立分支機構(gòu)，集聚科技成果轉(zhuǎn)化人才，開展科技成果轉(zhuǎn)化合作。

第二十八條　本市加強技術(shù)交易市場建設(shè)，為技術(shù)交易雙方提供交易場所，制定規(guī)范的技術(shù)成果信息發(fā)布標準和流程，開展技術(shù)交易綜合配套服務(wù)；支持企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會等單位通過技術(shù)交易市場開展信息發(fā)布、供需對接、詢價、招標、拍賣、掛牌等活動。

第二十九條　本市設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)、高等院校應當按照國家和本市規(guī)定向其主管部門提交科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報告，有關(guān)主管部門應當將審核后的年度報告報送市科學技術(shù)部門和財政部門。

國家在本市設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)、高等院校應當將科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報告抄送市科學技術(shù)部門。

科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報告作為對上述單位實施績效評價或者予以財政資金支持的重要依據(jù)。

第三十條　市科學技術(shù)部門應當會同有關(guān)部門建立全市統(tǒng)一的科技報告制度和科技成果信息系統(tǒng)，依法向社會公布科技項目實施情況以及科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息，提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務(wù)。

利用本市財政資金設(shè)立的科技項目的承擔者應當在項目結(jié)題時向市科學技術(shù)部門和項目主管部門提交科技報告，并按照規(guī)定將科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息匯交到本市科技成果信息系統(tǒng)。

科技成果信息系統(tǒng)的管理、使用辦法由市科學技術(shù)部門另行制定。

第四章　政府支持和保障

第三十一條　市、區(qū)人民政府應當逐步提高科學技術(shù)經(jīng)費的財政投入總體水平，統(tǒng)籌安排財政資金，支持開展科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)工作，促進重大科技成果在本市落地轉(zhuǎn)化。

市、區(qū)人民政府通過設(shè)立科技創(chuàng)新基金，引導社會資本投資符合本市城市戰(zhàn)略定位的重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；通過風險補償、貸款貼息、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保險補貼等方式，支持銀行、保險機構(gòu)、擔保公司等金融機構(gòu)為科技型企業(yè)提供信貸融資服務(wù)。

第三十二條　市、區(qū)人民政府應當完善科技成果轉(zhuǎn)化配套條件，制定科技成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化用地用房保障政策，加強住房、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的科技成果落地轉(zhuǎn)化。

第三十三條　本市建立健全支持采購新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新服務(wù)的相關(guān)制度，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

本市支持企業(yè)通過科技成果轉(zhuǎn)化形成首臺(套)重大技術(shù)裝備依法參與政府采購活動。有關(guān)采購人或者采購代理機構(gòu)應當合理設(shè)置首創(chuàng)性、先進性等評審因素，不得以企業(yè)規(guī)模、成立年限、市場業(yè)績等為由限制企業(yè)的參與資格。

第三十四條　本市設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)、高等院校的主管部門以及市財政、科學技術(shù)等部門應當建立有利于促進科技成果轉(zhuǎn)化的考核評價制度，將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為對相關(guān)單位考核評價、財政資金支持等的重要內(nèi)容和依據(jù)之一。

市人力資源社會保障部門應當會同市科學技術(shù)、教育等部門建立有利于促進科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)技術(shù)職稱評審體系，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)經(jīng)紀等職稱專業(yè)類別，并將科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造的經(jīng)濟效益和社會效益作為科技成果轉(zhuǎn)化人才職稱評審的主要評價因素。

第三十五條　市人民政府應當制定科技成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)和引進政策，加強科技成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)基地建設(shè)，落實本市引進的科技成果轉(zhuǎn)化人才在落戶、住房、醫(yī)療保險、子女就學等方面的待遇。

對于本市引進的外籍科技成果轉(zhuǎn)化人才，市公安、外國專家等部門應當按照有關(guān)規(guī)定，在辦理入境簽證、居留許可和就業(yè)許可時，簡化程序、提供便利。

第三十六條　本市建立首都科技條件平臺，向社會開放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器等科技資源。利用本市財政資金建設(shè)、購買的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器應當納入首都科技條件平臺。鼓勵和支持利用非本市財政資金建設(shè)、購買的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器等納入首都科技條件平臺。

中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者通過首都科技條件平臺使用上述科技資源的，市科學技術(shù)部門通過科技創(chuàng)新券等方式予以資金支持。

第三十七條　市、區(qū)人民政府統(tǒng)籌制定應用場景建設(shè)有關(guān)規(guī)劃和政策，加快構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化所需的應用場景，支持科技成果轉(zhuǎn)化形成的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式在本市測試、試用、應用，并依法提供其所需的數(shù)據(jù)開放、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)驗證環(huán)境、檢測標準、示范應用等服務(wù)，為其在本市落地提供便利。

前款規(guī)定的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不得危害國家安全、損害社會公共利益、危害人體健康、違反倫理道德。

第三十八條　本市建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，指導和支持研發(fā)機構(gòu)、高等院校、企業(yè)等建立本單位的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，提升知識產(chǎn)權(quán)保護和運用能力。

本市對依法取得知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，維護科技成果轉(zhuǎn)化中各方主體的合法權(quán)益。

第五章　法律責任

第三十九條　本市設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)、高等院校未依照本條例規(guī)定提交科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報告的，由其主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，予以通報批評。

利用本市財政資金設(shè)立的科技項目的承擔者未依照本條例規(guī)定提交科技報告、匯交科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息的，由項目主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，給予通報批評，并取消其三年內(nèi)申報本市財政資金設(shè)立的科技項目的資格。

第四十條　研發(fā)機構(gòu)、高等院校、企業(yè)及相關(guān)人員違反本條例規(guī)定，在科技成果轉(zhuǎn)化活動中弄虛作假，采取欺騙手段，騙取獎勵和榮譽稱號、非法牟利的，由市人民政府有關(guān)部門依照管理職責責令改正，取消該獎勵和榮譽稱號，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款。給他人造成經(jīng)濟損失的，依法承擔民事賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條　政府設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)、高等院校及其工作人員有下列情形之一的，由其主管部門責令限期改正；逾期不改正的，予以通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

(一)未按規(guī)定制定科技成果轉(zhuǎn)化管理制度的；

(二)阻礙科技成果完成人依法轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，拒絕提供相關(guān)技術(shù)資料的；

(三)未按規(guī)定對完成、轉(zhuǎn)化科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬或者公示科技成果轉(zhuǎn)化獎勵和報酬情況的。

第四十二條　科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員違反本條例規(guī)定，故意提供虛假信息、實驗結(jié)果或者評估意見等欺騙當事人，或者與當事人一方串通欺騙另一方當事人的，由市人民政府有關(guān)部門依照管理職責責令改正，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由市場監(jiān)督管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。給他人造成經(jīng)濟損失的，依法承擔民事賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附　　則

第四十三條　本條例所稱科技成果包括專利技術(shù)、計算機軟件、技術(shù)秘密、集成電路布圖設(shè)計、植物新品種、新藥、設(shè)計圖、配方等。

本條例所稱科技成果轉(zhuǎn)化活動包括在科技成果轉(zhuǎn)化中開展的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢等活動。

第四十四條　本條例有關(guān)研發(fā)機構(gòu)、高等院校的規(guī)定，適用于政府設(shè)立的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

第四十五條　本條例自2020年1月1日起施行。

來源：IPRdaily綜合北京市人大常委會門戶網(wǎng)站、全國科技創(chuàng)新中心

編輯：IPRdaily王穎校對：IPRdaily縱橫君

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