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行政執(zhí)法與司法保護聯(lián)動成打擊商標侵權利器業(yè)界呼吁在商標初審環(huán)節(jié)阻擊惡意注冊人

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阿耐9年前
行政執(zhí)法與司法保護聯(lián)動成打擊商標侵權利器業(yè)界呼吁在商標初審環(huán)節(jié)阻擊惡意注冊人

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行政執(zhí)法與司法保護聯(lián)動成打擊商標侵權利器業(yè)界呼吁在商標初審環(huán)節(jié)阻擊惡意注冊人

   

近年來,隨著我國成為商標大國,品牌保護的力度也在不斷加大,這其中,商標行政執(zhí)法與刑事司法的緊密銜接,成為打擊商標侵權假冒行為的一柄利器。

       

在召開的商標行政執(zhí)法與司法保護聯(lián)動高層論壇上,記者獲悉,2015年,全國各級工商、市場監(jiān)管部門查處商標侵權假冒案件2.74萬件,涉案金額3.67億元;依法向司法機關移送涉嫌犯罪案件238件,涉案金額1.2億元。從二者比例不難看出,移送司法的案件比例不足1%,但涉案金額卻將近三分之一。


“雙軌制”模式商標保護行之有效

       

國家工商總局副局長劉俊臣在論壇上指出,近年來,隨著中國進入到發(fā)展品牌經(jīng)濟的時期,企業(yè)的品牌意識不斷增強。這從商標注冊申請量逐年增加的趨勢上就能得到充分說明。

       

統(tǒng)計顯示,2013年申請量188.2萬件,2014年228.5萬件,2015年更是達到287.6萬件,已經(jīng)連續(xù)14年位居世界第一。截至2015年底,中國商標累計申請量1840萬件,累計注冊量1225萬件,有效注冊量1034萬件,實現(xiàn)了“三個超千萬”。

       

與此同時,隨著品牌保護力度的不斷加大,商標侵權假冒行為得到有效遏制。據(jù)統(tǒng)計,2015年,全國各級工商、市場監(jiān)管部門共立案查處侵權假冒案件5.1萬件,辦結案件4.7萬件,案值7.4億元。

       

據(jù)介紹,近年來,工商總局與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等部門聯(lián)合發(fā)布了《關于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機制若干問題的意見》《關于工商行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作若干問題的意見》《關于加強信息合作規(guī)范執(zhí)行與協(xié)助執(zhí)行的通知》等多個文件,為加強部門間協(xié)作配合,奠定了堅實基礎。

       

在此背景下,各地不斷完善商標行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,加大侵權假冒涉嫌犯罪案件移送力度。

       

對此,國家工商總局商標局副局長閆實評價稱:“長期以來,我國商標知識產(chǎn)權保護實行的是具有中國特色的‘雙軌制’模式,即行政保護與司法保護并行,兩條途徑、協(xié)調(diào)運作,在商標保護實踐中發(fā)揮了積極作用,是行之有效的符合我國國情的保護模式?!?/p>


商標注冊審查周期過長待解決

       

不過,閆實同時也坦陳,“我們也清醒認識到,商標侵權假冒仍處在易發(fā)多發(fā)期,擠占了市場空間,沖擊了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,在一些地區(qū)和領域還比較猖獗,加強農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部、網(wǎng)絡領域市場監(jiān)管刻不容緩;侵權假冒的手段更加隱蔽,新的違法形態(tài)不斷顯現(xiàn),查處難度加大,加強商標行政保護任重道遠?!?/p>

       

事實上,商標侵權的泛濫和猖獗,目前仍在困擾著眾多企業(yè),尤其是一些知名度較高的品牌企業(yè)。同仁堂就是其中典型一例。

       

論壇上,中國北京同仁堂(集團)有限責任公司副總經(jīng)理李繽,就作為企業(yè)代表,介紹了同仁堂近年來在商標注冊和品牌維權過程中遇到的問題。

       

據(jù)李繽介紹,同仁堂當前面臨的突出問題之一,就是在商標注冊環(huán)節(jié),遭遇審查周期過長的問題。

      

“2013年1月,我公司在3509群組‘藥品零售與批發(fā)服務、醫(yī)用制劑零售與批發(fā)服務’申請注冊商標,標識是大家熟知的‘同仁堂圖’雙龍標。但直到2015年2月,我們才收到商標局要求提交使用證據(jù)的通知。在法定期限內(nèi),我們提交了詳實的使用證據(jù),但迄今為止,我們通過商標局官網(wǎng)查詢,該商標的狀態(tài)仍然是‘審理中’”。李繽無奈地說。

       

而這個仍在“審理中”,對同仁堂的影響有多大?李繽介紹說,主要有三點:海外注冊受阻;對搭便車的初審公告商標,提起異議申請缺少相應的引證商標;對子公司拓展營銷渠道,不能授權平臺需要的注冊商標。


屬地管轄致企業(yè)維權難度大

       

問題遠不止于此。據(jù)李繽透露,還存在商標初審環(huán)節(jié)眾多搭便車、傍名牌的商標獲得初審公告,反映出商標初審審查不嚴的問題。

      

“監(jiān)測和異議,花費了企業(yè)大量的人力和財力,也占用了寶貴的商標審查資源。我們建議,依據(jù)新商標法第七條誠實信用原則,在商標初審環(huán)節(jié)阻擊惡意注冊人。”李繽說。

       

除此之外,同仁堂在商標注冊和品牌維權過程中遇到的問題還包括:商標使用環(huán)節(jié),市場上存在多種形式盜用、冒用“同仁堂”商標品牌的侵權行為;企業(yè)名稱登記環(huán)節(jié),面臨企業(yè)字號與注冊商標沖突的問題。

       

李繽說:“鑒于企業(yè)名稱核準實行屬地管轄,在檢索企業(yè)名稱與商標是否重合時面臨諸多困難。我們此前已監(jiān)測發(fā)現(xiàn),遼寧、河南、浙江、湖南等地存在未經(jīng)授權的個體工商戶、企業(yè)名稱等字號登記中含有我公司注冊商標‘同仁堂’。我們及時向注冊地工商部門投訴,請求對未經(jīng)我公司授權的含有‘同仁堂’字號的個體工商戶或企業(yè)名稱予以撤銷,但難度大、進展慢?!?/p>

       

比如,據(jù)他披露,2012年,同仁堂發(fā)現(xiàn)遼寧省本溪市有家工商注冊名稱為“本溪同仁堂大藥房”的藥店,是未經(jīng)其授權、卻取得合法外衣的山寨企業(yè),經(jīng)現(xiàn)場走訪取證,同仁堂方面先后通過書面或當面共3次向遼寧省工商局及本溪市工商局投訴,但直至2015年10月才得到解決?!捌渌赜?,我們投訴后,還沒有實質(zhì)進展。”李繽透露稱。


基層執(zhí)法人員辦案效率須提升

       

對于當前眾多企業(yè)面臨的實際問題,劉俊臣要求,下一步,工商和市場監(jiān)管部門要進一步加強行政執(zhí)法和司法保護的銜接,優(yōu)化信息通報制度、移送案件會商制度、移送案件督辦制度,細化案件移送標準與程序,加大涉嫌犯罪案件移交工作力度,提高案件移交工作成效。

       

閆實表示,2016年,工商、市場監(jiān)管部門將進一步加強商標專用權保護力度。以高知名度商標、地理標志、涉外商標為重點,加強商標專用權保護,加大案件查辦力度。

       

同時,將積極推進跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。進一步加強與公安、海關、商務、質(zhì)檢等部門的執(zhí)法協(xié)作,加強跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作,建立健全線索通報、證據(jù)移轉、案件協(xié)查等制度,對侵權假冒商品的生產(chǎn)、流通、銷售形成全鏈條打擊。

      

“我們將積極推動和支持各地工商、市場監(jiān)管部門開展打擊侵權假冒業(yè)務培訓,有針對性地研究商標行政執(zhí)法熱點難點問題,全面提升基層執(zhí)法人員執(zhí)法辦案能力和辦案效率?!遍Z實說。


來源:法制日報     

記者:余瀛波  

編輯:IPRdaily王夢婷

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