國家知識產(chǎn)權局昨日公布《2016年政務公開工作要點》（全文）

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國家知識產(chǎn)權局昨日公布《2016年政務公開工作要點》(以下簡稱《要點》)，明確建立專利行政執(zhí)法案件信息公開制度，納入執(zhí)法維權績效考核體系。由專利管理司牽頭落實，按月公開。

《要點》要求，督促地方知識產(chǎn)權局作為公開主體按照權限依法依規(guī)對專利行政執(zhí)法案件公開，對作出處罰決定的假冒專利案件和認定侵權事實成立且作出處理決定的專利侵權糾紛案件均應當主動公開案件名稱、違法者姓名或違法企業(yè)名稱，以及主要違法事實、處罰(處理)標準、依據(jù)、程序和結果，并及時回應社會關切。

《要點》明確，推進專利代理機構信息公開，依法公開隨機抽查事項清單，及時公布抽查情況及查處結果，做到“陽光執(zhí)法”。

《要點》強調(diào)，繼續(xù)公開專利代理服務的社會組織和中介機構的信息，具體應包括名稱、經(jīng)營地址、資質狀況等基本信息，以方便企業(yè)和公眾選擇甄別。

　2016年政務公開工作要點

為深入貫徹落實《關于全面推進政務公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕8號）和《中華人民共和國政府信息公開條例》（下稱《條例》），按照《國務院辦公廳關于印發(fā)2016年政務公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）要求，細化政務公開工作任務，加大公開力度，加強政策解讀回應，強化制度機制建設，不斷增強公開實效，結合我局職能和實際，制定2016年政務公開工作要點。

一、圍繞深化改革推進公開

（一）進一步完善我局行政審批項目以及非行政許可審批事項清理等信息的公開，并確保所公開信息與中央編辦所公開信息一致。對于我局承擔的行政審批事項，進一步完善服務指南，列明設定依據(jù)、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、收費依據(jù)及標準、審批決定證件、注意事項等內(nèi)容，通過局政府網(wǎng)站集中展示、動態(tài)更新。除法律法規(guī)另有規(guī)定、涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，所有行政審批事項的受理、進展情況、結果等信息均應公開。（條法司、審查業(yè)務管理部、初審及流程管理部、專利復審委員會按職責分工分別落實，6月底前完成）

在行政審批清理規(guī)范的基礎上，繼續(xù)做好我局行政審批保留事項的公開工作。（條法司負責，6月底前完成）

（二）推進市場監(jiān)管公開透明。采取事前規(guī)范事后監(jiān)管的方式，推進專利代理機構信息公開，依法公開隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時公布抽查情況及查處結果，做到 “陽光執(zhí)法”。加大專利代理機構成立、變更、注銷、違規(guī)查處結果及專利代理人執(zhí)業(yè)相關信息等公開力度。繼續(xù)公開專利代理服務的社會組織和中介機構的信息，具體應包括名稱、經(jīng)營地址、資質狀況等基本信息，以方便企業(yè)和公眾選擇甄別。（條法司負責，10月底前完成）

按照有關要求做好我局政府網(wǎng)站與“信用中國”網(wǎng)站的連接工作，推動信用信息互聯(lián)共享。（專利局辦公室負責，具體時限按有關要求執(zhí)行）

（三）持續(xù)推進專利行政執(zhí)法案件信息公開。認真執(zhí)行《國家知識產(chǎn)權局關于公開有關專利行政執(zhí)法案件信息具體事項的通知》，督促地方知識產(chǎn)權局作為公開主體按照權限依法依規(guī)對專利行政執(zhí)法案件公開，除涉及國家機密、商業(yè)秘密、個人隱私的案件外，對作出處罰決定的假冒專利案件和認定侵權事實成立且作出處理決定的專利侵權糾紛案件均應當主動公開案件名稱、違法者姓名或違法企業(yè)名稱，以及主要違法事實、處罰（處理）標準、依據(jù)、程序和結果，并及時回應社會關切。建立專利行政執(zhí)法案件信息公開工作制度，納入執(zhí)法維權績效考核體系。（專利管理司牽頭落實，按月公開）

（四）推進政務服務公開。積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，提高政務服務事項在網(wǎng)上辦理的比重，逐步實現(xiàn)服務事項在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察。（各部門單位按職責分工分別落實，12月底前落實）

二、圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展推進公開

（一）進一步推進經(jīng)濟社會政策公開透明。著力推動涉及穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生、防風險的政策公開，及時公布支持“雙創(chuàng)”方面的政策措施，拓寬傳播范圍，提高知曉度。對公開的重大政策，分專題進行梳理、匯總，通過在政府網(wǎng)站開設專欄、設立微信專題、出版政策匯編等方式進行集中發(fā)布，增強政策公開的系統(tǒng)性、針對性。（專利管理司牽頭落實， 8月底前完成）

（二）推進政府投資的重大建設項目的信息公開。加大我局三期工程建設項目的信息公開力度，在局內(nèi)網(wǎng)開設專欄，適時公開工程進展情況，并做好項目審批、核準、備案、實施等信息的公開。（三期辦，適時進行）

同時，加強局屬機構的重大工程建設項目（如辦公業(yè)務用房等）的信息公開工作，通過網(wǎng)站公開等方式及時公開工程進展情況，并做好項目審批、核準、備案、實施等信息的公開。（各有關單位，適時進行）

三、圍繞助力政府建設推進公開

（一）積極推進決策公開。探索建立利益相關方、公眾、專家、媒體等列席我局有關會議的制度。積極實行涉及重大公共利益和公眾權益的重大決策預公開，通過局政府網(wǎng)站及其他一級域名網(wǎng)站、政府公報、微信公眾號、中國知識產(chǎn)權報等局內(nèi)公開平臺（下稱“局內(nèi)公開平臺”）以及主流媒體和網(wǎng)絡媒體向社會公開征求意見，擴大公眾參與;對社會關注度高的決策事項，除依法應當保密的外，在決策前應向社會公開相關信息，及時反饋社會公眾意見的采納情況。（辦公室牽頭落實，信息產(chǎn)生部門按職責分工負責;全年適時進行）

（二）推進政策執(zhí)行和落實情況公開。圍繞2016年政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項，特別是黨中央、國務院部署的改革任務、民生舉措，細化公開執(zhí)行措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式等，實事求是地公布進展和完成情況。（各部門單位按職責分工分別落實，適時進行）

進一步加大對督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。（辦公室牽頭落實，適時進行）

（三）繼續(xù)推進財政資金公開。貫徹落實《關于進一步推進預算公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕13號），著力建設全面規(guī)范、公開透明的預算制度。（規(guī)劃發(fā)展司落實，具體時限按有關要求執(zhí)行）

及時公開經(jīng)批準的預算、預算調(diào)整、決算、預算執(zhí)行情況報告及報表。做好預決算公開，細化預決算公開內(nèi)容，除涉密信息外，預決算支出應當公開到功能分類項級科目，一般公共預算基本支出細化公開到經(jīng)濟分類款級科目（規(guī)劃發(fā)展司牽頭落實，具體時限按有關要求執(zhí)行）

“三公”經(jīng)費決算公開應細化說明因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)，公務用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務接待的批次、人數(shù)，以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。（國際合作司、專利局辦公室、辦公室及規(guī)劃發(fā)展司依職責推進，具體時限按有關要求執(zhí)行）

及時完整地公開政府采購項目信息，包括采購文件、中標或成交結果、采購合同、投訴處理結果等。（專利局辦公室落實，根據(jù)工作進展適時進行）

四、圍繞擴大政務參與加強解讀回應

（一）主動做好政策解讀。經(jīng)局務會審議且涉及重大公共利益和公眾權益的政策性文件，牽頭起草部門應將文件和解讀方案一并報批，相關解讀材料應于文件公開后3個工作日內(nèi)在局政府網(wǎng)站的相應欄目發(fā)布。（文件起草部門負責，適時進行）

針對涉及面廣、社會關注度高的法規(guī)政策和重大措施，局主要負責人應通過參加新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權威信息。（辦公室牽頭落實，適時進行）

加強國家知識產(chǎn)權專家?guī)旖ㄔO，充分發(fā)揮現(xiàn)有的兩批專家?guī)鞂＜液皖I軍人才的作用，為專家學者了解政策信息提供便利，更好地發(fā)揮專家解讀政策的作用。政策解讀要針對不同社會群體，采取不同的傳播策略，特別要重視運用政府網(wǎng)站、微信公眾號等傳播手段，及時全面準確解讀政策，增進社會認同、群眾支持。（信息產(chǎn)生部門落實，適時進行）

（二）積極回應社會關切。各部門單位應主動監(jiān)測職責范圍內(nèi)政務輿情，尤其是出臺涉及重大公共利益和公眾權益的政策文件后，進一步擴大輿情收集范圍，及時了解社會關切，有針對性地做好回應工作。

對涉及我局的重要政務輿情、媒體關切等熱點問題，各部門單位要及時研判處置，與辦公室保持密切聯(lián)系，提高回應的及時性權威性，講清事實真相、有關政策措施、處置結果等。針對涉及突發(fā)事件的各種虛假不實消息，要迅速澄清事實，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。

（三）更好發(fā)揮媒體作用。要善于運用媒體發(fā)布信息、解讀政策，引領輿論、推動工作。對重要會議活動、重大決策部署，要統(tǒng)籌運用傳統(tǒng)媒體、新興媒體、網(wǎng)絡平臺做好發(fā)布工作。重要信息、重大政策發(fā)布后，要協(xié)調(diào)指導媒體在重要版面、重要時段及時報到解讀。對重大決策部署，要通過主動向媒體提供素材，召開媒體通氣會，推薦掌握相關政策、熟悉相關領域業(yè)務的專家學者接受訪談等，做好發(fā)布解讀工作。暢通媒體采訪渠道，創(chuàng)造條件安排中央和地方媒體、新聞網(wǎng)站負責人參與有關重要決策會議。注重加強政策解讀的國際傳播，擴大政策信息的覆蓋面和影響力。（辦公室牽頭落實，適時進行）

五、圍繞增強公開實效加強能力建設

（一）提高公開工作制度化標準化水平。

1.進一步強化政府信息公開目錄的約束作用，政府網(wǎng)站發(fā)布的公文類信息應將其在政府信息公開目錄中公開作為前提，保證政府網(wǎng)站發(fā)布的公文類信息全部包含在公開目錄中。（專利局辦公室落實，適時進行）

2.進一步完善政府信息公開目錄，根據(jù)需要適時調(diào)整，提升主動公開的規(guī)范化水平。充實豐富年度報告內(nèi)容，加強依申請公開情況的統(tǒng)計分析。加強對規(guī)范性文件公開的審查，定期對不公開的政府信息進行評審復核，對屬性認定不準確的予以糾正并向信息產(chǎn)生部門反饋，確保應公開盡公開。（辦公室牽頭落實，按月進行）

3.積極做好規(guī)范性文件和政策性文件清理結果的公開工作，標注已公開規(guī)范性文件的有效性。（條法司牽頭落實，根據(jù)工作進展適時進行）

4.繼續(xù)嚴格執(zhí)行政府信息公開保密審查制度。必須經(jīng)過保密審查才能發(fā)布政府信息;信息產(chǎn)生部門負責按照審批確定的方式向局內(nèi)公開平臺提供擬公開信息和保密審查依據(jù);局內(nèi)公開平臺應憑保密審查依據(jù)和確定的公開方式對外公布信息，不得重復設立審批手續(xù)，減少中間環(huán)節(jié)，打通“最后一公里”;局內(nèi)公開平臺應將公布情況按月匯總后報送辦公室。（局內(nèi)公開平臺及信息產(chǎn)生部門分別落實，適時進行）

5.研究制定指導知識產(chǎn)權系統(tǒng)政務公開工作的文件。研究成立政務與政府信息公開專門機構的可行性，探索建立政府信息公開專項考核機制。（辦公室牽頭落實，11月底完成）

（二）提高公開工作信息化集中化水平。

1.充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，增強發(fā)布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的功能。加強政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設，為實現(xiàn)搜索查詢功能積極準備，提升公開信息的集中度，方便公眾獲取。（專利局辦公室、自動化部按職責分工負責;適時進行）

2.注意征集各個信息產(chǎn)生部門需求，適應分眾化、差異化傳播趨勢，用好政務微信公眾號等新媒體，增強信息傳播效果。（局內(nèi)公開平臺按職責落實，適時進行）

3.辦好政府公報，著力提升規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布質量和時效，并做好網(wǎng)上發(fā)布工作，發(fā)揮好標準文本的指導和服務作用。（辦公室牽頭落實，適時進行）

4.繼續(xù)辦好“4.26”開放日等活動，增進與公眾的互動交流。（辦公室牽頭落實，4月底完成）

（三）提高公開隊伍專業(yè)化理論化水平。

1.積極參加全國政務公開工作人員輪訓。（辦公室牽頭落實，根據(jù)相關要求進行）

2.制定業(yè)務培訓計劃，精心安排培訓科目和內(nèi)容，分級分層組織實施，一方面繼續(xù)將政務公開列入新錄用人員的培訓科目，另一方面年內(nèi)至少組織一次政務公開全面培訓并形成機制。（辦公室牽頭落實、人事司和人事教育部負責新錄入人員培訓工作，11月底完成）

3.加強政務公開工作人員的政策理論學習和業(yè)務研究，準確把握政策精神，增強政策把握能力和專業(yè)素養(yǎng)，強化公開理念，提高指導、推動公開工作的能力和水平。（辦公室落實，適時進行）

各部門單位要高度重視政務公開工作，本工作要點印發(fā)之日起5個工作日內(nèi)向辦公室報送各項具體工作的聯(lián)系人。辦公室要適時向局分管負責同志匯報，年內(nèi)至少組織召開一次政務公開會議，并于年底前向局主要負責同志匯報一次公開工作情況，反映突出問題。

各部門單位要根據(jù)分工及職責抓好落實，負責及牽頭部門要在期限屆滿后10個工作日內(nèi)向辦公室書面報送落實情況。局機關各部門、專利局綜合管理部門及專利復審委員會對照本要點于2017年1月15日前書面報送信息公開總結，辦公室負責通報本工作要點落實情況。

來源：國知局官網(wǎng)

編輯：IPRdaily  彭瑩

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