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"具備全日制普通高等學(xué)校法學(xué)類本科學(xué)歷并獲得學(xué)士及以上學(xué)位,或者全日制普通高等非法學(xué)類本科及以上學(xué)歷并獲得法律碩士、法學(xué)碩士及以上學(xué)位或獲得其他相應(yīng)學(xué)位且從事法律工作三年以上?!?/strong>
《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》
2015年6月5日上午習(xí)近平主持召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議審議通過了《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》,2015年12月20日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)全文。該文件部分內(nèi)容有多個(gè)版本流傳,但均未見完整全文,這是該文件的完整版本。供法律同仁參考。
國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度是選拔培養(yǎng)高素質(zhì)社會(huì)主義法律職業(yè)人才的基礎(chǔ)性制度,對于加強(qiáng)法制工作隊(duì)伍建設(shè),全面推進(jìn)依法治國具有重要意義。為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,現(xiàn)就完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十八大、十九屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列講話精神為指導(dǎo),以建設(shè)一支忠于黨、忠于國家,終于法律的社會(huì)主義法制工作隊(duì)伍為目標(biāo),通過建立健全國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度,培養(yǎng)和發(fā)展社會(huì)主義法制工作隊(duì)伍,為全面推進(jìn)依法治國提供人才保障。
(二)基本原則
堅(jiān)持正確方向、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹中國特色社會(huì)主義法制理論,按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求,選拔培養(yǎng)社會(huì)主義法律職業(yè)人才。
堅(jiān)持整體規(guī)劃,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),注意整體謀劃,確保國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度各項(xiàng)改革措施的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。
堅(jiān)持遵循規(guī)律。遵循法治工作隊(duì)伍行程規(guī)律,遵循法律職業(yè)人才特殊的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力、職業(yè)操守要求,按照法治建設(shè)隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)設(shè)計(jì)和實(shí)施國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度,提高法律職業(yè)人才選拔、培養(yǎng)的科學(xué)性和公信力。
堅(jiān)持積極穩(wěn)妥。實(shí)行老人老辦法、新人新辦法、只對新進(jìn)法律職業(yè)崗位人員實(shí)行考試和職前培訓(xùn),促進(jìn)新舊制度妥善對接。
二、法律職業(yè)范圍和取得法律職業(yè)資格的條件
(三)明確法律職業(yè)人員范圍
法律職業(yè)人員是指具有共同的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)倫理和從業(yè)資格要求,專門從事立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)和法律教育研究等工作的職業(yè)群體。擔(dān)任法官、檢察官、律師、公證員、法律顧問、仲裁員(法律類)及政府部門中從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決的人員,應(yīng)當(dāng)取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格。國家鼓勵(lì)從事法律法規(guī)起草的立法工作者、其他行政執(zhí)法人員、法學(xué)教育研究工作者,參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,取得職業(yè)資格。
(四)取得法律職業(yè)資格的條件
取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格必須同時(shí)具備下列條件:擁護(hù)中華人民共和國憲法,具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行;具備全日制普通高等學(xué)校法學(xué)類本科學(xué)歷并獲得學(xué)士及以上學(xué)位,或者全日制普通高等非法學(xué)類本科及以上學(xué)歷并獲得法律碩士、法學(xué)碩士及以上學(xué)位或獲得其他相應(yīng)學(xué)位且從事法律工作三年以上;參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試并獲得通過。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
(解讀:學(xué)歷條件簡單說是這樣的,法本;非法本的法律碩士以上;非法本的其他相應(yīng)學(xué)位且從事法律三年以上。)
三、建立健全國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度
(五)建立國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度
法律職業(yè)資格考試制度是國家統(tǒng)一組織的選拔合格法律職業(yè)人才的國家考試制度。現(xiàn)將司法考試制度調(diào)整為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度,實(shí)行全國統(tǒng)一組織、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一錄取的考試方式,一年一考。根據(jù)國家法律職業(yè)從業(yè)要求,確定年度合格比例,現(xiàn)將有國家司法考試協(xié)調(diào)委員會(huì)調(diào)整為國家統(tǒng)一法律資格考試協(xié)調(diào)委員會(huì),由其負(fù)責(zé)對國家統(tǒng)一法律資格考試制度的設(shè)計(jì)、改革及合格標(biāo)準(zhǔn)的確定等項(xiàng)工作。
(解讀:統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的話,那么各種小司考政策、B證C證還會(huì)繼續(xù)存在嗎?)
(六)改革法律職業(yè)資格考試內(nèi)容
考試內(nèi)容增加中國特色社會(huì)主義法治理論。著重考查憲法法律知識(shí)、法治思維和法治能力,以案例分析、法律方法檢驗(yàn)考生在法律適用和事實(shí)認(rèn)定等方面的法治實(shí)踐水平。加大法律職業(yè)倫理的考察力度,使法律職業(yè)道德成為法律職業(yè)人員入職的重要條件??荚囈园咐秊橹鳎磕旮孪喈?dāng)比例的案例。大幅度提高案例題的分值比重。
(七)加強(qiáng)法律職業(yè)資格考試科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)
組建權(quán)威的命題與考核專家隊(duì)伍。加強(qiáng)題庫、案例庫建設(shè),每年更新案例庫,推進(jìn)考試測評(píng)工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。建立嚴(yán)格的國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試安全體系,加強(qiáng)考場和保密標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大信息化建設(shè)力度,建成并使用集考報(bào)名、考務(wù)管理、監(jiān)控指揮、資格證書管理、職前培訓(xùn)管理、誠信記錄、信息公開等功能與一體的法律職業(yè)資格考試信息管理服務(wù)系統(tǒng)。
四、建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度
(八)建立統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度
按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分系統(tǒng)實(shí)施”原則,建立法律職業(yè)人員任職前培訓(xùn)制度。國家法律職業(yè)資格主管部門會(huì)同法治實(shí)務(wù)部門制定法律職業(yè)入職前培訓(xùn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范,各相關(guān)部門按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范分別實(shí)施培訓(xùn)。實(shí)行“先選后訓(xùn)”培訓(xùn)模式,培訓(xùn)合格者方可準(zhǔn)予從事法律職業(yè)。落實(shí)“誰選誰訓(xùn)”責(zé)任,職前培訓(xùn)及培訓(xùn)考核由選任部門負(fù)責(zé)進(jìn)行。法官、檢察官職前培訓(xùn)時(shí)間為一年;政府部門中從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決人員職前培訓(xùn)時(shí)間由政府選任部門根據(jù)時(shí)間需要確定;律師、公證員、法律顧問、仲裁員(法律類)職前培訓(xùn)方式及時(shí)間由行業(yè)主管部門或行業(yè)自律組織自?確定。
(九)統(tǒng)一職前培訓(xùn)的內(nèi)容和方式
研究制定統(tǒng)一的職前培訓(xùn)規(guī)劃,明確培訓(xùn)方式、內(nèi)容、期限、教材、師資和考核標(biāo)準(zhǔn)。利用現(xiàn)有法律部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu),分系統(tǒng)實(shí)施集中教學(xué)、崗位實(shí)習(xí)、綜合訓(xùn)練等分階段有側(cè)重、統(tǒng)分結(jié)合的職前培訓(xùn)。集中教學(xué)階段主要講授政治理論、職業(yè)道德和法律實(shí)務(wù)知識(shí)。崗位實(shí)習(xí)和綜合訓(xùn)練階段,主要通過參與審判、檢察、律師和公證等業(yè)務(wù)實(shí)踐和輔助參與案件辦理等,訓(xùn)練職業(yè)技能,提高參訓(xùn)人員實(shí)際工作能力。
(十)加強(qiáng)職前培訓(xùn)的組織保障
成立職前培訓(xùn)指導(dǎo)委員會(huì),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國職前培訓(xùn)管理工作,指導(dǎo)、督促、檢查各部門實(shí)施本系統(tǒng)職前培訓(xùn)工作。加強(qiáng)職前培訓(xùn)教學(xué)及實(shí)習(xí)基地建設(shè)。組織編寫職前培訓(xùn)大綱,配套加強(qiáng)案例庫建設(shè)。建立職前培訓(xùn)師資庫。規(guī)范職前培訓(xùn)管理工作流程。職前培訓(xùn)相關(guān)檔案、信息資料實(shí)行統(tǒng)一匯集管理。
五、完善統(tǒng)一法律職業(yè)資格管理制度
(十一)加強(qiáng)法律職業(yè)資格管理規(guī)范化、制度化建設(shè)
推進(jìn)國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度立法工作。制定法律職業(yè)資格考試和職前培訓(xùn)工作規(guī)章和配套規(guī)范,提高法律職業(yè)資格管理規(guī)范化水平。
(十二)建立法律職業(yè)資格檔案管理和信息發(fā)布制度
完善法律職業(yè)資格證書檔案管理制度,建立獲得法律職業(yè)資格人員名冊的公布和查詢制度。對參加法律職業(yè)資格考試人員違反考試規(guī)律、使用虛假證件報(bào)考、使用虛假證件申領(lǐng)法律職業(yè)資格證書等失信行為,及時(shí)公開曝光并懲處,并將相關(guān)信息納入國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。
(十三)建立法律職業(yè)資格暫停、吊銷制度
加強(qiáng)對獲得法律職業(yè)資格人員違法失信行為的懲戒。建立全國統(tǒng)一的法律職業(yè)資格暫停、吊銷標(biāo)準(zhǔn)。對違反憲法法律、妨害司法公正、違背職業(yè)倫理道德的獲得法律職業(yè)資格人員,實(shí)行告誡或暫停、吊銷法律職業(yè)資格等懲戒制度。對被終身禁止從事法律職業(yè)的人員,及時(shí)依法吊銷法律職業(yè)資格證書,并向社會(huì)公布。
六、做好相關(guān)制度銜接工作
(十四)做好與原相關(guān)制度的銜接工作
原通過國家司法考試取得的法律職業(yè)資格,在建立國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度后,繼續(xù)有效。
(十五)選拔特殊法律人才
對一些未取得法律職業(yè)資格但長期從事立法、法學(xué)研究的優(yōu)秀法律人才,通曉國外法律或者某些特殊領(lǐng)域稀缺的杰出法律人才,通過相關(guān)程序,可以直接選拔為法官、檢察官、律師等法律職業(yè)人員。
(解讀:“優(yōu)秀法律人才”和“杰出法律人才”……不得不說這可能會(huì)成為一個(gè)備受詬病的制度,建議有關(guān)方面慎重再慎重,一旦開了個(gè)例外的口子,中國特色馬上就要發(fā)揮作用了。就像以前大學(xué)教授可以直接申請成為律師一樣,被不少人為認(rèn)為是立法起草者為自己謀私利;再如2012年3月國務(wù)院法制辦公布的《特許律師執(zhí)業(yè)考核條例(征求意見稿)》一直沒有下文,想必也是爭議太大有關(guān)?)
(十六)區(qū)別對待新老人員
在政府部門從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決工作且勝任現(xiàn)職務(wù)的,可繼續(xù)從事現(xiàn)工作。國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度實(shí)施以后新進(jìn)入上述崗位的,應(yīng)當(dāng)取得法律職業(yè)。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(十七)提高思想認(rèn)識(shí)
完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度,對于建設(shè)一支高素質(zhì)法制工作隊(duì)伍具有重要意義。各地區(qū)各部門要高度重視,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,確保該項(xiàng)制度順利建立和有效實(shí)施。
(十八)明確部門責(zé)任
健全國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試、職前培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)研究解決工作中的重大問題。同步推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)制定修訂工作進(jìn)程,保證改革工作依法有序進(jìn)行。落實(shí)國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)保證措施,加強(qiáng)國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試和培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理充實(shí)人員力量,提高工作保障水平。
(十九)協(xié)同推進(jìn)相關(guān)改革
加強(qiáng)部門間的協(xié)同配合,配套推進(jìn)與國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度緊密相關(guān)事項(xiàng)的改革。加強(qiáng)國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度與法官、檢察官選任制度、公務(wù)員錄用制度及法學(xué)教育制度的銜接。研究建立國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度與行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度的銜接機(jī)構(gòu),推廣一些地方和部門對取得法律職業(yè)資格人員簡化或免予相應(yīng)等級(jí)執(zhí)法資格考試的做法。
(解讀:這個(gè)要贊一下,對于某些法律崗位,對已通過法律職業(yè)資格考試的就盡量不要參加什么公務(wù)員考試?yán)玻。?/span>
(二十)強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)
做好國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度改革方面和政策的宣傳解讀工作,闡明制度的重要意義、主要任務(wù)和積極作用。及時(shí)發(fā)布國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度改革實(shí)施方案和相關(guān)公告,引導(dǎo)考生和社會(huì)預(yù)期。本意見提出的各項(xiàng)改革措施應(yīng)于2017年年底前全部落實(shí)到位。
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化律師制度改革的意見》
新華社北京6月13日電 近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化律師制度改革的意見》(以下簡稱《意見》),對深化律師制度改革作出全面部署。
《意見》指出,律師制度是中國特色社會(huì)主義司法制度的重要組成部分,是國家法治文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。律師隊(duì)伍是落實(shí)依法治國基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重要力量,是社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍的重要組成部分。黨的十八大以來,我國律師事業(yè)不斷發(fā)展,律師工作取得顯著成績,為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
《意見》共分6部分29條,從深化律師制度改革的總體要求到完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制、健全律師執(zhí)業(yè)管理制度、加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)、充分發(fā)揮律師在全面依法治國中的重要作用、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面,全面提出了深化律師制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)措施。
《意見》強(qiáng)調(diào),深化律師制度改革的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義法治道路,堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新、務(wù)實(shí)進(jìn)取,緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo),完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制,健全律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度,加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè),建設(shè)一支擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),擁護(hù)社會(huì)主義法治的高素質(zhì)律師隊(duì)伍,充分發(fā)揮律師在全面依法治國中的重要作用,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
《意見》指出,深化律師制度改革,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持正確的政治方向,堅(jiān)持執(zhí)業(yè)為民,堅(jiān)持依法執(zhí)業(yè),堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。深化律師制度改革的發(fā)展目標(biāo)是:建設(shè)健全的中國特色社會(huì)主義律師制度,律師執(zhí)業(yè)保障有力,執(zhí)業(yè)環(huán)境切實(shí)改善;律師執(zhí)業(yè)違法違規(guī)懲戒制度健全完善,律師依法執(zhí)業(yè)能力顯著增強(qiáng);律師隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng),隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升;律師服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展,在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨中的職能作用得到充分發(fā)揮。
關(guān)于完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制,《意見》提出,保障律師訴訟權(quán)利,制定保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的措施,健全完善偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)重視律師辯護(hù)代理意見的工作機(jī)制,落實(shí)聽取律師意見制度,完善律師收集證據(jù)制度;完善便利律師參與訴訟機(jī)制,有條件的人民法院應(yīng)當(dāng)建立律師參與訴訟專門通道,相關(guān)部門要完善律師接待服務(wù)設(shè)施,規(guī)范工作流程,探索建立網(wǎng)上信息系統(tǒng)和律師服務(wù)平臺(tái);完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟(jì)機(jī)制,各司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟(jì)機(jī)制,切實(shí)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和人身權(quán)利,必要時(shí)對律師采取保護(hù)措施;建立健全政府購買法律服務(wù)機(jī)制,將律師擔(dān)任黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體法律顧問、參與信訪接待和處理、參與調(diào)解等事項(xiàng)統(tǒng)籌列入政府購買服務(wù)目錄;研究完善律師行業(yè)財(cái)稅和社會(huì)保障政策,統(tǒng)籌研究律師行業(yè)稅收政策和會(huì)計(jì)處理規(guī)定,加強(qiáng)律師勞動(dòng)權(quán)益保障,推行律師事務(wù)所和律師強(qiáng)制職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。
關(guān)于健全律師執(zhí)業(yè)管理制度,《意見》指出,健全律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范,完善進(jìn)一步規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為的規(guī)章和行業(yè)規(guī)范,制定律師會(huì)見在押人員和參與庭審應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定及懲戒辦法,完善律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法、律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則,依法規(guī)范律師與司法人員、司法行政人員的接觸交往行為;嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)懲戒制度,建立健全投訴受理、調(diào)查、聽證處理等工作程序,加強(qiáng)行政處罰和行業(yè)懲戒的工作銜接,完善處罰種類,加大對違法違規(guī)行為查處力度,實(shí)行律師不良執(zhí)業(yè)信息記錄披露和查詢制度;完善職業(yè)評(píng)價(jià)體系,健全律師事務(wù)所年度檢查考核和律師年度考核制度,完善律師職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度,形成優(yōu)勝劣汰的激勵(lì)約束機(jī)制;健全執(zhí)業(yè)管理體制,堅(jiān)持和完善司法行政機(jī)關(guān)行政管理和律師協(xié)會(huì)行業(yè)自律管理相結(jié)合的律師工作管理體制,司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)履行對律師、律師事務(wù)所和律師協(xié)會(huì)的監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé),律師協(xié)會(huì)要發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系廣大律師的橋梁紐帶作用,依法依章程履行行業(yè)管理職責(zé),加強(qiáng)律師事務(wù)所管理,完善律師事務(wù)所及其負(fù)責(zé)人責(zé)任追究制度。
關(guān)于加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè),《意見》強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)思想政治建設(shè),堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位,始終堅(jiān)持把擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治作為律師從業(yè)的基本要求,增強(qiáng)廣大律師走中國特色社會(huì)主義法治道路的自覺性和堅(jiān)定性,加強(qiáng)法治文化建設(shè),培育中國特色社會(huì)主義律師執(zhí)業(yè)精神;要加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),完善律師職業(yè)道德規(guī)范,健全職業(yè)道德教育培訓(xùn)機(jī)制,推進(jìn)律師執(zhí)業(yè)信息公開,建立全國律師信息查詢系統(tǒng)和中國律師誠信網(wǎng),完善律師行為信用記錄制度;要加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè),大力加強(qiáng)律師教育培訓(xùn)工作,提高律師專業(yè)服務(wù)能力,建立律師事務(wù)所導(dǎo)師制度,加強(qiáng)國家律師學(xué)院和律師教育培訓(xùn)基地建設(shè);要加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè),健全完善行業(yè)黨建工作管理體制,建立完善律師事務(wù)所黨組織在事務(wù)所決策、規(guī)范管理、違法違規(guī)懲戒中發(fā)揮作用的工作機(jī)制,進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作;要完善律師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),逐步解決高端律師人才匱乏問題,建設(shè)通曉國際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外律師人才隊(duì)伍,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域律師資源,解決基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)律師資源不足問題,積極發(fā)展公職律師、公司律師隊(duì)伍,構(gòu)建社會(huì)律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的律師隊(duì)伍;要建立健全律師人才培養(yǎng)選用機(jī)制,將律師作為專門人才納入國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃,積極推薦優(yōu)秀律師參政議政,擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員,鼓勵(lì)優(yōu)秀律師通過公開選拔、公務(wù)員錄用考試等途徑進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)。
關(guān)于充分發(fā)揮律師在全面依法治國中的重要作用,《意見》指出,充分發(fā)揮律師在立法、執(zhí)法、司法、守法中的重要作用,建立健全律師參與法律法規(guī)的起草、修改等工作的制度性渠道,吸納律師擔(dān)任各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位法律顧問,完善辯護(hù)代理質(zhì)量保障機(jī)制,建立律師以案釋法制度;充分發(fā)揮律師在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用,重視運(yùn)用律師訴訟和非訴訟法律服務(wù)手段,參與信訪接待和處理,逐步實(shí)行對不服司法機(jī)關(guān)生效裁判、決定的申訴由律師代理制度,完善律師參與訴前、訴中調(diào)解制度,加強(qiáng)律師參與專業(yè)調(diào)解;充分發(fā)揮律師在依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)中的重要作用,把律師專業(yè)意見作為特定市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必備法律文書;充分發(fā)揮律師在服務(wù)和保障民生中的重要作用,推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù),完善便民服務(wù)機(jī)制,積極開展公益法律服務(wù)活動(dòng),發(fā)展公益法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和公益律師隊(duì)伍,推動(dòng)法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)律師參與法律援助工作;加強(qiáng)涉外法律服務(wù)工作,支持律師事務(wù)所設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu),支持律師事務(wù)所承接跨國跨境業(yè)務(wù),鼓勵(lì)、支持我國律師參與國際民商事法律組織、仲裁機(jī)構(gòu)活動(dòng)并擔(dān)任職務(wù)。
關(guān)于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),《意見》強(qiáng)調(diào),一要高度重視,各級(jí)黨委和政府要高度重視深化律師制度改革,將律師制度改革工作列入重要議事日程,作出專門部署,并抓好落實(shí)。二要落實(shí)責(zé)任,各有關(guān)部門要按照本意見要求,抓好各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。三要加強(qiáng)宣傳,積極引導(dǎo)對律師制度和律師隊(duì)伍進(jìn)行正面宣傳,為推進(jìn)律師制度改革營造良好的輿論氛圍。
司法部負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于深化律師制度改革的意見》答記者問
近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化律師制度改革的意見》(以下簡稱《意見》),對深化律師制度改革作出全面部署。司法部負(fù)責(zé)同志就《意見》制定和實(shí)施有關(guān)問題,回答記者提問。
問:請您介紹一下《意見》出臺(tái)背景和意義?
答:黨中央、國務(wù)院高度重視律師工作,高度重視律師隊(duì)伍在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的積極作用。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次對律師工作和律師隊(duì)伍建設(shè)作出重要指示,提出明確要求。黨的十八屆三中全會(huì)把改革完善律師制度作為全面深化改革的重要內(nèi)容。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》將律師工作納入全面依法治國總體布局,對加強(qiáng)律師工作和律師隊(duì)伍建設(shè)作出部署?!兑庖姟返某雠_(tái)是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記重要指示精神的重要舉措,是貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,對于進(jìn)一步加強(qiáng)律師工作和律師隊(duì)伍建設(shè),健全完善中國特色社會(huì)主義律師制度,充分發(fā)揮律師在全面依法治國中的重要作用具有重要意義?!兑庖姟穲?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義法治道路,緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo),提出了深化律師制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)措施,對新形勢下深化律師制度改革作出了全面部署,是指導(dǎo)我國律師事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,必將推動(dòng)我國律師工作進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要從政治和全局的高度,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見》出臺(tái)的重要意義,將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署和習(xí)近平總書記對律師工作的重要指示精神上來,切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感;要認(rèn)真抓好《意見》的學(xué)習(xí)貫徹工作,堅(jiān)定正確的政治方向,深化律師制度改革,加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè),全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義律師事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,充分發(fā)揮律師在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的重要作用,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
問:深化律師制度改革的指導(dǎo)思想和基本原則是什么?
答:《意見》強(qiáng)調(diào),深化律師制度改革必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義法治道路,堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新、務(wù)實(shí)進(jìn)取,緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo),完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制,健全律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度,加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè),建設(shè)一支擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),擁護(hù)社會(huì)主義法治的高素質(zhì)律師隊(duì)伍,充分發(fā)揮律師在全面依法治國中的重要作用,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
《意見》明確了深化律師制度改革必須要堅(jiān)持的5項(xiàng)原則。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策,加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè),切實(shí)發(fā)揮律師事務(wù)所黨組織的政治核心作用和律師黨員的先鋒模范作用。二是堅(jiān)持正確的政治方向。堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。三是堅(jiān)持執(zhí)業(yè)為民。教育和引導(dǎo)廣大律師將執(zhí)業(yè)活動(dòng)與服務(wù)人民緊密結(jié)合,發(fā)揮律師在保障人民群眾合法權(quán)益和維護(hù)社會(huì)公平正義中的重要作用。四是堅(jiān)持依法執(zhí)業(yè)。教育和引導(dǎo)廣大律師自覺維護(hù)憲法法律權(quán)威,捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán),嚴(yán)格依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利、履行職責(zé)義務(wù)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,堅(jiān)守依法執(zhí)業(yè)底線,成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。五是堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和民主法治建設(shè)進(jìn)程,遵循律師工作發(fā)展規(guī)律,積極穩(wěn)妥推進(jìn)律師制度改革。
問:請您談?wù)勆罨蓭熤贫雀母锏陌l(fā)展目標(biāo)。
答:深化律師制度改革的發(fā)展目標(biāo)是,建設(shè)健全的中國特色社會(huì)主義律師制度,律師執(zhí)業(yè)保障有力,執(zhí)業(yè)環(huán)境切實(shí)改善;律師執(zhí)業(yè)違法違規(guī)懲戒制度健全完善,律師依法執(zhí)業(yè)能力顯著增強(qiáng);律師隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng),隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升;律師服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展,在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨中的職能作用得到充分發(fā)揮。
問:《意見》在完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制方面有什么改革舉措?
答:為完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制,《意見》提出了6個(gè)方面的措施。一是保障律師訴訟權(quán)利。制定保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的措施,強(qiáng)化訴訟過程中律師的知情權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利的制度保障,嚴(yán)格依法落實(shí)相關(guān)法律賦予律師在訴訟中會(huì)見、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問、質(zhì)證、辯論等方面的執(zhí)業(yè)權(quán)利。完善律師收集證據(jù)制度,律師辦理訴訟和非訴訟法律業(yè)務(wù),可以依法向工商、公安、海關(guān)、金融和不動(dòng)產(chǎn)登記等部門調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況。二是完善便利律師參與訴訟機(jī)制。律師進(jìn)入人民法院參與訴訟確需安全檢查的,應(yīng)當(dāng)與出庭履行職務(wù)的檢察人員同等對待。完善律師會(huì)見室、閱卷室、訴訟服務(wù)中心、專門通道等接待服務(wù)設(shè)施,規(guī)范工作流程,方便律師辦理立案、會(huì)見、閱卷、參與庭審、申請執(zhí)行等事務(wù)。三是完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟(jì)機(jī)制。對阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的,有關(guān)司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督,依法啟動(dòng)相應(yīng)程序予以糾正,追究相關(guān)人員責(zé)任。律師因依法執(zhí)業(yè)受到侮辱、誹謗、威脅、報(bào)復(fù)、人身傷害的,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并依法處理。四是建立健全政府購買法律服務(wù)機(jī)制。將律師擔(dān)任黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體法律顧問、參與信訪接待和處理、參與調(diào)解等事項(xiàng)統(tǒng)籌列入政府購買服務(wù)目錄。五是研究完善律師行業(yè)財(cái)稅和社會(huì)保障政策。推行律師事務(wù)所和律師強(qiáng)制職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。六是優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。嚴(yán)肅查處假冒律師執(zhí)業(yè)的行為,明確對假冒律師執(zhí)業(yè)的,依法追究刑事責(zé)任。
問:《意見》對健全律師執(zhí)業(yè)管理制度提出了哪些要求?
答:《意見》對健全律師執(zhí)業(yè)管理制度提出了5個(gè)方面的要求。一是健全律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范。完善進(jìn)一步規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為的規(guī)章和行業(yè)規(guī)范,制定律師會(huì)見在押人員和參與庭審應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定及懲戒辦法,完善律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法、律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則,依法規(guī)范律師與司法人員、司法行政人員的接觸交往行為。二是嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)懲戒制度。建立健全投訴受理、調(diào)查、聽證處理等工作程序,加強(qiáng)行政處罰和行業(yè)懲戒的工作銜接。完善處罰種類。對因違法違紀(jì)被吊銷執(zhí)業(yè)證書的律師,終身禁止從事法律職業(yè)。實(shí)行律師不良執(zhí)業(yè)信息記錄披露和查詢制度,及時(shí)發(fā)布律師失信懲戒信息。定期發(fā)布被注銷、吊銷律師執(zhí)業(yè)證書人員的公告。三是完善職業(yè)評(píng)價(jià)體系。健全律師事務(wù)所年度檢查考核和律師年度考核制度,完善律師職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度,形成優(yōu)勝劣汰的激勵(lì)約束機(jī)制。四是健全執(zhí)業(yè)管理體制。堅(jiān)持和完善司法行政機(jī)關(guān)行政管理和律師協(xié)會(huì)行業(yè)自律管理相結(jié)合的律師工作管理體制。司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)履行對律師、律師事務(wù)所和律師協(xié)會(huì)的監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé),強(qiáng)化市、縣兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)日常監(jiān)督職能。健全司法行政機(jī)關(guān)查處工作管轄機(jī)制,完善律師到注冊地以外的地方執(zhí)業(yè)管理機(jī)制,規(guī)范對異地執(zhí)業(yè)的管理。加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)律師管理力量,強(qiáng)化管理職責(zé)。加強(qiáng)律師協(xié)會(huì)建設(shè),發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系廣大律師的橋梁紐帶作用,依法依章程履行行業(yè)管理職責(zé),提高行業(yè)自律管理能力,維護(hù)律師合法權(quán)益,健全自律規(guī)范體系,規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。加強(qiáng)律師事務(wù)所管理,建立科學(xué)的律師事務(wù)所管理結(jié)構(gòu),探索律師事務(wù)所設(shè)立專職管理合伙人。完善律師事務(wù)所及其負(fù)責(zé)人責(zé)任追究制度。五是健全跨部門監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。司法行政機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門完善信息共享和工作協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,研究提出解決意見。建立司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)就律師遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況征求意見的工作機(jī)制。建立有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)律師在辦案中的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)向司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)提出處理建議的工作制度。
問:在加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)方面,《意見》提出了哪些改革措施?
答:圍繞加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè),《意見》提出:一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位,始終堅(jiān)持把擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治作為律師從業(yè)的基本要求,增強(qiáng)廣大律師走中國特色社會(huì)主義法治道路的自覺性和堅(jiān)定性。加強(qiáng)法治文化建設(shè),培育中國特色社會(huì)主義律師執(zhí)業(yè)精神。二是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。每名律師每年接受不少于12課時(shí)的職業(yè)道德培訓(xùn),量化考核標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)律師職業(yè)道德教育經(jīng)常化、制度化。推進(jìn)律師執(zhí)業(yè)信息公開,建立全國律師信息查詢系統(tǒng),建立中國律師誠信網(wǎng),完善律師行為信用記錄制度,納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。大力加強(qiáng)律師教育培訓(xùn)工作,促進(jìn)專業(yè)分工。建立律師事務(wù)所導(dǎo)師制度,嚴(yán)格實(shí)習(xí)考核。加強(qiáng)國家律師學(xué)院和律師教育培訓(xùn)基地建設(shè)。四是加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)。健全完善行業(yè)黨建工作管理體制,不斷鞏固和擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。建立完善律師事務(wù)所黨組織在事務(wù)所決策、規(guī)范管理、違法違規(guī)懲戒中發(fā)揮作用的工作機(jī)制。進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作,努力提高律師隊(duì)伍中黨員的比例。五是完善律師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。完善律師業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),建設(shè)通曉國際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外律師人才隊(duì)伍。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域律師資源,建立激勵(lì)律師人才跨區(qū)域流動(dòng)機(jī)制,解決基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)律師資源不足問題。積極發(fā)展公職律師、公司律師隊(duì)伍,構(gòu)建社會(huì)律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的律師隊(duì)伍。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師,企業(yè)可設(shè)立公司律師。針對公職律師、公司律師的職業(yè)特點(diǎn),明確其法律地位及權(quán)利義務(wù)。六是建立健全律師人才培養(yǎng)選用機(jī)制。將律師作為專門人才納入國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃。加大各級(jí)立法機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院從符合條件的律師中招錄立法工作者、法官、檢察官的力度,積極推薦優(yōu)秀律師參政議政,擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員,鼓勵(lì)優(yōu)秀律師通過公開選拔、公務(wù)員錄用考試等途徑進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)。
問:如何充分發(fā)揮律師在全面依法治國中的重要作用?
答:為充分發(fā)揮律師在全面依法治國中的重要作用,《意見》明確:一要充分發(fā)揮律師在立法、執(zhí)法、司法、守法中的重要作用。建立健全律師參與法律法規(guī)的起草、修改等工作的制度性渠道,促進(jìn)科學(xué)立法。按照普遍建立法律顧問制度的要求,吸納律師擔(dān)任各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位法律顧問。引導(dǎo)律師認(rèn)真做好案件辯護(hù)代理工作,促進(jìn)司法公正。建立律師以案釋法制度,在執(zhí)業(yè)過程中傳播社會(huì)主義法治理念和權(quán)利義務(wù)觀念。二要充分發(fā)揮律師在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用。重視運(yùn)用律師訴訟和非訴訟法律服務(wù)手段,參與信訪接待和處理。逐步實(shí)行對不服司法機(jī)關(guān)生效裁判、決定的申訴由律師代理制度。完善律師參與訴前、訴中調(diào)解制度,加強(qiáng)律師參與物業(yè)糾紛、醫(yī)患糾紛、損害賠償糾紛等領(lǐng)域的專業(yè)調(diào)解。三要充分發(fā)揮律師在依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)中的重要作用。加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)專業(yè)領(lǐng)域法律服務(wù)工作,鼓勵(lì)和支持律師為銀行、證券、保險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域提供專業(yè)法律服務(wù),把律師專業(yè)意見作為特定市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必備法律文書。四要充分發(fā)揮律師在服務(wù)和保障民生中的重要作用。推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)。發(fā)展公益法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和公益律師隊(duì)伍,推動(dòng)法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)律師參與法律援助工作,明確規(guī)定律師每年承辦法律援助的工作量。建立法律援助值班律師制度。五要加強(qiáng)涉外法律服務(wù)工作。支持律師事務(wù)所設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu),支持律師事務(wù)所承接跨國跨境業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)、支持我國律師參與國際民商事法律組織、仲裁機(jī)構(gòu)活動(dòng)并擔(dān)任職務(wù)。到2020年,建設(shè)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng),具有國際競爭力和影響力的律師事務(wù)所。
問:司法行政機(jī)關(guān)將如何抓好《意見》的貫徹落實(shí)?
答:學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好《意見》,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要把貫徹落實(shí)《意見》的工作列入重要議事日程,認(rèn)真研究,專門部署。持續(xù)用力,狠抓落實(shí)。要組織各級(jí)司法行政干部、律師管理人員和廣大律師認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》精神,深刻領(lǐng)會(huì)《意見》出臺(tái)的重要意義,深刻領(lǐng)會(huì)《意見》的精神實(shí)質(zhì),深刻領(lǐng)會(huì)深化律師制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)措施,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到文件精神上來。二是要明確工作責(zé)任。司法部將制定工作方案,細(xì)化工作措施,明確責(zé)任分工。各地要制定本地區(qū)具體實(shí)施意見,精心指導(dǎo),真抓實(shí)干,確保貫徹落實(shí)《意見》的各項(xiàng)工作任務(wù)措施順利推進(jìn),如期完成,取得成效。三是要加強(qiáng)工作督導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對《意見》貫徹執(zhí)行情況的工作督導(dǎo),深入基層開展調(diào)查研究,及時(shí)解決《意見》貫徹過程中出現(xiàn)的新情況新問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)律師協(xié)會(huì)建設(shè),充分發(fā)揮律師協(xié)會(huì)在貫徹落實(shí)《意見》中的作用。四是要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。積極向黨委、政府匯報(bào)律師工作和深化律師制度改革的進(jìn)展情況,加強(qiáng)與貫徹落實(shí)《意見》相關(guān)的部門溝通協(xié)調(diào),完善相關(guān)法律法規(guī)和配套政策,形成貫徹落實(shí)《意見》的合力,共同推進(jìn)律師工作改革發(fā)展。
來源:中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、知產(chǎn)團(tuán)、法客帝國
編輯:IPRdaily 彭瑩
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