要聞！《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》審議通過，超萬億元技術(shù)交易市場受影響

原標(biāo)題：要聞！《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》審議通過，超萬億元技術(shù)交易市場受影響

7月19日下午，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十七次會(huì)議審議通過了《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》。這份文件是技術(shù)市場以及技術(shù)轉(zhuǎn)移的頂層設(shè)計(jì)，由科技部牽頭制定，文件將會(huì)在“人、事、物”等層面規(guī)劃一個(gè)更符合現(xiàn)階段和下一階段的現(xiàn)代技術(shù)市場體系。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)：建立和完善國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，要聚焦影響長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域，遵循技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)律，發(fā)揮市場機(jī)制作用，加強(qiáng)技術(shù)供需對接，打通科技轉(zhuǎn)化通道，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)同，加快推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，更好發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移對提升科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。

目前科技部還在制定一份有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移的相關(guān)規(guī)范，這份文件將會(huì)對技術(shù)轉(zhuǎn)移的行為予以規(guī)范。相關(guān)人士表示，該份規(guī)范中，技術(shù)轉(zhuǎn)移被定義為產(chǎn)品制造、工藝應(yīng)用、服務(wù)提供的系統(tǒng)知識(shí)，是一個(gè)包含了科學(xué)知識(shí)、技術(shù)成果、科技信息、科技能力在內(nèi)的廣闊概念。

中國技術(shù)流通領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，這將迅速影響到目前市場規(guī)模已超1萬億元的技術(shù)交易市場。

在今年2月21日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，科技部副部長李萌在談到2017年科技部對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的下一步工作部署時(shí)表示：2017年科技部將認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記科技創(chuàng)新思想和對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要指示，聚焦于建立健全國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系這一重點(diǎn)任務(wù)，以問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化成果信息共享、專業(yè)化機(jī)構(gòu)、人才隊(duì)伍、區(qū)域轉(zhuǎn)化、資金支持等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，謀劃推動(dòng)好2017年的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，加快構(gòu)建起功能完善、運(yùn)行高效、全鏈條、市場化的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，為科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力提供有效支撐。

具體說來，將從以下幾方面入手。

一、要構(gòu)建財(cái)政科技計(jì)劃成果信息發(fā)布與轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系。建立科技成果信息共享平臺(tái)。制定科技成果信息采集、加工與服務(wù)規(guī)范，開展科技成果信息匯交與發(fā)布，推動(dòng)各類科技計(jì)劃、科技獎(jiǎng)勵(lì)成果數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通，推動(dòng)面向社會(huì)的開放共享與利用。依托專業(yè)機(jī)構(gòu)對成果信息進(jìn)行加工整理，形成集成化科技成果包，并對外發(fā)布。組織開展科技成果發(fā)布、展示與路演。采用發(fā)布會(huì)、網(wǎng)上展示、成果推介路演等線上線下結(jié)合方式搭建宣傳展示平臺(tái)，加大成果精準(zhǔn)對接與轉(zhuǎn)化力度。開展重大科技成果示范推廣。繼續(xù)實(shí)施好“數(shù)控一代”、“制造業(yè)信息化”示范工程，推動(dòng)國家科技重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)衛(wèi)生與健康領(lǐng)域適宜技術(shù)推廣應(yīng)用，加快建設(shè)綠色技術(shù)銀行。

二、要構(gòu)建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍體系。一方面，要借鑒國外經(jīng)驗(yàn)做法，在有條件的高校、科研院所以及市場化機(jī)構(gòu)中推動(dòng)建設(shè)一批示范引領(lǐng)性的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，在職務(wù)發(fā)明披露、技術(shù)經(jīng)理人、成果評價(jià)、激勵(lì)分配、投融資、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面探索更有效的機(jī)制模式，更好服務(wù)高校、科研院所成果轉(zhuǎn)化。另一方面，以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為核心，構(gòu)建市場化、專業(yè)化、政策性、樞紐型的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易機(jī)構(gòu)與服務(wù)體系的互聯(lián)互通，向各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資、法律等服務(wù)機(jī)構(gòu)開放，優(yōu)化創(chuàng)新資源與服務(wù)供給。同時(shí)，要把專業(yè)化、復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培育作為重點(diǎn)，依托高校和骨干企業(yè)建立一批技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，開展有針對性的課程培訓(xùn)，支持有條件的高校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化課程。

三、要構(gòu)建區(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作體系。適當(dāng)擴(kuò)大國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)布局，引導(dǎo)更多基礎(chǔ)條件好的地方開展試點(diǎn)示范，打造政策先行、機(jī)制創(chuàng)新、交易活躍的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地，探索各具特色的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制與模式。同時(shí)要加強(qiáng)示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與政策推廣。啟動(dòng)振興東北科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動(dòng)，加快重大科技成果在東北地區(qū)的轉(zhuǎn)化落地，促進(jìn)東北地區(qū)形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。持續(xù)組織開展百家院校科技成果走基層、科技成果直通車等活動(dòng)，為區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新動(dòng)能。

四、要健全企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系。支持有條件的企業(yè)建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或中試熟化基地等，共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等，完善技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的機(jī)制。探索創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等“研發(fā)眾包”新模式，鼓勵(lì)企業(yè)面向社會(huì)開展技術(shù)難題競標(biāo)，引導(dǎo)科技人員、高校、科研院所承接企業(yè)的項(xiàng)目委托和難題招標(biāo)，聚眾智開放式創(chuàng)新。支持企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，開展以技術(shù)應(yīng)用為導(dǎo)向的協(xié)同創(chuàng)新與集成創(chuàng)新。

五、要完善科技成果轉(zhuǎn)化的多元化投融資體系。擴(kuò)大國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金規(guī)模，加快設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金；研究啟動(dòng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度。穩(wěn)步推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。拓展多層次資本市場支持創(chuàng)新的功能，完善新三板融資制度，穩(wěn)步健全股權(quán)眾籌融資監(jiān)管制度規(guī)則，研究探索“雙創(chuàng)”債券試點(diǎn)工作。探索金融與社會(huì)資本早期參與國家重大研發(fā)計(jì)劃的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，加快國家科技計(jì)劃成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。

延伸閱讀：技術(shù)轉(zhuǎn)移文件密集出臺(tái)

2016-2017年，數(shù)份有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)市場建設(shè)以及科技成果轉(zhuǎn)換的文件密集出臺(tái)。

在2015年《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂后，2016年，國務(wù)院又相繼推出了《實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》兩份文件。

2017年，科技部發(fā)布了《“十三五”技術(shù)市場發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，在該份規(guī)劃中提出“制約技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙仍然存在，尤其是科技成果所有權(quán)制度改革亟需政策落實(shí)和部門協(xié)同，以促進(jìn)技術(shù)要素流通和釋放科技人員創(chuàng)新活力為出發(fā)點(diǎn)，開展新一輪制度創(chuàng)新”，并且指出到2020年技術(shù)合同成交金額要達(dá)到2萬億元，同時(shí)要完善技術(shù)市場的頂層設(shè)計(jì)。

7月19日，審議通過的《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》即是技術(shù)轉(zhuǎn)移的頂層設(shè)計(jì)之一，這一方案的目的之一即是為了填補(bǔ)目前技術(shù)市場頂層設(shè)計(jì)缺乏的狀況，致力于在“人、財(cái)、物”等多個(gè)層面構(gòu)建一個(gè)更具有覆蓋能力的技術(shù)市場體系。

來源：孵化圈

編輯：IPRdaily 趙珍  /   校對：IPRdaily   縱橫君

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