「特殊標志」與「商標」的4個不同點和3個相同點！

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作者：張燮飛  精英知識產權集團

原標題：精英研究┃特殊標志與商標之異同

2017年5月27日，商標局發(fā)布第1553期《商標公告》，刊登了第T22837737號“”特殊標志的核準登記信息。該特殊標志申請人為“一帶一路”國際合作高峰論壇籌委會秘書處，申請日期為2017年2月16日，核準登記的依據為《特殊標志管理條例》第八條。該特殊標志的登記信息引起了筆者對特殊標志相關法律制度的研究興趣，以下筆者將對特殊標志與商標之異同進行一個全面的梳理。

特殊標志 VS 商標

區(qū)別

1、適用的法律法規(guī)不同

在我國，商標法律關系主要由《商標法》、《商標法實施條例》等法律法規(guī)調整，而特殊標志法律關系由國務院于1996年頒布的《特殊標志管理條例》調整，此外針對不同的特殊標志，還會通過制訂不同的單行條例予以規(guī)范，如《奧林匹克標志保護條例》、《亞洲運動會標志保護辦法》、《世界博覽會標志保護條例》等等。

2、性質不同

（1）是否以營利為目的是特殊標志和商標最顯著的區(qū)別之一

商標是生產者、經營者為使自已的商品或服務與他人的商品或服務相區(qū)別，而使用的一種商業(yè)標識。根據《商標法》第四條的規(guī)定，自然人、法人或者其他組織在生產經營活動中，對其商品或者服務需要取得商標專用權的，應當向商標局申請商標注冊?？梢娚虡耸窃谏a、經營活動中使用的，即在營利性商業(yè)活動中使用的，商標使用和申請注冊的主體通常均具有營利性質。

而根據《特殊標志管理條例》第二條的規(guī)定，特殊標志，是指經國務院批準舉辦的全國性和國際性的文化、體育、科學研究及其他社會公益活動所使用的，由文字、圖形組成的名稱及縮寫、會徽、吉祥物等標志。由該條文義分析，特殊標志的使用范圍限于文化、體育、科學研究及其他社會公益活動，具有公益性，或者說是非營利性。且《特殊標志管理條例》第六條規(guī)定，舉辦社會公益活動的組織者或者籌備者對其使用的名稱、會徽、吉祥物等特殊標志，需要保護的，應當向國務院工商行政管理部門提出登記申請。該條明確了特殊標志登記申請的主體只能是社會公益活動的組織者或者籌備者，特殊標志的所有人只能是非營利性的組織。

（2）特殊標志可用于商業(yè)活動并不改變特殊標志非營利性的性質

根據《特殊標志管理條例》第十三條，特殊標志所有人可以在與其公益活動相關的廣告、紀念品及其他物品上使用該標志，并許可他人在國務院工商行政管理部門核準使用該標志的商品或者服務項目上使用?？梢?，特殊標志雖然具有非營利性，但可以在相關的廣告、紀念品及其它物品上使用，也可以許可他人使用，這里的“他人”包括營利性的主體。因此，特殊標志與商標一樣可以起區(qū)分商品或來源的作用，《特殊標志管理條例》也要求特殊標志避免與注冊商標產生混淆。但從特殊標志制度設立宗旨而言，仍然是推動文化、體育、科學研究及其他社會公益活動的發(fā)展，雖然特殊標志可用于商業(yè)活動，但與特殊標志的非營利性并不矛盾。

3、核準程序不同

根據《商標法》的規(guī)定，需要取得注冊商標專用權的，應當向商標局申請商標注冊，符合商標法有關規(guī)定的，予以初審公告。公告期內，適格的主體可以提出異議，由商標局對異議是否成立進行審查，再作出是否準予注冊的決定。

而根據《特殊標志管理條例》，審查機關只對特殊標志是否違反《特殊標志管理條例》第四條規(guī)定的禁止登記的條款進行審查，審查通過即可登記，對于是否損害他人在先權利并在所不問。因此,特殊標志登記沒有初審公告期，也不存在異議程序。如果有損害他人在先權利的情況，在先權利人、利害關系人可以在特殊標志登記后請求宣告特殊標志登記無效。

4、期限不同

特殊標志相關的各種關于期限的規(guī)定較之注冊商標的期限規(guī)定均有明顯的區(qū)別。

申請注冊商標，在無人提出異議的情況下，大約需要9個月的審查期及三個月的初審公告期，因此最快也需要一年的時間才能核準注冊。如果遇到異議，則又需要一年以上的審理期。若經異議商標局決定不予注冊，申請人進行不予注冊復審乃至行政訴訟，則商標的核準注冊更是遙遙無期。

鑒于商標核準注冊的周期過長，不確定性較強，而特殊標志用于全國性、國際性的公益活動，通常對時效性要求較高，審查周期過長不利于特殊標志的及時保護。因此，對于特殊標志，審查機關自收到申請之日起15日內，發(fā)給特殊標志登記申請受理通知書，并在發(fā)出通知之日起2個月內予以登記。且在核準登記之前不設任何異議、爭議程序，以確保特殊標志能在最短的時間內獲得保護。

對于特殊標志的無效程序，《特殊標志管理條例》規(guī)定為3個月內作出裁定，并有一次復議的機會，審理期限也較注冊商標的無效宣告程序大大縮短。

根據《商標法》，注冊商標的有效期為十年，可續(xù)展，每次續(xù)展注冊的有效期為十年。而特殊標志有效期為4年，可提出延期申請，延長的期限由主管部門根據實際情況和需要決定。

相同

1、特殊標志與商標都按照《類似商品和服務區(qū)分表》注冊在具體的商品或服務項目上，都可以起區(qū)分商品或服務來源的作用。

2、特殊標志和商標都是無形資產的載體，屬于知識產權的范疇。

3、特殊標志的不少制度都參照商標制訂。

綜上，通過對特殊標志與商標之間異同的梳理，筆者認為，特殊標志不屬于商標，特殊標志權之于商標權不是被包含的關系，二者為并列關系，均為知識產權的下位概念。在我國，特殊標志與商標均由國家工商行政管理部門統(tǒng)一管理。在不少制度上，特殊標志也參照商標制度設計。特殊標志具有非營利性的基本性質，在程序上較之商標大幅簡化，期限上較之商標大幅縮短。特殊標志的制度設置給予了全國性、國際性的文化、體育、科學研究及其他社會公益活動的組織者、籌備者以更加及時、有效的知識產權保護。

附：“一帶一路”特殊標志登記公告

來源：IPRdaily中文網（IPRdaily.cn）

作者：張燮飛  精英知識產權集團

編輯：IPRdaily 趙珍  /   校對：IPRdaily   縱橫君

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