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十一部委聯(lián)合部署:2018年重拳打擊虛假違法廣告?。üぷ饕c(diǎn))

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十一部委聯(lián)合部署:2018年重拳打擊虛假違法廣告!(工作要點(diǎn))

十一部委聯(lián)合部署:2018年重拳打擊虛假違法廣告?。üぷ饕c(diǎn))

#文章僅代表作者觀點(diǎn),不代表IPRdaily立場#


原標(biāo)題:十一部委聯(lián)合亮劍重拳出擊虛假違法廣告


26日,工商總局、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、中國人民銀行、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、銀監(jiān)會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局等十一部委聯(lián)合召開電視電話會(huì)議,總結(jié)2017年整治虛假違法廣告工作,聯(lián)合部署2018年重點(diǎn)工作。


會(huì)議指出,一年來聯(lián)席會(huì)議成員單位深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署,齊抓共管,履職盡責(zé),不斷加大整治虛假違法廣告力度,各項(xiàng)工作取得了新成效。經(jīng)過不懈努力,全國廣告市場秩序穩(wěn)中向好,廣告監(jiān)測違法率持續(xù)下降,廣告監(jiān)管執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。


會(huì)議強(qiáng)調(diào),大力整治虛假違法廣告是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要舉措,是積極主動(dòng)順應(yīng)人民群眾對美好生活新期待的客觀要求,是促進(jìn)廣告市場持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。各相關(guān)部門要以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng),以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南,緊密聯(lián)系廣告監(jiān)管工作實(shí)際,準(zhǔn)確把握新時(shí)代廣告監(jiān)管工作的新要求,把黨的十九大的戰(zhàn)略部署同整治虛假違法廣告工作緊密結(jié)合,把人民群眾滿意不滿意作為衡量整治工作的根本標(biāo)準(zhǔn),加大重點(diǎn)領(lǐng)域廣告監(jiān)管執(zhí)法力度,從嚴(yán)查處損害消費(fèi)者合法權(quán)益的虛假違法廣告,深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》部署,維護(hù)公平競爭、誠信有序的廣告市場秩序。


2018年整治虛假違法廣告工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹實(shí)施《廣告法》《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》,堅(jiān)持依法監(jiān)管、簡約監(jiān)管、審慎監(jiān)管、綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管原則,進(jìn)一步加強(qiáng)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位之間的協(xié)作配合和執(zhí)法聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化廣告導(dǎo)向監(jiān)管,加大廣告監(jiān)管執(zhí)法力度,緊緊圍繞事關(guān)人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)領(lǐng)域,嚴(yán)肅查處虛假違法廣告,凈化廣告市場環(huán)境,探索建立部門聯(lián)合懲戒工作機(jī)制,加大失信懲治力度,發(fā)揮信用監(jiān)管作用,推動(dòng)廣告市場誠信經(jīng)營。


整治虛假違法廣告工作重點(diǎn)包括七個(gè)方面。一是加強(qiáng)廣告導(dǎo)向監(jiān)管,對涉及導(dǎo)向問題、政治敏感性問題或者社會(huì)影響大的廣告內(nèi)容加強(qiáng)定向監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)線索,及時(shí)報(bào)告,快速處置。二是加大整治虛假違法廣告力度,突出醫(yī)療、藥品、食品等重點(diǎn)領(lǐng)域和農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)地區(qū),重點(diǎn)查處事關(guān)人民群眾身體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的虛假違法廣告。三是部署開展互聯(lián)網(wǎng)廣告專項(xiàng)整治,曝光互聯(lián)網(wǎng)廣告典型案例。四是加強(qiáng)重點(diǎn)媒體監(jiān)管,繼續(xù)加強(qiáng)對電視、廣播、報(bào)紙等媒體的廣告監(jiān)測監(jiān)管。五是強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)責(zé)任,督促互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)切實(shí)履行法定義務(wù)。六是落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,各地各相關(guān)部門牢固樹立守土有責(zé)、守土盡責(zé)意識。七是強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管,加強(qiáng)對重點(diǎn)案件的協(xié)同監(jiān)管與聯(lián)合懲戒。


有關(guān)通知進(jìn)一步明確了聯(lián)席會(huì)議各成員單位的部門職責(zé),要求各地各相關(guān)部門提高認(rèn)識,認(rèn)真部署整治虛假違法廣告工作,加大整治力度,維護(hù)廣告市場良好秩序,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益;暢通部門間溝通渠道,強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法的協(xié)作聯(lián)動(dòng),形成整治虛假違法廣告的監(jiān)管合力;加強(qiáng)協(xié)同共治,探索建立部門間企業(yè)信用信息共享和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,強(qiáng)化信用監(jiān)管,推進(jìn)社會(huì)協(xié)同共治;認(rèn)真落實(shí)《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》,創(chuàng)新整治虛假違法廣告工作機(jī)制,推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管,不斷提升整治虛假違法廣告工作效能。



附:

整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會(huì)議2018年工作要點(diǎn)


一、總體要求


2018年整治虛假違法廣告工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹實(shí)施《廣告法》《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》,堅(jiān)持依法監(jiān)管、簡約監(jiān)管、審慎監(jiān)管、綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管原則,進(jìn)一步加強(qiáng)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位之間的協(xié)調(diào)配合和執(zhí)法聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化廣告導(dǎo)向監(jiān)管,加大廣告監(jiān)管執(zhí)法力度,緊緊圍繞事關(guān)人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)領(lǐng)域,嚴(yán)肅查處虛假違法廣告,凈化廣告市場環(huán)境,積極探索廣告領(lǐng)域跨部門信用聯(lián)合懲戒工作機(jī)制,加大失信懲治力度,發(fā)揮信用監(jiān)管作用,推動(dòng)廣告市場誠信經(jīng)營。


二、工作重點(diǎn)


(一)加強(qiáng)廣告導(dǎo)向監(jiān)管。從講政治的高度出發(fā),加強(qiáng)組織部署,健全廣告導(dǎo)向監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置機(jī)制。對涉及導(dǎo)向問題、政治敏感性問題或者社會(huì)影響大的廣告內(nèi)容加強(qiáng)定向監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)線索,及時(shí)報(bào)告,快速處置。突出查辦重點(diǎn)案件,嚴(yán)厲查處使用或變相使用國家機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)工作人員的名義或形象等具有不良影響的廣告,嚴(yán)肅查處妨礙社會(huì)公共秩序和公序良俗的廣告。


(二)加大整治虛假違法廣告力度。突出醫(yī)療、藥品、食品、保健食品、招商、金融投資、收藏品類等重點(diǎn)領(lǐng)域和農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū),重點(diǎn)查處事關(guān)人民群眾身體健康、生命安全的虛假違法廣告。


(三)部署開展互聯(lián)網(wǎng)廣告專項(xiàng)整治。針對互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的重點(diǎn)難點(diǎn),部署開展互聯(lián)網(wǎng)廣告專項(xiàng)整治工作。嚴(yán)厲查辦互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告案件,公布互聯(lián)網(wǎng)廣告典型案例,加大宣傳力度,形成有力震懾。


(四)加強(qiáng)重點(diǎn)媒體監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)對電視、廣播、報(bào)紙等媒體的廣告監(jiān)測監(jiān)管,各成員單位對發(fā)布虛假違法廣告的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人要依據(jù)職能采取行政指導(dǎo)、約談告誡、行政處罰和紀(jì)律處分等手段實(shí)施綜合治理,對涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)。


(五)強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)責(zé)任。督促互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)切實(shí)履行法定義務(wù)和責(zé)任,互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者自覺履行查驗(yàn)有關(guān)證明文件、核對廣告內(nèi)容的義務(wù),互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者及時(shí)制止利用其平臺(tái)發(fā)布虛假違法廣告的行為,提高抵制虛假違法廣告的自律意識。


(六)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。各地各相關(guān)部門要牢固樹立守土有責(zé)、守土盡責(zé)意識,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神,對本轄區(qū)的虛假違法廣告活動(dòng)嚴(yán)格履行好屬地監(jiān)管的責(zé)任。


(七)強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。各地各相關(guān)部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)案件的協(xié)同監(jiān)管與聯(lián)合懲戒,建立健全重點(diǎn)案件協(xié)調(diào)指揮機(jī)制,強(qiáng)化掛牌督辦力度,對重點(diǎn)導(dǎo)向性案件和重大違法廣告案件實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度督辦。要加大對違法廣告責(zé)任主體的懲戒力度,探索實(shí)行聯(lián)合懲戒。集中曝光嚴(yán)重虛假違法廣告,震懾虛假違法廣告行為。


三、各部門職責(zé)


(一)工商和市場監(jiān)管部門。發(fā)揮好整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議牽頭單位作用,聯(lián)合部署2018年整治虛假違法廣告工作并牽頭組織實(shí)施,會(huì)同有關(guān)部門研究解決查處虛假違法廣告工作中遇到的突出問題,協(xié)調(diào)組織對影響較大、涉及多部門監(jiān)管職責(zé)的重點(diǎn)案件開展聯(lián)合約談、聯(lián)合懲戒,適時(shí)組織開展聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合督查。部署開展虛假違法廣告整治考評工作,加強(qiáng)綜合治理和社會(huì)共治。加強(qiáng)廣告監(jiān)管,依法查處虛假違法廣告,嚴(yán)厲查辦涉及導(dǎo)向問題、政治敏感性問題、具有不良影響的廣告;重點(diǎn)查處事關(guān)人民群眾身體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的虛假違法廣告。


(二)黨委宣傳部。組織新聞媒體圍繞貫徹落實(shí)《廣告法》和有關(guān)法律法規(guī),做好闡釋解讀。組織主要新聞媒體持續(xù)深入做好《廣告法》和查處虛假違法廣告行為的正面宣傳。協(xié)調(diào)新聞媒體曝光虛假違法廣告典型案例,開展輿論監(jiān)督。指導(dǎo)監(jiān)督媒體健全廣告刊播管理制度,履行法定廣告審查義務(wù)。


(三)網(wǎng)信辦。配合相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告管理,大力整治網(wǎng)上虛假違法違規(guī)信息,開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假違法廣告信息的網(wǎng)站平臺(tái),營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。


(四)通信主管部門。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理,積極組織或者參與各專項(xiàng)整治行動(dòng),配合有關(guān)部門依法處置發(fā)布虛假違法廣告、涉嫌仿冒他人網(wǎng)站發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的違法違規(guī)網(wǎng)站。積極引導(dǎo)行業(yè)自律。


(五)公安機(jī)關(guān)。對有關(guān)部門移送的涉嫌虛假廣告犯罪的案件,經(jīng)審查符合立案條件的,依法立案查處。在工作中發(fā)現(xiàn)的違法行為,雖不需要追究刑事責(zé)任,但依法應(yīng)當(dāng)追究違反行政管理責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。對阻礙工商和市場監(jiān)管部門開展廣告執(zhí)法工作,構(gòu)成違法犯罪的,依法予以查處。


(六)衛(wèi)生計(jì)生部門。落實(shí)中央“放管服”有關(guān)工作要求,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠信經(jīng)營、公平競爭。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查,繼續(xù)開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查,在落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)主體責(zé)任同時(shí),對重點(diǎn)問題進(jìn)行抽查。配合修訂《醫(yī)療廣告管理辦法》。配合有關(guān)部門加大對違法醫(yī)療廣告的監(jiān)測力度,繼續(xù)做好工商和市場監(jiān)管部門移送案件的依法查處工作。發(fā)布《健康科普信息生成與傳播技術(shù)指南(媒體版)》和《公眾識別利用網(wǎng)絡(luò)健康信息建議》,聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)對電視類健康科普欄目的管理與監(jiān)測。


(七)人民銀行。研究解決金融領(lǐng)域廣告管理工作中遇到的突出問題,推動(dòng)金融領(lǐng)域營銷宣傳行為規(guī)范的制定與出臺(tái),在法定職責(zé)范圍內(nèi),按照部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一部署,依法做好相關(guān)工作。


(八)新聞出版廣電部門。督促指導(dǎo)媒體單位履行廣告發(fā)布審查職責(zé),建立健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理等制度,嚴(yán)格規(guī)范廣告發(fā)布行為。強(qiáng)化指導(dǎo),提升廣告內(nèi)容的藝術(shù)格調(diào)。清理查處違規(guī)媒體和廣告,對廣告條次違法率、時(shí)長違法率高的媒體單位加大查處問責(zé)力度。研究解決縣級(廣播)電視臺(tái)刊播廣告有播無證的問題。及時(shí)受理群眾對虛假違法廣告的投訴舉報(bào)。進(jìn)一步規(guī)范電視購物節(jié)目播放,清理整治各種利用健康資訊、養(yǎng)生等節(jié)(欄)目、專版等方式,變相發(fā)布廣告的行為;對不履行廣告發(fā)布審查責(zé)任、虛假違法廣告問題屢查屢犯的廣播電視報(bào)刊出版單位以及相關(guān)責(zé)任人,依法依規(guī)予以處理。


(九)食品藥品監(jiān)管部門。嚴(yán)格藥品、醫(yī)療器械、保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告的審查。會(huì)同工商部門,加快推進(jìn)相關(guān)廣告審查發(fā)布規(guī)定的修訂工作。加大對發(fā)布違法廣告的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的懲治力度,對違法廣告情節(jié)嚴(yán)重涉及的企業(yè)和產(chǎn)品,在移送的同時(shí),采取曝光、撤銷或收回廣告批準(zhǔn)文號和暫停銷售等措施,并將其列入重點(diǎn)監(jiān)管對象。


(十)銀監(jiān)會(huì)。針對涉及非法集資內(nèi)容的廣告,加強(qiáng)整治力度,加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息互通和聯(lián)合執(zhí)法。結(jié)合網(wǎng)貸專項(xiàng)整治工作加強(qiáng)虛假違法廣告整治。開展非法從事金融業(yè)務(wù)整治工作,結(jié)合中共中央、國務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》中關(guān)于加強(qiáng)打擊非法討債、暴力討債等行為的打擊要求,聯(lián)合工商總局等部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)單位發(fā)布工作方案,針對從事非法金融活動(dòng)的或不符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章要求發(fā)布金融廣告的,開展專項(xiàng)整頓活動(dòng),銀監(jiān)會(huì)會(huì)同工商等部門依法、依職責(zé)令停止相關(guān)廣告發(fā)布活動(dòng)。


(十一)中醫(yī)藥管理部門。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療廣告審查,規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療廣告宣傳行為,開展虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告監(jiān)測,配合有關(guān)部門查處違法中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。


四、工作要求


(一)提高認(rèn)識,強(qiáng)化部署落實(shí)。各地相關(guān)部門要高度重視,強(qiáng)化政治敏感性和敏銳性,認(rèn)真部署整治虛假違法廣告工作,落實(shí)各項(xiàng)任務(wù),結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,采取切實(shí)有力措施,加大虛假違法廣告整治力度,維護(hù)廣告市場良好秩序,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。


(二)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成監(jiān)管合力。充分發(fā)揮整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議的作用,定期召開聯(lián)席會(huì)議,暢通部門間溝通渠道。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),建立健全部門間監(jiān)管信息反饋處理機(jī)制和監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加大部門間聯(lián)合行政約談、聯(lián)合督查工作力度,形成整治虛假違法廣告的監(jiān)管合力。


(三)協(xié)同共治,強(qiáng)化信用監(jiān)管。探索建立部門間企業(yè)信用信息共享和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。強(qiáng)化信用監(jiān)管,推進(jìn)各部門涉及廣告違法行為的行政處罰信息公示,將嚴(yán)重違法失信企業(yè)納入“黑名單”,對發(fā)布虛假廣告情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè),依法實(shí)施信用約束、部門聯(lián)合懲戒,實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”。推動(dòng)企業(yè)、行業(yè)自律,強(qiáng)化媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)社會(huì)責(zé)任,推進(jìn)社會(huì)協(xié)同共治。


(四)創(chuàng)新機(jī)制,提高工作效能。認(rèn)真落實(shí)《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》,堅(jiān)持依法監(jiān)管、簡約監(jiān)管、審慎監(jiān)管、綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管原則,創(chuàng)新整治虛假違法廣告工作機(jī)制,不斷提升整治虛假違法廣告工作效能。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管,充分運(yùn)用各地廣告監(jiān)管大數(shù)據(jù),推動(dòng)部門間廣告監(jiān)管數(shù)據(jù)交換,實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享和綜合利用,形成重點(diǎn)突出、層次分明、上下聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享的工作格局,加強(qiáng)對虛假違法廣告的預(yù)警研判、指揮調(diào)度和監(jiān)管執(zhí)法,提升廣告監(jiān)管效能。


工商總局將會(huì)同部際聯(lián)席會(huì)議成員單位適時(shí)對各地開展廣告專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,擴(kuò)大部際聯(lián)席會(huì)議成員單位聯(lián)合實(shí)地督查覆蓋面,督促整治工作開展不力的地區(qū)和部門加強(qiáng)和改進(jìn)工作,推動(dòng)整治工作取得實(shí)效。各地相關(guān)部門在查處虛假違法廣告工作中遇到的重大情況和問題,請分別上報(bào)各自的主管部門,并抄送同級工商和市場監(jiān)管部門。



來源:IPRdaly綜合中國工商報(bào)、中國質(zhì)量新聞網(wǎng)而成

編輯:IPRdaily趙珍          校對:IPRdaily縱橫君


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