2017年專利代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
前 言
2017年,國家知識產(chǎn)權(quán)局深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,加大專利代理領(lǐng)域“放管服”改革力度,加強事中事后監(jiān)管,提升專利代理服務(wù)質(zhì)量,促進專利代理行業(yè)健康發(fā)展。
截至2017年底,全國獲得專利代理人資格證人數(shù)達到37200人,執(zhí)業(yè)專利代理人為16367人,專利代理機構(gòu)達到1824家。專利代理行業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模逐漸壯大、服務(wù)能力不斷提升、服務(wù)范圍不斷拓展、運行體系更趨健全的良好發(fā)展態(tài)勢。
加強專利代理行業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計,充分發(fā)揮政府對于行業(yè)發(fā)展的宏觀管理作用,印發(fā)并實施《專利代理行業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,明確了“十三五”期間行業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)、具體舉措和重大工程。完善專利代理法律制度,積極配合立法部門做好《專利代理條例》修訂工作,開展《專利代理管理辦法》《專利代理懲戒規(guī)則》配套部門規(guī)章修訂的準(zhǔn)備工作。深化專利代理行業(yè)改革試點工作,降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻,服務(wù)“雙創(chuàng)”,激發(fā)市場活力與社會創(chuàng)造力。試點?。▍^(qū)、市)增加至12個, 464人取得可在本地執(zhí)業(yè)的專利代理人資格證,設(shè)立享受試點政策專利代理機構(gòu)150家。
推進行政許可標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范行政審批行為,提升行政審批效率。優(yōu)化網(wǎng)上審批,及時公開審批結(jié)果,及時更新行政審批服務(wù)指南,在“便民利民”上下功夫。批準(zhǔn)設(shè)立專利代理機構(gòu)324家,所有行政審批事項做到零超時。全面實施“雙隨機一公開”監(jiān)管,在全國范圍內(nèi)開展“掛證”行為集中治理工作。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重擾亂行業(yè)秩序的違法違規(guī)行為,做出吊銷專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、吊銷專利代理人資格證書的行政處罰7件。加強行業(yè)誠信建設(shè),對違規(guī)失信行為加大曝光力度。
實施專利代理質(zhì)量提升工程,研究制定專利代理質(zhì)量反饋、評價、約談和懲戒機制建設(shè)方案。積極推動完成《專利代理機構(gòu)服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)布工作。進一步夯實行業(yè)發(fā)展人才基礎(chǔ),順利組織全國專利代理人資格考試,吸引更多優(yōu)秀人才加入專利代理行業(yè)。報名人數(shù)創(chuàng)歷史新高,達到32722人,5094人通過考試。完善行政管理與行業(yè)自律相結(jié)合的管理機制,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),提升專利代理行業(yè)協(xié)會服務(wù)水平。
國家知識產(chǎn)權(quán)局
2018年4月
一、專利代理機構(gòu)情況
專利代理行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大,截至2017年底,我國專利代理機構(gòu)共有1824家。
1.專利代理機構(gòu)數(shù)量分布
2008年至2012年,全國專利代理機構(gòu)數(shù)量以平均每年50家左右的數(shù)量平緩增長。從2013年開始,全國代理機構(gòu)數(shù)量突破1000家,專利代理機構(gòu)數(shù)量開始呈現(xiàn)大幅增長趨勢,之后的幾年,每年新增代理機構(gòu)均在100家以上。2017年增長最為迅速,較2016年增加313家,增長率為20.71%。截至2017年年底,專利代理機構(gòu)總量達到1824家,與2008年相比增加了159.09%。
2.專利代理機構(gòu)區(qū)域分布情況
各省市的專利代理機構(gòu)數(shù)量存在著較大的差異。專利代理機構(gòu)主要分布在北京、廣東、江蘇、上海四地,東部及沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)專利代理機構(gòu)較多,區(qū)域分布情況與各省市專利申請量基本吻合。
北京、廣東、江蘇和上海四省市的專利代理機構(gòu)超過100家,其中,北京專利代理機構(gòu)數(shù)量居全國之首,共500家,占全國專利代理機構(gòu)總數(shù)的27.41%;廣東位列第二位,共277家,占全國專利代理機構(gòu)總數(shù)的15.19%;江蘇和上海分別以140家、127家位列第三、第四名,分別占全國專利代理機構(gòu)總數(shù)的7.68%和6.96%。
2017年,全國新設(shè)專利代理機構(gòu)324家,其中廣東、北京、江蘇分別以新設(shè)64家、57家、38家位列前三。
新疆、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、青海和海南的專利代理機構(gòu)數(shù)量均少于10家。在上述地區(qū),2017年甘肅新設(shè)專利代理機構(gòu)1家,其它地區(qū)均無新設(shè)專利代理機構(gòu)。西藏至今尚無專利代理機構(gòu)。這些地區(qū)主要分布在我國的西部,經(jīng)濟和科技發(fā)展較東中部地區(qū)有一定的差距,這也從一定程度上反映了對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的需求與經(jīng)濟發(fā)展程度成正相關(guān)。
圖 2 2017年各省(區(qū)、市)專利代理機構(gòu)分布情況
(注:本圖中的數(shù)據(jù)不含國防專利代理機構(gòu))
圖3顯示了2012年、2017年我國各?。▍^(qū)、市)專利代理機構(gòu)數(shù)量變化的對比情況。全國專利代理機構(gòu)數(shù)量從2012年底的912家,增長為2017年底的1824家,翻了一番。其中,北京新增專利代理機構(gòu)數(shù)量最多,共249家,占新增專利代理機構(gòu)總數(shù)的27.3%。廣東新增164家,位列第二位;江蘇排名第三,新增81家。其中,安徽和貴州的增長速度最快,5年內(nèi),專利代理機構(gòu)數(shù)量將近增加了2倍。
圖3 2012年、2017年各?。▍^(qū)、市)專利代理機構(gòu)數(shù)量變化情況
3.專利代理機構(gòu)注銷情況
2016年底,全國專利代理機構(gòu)數(shù)量為1511家;2017年,全國新設(shè)專利代理機構(gòu)324家,注銷專利代理機構(gòu)注冊證的11家;截至2017年底,全國專利代理機構(gòu)數(shù)量為1824家。從機構(gòu)總量、新設(shè)數(shù)量、注銷數(shù)量來看,專利代理機構(gòu)經(jīng)營比較穩(wěn)定,為專利代理服務(wù)質(zhì)量提供了堅實保障。在上述11家注銷了專利代理機構(gòu)注冊證的機構(gòu)中,依當(dāng)事人申請,在其妥善處理各種尚未辦結(jié)的事項后予以注銷的10家,依行政處罰決定撤銷專利代理機構(gòu)注冊證的1家;分別分布在江蘇、安徽、黑龍江、內(nèi)蒙古、山東、天津、北京和廣東。其中廣東注銷的3家,北京注銷的2家,其余省市各注銷1家。
4.專利代理機構(gòu)其他分布情況
按專利代理機構(gòu)組織形式來看,在全國1887家(截至2018年3月)專利代理機構(gòu)中,有限責(zé)任制代理機構(gòu)579家,占31%;合伙制代理機構(gòu)1034家,占55%;開辦專利代理業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所230家,占12%;國防及其他專利代理機構(gòu)44家,占2%。
圖4 專利代理機構(gòu)組織形式分布(數(shù)據(jù)截至2018年3月)
按照執(zhí)業(yè)專利代理人數(shù)量對專利代理機構(gòu)規(guī)模進行劃分。截至2018年3月,在全國1887家專利代理機構(gòu)中,執(zhí)業(yè)專利代理人1-10人的代理機構(gòu)占78.12%。其中,少于3人的專利代理機構(gòu)共230家,3-5人的共740家,6-10人的共504家。執(zhí)業(yè)專利代理人在11-20人的專利代理機構(gòu)共277家,占專利代理機構(gòu)總數(shù)的14.68%;21-50人的104家,占專利代理機構(gòu)總數(shù)的5.51%。51-100人及100人以上的專利代理機構(gòu)數(shù)量分別為24家和8家,且執(zhí)業(yè)專利代理人在100人以上的專利代理機構(gòu)大部分位于北京。
2017年,執(zhí)業(yè)專利代理人為21-50人、51-100人的專利代理機構(gòu)分別為104家、24家,相比2014年的54家、10家均有大幅增長,表明專利代理機構(gòu)規(guī)?;l(fā)展勢頭良好。100人以上的專利代理機構(gòu)數(shù)量與2014年持平,仍為8家。
圖 5 專利代理機構(gòu)規(guī)模分布(數(shù)據(jù)截至2018年3月)
按專利代理機構(gòu)的成立時間來看,在全國1887家(截至2018年3月)專利代理機構(gòu)中,成立20年以上的專利代理機構(gòu)有201家,占全國專利代理機構(gòu)總量的11%;成立16至20年(滿15年不足20年,以下同此劃分方式)的專利代理機構(gòu)為226家,占比12%;成立11至15年的專利代理機構(gòu)達216家,占比11%;成立6至10年的專利代理機構(gòu)為267家,占比14%;成立3至5年的專利代理機構(gòu)為388家,占比21%;成立時間在2年以內(nèi)的專利代理機構(gòu)為589家,占比31%。
從數(shù)據(jù)上可以看出,201家專利代理機構(gòu)設(shè)立時間已經(jīng)超過20年,顯示出更多專利代理機構(gòu)注重品牌建設(shè),保持穩(wěn)定性和延續(xù)性。新增代理機構(gòu)增長迅速,成立2年以內(nèi)代理機構(gòu)占比很高,表明專利代理行業(yè)快速發(fā)展。成立10年以上代理機構(gòu)占比超過1/3,說明專利代理行業(yè)平穩(wěn)有序健康發(fā)展。
圖6 專利代理機構(gòu)成立時間分布(數(shù)據(jù)截至2018年3月)
二、專利代理人情況
1.專利代理人數(shù)量分布
近十年來我國執(zhí)業(yè)專利代理人數(shù)量整體呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。2008年,我國執(zhí)業(yè)專利代理人為5742人,此后平均以8%左右的速度增長。到了2011年,執(zhí)業(yè)人數(shù)增長速度加快,提高至11%左右。2014年執(zhí)業(yè)專利代理人數(shù)量超過一萬人,之后以每年新增2000人左右的趨勢上漲。2017年執(zhí)業(yè)專利代理人人數(shù)達到16367人,新增1492人,增長率為10%。執(zhí)業(yè)專利代理人隊伍呈持續(xù)快速增長趨勢,體現(xiàn)了我國專利代理行業(yè)人員規(guī)模蓬勃發(fā)展的良好勢頭。
取得專利代理人資格證書的人數(shù)也呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢。2009年,取得專利代理人資格證書的人數(shù)首次超過一萬人。從2013年開始,平均增速從13%左右提升至20%左右,到2017年,總計37200人獲得了專利代理人資格證書。
圖7 2008~2017年執(zhí)業(yè)專利代理人及取得代理人資格數(shù)量變化情況
2.專利代理人地域分布
北京地區(qū)執(zhí)業(yè)專利代理人共6695人,占全國執(zhí)業(yè)專利代理人總數(shù)的40.9%,取得專利代理人資格的人數(shù)同樣排名第一,共11331人。廣東排名第二,執(zhí)業(yè)專利代理人共1897人,取得專利代理人資格共4625人。上海執(zhí)業(yè)專利代理人數(shù)量位列第三名,執(zhí)業(yè)專利代理人共1169人,共有2828人取得專利代理人資格。江蘇的執(zhí)業(yè)專利代理人數(shù)量稍低于上海,共1141人,但取得專利代理人資格的人數(shù)多于上海,共3386人。西部地區(qū)的執(zhí)業(yè)專利代理人人數(shù)較少,排名前三的地區(qū)分別為四川、陜西、重慶。
圖8 2017年各?。▍^(qū)、市)執(zhí)業(yè)專利代理人數(shù)量與獲得專利代理人資格證書人員數(shù)量
3.專利代理人其他分布
從執(zhí)業(yè)專利代理人學(xué)歷分布來看,本科學(xué)歷的執(zhí)業(yè)專利代理人共9941人,占比超過一半,為57%。碩士學(xué)歷的執(zhí)業(yè)專利代理人為5762人,占比33%;博士學(xué)歷的人員為563人,占比3%;??茖W(xué)歷的執(zhí)業(yè)專利代理人為1071人,占比6%。由此可見,在目前我國執(zhí)業(yè)專利代理人隊伍中,具有本科及以上學(xué)歷的執(zhí)業(yè)代理人占比達到93 %,執(zhí)業(yè)專利代理人為高學(xué)歷群體。
圖9 執(zhí)業(yè)專利代理人學(xué)歷分布(人)(數(shù)據(jù)截至2018年3月)
圖10為執(zhí)業(yè)專利代理人年齡分布情況。執(zhí)業(yè)專利代理人的年齡主要集中在25~45歲,其中年齡處在25~35歲的專利代理人數(shù)量最多,共7685人,占比44.16%,接近執(zhí)業(yè)專利代理人總數(shù)的一半;年齡處于35~45歲,占比為30.41%,共5293人;可以看出執(zhí)業(yè)專利代理人的主力軍為中青年。另外,年齡處于65歲以上的人數(shù)為1762人,占比10.12%。
圖10 執(zhí)業(yè)專利代理人年齡分布(人)(數(shù)據(jù)截至2018年3月)
圖11為執(zhí)業(yè)專利代理人執(zhí)業(yè)年限分布情況。42%的執(zhí)業(yè)專利代理人執(zhí)業(yè)年限超過5年,執(zhí)業(yè)年限在5-10年的執(zhí)業(yè)代理人共3007人,占比為17%;10-20年的共有2371人,占比為14%。執(zhí)業(yè)年限在20年以上的共1977人,占比為11%。58%的執(zhí)業(yè)專利代理人執(zhí)業(yè)年限未滿5年,其中新入專利代理行業(yè)執(zhí)業(yè)未滿2年的專利代理人5185人,占比為30%。
圖11 執(zhí)業(yè)專利代理人執(zhí)業(yè)年限分布(人)(數(shù)據(jù)截至2018年3月)
4. 專利訴訟代理人情況
中華全國專利代理人協(xié)會推薦的2017年第二期訴訟代理人名單數(shù)據(jù)顯示,2017年中華全國專利代理人協(xié)會共推薦了2242名專利訴訟代理人。北京地區(qū)人數(shù)最多,達到1387人,占總?cè)藬?shù)的61.86%;廣東和上海的人數(shù)均超過100人,分別為178人和147人。
圖12 專利訴訟代理人地域分布
三、全國專利代理人資格考試情況
1.專利代理人資格考試報名情況
圖13反映了2007~2017年全國專利代理人資格考試報名人數(shù)情況??煽闯觯瑘竺藬?shù)呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢。近年,隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施和知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)深入,科技創(chuàng)新不斷加強,知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展,吸引了越來越多的優(yōu)秀人才報名參加專利代理人資格考試。繼2016年報名人數(shù)首次突破3萬人,2017年報名人數(shù)持續(xù)增長,達到32722人,增長率為5.73%。
圖13 2007~2017年考試報名情況
2.專利代理人資格考試通過情況
圖14反映了2007~2017年考試通過情況。考試通過人數(shù)逐年提高。2012年開始,通過人數(shù)增長迅速。2017年,考試通過人數(shù)達到5094人。
自2004年起,允許香港、澳門特區(qū)居民參加內(nèi)地專利代理人資格考試。2011年,向臺灣居民開放考試。截至2017年,共有56名香港考生、1名澳門考生和436名臺灣考生通過了考試。
圖14 2007~2017年考試通過情況
四、2017年改革試點情況
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革要求,深化專利代理行業(yè)改革試點工作,我局印發(fā)《關(guān)于做好2017年專利代理行業(yè)改革試點工作的通知》,新增天津市、貴州省作為改革試點地區(qū),試點省(區(qū)、市)增加至12個。在改革試點地區(qū),降低專利代理機構(gòu)設(shè)立門檻,并在專利代理人資格考試錄取方面給予優(yōu)惠。2017年,共464人取得可在本地執(zhí)業(yè)的專利代理人資格證,設(shè)立享受試點政策專利代理機構(gòu)150家。
專利代理行業(yè)改革試點工作促進了試點地區(qū)專利代理行業(yè)蓬勃發(fā)展。2017年,在12個試點?。▍^(qū)、市)新設(shè)立的全部162家專利代理機構(gòu)中,享受試點政策的專利代理機構(gòu)150家,占比超過90%;尤其是吉林、江西、河南、湖南、廣西、貴州六省區(qū),所有新設(shè)專利代理機構(gòu)均享受試點政策。
圖15 2017年改革試點工作情況
五、2017年專利代理行業(yè)監(jiān)管情況
2017年,加強專利代理行業(yè)事中事后監(jiān)管。針對專利代理資格證書掛靠行為在全國范圍內(nèi)開展集中治理工作,各地抽查專利代理機構(gòu)1200余家,抽查執(zhí)業(yè)專利代理人7000余人;清理整頓并曝光一批違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的機構(gòu)和人員,已注銷執(zhí)業(yè)證或正在辦理注銷手續(xù)的89人,給予2家專利代理機構(gòu)行政處罰,吊銷3名掛證人員的專利代理人資格證書,對“掛證”行為形成震懾,進一步規(guī)范了專利代理市場秩序。
2017年,我局共作出處罰決定14件,其中吊銷專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、吊銷專利代理人資格證書的處罰決定7件。處罰決定中,涉及“借證辦所”的4件,涉及專利代理人資格證書掛靠的1件,涉及“偽造專利權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、擅自變更發(fā)明專利申請人”的2件,涉及“私自接受委托,承辦專利代理業(yè)務(wù),收取費用”并“泄露委托人的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容”的1件,涉及代理人資格考試違紀(jì)的6件。
來源:國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站
編輯:IPRdaily趙珍 校對:IPRdaily縱橫君
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