「廣東、天津、福建」自貿試驗區(qū)改革開放深化，關于知識產權這么說

原標題：廣東、天津、福建自貿試驗區(qū)改革開放將進一步深化 關于知識產權這么說

國務院日前印發(fā)《進一步深化中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)改革開放方案》、《進一步深化中國（天津）自由貿易試驗區(qū)改革開放方案》《進一步深化中國（福建）自由貿易試驗區(qū)改革開放方案》。在知識產權方面，三省市也圍繞服務國家戰(zhàn)略，結合當地實際，開展各具特點、各有側重的探索，這些舉措契合了中國實現高水平開放和高質量發(fā)展的時代需要，為中國經濟增添動力。

發(fā)布會現場 中國網 倫曉璇 攝

“建設自貿試驗區(qū)是黨中央、國務院在新形勢下全面深化改革和擴大開放的戰(zhàn)略舉措?！?月24日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會介紹深化自貿試驗區(qū)改革開放方案及經驗復制推廣有關情況，商務部部長助理任鴻斌表示，廣東、天津、福建自貿試驗區(qū)運行以來，在政府職能轉變、投資貿易便利化、金融開放創(chuàng)新、服務國家戰(zhàn)略、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、加強事中事后監(jiān)管等多個領域制度創(chuàng)新取得明顯成效，改革紅利、開放紅利逐步釋放，總體上達到了預期目標和效果。

國務院日前印發(fā)《進一步深化中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)改革開放方案》《進一步深化中國（天津）自由貿易試驗區(qū)改革開放方案》《進一步深化中國（福建）自由貿易試驗區(qū)改革開放方案》。據介紹，3個方案以制度創(chuàng)新為核心，以防控風險為底線，聚焦“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”“深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革”“營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境”“服務實體經濟發(fā)展”等改革關鍵環(huán)節(jié)，在貿易、投資、金融、事中事后監(jiān)管等領域深入開展改革探索。

同時，3省市圍繞服務國家戰(zhàn)略，根據自身特點，還制定了各具特色、各有側重的自貿區(qū)試點任務：

——廣東自貿試驗區(qū)圍繞打造開放型經濟新體制先行區(qū)、高水平對外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)，提出了建設公正廉潔的法治環(huán)境、建設金融業(yè)對外開放試驗示范窗口和深入推進粵港澳服務貿易自由化等18個方面的具體舉措。

——天津自貿試驗區(qū)圍繞構筑開放型經濟新體制、增創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢、建設京津冀協同發(fā)展示范區(qū)，提出了創(chuàng)新要素市場配置機制、推動前沿新興技術孵化等16個方面的具體舉措。

——福建自貿試驗區(qū)圍繞進一步提升政府治理水平、深化兩岸經濟合作、加快建設21世紀海上絲綢之路核心區(qū)，提出了打造高標準國際化營商環(huán)境、推進政府服務標準化透明化和加強閩臺金融合作等21個方面的具體舉措。

在知識產權方面3省也圍繞服務國家戰(zhàn)略，結合當地實際，開展各具特點、各有側重的探索，這些舉措契合了中國實現高水平開放和高質量發(fā)展的時代需要，為中國經濟增添動力。

附：摘編三省市關于知識產權的方案

進一步深化中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)改革開放方案（摘編）

二、對標國際先進規(guī)則，建設開放型經濟新體制先行區(qū)

（八）完善知識產權保護和運用體系。推進知識產權綜合執(zhí)法，建立跨部門、跨區(qū)域的知識產權案件移送、信息通報、配合調查等機制。建立包含行政執(zhí)法、仲裁、調解等在內的多元化知識產權爭端解決與維權援助機制，探索建立自貿試驗區(qū)重點產業(yè)知識產權快速維權機制。探索互聯網、電子商務、大數據等領域的知識產權保護規(guī)則。探索建立公允的知識產權評估機制，完善知識產權質押登記制度、知識產權質押融資風險分擔機制以及方便快捷的質物處置機制，為擴大以知識產權質押為基礎的融資提供支持。建立專利導航產業(yè)發(fā)展工作機制。深化完善有利于激勵創(chuàng)新的知識產權歸屬制度。

四、開拓協調發(fā)展新領域，打造粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)

（十八）創(chuàng)新粵港澳科技合作機制。加強與珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯動發(fā)展。推動與港澳在科技金融、技術研發(fā)和轉化、知識產權保護和運用、人才引進和培養(yǎng)、科技園建設和運營方面的交流與合作。實施粵港澳科技創(chuàng)新合作發(fā)展計劃和粵港澳聯合創(chuàng)新資助計劃。推動成立促進粵港澳產學研創(chuàng)新的社會組織。推動地方創(chuàng)新券和科研經費跨粵港澳三地使用。建設粵港澳產業(yè)發(fā)展數據庫、技術路線圖數據庫、創(chuàng)新主體信息數據庫和高端人才信息數據庫，整合、發(fā)布粵港澳創(chuàng)新資源和科技合作供需信息。支持香港納米科技及先進材料、資訊及通訊技術、物流及供應鏈管理應用技術等研發(fā)中心，以及國家科技興海產業(yè)示范基地等落戶自貿試驗區(qū)。按照《國家實驗室組建方案（試行）》，堅持高標準、高水平、突出重點，推動海洋科學領域廣東省實驗室建設發(fā)展。支持粵港澳共建國家級科技成果孵化基地和科技企業(yè)孵化器，促進港澳及國際研究機構的先進技術成果向內地轉移轉化。

進一步深化中國（天津）自由貿易試驗區(qū)改革開放方案（摘編）

二、對標國際先進規(guī)則，構筑開放型經濟新體制

（五）進一步深化金融開放和監(jiān)管創(chuàng)新。積極有序實施《中國人民銀行關于金融支持中國（天津）自由貿易試驗區(qū)建設的指導意見》。鼓勵符合條件的銀行機構在依法合規(guī)和有效控制風險的前提下繼續(xù)發(fā)展離岸金融業(yè)務。發(fā)布銀行業(yè)市場準入報告類事項監(jiān)管清單，統(tǒng)一規(guī)范中外資銀行報告類事項監(jiān)管要求。在依法合規(guī)條件下，允許外資金融機構在自貿試驗區(qū)設立外資銀行，允許民營資本與外資金融機構在自貿試驗區(qū)共同設立中外合資銀行。支持自貿試驗區(qū)內符合互認條件的基金產品參與內地與香港基金產品互認。支持私募股權投資基金開展跨境投融資業(yè)務。探索知識產權證券化業(yè)務。健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。完善跨境資金監(jiān)控體制機制，強化反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作，及時發(fā)現跨境洗錢和恐怖融資風險，防范利用跨境貿易從事洗錢犯罪活動。探索在濱海新區(qū)中心商務片區(qū)開展金融綜合監(jiān)管試點，依法合規(guī)開展以小額貸款、私募基金、擔保、資產管理等為重點，以合作監(jiān)管與協調監(jiān)管為支撐的金融綜合監(jiān)管改革。地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權的前提下，按照中央統(tǒng)一規(guī)則，強化屬地風險處置責任。

（七）創(chuàng)新貿易綜合監(jiān)管模式。探索開展電子圍網監(jiān)管模式。深入實施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管，研究將試點從物流倉儲企業(yè)擴大到貿易、生產加工企業(yè)，具備條件時，在天津市其他符合條件的海關特殊監(jiān)管區(qū)域推廣實施。完善船舶、海洋工程結構物融資租賃標的物海關異地委托監(jiān)管制度。創(chuàng)新海關稅款擔保模式。創(chuàng)新出口貨物專利糾紛擔保放行方式。推動實施原產地預裁定制度。依照自由貿易協定安排，推動實施原產地自主聲明制度。提高與服務貿易相關的貨物暫時進口便利。支持國內外快遞企業(yè)在自貿試驗區(qū)內的非海關特殊監(jiān)管區(qū)域，辦理符合條件的國際快件屬地報關、報檢業(yè)務。探索外檢內放等貿易便利化措施。

（九）創(chuàng)新要素市場配置機制。對符合條件的外資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和股權投資企業(yè)開展境內投資項目，探索實施管理新模式。支持外資企業(yè)設立聯合創(chuàng)新平臺，協同中小微企業(yè)開展創(chuàng)新成果產業(yè)化項目推進。探索知識產權綜合管理改革。探索建立公允的知識產權評估機制，完善知識產權質押登記制度、知識產權質押融資風險分擔機制以及質物處置機制。搭建便利化的知識產權公共服務平臺，完善知識產權服務體系。健全知識產權糾紛多元解決機制。深化完善有利于激勵創(chuàng)新的知識產權歸屬制度。創(chuàng)新發(fā)展知識產權金融服務。加強商事法律綜合服務。探索建立土地節(jié)約集約利用新模式，自貿試驗區(qū)內土地可以按不同功能用途混合利用，允許同一地塊或同一建筑兼容多種功能，產業(yè)用地實行彈性年期供應，根據產業(yè)政策和項目類別可采取先租后讓、差異化年期出讓等供地措施。創(chuàng)新人力資本入股辦法，鼓勵企業(yè)實施股權分紅激勵措施。支持持有外國人永久居留證的外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)，給予與中國籍公民同等待遇。探索開展職業(yè)資格國際互認，鼓勵符合條件的服務業(yè)領域外籍專業(yè)人才到自貿試驗區(qū)工作，放寬服務業(yè)聘雇高層次和急需緊缺外籍專業(yè)人才條件限制。

四、深化協作發(fā)展，建設京津冀協同發(fā)展示范區(qū)

（十五）發(fā)揮對外開放引領作用。支持在自貿試驗區(qū)內設立外商獨資或控股企業(yè)開展支線和通用飛機維修業(yè)務，允許在自貿試驗區(qū)設立外商獨資演出經紀機構，為京津冀地區(qū)提供服務。支持京津冀地區(qū)能源、鋼鐵、對外承包工程等企業(yè)通過自貿試驗區(qū)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展合作。鼓勵社會資本在自貿試驗區(qū)設立京津冀跨國并購基金。建設面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的“走出去”綜合服務中心，依托港澳在金融服務、信息資訊、國際貿易網絡、風險管理等方面的優(yōu)勢，為企業(yè)對外投資提供投資備案、跨境金融、會計審計、外國法律查明和律師服務、國別咨詢等綜合服務。積極參與中蒙俄經濟走廊、中巴經濟走廊建設。支持企業(yè)運用知識產權進行境外股權投資。打造國家海外工程出口基地。擴大“走出去”項目境外投資保險規(guī)模，支持保險公司為企業(yè)提供綜合保險服務。

進一步深化中國（福建）自由貿易試驗區(qū)改革開放方案（摘編）

二、對標國際先進規(guī)則，深入推進各領域改革創(chuàng)新

（七）強化創(chuàng)新要素支撐。建立容錯糾錯和正向激勵機制，鼓勵改革創(chuàng)新。開展外國高層次人才服務“一卡通”試點。實施便利外籍高層次人才出入境、工作、在華停居留、永久居留等措施。簡化商務人員、高層次人才出入境簽證手續(xù)。探索知識產權綜合管理改革，完善有利于激勵創(chuàng)新的知識產權歸屬制度，健全知識產權保護和運用體系。

三、持續(xù)推進簡政放權，進一步提升政府治理水平

（九）深入推進“互聯網+政務服務”。整合資源與數據，加快構建一體化互聯網政務服務平臺。加強部門間系統(tǒng)對接聯動，統(tǒng)一身份認證，按需共享數據，實行“一號申請、一窗受理、一網通辦”。涉及企業(yè)注冊登記、年度報告、項目投資、生產經營、商標專利、資質認定、稅費辦理、安全生產等方面的政務服務事項，最大限度實行網上受理、網上辦理、網上反饋。加快完善電子證照系統(tǒng)。

（十）創(chuàng)新事中事后監(jiān)管體制機制。推動各部門審批系統(tǒng)、證照系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)信息交換與共享，建立基于大數據的高效監(jiān)管模式。將經營異常企業(yè)和嚴重違法失信企業(yè)信息統(tǒng)一歸集到福建省公共信用信息平臺，并與實施失信聯合懲戒的部門共享，完善守信得益、失信受懲的信用體系。健全跨部門聯合抽查監(jiān)管制度，實行“雙隨機、四公示”監(jiān)管機制。完善風險防控機制，重點防控市場開放和業(yè)務創(chuàng)新等方面的風險。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，推進相對集中行政許可權改革試點。在市場監(jiān)管、城市管理、國土資源、知識產權等重點領域，推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度。健全商事法律綜合服務平臺，加強仲裁、調解等服務。整合政府部門、行業(yè)協會、企業(yè)、社會公眾等力量，建立社會多元共治機制。

五、進一步發(fā)揮沿海近臺優(yōu)勢，深化兩岸經濟合作

（十九）打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新平臺。研究出臺便利臺胞在自貿試驗區(qū)學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活的政策措施。支持在自貿試驗區(qū)就業(yè)、生活的臺胞在醫(yī)療、融資、購房、住宿等方面享受與大陸居民同等待遇，臺灣企業(yè)在科研經費申請等方面享受與大陸企業(yè)同等待遇。推進創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)家庭等創(chuàng)業(yè)載體建設，做大做強廈門兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地、平潭臺灣創(chuàng)業(yè)園、福州臺灣青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地等“三創(chuàng)”基地。建立臺胞創(chuàng)業(yè)支持服務中心。鼓勵臺灣地區(qū)知識產權權利人在自貿試驗區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，鼓勵臺灣地區(qū)居民在大陸取得專利代理人資格證書并執(zhí)業(yè)。推動直接采認臺灣地區(qū)職業(yè)技能資格。擴大臺灣地區(qū)專業(yè)人才在自貿試驗區(qū)內行政企事業(yè)單位、科研院所等機構任職范圍，吸引臺灣地區(qū)專業(yè)人才在社會管理服務、中介服務等領域就業(yè)。

來源：IPRdaily綜合新華社、中國政府網

編輯：IPRdaily趙珍          校對：IPRdaily縱橫君

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