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“中美經(jīng)貿(mào)摩擦”白皮書在知識(shí)產(chǎn)權(quán)部分的摘要

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豆豆7年前
“中美經(jīng)貿(mào)摩擦”白皮書在知識(shí)產(chǎn)權(quán)部分的摘要

“中美經(jīng)貿(mào)摩擦”白皮書在知識(shí)產(chǎn)權(quán)部分的摘要

#本文僅代表作者觀點(diǎn),不代表IPRdaily立場(chǎng)#


原標(biāo)題:“中美經(jīng)貿(mào)摩擦”白皮書在知識(shí)產(chǎn)權(quán)部分的摘要


國務(wù)院新聞辦公室24日發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)》白皮書,旨在澄清中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系事實(shí),闡明中國對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦的政策立場(chǎng),推動(dòng)問題合理解決。白皮書中對(duì)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)問題做了全面回應(yīng),并闡明中方的立場(chǎng)。本文將相關(guān)部分摘要分享給讀者朋友們。


白皮書全文約3.6萬字,除前言外,共包括六個(gè)部分,分別是中美經(jīng)貿(mào)合作互利共贏、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的事實(shí)、美國政府的貿(mào)易保護(hù)主義行為、美國政府的貿(mào)易霸凌主義行為、美國政府不當(dāng)做法對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害、中國的立場(chǎng)。


算起來,這場(chǎng)史無前例的貿(mào)易博弈,迄今已有整整半年時(shí)間。知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題是美國政府發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的主要借口之一。早在今年3月份,美國總統(tǒng)特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄,宣稱依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果,將對(duì)從中國進(jìn)口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅,并限制中國企業(yè)對(duì)美投資并購。


美國政府通過發(fā)布《對(duì)華301調(diào)查報(bào)告》等方式,對(duì)中國作出“經(jīng)濟(jì)侵略”、“不公平貿(mào)易”、“盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)”、“國家資本主義”等一系列污名化指責(zé),并在2018年7月和8月分兩批對(duì)從中國進(jìn)口的500億美元商品加征25%關(guān)稅,此后還不斷升級(jí)關(guān)稅措施,2018年9月24日起,又對(duì)2000億中國輸美產(chǎn)品征收10%的關(guān)稅。特朗普也多次在推特針對(duì)所謂的“強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)移”和“竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)”問題對(duì)中國發(fā)難。


在長(zhǎng)達(dá)3.6萬字的白皮書中,中方明確說到:“中國從維護(hù)兩國共同利益和世界貿(mào)易秩序大局出發(fā),堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商解決爭(zhēng)議的基本原則,以最大的耐心和誠意回應(yīng)美國關(guān)切,以求同存異的態(tài)度妥善處理分歧,克服各種困難,同美國開展多輪對(duì)話磋商,提出務(wù)實(shí)解決方案,為穩(wěn)定雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系作出了艱苦努力。然而,美國出爾反爾、不斷發(fā)難,導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)摩擦在短時(shí)間內(nèi)持續(xù)升級(jí),使兩國政府和人民多年努力培養(yǎng)起來的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系受到極大損害,也使多邊貿(mào)易體制和自由貿(mào)易原則遭遇嚴(yán)重威脅。為澄清中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系事實(shí),闡明中國對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦的政策立場(chǎng),推動(dòng)問題合理解決,中國政府特發(fā)布此白皮書。”


白皮書中對(duì)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)問題做了全面回應(yīng),并闡明中方的立場(chǎng)。本文將相關(guān)部分進(jìn)行摘錄及梳理,現(xiàn)分享給讀者朋友們。


PART 1 中美經(jīng)貿(mào)合作互利共贏


目前,美國是中國服務(wù)貿(mào)易逆差最大來源國,占中國服務(wù)貿(mào)易逆差總額的20%左右。中國對(duì)美服務(wù)貿(mào)易逆差主要集中在旅行、運(yùn)輸和知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)三個(gè)領(lǐng)域。


中國對(duì)美國支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)持續(xù)增加。據(jù)中國有關(guān)方面統(tǒng)計(jì),美國是中國第一大版權(quán)引進(jìn)來源國,2012-2016年,中國自美國引進(jìn)版權(quán)近2.8萬項(xiàng)。中國對(duì)美國支付的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)從2011年的34.6億美元增加至2017年的72億美元,6年時(shí)間翻了一番(圖3)。其中2017年中國對(duì)美支付占中國對(duì)外支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)總額的四分之一。


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PART 2 中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的事實(shí)


中美經(jīng)貿(mào)交往規(guī)模龐大、內(nèi)涵豐富、覆蓋面廣、涉及主體多元,產(chǎn)生一些矛盾分歧在所難免。兩國應(yīng)以全局綜合的視角看待,從維護(hù)兩國戰(zhàn)略利益和國際秩序大局出發(fā),以求同存異的態(tài)度妥善處理分歧,務(wù)實(shí)化解矛盾。但是,現(xiàn)任美國政府通過發(fā)布《對(duì)華301調(diào)查報(bào)告》等方式,對(duì)中國作出“經(jīng)濟(jì)侵略”、“不公平貿(mào)易”、“盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)”、“國家資本主義”等一系列污名化指責(zé),嚴(yán)重歪曲了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的事實(shí),無視中國改革開放的巨大成績(jī)和中國人民為此付出的心血汗水,這既是對(duì)中國政府和中國人民的不尊重,也是對(duì)美國人民真實(shí)利益的不尊重,只會(huì)導(dǎo)致分歧加大、摩擦升級(jí),最終損害雙方根本利益。


不應(yīng)違背契約精神指責(zé)中國進(jìn)行強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓


美國政府關(guān)于中國“偷盜”先進(jìn)技術(shù)的指責(zé)是對(duì)中國科技進(jìn)步艱苦努力的污蔑。中華民族是勤勞智慧、善于創(chuàng)造的民族,中國政府高度重視科學(xué)技術(shù)和教育發(fā)展,中國科技進(jìn)步是中國長(zhǎng)期實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果,是全體人民特別是科技工作者辛勤勞動(dòng)的成果。2000年以來,中國全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入以年均近20%的速度增長(zhǎng)。2017年,中國全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入1.76萬億人民幣,僅次于美國,位居全球第二,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.13%,已經(jīng)接近經(jīng)合組織國家平均水平。中國有2613所高等學(xué)校,10.9萬家各類研發(fā)機(jī)構(gòu),超過621萬研發(fā)人員,2017年研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)403萬人年,其中企業(yè)占77.3%。2017年,有113家中國企業(yè)進(jìn)入“2017全球創(chuàng)新1000強(qiáng)”榜單,僅次于美國、日本,位居全球第三。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織2018年7月發(fā)布的“2018全球創(chuàng)新指數(shù)”排名中,中國由2016年的第22名升至第17名。2017年,中國專利申請(qǐng)369.8萬件,授予專利權(quán)183.6萬件;發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)138.2萬件,同比增長(zhǎng)14.2%,連續(xù)7年居世界首位;根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公布的數(shù)字,2017年中國通過《專利合作條約》途徑提交的國際專利申請(qǐng)量達(dá)4.9萬件,僅次于美國。有10家中國企業(yè)進(jìn)入企業(yè)國際專利申請(qǐng)量前50位。美國前財(cái)政部長(zhǎng)、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉里·薩默斯說:“你問我中國的技術(shù)進(jìn)步來自哪里,它來自于那些從政府對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)巨額投資中受益的優(yōu)秀企業(yè)家,來自于推崇卓越、注重科學(xué)和技術(shù)的教育制度。它們的領(lǐng)導(dǎo)地位就是這樣產(chǎn)生的,而不是通過在一些美國公司持股產(chǎn)生的?!?br/>


不應(yīng)抹殺中國保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的巨大努力與成效


中國在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)上的態(tài)度是明確而堅(jiān)定的,在立法、執(zhí)法和司法層面不斷強(qiáng)化保護(hù),取得了明顯成效。美國政府2016年以前的官方報(bào)告,也積極肯定中國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面取得的成績(jī)。中國美國商會(huì)所做的年度商務(wù)環(huán)境調(diào)查顯示,其會(huì)員企業(yè)在華運(yùn)營的主要挑戰(zhàn)中,知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為已由2011年的第7位降低到2018年的第12位。近期美國政府對(duì)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的指責(zé)是有悖事實(shí)的,完全抹殺了中國保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的巨大努力與成效。


中國建立并不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系,法律保護(hù)力度不斷提高。中國在較短時(shí)間內(nèi)建立起一套完備且高標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系,走過了發(fā)達(dá)國家通常幾十年甚至上百年才完成的立法路程。目前已經(jīng)建立了從法律、規(guī)劃、政策到執(zhí)行機(jī)構(gòu)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用和管理的完整體系。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織前總干事阿帕德·鮑格胥博士曾評(píng)價(jià)稱,“這在知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展史上是獨(dú)一無二的”。2013年,中國修訂了《商標(biāo)法》,增加了懲罰性賠償制度,將法定賠償限額從50萬元提高至300萬元,保護(hù)力度大幅度提高。自2014年啟動(dòng)的《專利法》第四次全面修改工作,提出了加強(qiáng)專利權(quán)保護(hù)的相關(guān)建議措施,包括加大對(duì)侵權(quán)行為的懲罰力度、完善證據(jù)規(guī)則、完善行政保護(hù)措施、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下專利保護(hù)等。2017年修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,進(jìn)一步完善了商業(yè)秘密的保護(hù),明確市場(chǎng)混淆行為,拓寬對(duì)標(biāo)識(shí)的保護(hù)范圍,同時(shí)強(qiáng)化了對(duì)有關(guān)違法行為的法律責(zé)任。2017年10月1日,《中華人民共和國民法總則》施行,該法規(guī)定:“民事主體依法享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)”,并明確規(guī)定商業(yè)秘密屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán),加強(qiáng)了對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)。


加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),充分發(fā)揮司法保護(hù)主導(dǎo)作用。2014年,中國在北京、上海、廣州設(shè)立了專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院,跨區(qū)域管轄專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。自2009年以來,中國共設(shè)立了天津、南京、蘇州、武漢、西安等16個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭,有效提升了知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判水平。2013年至2017年,中國法院共新收各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件813564件,審結(jié)781257件。2017年,中國法院共新收一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件213480件,結(jié)案202970件,分別比上年增加46%和43%。中國已經(jīng)成為世界上審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件尤其是專利案件最多的國家。中國依法平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益。2016年,中國法院共審結(jié)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件1667件,同比上升25.6%(專欄3)。中國處理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審理周期是全世界最短的之一,北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭平均為4個(gè)月。由于司法程序快捷,目前中國法院已被國際上視為知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟較為可取的訴訟地,北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院受理的案件中有相當(dāng)一部分雙方當(dāng)事人都是外國人。


“中美經(jīng)貿(mào)摩擦”白皮書在知識(shí)產(chǎn)權(quán)部分的摘要

新華社圖表,北京,2018年9月24日 圖表:專欄3 中國法院依法審理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件


知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政主管部門采取了積極主動(dòng)的保護(hù)措施,行政執(zhí)法力度持續(xù)加強(qiáng)。中國實(shí)施行政、司法雙軌制保護(hù),知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人不僅可以尋求司法保護(hù),還可以尋求行政保護(hù)。中國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極構(gòu)建集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的快速協(xié)同保護(hù)體系,建成了基本覆蓋全國的“12330”知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)。專利、商標(biāo)、版權(quán)行政執(zhí)法部門開展了強(qiáng)有力的主動(dòng)執(zhí)法,有效保護(hù)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益。2011年11月,中國國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見》,成立了全國打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成由29個(gè)部門參與的常態(tài)機(jī)制。2018年,中國重新組建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,商標(biāo)、專利執(zhí)法由市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān),執(zhí)法力量得到整合與加強(qiáng)。


中國日益加強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為外國企業(yè)在華創(chuàng)新提供了有效保障。國外來華發(fā)明專利申請(qǐng)受理量從2012年的117464件增加到了2017年的135885件。來自國外的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量從2013年的9.5萬件增加到了2017年的14.2萬件,同期存量商標(biāo)到期續(xù)展申請(qǐng)量從1.4萬件增加到了2.0萬件。美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所認(rèn)為,中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況不斷改善,過去十年間中國使用外國技術(shù)支付的專利授權(quán)和使用費(fèi)增長(zhǎng)4倍,2017年為286億美元,排名全球第四,其中為本國境內(nèi)使用的外國技術(shù)支付費(fèi)用的規(guī)模僅次于美國,排名全球第二。


美國企業(yè)因中國有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲益豐厚。根據(jù)美國商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局統(tǒng)計(jì),2016年中國向美國支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)79.6億美元。中國國家版權(quán)局、商務(wù)部和國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2012-2016年,中國自美國引進(jìn)版權(quán)近2.8萬項(xiàng)。在商標(biāo)方面,2002-2016年,美國在華申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓商標(biāo)5.8萬余件,占中國商標(biāo)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)總數(shù)4.54%。在文化方面,中國國家廣播電視總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2017年中國進(jìn)口美國影片31部,給美國帶來近6.5億美元收入。


中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效得到了國際社會(huì)的積極肯定。2011年,中國海關(guān)被全球反假冒組織授予全球唯一的“反假冒最佳政府機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)”。2012年,中國公安部經(jīng)偵局被全球反假冒組織授予“2012年度全球反假冒執(zhí)法部門最高貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。2011年5月9日,美國前總統(tǒng)奧巴馬表示:“中方在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面取得了良好進(jìn)展。美方愿向中國和其他國家出口更多高科技產(chǎn)品,這符合雙方的利益?!?2018年2月,美國商會(huì)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心發(fā)布《2018年國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)發(fā)展報(bào)告》,該報(bào)告分40個(gè)指標(biāo)對(duì)全球范圍內(nèi)50個(gè)經(jīng)濟(jì)體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià),中國位居第25位,較2017年上升2位。


PART 3 中國的立場(chǎng)


中國堅(jiān)定保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)


中國高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),將其作為完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容之一。中國將不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī),提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率,針對(duì)故意侵權(quán)積極引入懲罰性賠償制度,顯著提高違法成本。中國依法嚴(yán)格保護(hù)外商企業(yè)合法知識(shí)產(chǎn)權(quán),對(duì)于各種形式的侵權(quán)事件和案件將認(rèn)真查處、嚴(yán)肅處理。中國法院不斷完善符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件特點(diǎn)的訴訟證據(jù)規(guī)則,建立實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的侵權(quán)損害賠償制度,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院體系建設(shè),積極推動(dòng)國家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴機(jī)制,保障司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力向現(xiàn)代化邁進(jìn)。中國愿意與世界各國加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作,也希望外國政府加強(qiáng)對(duì)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。中國主張通過法律手段解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛問題,反對(duì)任何國家以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)之名,行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)。



來源:新華網(wǎng)

編輯:IPRdaily趙珍          校對(duì):IPRdaily縱橫君


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