國家網(wǎng)信辦：《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》公布！

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原標題：國家網(wǎng)信辦對《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關(guān)于

《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》

公開征求意見的通知

為了規(guī)范區(qū)塊鏈信息服務(wù)活動，促進區(qū)塊鏈信息服務(wù)健康有序發(fā)展，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護國家安全和公共利益，我辦制定了《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.登陸中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），進入“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。

2.電子郵件：jishu10@cac.gov.cn。

3.通信地址：北京市西城區(qū)車公莊大街11號國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)與技術(shù)局，郵編：100044，并在信封上注明“征求意見”。

意見反饋截止日期為2018年11月2日。

區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）

第一條 為了規(guī)范區(qū)塊鏈信息服務(wù)活動，維護國家安全和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進區(qū)塊鏈技術(shù)及相關(guān)服務(wù)的健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事區(qū)塊鏈信息服務(wù)，應(yīng)當遵守本規(guī)定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

本規(guī)定所稱區(qū)塊鏈信息服務(wù)，是指基于區(qū)塊鏈技術(shù)或者系統(tǒng)通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序等形式，向社會公眾提供信息服務(wù)。

本規(guī)定所稱區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者，是指向社會公眾提供區(qū)塊鏈信息服務(wù)的主體或者節(jié)點，以及為區(qū)塊鏈信息服務(wù)的主體提供技術(shù)支持的機構(gòu)或者組織；本規(guī)定所稱區(qū)塊鏈信息服務(wù)使用者，是指使用區(qū)塊鏈信息服務(wù)的機構(gòu)或者個人。

第三條 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)，負責(zé)全國區(qū)塊鏈信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)塊鏈信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

鼓勵區(qū)塊鏈行業(yè)組織加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)自律制度和行業(yè)準則，指導(dǎo)區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者建立健全服務(wù)規(guī)范，推動行業(yè)信用評價體系建設(shè)，督促區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者依法提供服務(wù)、接受社會監(jiān)督，提高區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

第四條 區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當在提供服務(wù)之日起十個工作日內(nèi)通過國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案管理系統(tǒng)填報《區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案登記表》（以下簡稱：《備案登記表》），主要包括服務(wù)提供者、服務(wù)類別、服務(wù)形式、應(yīng)用領(lǐng)域、服務(wù)器地址等信息，履行備案手續(xù)。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室根據(jù)實際情況對《備案登記表》進行調(diào)整，并按規(guī)定進行公示。

區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者變更、注銷服務(wù)項目、平臺網(wǎng)址等事項的，應(yīng)當在變更、注銷之日起五個工作日內(nèi)辦理變更、注銷手續(xù)。

第五條 國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在收到備案人提交的備案材料后，材料齊全的，應(yīng)當在二十個工作日內(nèi)予以備案，向其發(fā)放備案編號，并通過國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案管理系統(tǒng)向社會公布有關(guān)備案信息；材料不齊全的，不予備案，在二十個工作日內(nèi)通知備案人并說明理由。

國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依法對區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案實行年度審核，區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當在每年規(guī)定時間登錄區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案管理系統(tǒng)，履行年度審核手續(xù)。

第六條 完成備案的區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當在其對外提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序等網(wǎng)絡(luò)平臺顯著位置標明其備案編號。

第七條 基于區(qū)塊鏈從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，依照法律、行政法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意的，在履行備案手續(xù)前，應(yīng)當依法經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意。

第八條 區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當落實信息內(nèi)容安全管理主體責(zé)任，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)能力，建立健全用戶注冊、信息審核、應(yīng)急處置、安全防護等管理制度。

第九條 區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者和使用者不得利用區(qū)塊鏈信息服務(wù)從事危害國家安全、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權(quán)益等法律法規(guī)禁止的活動，不得利用區(qū)塊鏈信息服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。

第十條 區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定，對區(qū)塊鏈信息服務(wù)使用者進行基于身份證件號碼或者移動電話號碼等方式的真實身份信息認證。用戶不進行真實身份信息認證的，區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者不得為其提供相關(guān)服務(wù)。

第十一條 區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當具備與其服務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)條件，對于法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止的信息內(nèi)容，應(yīng)當具備對其發(fā)布、記錄、存儲、傳播的即時和應(yīng)急處置能力，技術(shù)方案應(yīng)符合國家相關(guān)標準規(guī)范。

第十二條 區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當制定和公開管理規(guī)則和平臺公約，與區(qū)塊鏈信息服務(wù)使用者簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，要求其承諾遵守法律法規(guī)和平臺公約。

第十三條 區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當對違反法律法規(guī)和服務(wù)協(xié)議的區(qū)塊鏈信息服務(wù)使用者，視情采取警示、限制功能、關(guān)閉賬號等處置措施，及時消除違法違規(guī)信息內(nèi)容，防止信息擴散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告。

第十四條 區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當記錄區(qū)塊鏈信息服務(wù)使用者發(fā)布內(nèi)容和日志等信息，記錄備份應(yīng)當保存六個月，并在相關(guān)執(zhí)法部門依法查詢時予以提供。

第十五條 區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當配合有關(guān)部門依法進行監(jiān)督檢查，并提供必要的數(shù)據(jù)支持和技術(shù)協(xié)助，自覺接受社會監(jiān)督，設(shè)置便捷的投訴舉報入口，及時處理公眾投訴舉報。

第十六條 區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者開發(fā)上線新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新功能的，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定報國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進行安全評估。

第十七條 違反本規(guī)定第四條的規(guī)定，填報虛假備案信息的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)責(zé)令暫停服務(wù)，限期整改；拒不改正的，注銷備案。

第十八條 區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第九條的規(guī)定，制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止的信息內(nèi)容的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依法給予警告、責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重或者拒不改正的，責(zé)令暫停服務(wù)，處五千元以上三萬元以下罰款，直至轉(zhuǎn)由相關(guān)部門依法關(guān)閉服務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

區(qū)塊鏈信息服務(wù)使用者違反本規(guī)定第九條的規(guī)定，制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止的信息內(nèi)容的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處置。

第十九條 區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第六條的規(guī)定，未在其網(wǎng)絡(luò)平臺上標明其備案編號的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)責(zé)令限期改正，拒不改正的，給予警告，并處五千元以上一萬元以下罰款。

第二十條 區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第四條第一款的規(guī)定，未按本規(guī)定履行備案手續(xù)的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)責(zé)令限期改正，拒不改正或者情節(jié)嚴重的，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第二十一條 區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者提供的區(qū)塊鏈信息服務(wù)存在信息安全隱患的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)責(zé)令限期整改、暫停服務(wù)，直至整改后符合法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定和國家強制性標準相關(guān)要求方可繼續(xù)提供信息服務(wù)。

區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第四條第二款、第八條、第十一條、第十二條、第十五條、第十六條的規(guī)定的，由國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)給予警告、責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重或者拒不改正的，責(zé)令暫停服務(wù)，處五千元以上三萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第十條、第十三條、第十四條的規(guī)定的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定予以處理。

第二十二條 在本規(guī)定公布前從事區(qū)塊鏈信息服務(wù)的，應(yīng)當自本規(guī)定生效之日起十個工作日內(nèi)依照本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定補辦有關(guān)手續(xù)。

第二十三條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。

來源：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

編輯：IPRdaily趙珍          校對：IPRdaily縱橫君

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