申長(zhǎng)雨局長(zhǎng)就專利無(wú)效程序答記者問(wèn)

原標(biāo)題：申長(zhǎng)雨局長(zhǎng)就專利無(wú)效程序答記者問(wèn)

4月28日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在京舉行2018年中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨回答了記者提問(wèn)中關(guān)于專利無(wú)效程序的相關(guān)內(nèi)容。

中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者：　　

在今年“兩會(huì)”期間，有代表委員建議，在此次專利法修改中，針對(duì)專利無(wú)效審理期限問(wèn)題，在制定和修訂完善專利法時(shí)給予法院專利無(wú)效的審理權(quán)，以解決目前專利案件審理周期過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題。據(jù)我們所知，現(xiàn)在專利無(wú)效程序是知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)的，請(qǐng)問(wèn)申局長(zhǎng)您怎么看待這個(gè)問(wèn)題？

申長(zhǎng)雨：

首先謝謝你提的問(wèn)題。確實(shí)，“兩會(huì)”期間，有一些代表委員對(duì)專利法修改提出了意見和建議，也感謝這些代表委員對(duì)專利法修改，特別是對(duì)專利無(wú)效審理問(wèn)題的高度關(guān)注。這是個(gè)非常專業(yè)也非常復(fù)雜的問(wèn)題。

正像你剛才講的，專利無(wú)效審理是知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)的。從法律性質(zhì)來(lái)看，我國(guó)專利無(wú)效程序?qū)儆趯＠姓_權(quán)程序的一個(gè)重要組成部分。專利無(wú)效程序是對(duì)前期審查授權(quán)行為的后續(xù)行政監(jiān)督和糾錯(cuò)程序，類似于特殊的行政復(fù)議。這既是我們國(guó)家延續(xù)幾十年的制度安排，也是去年中央機(jī)構(gòu)改革做出的最新部署，是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的一項(xiàng)法定職責(zé)。世界上絕大多數(shù)國(guó)家的專利行政機(jī)關(guān)都有這種職責(zé)，這不是中國(guó)特有的。

專利案件審理周期長(zhǎng)，有些專家認(rèn)為和專利無(wú)效有關(guān)。審理周期長(zhǎng)應(yīng)該說(shuō)確實(shí)存在，但是具體原因要具體分析。我認(rèn)為，其中一個(gè)非常重要的原因，就是專利案件普遍比較復(fù)雜，技術(shù)性也比較強(qiáng)，審理難度也比較大。

當(dāng)然，有人把它歸結(jié)為制度設(shè)計(jì)的問(wèn)題，也有人認(rèn)為是專利確權(quán)和侵權(quán)程序“二元制”導(dǎo)致的。這種觀點(diǎn)有人曾經(jīng)寫過(guò)文章，在有關(guān)會(huì)議上也講過(guò)這個(gè)觀點(diǎn)。但是這一說(shuō)法目前看，似乎并不十分客觀。因?yàn)楦鶕?jù)實(shí)證分析顯示，2018年裁判的專利侵權(quán)案件中，93%以上的案件審理周期并沒(méi)有受到無(wú)效程序的影響，也就是說(shuō)，“二元制”并不是導(dǎo)致專利維權(quán)周期長(zhǎng)的普遍因素。

也有人認(rèn)為，專利循環(huán)訴訟導(dǎo)致了專利維權(quán)周期的延長(zhǎng)，而這同樣缺乏數(shù)據(jù)支撐。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2010年至2018年的八年間，在形式上形成多輪訴訟的無(wú)效案件總數(shù)只有30多件，僅占同期專利無(wú)效案件的千分之一?？梢姡^的循環(huán)訴訟同樣不是導(dǎo)致專利侵權(quán)訴訟拖延的主要原因。

當(dāng)然，具體的原因是什么，還需要各方共同研究。這里既然提到這個(gè)問(wèn)題，我也想跟大家簡(jiǎn)單作一個(gè)介紹。目前，我們國(guó)家的專利無(wú)效案件審查質(zhì)量效率是比較高的，2018年的審查周期平均是5.1個(gè)月，在全世界是最短的。大約97%的無(wú)效糾紛在行政程序中都能得到高效、精準(zhǔn)的解決，這為專利保護(hù)提供了有力支撐，也得到了權(quán)利人和當(dāng)事人的普遍認(rèn)可。謝謝。

來(lái)源：國(guó)務(wù)院新聞辦公室

編輯：IPRdaily王穎校對(duì)：IPRdaily縱橫君

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