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近年來，隨著我國市場經(jīng)濟和商標事業(yè)的發(fā)展，商標代理行業(yè)逐步發(fā)展壯大，商標代理機構(gòu)和商標代理人的數(shù)量持續(xù)快速增長。截至2014年4月30日，共有19300家商標代理機構(gòu)（含律師事務(wù)所8282家）在商標局備案從事商標代理業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，近5年來，每年全國商標注冊申請量的95%以上是通過商標代理機構(gòu)代理提交的。商標代理行業(yè)在商標注冊、預(yù)警維權(quán)、法律咨詢等方面為我國企業(yè)提供了專業(yè)細致的服務(wù)，為促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。 但是，隨著商標代理市場逐漸飽和，競爭日趨激烈，加上高素質(zhì)商標代理人才嚴重短缺，代理行業(yè)出現(xiàn)了一些混亂現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：商標代理人員素質(zhì)整體下降，部分代理人缺乏基本職業(yè)道德；行業(yè)惡性競爭突出，商標代理市場秩序較為混亂；損害委托人合法權(quán)益的行為時有發(fā)生，嚴重擾亂正常市場經(jīng)濟秩序；商標代理人惡意搶注他人商標或者炒作有不良影響商標案件時有發(fā)生等。這些問題影響惡劣，社會反響強烈。雖然國家工商總局和地方各級工商機關(guān)努力創(chuàng)新監(jiān)管方式，進行了不少有益的探索和嘗試，但收效不太明顯。究其原因，主要是法律、行政法規(guī)缺乏對商標代理行業(yè)管理的具體規(guī)定，難以實現(xiàn)有效監(jiān)管。
對此，5月1日施行的《商標法》和《商標法實施條例》就加強商標代理監(jiān)管制定了專門條款，增加了以下重要內(nèi)容：
第一，明確規(guī)定商標代理機構(gòu)應(yīng)當遵循誠實信用原則，必須按照委托辦理相關(guān)商標事宜，對在代理過程中知悉的被代理人的商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。
第二，強化商標代理機構(gòu)的義務(wù)。一是對委托人申請注冊的商標可能存在《商標法》規(guī)定不得注冊情形的，商標代理機構(gòu)應(yīng)當明確告知委托人。這對商標代理人的素質(zhì)和能力提出了更高要求。二是商標代理機構(gòu)明知或者應(yīng)知委托人申請注冊商標屬于搶注情形的，不得接受委托。三是對商標代理機構(gòu)申請商標注冊的主體資格予以限定，防止商標代理機構(gòu)利用自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢惡意搶注他人商標。這些規(guī)定有利于促進商標代理機構(gòu)的專業(yè)化、規(guī)范化經(jīng)營。
第三，明確規(guī)定商標代理機構(gòu)實施違法行為應(yīng)承擔的責任和受到的處分，重點突出了信用管理和停止受理的規(guī)定。
《商標法》采用列舉方式規(guī)定了商標代理違法行為，《商標法實施條例》予以進一步細化，范圍較為寬泛，基本涵蓋了易發(fā)、頻發(fā)的違法行為。對實施違法行為的商標代理機構(gòu)和直接責任人員，則嚴格區(qū)分不同情況，可以依法追究其行政責任、民事責任和刑事責任。
誠實信用是市場經(jīng)濟的基本準則，加強商標代理信用建設(shè)是整頓和規(guī)范代理市場秩序的治本之策。加強信用管理，通過信息歸集、公示、共享等，構(gòu)建信用管理體系，可以實現(xiàn)社會共治，達到加強市場監(jiān)管、維護市場秩序的目的?！渡虡朔▽嵤l例》規(guī)定，商標代理機構(gòu)辦理備案應(yīng)報送其基本信息以及商標代理從業(yè)人員情況，由工商部門建立信用檔案，對商標代理機構(gòu)的違法行為，予以通報并記入其信用檔案。該規(guī)定對于褒揚誠信、懲戒失信，引導(dǎo)商標代理機構(gòu)守法規(guī)范經(jīng)營，提高商標代理機構(gòu)失信成本，形成“一處違法，處處受限”的局面，將發(fā)揮重要作用。
根據(jù)《商標法》的規(guī)定，商標代理機構(gòu)違法行為情節(jié)嚴重的，商標局、商標評審委員會可以停止受理其辦理的商標代理業(yè)務(wù)。停止受理意味著違法商標代理機構(gòu)在一定期限內(nèi)實際上喪失了從事商標申請、商標評審等商標代理業(yè)務(wù)的資格，也喪失了繼續(xù)從事商標代理業(yè)務(wù)的信譽基礎(chǔ)。停止受理與信用管理結(jié)合運用，對嚴重違法的機構(gòu)和人員實施市場禁入，可以有效打擊和預(yù)防商標代理違法行為。
新《商標法》和《商標法實施條例》積極回應(yīng)社會關(guān)切的熱點問題，對商標代理行業(yè)存在的突出問題作出具有針對性的規(guī)定，措施有力，操作性強，較好地實現(xiàn)了寬進與嚴管的結(jié)合，為商標行政執(zhí)法提供了明確的法律依據(jù)，對加強商標代理監(jiān)管，維護公平競爭的市場秩序，保障商標申請人合法權(quán)益具有重要的作用，對我國商標事業(yè)的發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。
□國家工商總局商標局質(zhì)管處 張萬新
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《商標法實施條例》
第九章 商標代理
第八十三條 商標法所稱商標代理，是指接受委托人的委托，以委托人的名義辦理商標注冊申請、商標評審或者其他商標事宜。
第八十四條 商標法所稱商標代理機構(gòu)，包括經(jīng)工商行政管理部門登記從事商標代理業(yè)務(wù)的服務(wù)機構(gòu)和從事商標代理業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所。
商標代理機構(gòu)從事商標局、商標評審委員會主管的商標事宜代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當按照下列規(guī)定向商標局備案：
（一）交驗工商行政管理部門的登記證明文件或者司法行政部門批準設(shè)立律師事務(wù)所的證明文件并留存復(fù)印件；
（二）報送商標代理機構(gòu)的名稱、住所、負責人、聯(lián)系方式等基本信息；
（三）報送商標代理從業(yè)人員名單及聯(lián)系方式。
工商行政管理部門應(yīng)當建立商標代理機構(gòu)信用檔案。商標代理機構(gòu)違反商標法或者本條例規(guī)定的，由商標局或者商標評審委員會予以公開通報，并記入其信用檔案。
第八十五條 商標法所稱商標代理從業(yè)人員，是指在商標代理機構(gòu)中從事商標代理業(yè)務(wù)的工作人員。
商標代理從業(yè)人員不得以個人名義自行接受委托。
第八十六條 商標代理機構(gòu)向商標局、商標評審委員會提交的有關(guān)申請文件，應(yīng)當加蓋該代理機構(gòu)公章并由相關(guān)商標代理從業(yè)人員簽字。
第八十七條 商標代理機構(gòu)申請注冊或者受讓其代理服務(wù)以外的其他商標，商標局不予受理。
第八十八條 下列行為屬于商標法第六十八條第一款第二項規(guī)定的以其他不正當手段擾亂商標代理市場秩序的行為：
（一）以欺詐、虛假宣傳、引人誤解或者商業(yè)賄賂等方式招徠業(yè)務(wù)的；
（二）隱瞞事實，提供虛假證據(jù)，或者威脅、誘導(dǎo)他人隱瞞事實，提供虛假證據(jù)的；
（三）在同一商標案件中接受有利益沖突的雙方當事人委托的。
第八十九條 商標代理機構(gòu)有商標法第六十八條規(guī)定行為的，由行為人所在地或者違法行為發(fā)生地縣級以上工商行政管理部門進行查處并將查處情況通報商標局。
第九十條 商標局、商標評審委員會依照商標法第六十八條規(guī)定停止受理商標代理機構(gòu)辦理商標代理業(yè)務(wù)的，可以作出停止受理該商標代理機構(gòu)商標代理業(yè)務(wù)6個月以上直至永久停止受理的決定。停止受理商標代理業(yè)務(wù)的期間屆滿，商標局、商標評審委員會應(yīng)當恢復(fù)受理。
商標局、商標評審委員會作出停止受理或者恢復(fù)受理商標代理的決定應(yīng)當在其網(wǎng)站予以公告。
第九十一條 工商行政管理部門應(yīng)當加強對商標代理行業(yè)組織的監(jiān)督和指導(dǎo)。
來源：中國工商報 來自：iprdaily
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