福建高院出臺36條措施：強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護 服務(wù)保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造（附全文）

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原標題：福建高院出臺36條措施 強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護 服務(wù)保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造（附全文）

IPRdaily消息：3月13日，福建省高級人民法院向社會公開發(fā)布《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護更好服務(wù)保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的意見》，出臺36條實施項目和具體措施，進一步發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護主導作用，打造知識產(chǎn)權(quán)爭端解決“福建優(yōu)選地”，提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護“福建加速度”，辦好知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域“福建精品案”，著力破解知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀眴栴}，為保障“一帶一路”建設(shè)，推進閩臺融合發(fā)展、僑鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展提供良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。

去年3月10日，習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時強調(diào)，要堅持問題導向，解放思想，通過全面深化改革開放，給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造以更好的環(huán)境，著力解決影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的突出體制機制問題，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的社會氛圍，特別是要為中小企業(yè)、年輕人發(fā)展提供有利條件，為高技術(shù)企業(yè)成長建立加速機制。

一年來，福建法院深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，深入貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護職能作用，努力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。3月13日，福建省高級人民法院向社會公開發(fā)布《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護更好服務(wù)保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的意見》（以下簡稱《意見》），出臺36條實施項目和具體措施，進一步發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護主導作用，打造知識產(chǎn)權(quán)爭端解決“福建優(yōu)選地”，提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護“福建加速度”，辦好知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域“福建精品案”，著力破解知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀眴栴}，為保障“一帶一路”建設(shè)，推進閩臺融合發(fā)展、僑鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展提供良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。

《意見》要求，全省法院要不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)審判管轄布局，充分發(fā)揮福州、廈門兩個知識產(chǎn)權(quán)法庭在閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)知識產(chǎn)權(quán)審判中的牽頭作用，建立各協(xié)同發(fā)展區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)司法協(xié)作機制。要妥善運用保全措施、強化取證程序保障、準確把握證據(jù)認定標準、依法制裁舉證妨礙行為，著力破解知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)“舉證難”困境。要通過推進案件繁簡分流機制改革，實行簡案快審、普案標審、繁案精審，提高電商平臺上侵權(quán)糾紛解決效率，遏制拖延訴訟行為等舉措，扭轉(zhuǎn)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)“周期長”局面。要強化知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴源治理，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)跨域訴訟服務(wù)體系，主動融入知識產(chǎn)權(quán)大保護格局，克服知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)“成本高”難點。要堅持知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償?shù)氖袌鰞r值導向，有效執(zhí)行懲罰性賠償制度，細化知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害法定賠償考量因素，確定創(chuàng)新適用法定賠償方式的新思路，提高法定賠償數(shù)額，切實解決知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)“賠償?shù)汀眴栴}。

《意見》強調(diào)，全省法院要完善知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政協(xié)調(diào)保護機制，深入推進知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革，促進審判程序相協(xié)調(diào)。要健全知識產(chǎn)權(quán)案件技術(shù)事實調(diào)查認定體系，著力構(gòu)建技術(shù)調(diào)查、技術(shù)鑒定、技術(shù)咨詢、專家陪審、專家證人“五位一體”相互協(xié)調(diào)的技術(shù)事實調(diào)查認定體系。要提升知識產(chǎn)權(quán)審判便利化智能化水平，以智能化促進訴訟便利化，以智能化審判服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。要充分發(fā)揮司法引領(lǐng)保障作用，通過公正裁判激勵科技創(chuàng)新，促進制造業(yè)企業(yè)通過技術(shù)進步和科技創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。要促進知識產(chǎn)權(quán)司法保護閩臺交流，提高福建知識產(chǎn)權(quán)審判國際影響力，著力造就一支政治過硬、本領(lǐng)高強并具有國際視野的知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍。

福建省高級人民法院

關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護

更好服務(wù)保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的意見

 
為深入貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，為高新技術(shù)企業(yè)成長建立加速機制，切實發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護主導作用，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定本意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護職能作用，著力破解知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀眴栴}，為保護創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，實現(xiàn)福建高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，保障“一帶一路”建設(shè)，推進閩臺融合發(fā)展、僑鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展提供良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。

二、目標任務(wù)

全省知識產(chǎn)權(quán)審判工作要堅持高起點推進工作、高質(zhì)效執(zhí)法辦案、高品質(zhì)服務(wù)人民、高站位深化改革、高標準規(guī)范管理、高素質(zhì)建設(shè)隊伍，充分發(fā)揮審判職能作用，保障福建經(jīng)濟社會良好發(fā)展。

（一）著力服務(wù)工作大局。要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，進一步發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護主導作用，推動福建省域知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象能夠得到有效遏制，知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度達到并保持較高水平，保護能力有效提升，保護體系更加完善，尊重知識價值的營商環(huán)境更加優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用得到更加有效發(fā)揮。

（二）著力優(yōu)化營商環(huán)境。用最嚴格的方式保護知識產(chǎn)權(quán)，打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的知識產(chǎn)權(quán)司法保護新高地，提高侵權(quán)成本，著力解決影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的突出機制問題，以創(chuàng)新的制度激勵創(chuàng)新，以創(chuàng)新的舉措保護創(chuàng)新，積極回應企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造中的知識產(chǎn)權(quán)保護需求，服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)加速成長，不斷優(yōu)化法治化國際化便利化營商環(huán)境。

（三）著力提升審判水平。打造知識產(chǎn)權(quán)爭端解決“福建優(yōu)選地”，提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護“福建加速度”，辦好知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域“福建精品案”，最大限度地實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一。強化戰(zhàn)略眼光和前瞻意識，樹立國際視野，推動知識產(chǎn)權(quán)審判向更高質(zhì)量、更高水平發(fā)展，不斷提升司法公信力和國際影響力。

（四）著力建設(shè)人才隊伍。按照“革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化、國際化”要求，始終把政治建設(shè)擺在首位，堅定正確政治方向，及時深入研究新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域、新模式的知識產(chǎn)權(quán)問題，大力加強專業(yè)化建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方法，加大知識產(chǎn)權(quán)審判人才的培養(yǎng)力度，努力造就一支政治堅定、精通法律、熟悉技術(shù)、具有國際視野的復合型知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍。

三、實施項目和具體舉措

（一）優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)審判管轄布局

1. 優(yōu)化地域管轄布局。充分發(fā)揮福州、廈門兩個知識產(chǎn)權(quán)法庭在閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)知識產(chǎn)權(quán)審判中的牽頭作用，建立各協(xié)同發(fā)展區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)司法協(xié)作機制。分別制定出臺閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)知識產(chǎn)權(quán)司法保護協(xié)作辦法。順應發(fā)展需要，不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)審判組織體系。

2. 優(yōu)化級別管轄布局。根據(jù)案件的增長趨勢，報請最高人民法院批準，適時調(diào)整高、中、基層人民法院受理的知識產(chǎn)權(quán)案件類型及標的額，進一步優(yōu)化符合省情的管轄布局，有效緩解案多人少矛盾。

3. 優(yōu)化技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件的管轄布局。根據(jù)最高人民法院有關(guān)要求，結(jié)合福建實際，科學確定省法院與福州、廈門知識產(chǎn)權(quán)法庭技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件的管轄分工。推動將技術(shù)類的知識產(chǎn)權(quán)刑事案件一審管轄權(quán)提級到福州和廈門知識產(chǎn)權(quán)法庭。

（二）破解知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)“舉證難”困境

4. 妥善運用保全措施。對證據(jù)保全、行為保全等臨時措施的申請，依法積極受理、迅速審查，符合保全條件的，及時采取有關(guān)措施，明確行為保全效力存續(xù)的合理期限。對于知識產(chǎn)權(quán)的構(gòu)成要件、穩(wěn)定狀態(tài)及侵權(quán)可能性等一時難以作出判斷的行為保全申請，應當通過組織聽證、審查證據(jù)、咨詢專家等方式審慎審查，盡快作出是否采取保全措施的決定。依法慎用強制措施和查封、扣押、凍結(jié)措施，防止因惡意保全行為給企業(yè)正常經(jīng)營造成影響。

5. 強化取證程序保障。當事人委托律師申請調(diào)查令，經(jīng)審查認定符合《福建省高級人民法院關(guān)于民事訴訟調(diào)查令的實施意見（試行）》的，應當向律師簽發(fā)調(diào)查令。采用司法建議等方式，確保調(diào)查令制度得到有效實施。遵循知識產(chǎn)權(quán)訴訟規(guī)律特點，合理界定法院依申請、依職權(quán)主動調(diào)查的范圍。完善證據(jù)披露規(guī)則，法院可依申請向當事人出具證據(jù)出示令，責令其提交與案件有緊密關(guān)聯(lián)且為其控制的證據(jù)。通過下達保密令、將涉及秘密的證據(jù)交由第三方專家審查等方式，防范商業(yè)秘密在訴訟中被不適當?shù)囟涡孤丁?/p>

6. 準確把握證據(jù)認定標準。出臺規(guī)范關(guān)于涉互聯(lián)網(wǎng)的哈希值校驗、電子簽名、可信時間戳、區(qū)塊鏈等第三方電子數(shù)據(jù)取證存證采信的審判指引。根據(jù)生活經(jīng)驗、商業(yè)慣例和邏輯推理，對證據(jù)進行綜合判斷，根據(jù)高度蓋然性標準，認定案件事實。證據(jù)能夠初步證明權(quán)利人主張的事實成立的，否認該事實的當事人應提供反證支持其反駁或抗辯。在侵害商業(yè)秘密等糾紛中，妥善采用接觸加實質(zhì)相似等推定規(guī)則認定案件事實。結(jié)合商標馳名的事實，減輕商標權(quán)人對于商標馳名的舉證負擔。

7. 依法制裁舉證妨礙行為。對抗拒保全、故意毀滅或無正當理由拒不提交有關(guān)證據(jù)、提交虛假證據(jù)等妨礙訴訟活動的行為，結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)證據(jù)特點，運用證據(jù)妨礙排除規(guī)則，合理分配當事人之間的證明責任，對妨礙訴訟的行為依法予以制裁。

（三）扭轉(zhuǎn)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)“周期長”局面

8. 推進案件繁簡分流機制改革。實行簡案快審、普案標審、繁案精審。對疑難復雜案件應加強說理。對事實清楚、法律適用簡單的案件，簡化流程和說理，可以采用要素式、表格式等形式，簡化裁判文書制作，結(jié)合各地實際，采用電子送達、集中送達等方式，創(chuàng)新送達機制，縮短送達周期。省法院加強對類型化知識產(chǎn)權(quán)案件的指導，確保類型化案件快立、快審、快結(jié)，實現(xiàn)法律適用統(tǒng)一。

9. 提高電商平臺上侵權(quán)糾紛解決效率。協(xié)調(diào)各大電商平臺，推動建立將商戶在平臺上的注冊地址作為送達地址的機制。通過司法手段引導電商平臺建立有效運用專利權(quán)評價報告快速處置實用新型和外觀設(shè)計專利侵權(quán)投訴制度。推動建立電子商務(wù)領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)快速反應機制，督促電子商務(wù)平臺落實相關(guān)責任。

10. 創(chuàng)新案件審理模式。建立書狀先行新型庭審模式，對于證據(jù)材料較多的案件，可引導當事人庭前提交書面訴辯材料和舉證、質(zhì)證意見，固定爭議焦點，庭審圍繞有爭議的證據(jù)進行審查。試行部分案件中間判決機制，對事實復雜、審理周期較長的案件，就權(quán)屬關(guān)系、是否侵權(quán)等問題可以先行作出中間判決，及時制止侵權(quán)行為。針對事實和法律關(guān)系基本相同的案件試行示范性判決機制，并建立相應工作規(guī)則，對示范性判決案件的選取、審理的流程、案例的發(fā)布和應用以及效果的評估等事項作出規(guī)定。

11. 遏制拖延訴訟行為。優(yōu)化訴訟程序，強化審限管理，嚴格審限延長、扣除等情形的審批。嚴格審查中止申請，防止因知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)程序拖延訴訟，不當阻滯民事侵權(quán)糾紛的審理。引導誠信訴訟，強化對惡意拖延訴訟行為的民事制裁，相關(guān)當事人應承擔因惡意拖延訴訟給對方當事人造成的經(jīng)濟損失。加快管轄權(quán)異議案件的審理進度，建立能夠有效遏制管轄權(quán)異議濫用的訴訟機制。

（四）克服知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)“成本高”難點

12. 強化知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴源治理。推動建立中立評估機制，對當事人在知識產(chǎn)權(quán)訴訟中的權(quán)屬關(guān)系、是否侵權(quán)等問題作出早期評估，引導權(quán)利人理性維權(quán)。協(xié)調(diào)“知創(chuàng)福建”以及知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會組建和完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解委員會。在案件多發(fā)地區(qū)建立調(diào)解優(yōu)先推薦機制。積極推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、商會調(diào)解等參與糾紛化解。吸納行業(yè)專家擔任特邀調(diào)解員，加強特邀調(diào)解隊伍建設(shè)。拓展司法確認程序適用范圍，銜接人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、商會調(diào)解等非訴解紛渠道。量化評估訴源治理質(zhì)效。

13. 完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制。在糾紛多元化解決中，發(fā)揮統(tǒng)一法律適用、填補法律空白和創(chuàng)制規(guī)則的作用，指導訴訟外糾紛解決機制的順利開展。積極推廣應用在線矛盾糾紛多元化解平臺，實現(xiàn)線上化解與線下化解的有效銜接與優(yōu)勢互補。推動建立知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)席會議制度。以“知創(chuàng)福建”為依托，參與知識產(chǎn)權(quán)保護中心和“一站式”知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決平臺建設(shè)。在軟件園、文創(chuàng)園、高新區(qū)等知識產(chǎn)權(quán)密集的區(qū)域適時設(shè)立巡回審判法庭、法官工作室等。

14. 優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)跨域訴訟服務(wù)體系。由省法院、福州和廈門知識產(chǎn)權(quán)法庭牽頭，完善技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件跨域立案訴訟服務(wù)，拓展跨域知識產(chǎn)權(quán)訴訟指引、便民服務(wù)、訴訟輔助、糾紛解決、審判事務(wù)等功能，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)案件立案、調(diào)解、保全、送達等跨域訴訟全程服務(wù)。

15. 主動融入知識產(chǎn)權(quán)大保護格局。及時回應人大代表、政協(xié)委員以及全社會各界的監(jiān)督和建議。對知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機關(guān)在法律適用、審判信息和數(shù)據(jù)共享等方面提供支持，以更好發(fā)揮行政執(zhí)法簡便、高效的優(yōu)勢。統(tǒng)一司法、行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等不同渠道的證據(jù)標準。建立與仲裁機構(gòu)、調(diào)解組織和公證機構(gòu)的工作銜接機制。引導行業(yè)自律自治和知識產(chǎn)權(quán)保護志愿者機制建設(shè)。為企業(yè)誠信體系建設(shè)提供知識產(chǎn)權(quán)訴訟方面的信息，完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

（五）解決知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)“賠償?shù)汀眴栴}

16. 堅持知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償?shù)氖袌鰞r值導向。侵權(quán)行為在訴訟期間仍在持續(xù)，原告在一審法庭辯論終結(jié)前提出增加賠償數(shù)額請求且提供相應證據(jù)的，可以根據(jù)查明的事實確定賠償數(shù)額。綜合考慮多方面因素，充分發(fā)揮行業(yè)組織、第三方機構(gòu)在知識產(chǎn)權(quán)價值評估中的作用，合理運用證據(jù)規(guī)則、經(jīng)濟分析方法等手段，建立與知識產(chǎn)權(quán)市場價值相適應的損害賠償規(guī)范化制度。制定出臺《福建省高級人民法院關(guān)于確定知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償數(shù)額若干問題的指引》。

17. 有效執(zhí)行懲罰性賠償制度。深入研究知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償問題，細化懲罰性賠償適用條件。對源頭侵權(quán)、重復侵權(quán)、惡意侵權(quán)和規(guī)模侵權(quán)行為，依法從高認定賠償數(shù)額，切實提高違法成本。建立重復侵權(quán)、故意侵權(quán)企業(yè)名錄社會公布制度，健全失信聯(lián)合懲戒機制。強化知名品牌保護，嚴厲打擊商標攀附、仿冒等不誠信行為，進一步凈化市場競爭環(huán)境。

18. 提高法定賠償數(shù)額。細化知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害法定賠償考量因素，確定創(chuàng)新適用法定賠償方式的新思路，提高法定賠償額上限。有證據(jù)證明實際損失或侵權(quán)獲利數(shù)額明顯超過法定賠償最高限額的，可以在法定賠償最高限額之上合理確定賠償數(shù)額。

19. 完善維權(quán)合理費用的賠償。權(quán)利人的律師代理費支出，若無明顯不合理因素的，應當支持。權(quán)利人因訴訟發(fā)生的公告費、因申請保全提供擔保發(fā)生的保險費，以及針對不當獲得知識產(chǎn)權(quán)的過錯方提起權(quán)屬糾紛而發(fā)生的代理費等費用，可以作為合理費用主張。權(quán)利人雖未能提交發(fā)票等證據(jù)證明其維權(quán)支出，但根據(jù)案件查明的事實，能夠推定該項支出確已發(fā)生且系維權(quán)必要的，可以納入合理費用范圍。

20. 加大刑事懲罰力度。提高量刑處罰力度，推動解決涉案侵權(quán)物品處置等問題。推動知識產(chǎn)權(quán)刑事案件量刑規(guī)范化，由省法院定期發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)刑事典型案例，著力推進裁判標準統(tǒng)一。對涉及食品、藥品、危險品、種子等商品的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或犯罪行為，依法從重處理。侵權(quán)人拒不履行生效裁判確定的法律責任，持續(xù)實施相同侵權(quán)行為，權(quán)利人就新的損害后果提起新的訴訟的，應予支持。權(quán)利人要求對拒不執(zhí)行裁判的行為追究刑事責任，符合條件的，移送公安機關(guān)處理。在侵犯商業(yè)秘密犯罪案件審理中，“重大損失”可由補救成本充分證明。

（六）完善知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政協(xié)調(diào)保護機制

21. 推進刑事審判與民事審判及行政執(zhí)法相銜接。完善法院與公安機關(guān)、檢察機關(guān)以及知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機關(guān)的溝通聯(lián)絡(luò)機制，積極推動建立由公安機關(guān)、檢察機關(guān)、法院等相關(guān)部門共同參與的知識產(chǎn)權(quán)刑事司法保護協(xié)調(diào)機制。暢通行政執(zhí)法和刑事司法銜接，推進知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和刑事司法立案標準相協(xié)調(diào)，完善案件移送要求和證據(jù)標準，制定證據(jù)指引。制定出臺《福建省高級人民法院知識產(chǎn)權(quán)刑事案件審判指引》。侵權(quán)人被追究刑事責任的同時，被侵權(quán)人依法提起民事訴訟，要求侵權(quán)人承擔民事責任的，應予支持。

22. 深入推進知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革。知識產(chǎn)權(quán)民事、行政案件依照級別管轄規(guī)定統(tǒng)一由知識產(chǎn)權(quán)庭審理；知識產(chǎn)權(quán)刑事案件根據(jù)地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量及訴訟便利等因素，分別實行指定基層人民法院集中管轄、片區(qū)集中管轄或中級人民法院統(tǒng)一管轄一審刑事案件三種模式。

23.促進知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事和行政審判程序相協(xié)調(diào)。注意運用不同訴訟程序證明標準的差異和證據(jù)規(guī)則的優(yōu)勢，依法慎重對待在先不同訴訟程序關(guān)聯(lián)案件裁判的既判力，對已為相關(guān)案件的生效裁判所確認的事實，當事人無須舉證，妥善處理知識產(chǎn)權(quán)刑民交叉案件。

（七）健全知識產(chǎn)權(quán)案件技術(shù)事實調(diào)查認定體系

24. 著力構(gòu)建技術(shù)調(diào)查、技術(shù)鑒定、技術(shù)咨詢、專家陪審、專家證人“五位一體”相互協(xié)調(diào)的技術(shù)事實調(diào)查認定體系。充分利用國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作北京中心福建分中心的資源，擴大技術(shù)調(diào)查官選任來源，靈活采用在編制、聘用制、交流制、兼職制的技術(shù)調(diào)查官任用制度。擴大技術(shù)鑒定機構(gòu)的名錄和技術(shù)鑒定的技術(shù)領(lǐng)域。開展全省知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)咨詢專家選任工作，進一步細化技術(shù)領(lǐng)域、增加技術(shù)咨詢專家數(shù)量。與省知識產(chǎn)權(quán)局、“知創(chuàng)福建”等機構(gòu)合作，做好人民陪審員的推薦工作，定期對技術(shù)專家人民陪審員進行法律業(yè)務(wù)培訓。完善專家證人制度。根據(jù)案件具體情況，綜合運用技術(shù)事實調(diào)查認定方式，快速有效認定技術(shù)事實。

25. 建立技術(shù)調(diào)查官工作機制。省法院牽頭，聯(lián)合福州和廈門知識產(chǎn)權(quán)法庭，根據(jù)最高人民法院關(guān)于技術(shù)調(diào)查官的相關(guān)規(guī)定，出臺《技術(shù)調(diào)查官工作規(guī)則》和《技術(shù)調(diào)查官管理辦法》。規(guī)范技術(shù)調(diào)查官的指派、調(diào)派、回避工作，建立全省法院共享的技術(shù)調(diào)查人才庫和技術(shù)調(diào)查官全省調(diào)派機制，積極與“全國法院技術(shù)調(diào)查人才庫”協(xié)作，建立與最高人民法院技術(shù)調(diào)查官調(diào)派的銜接機制。明確技術(shù)調(diào)查官參與詢問、聽證、庭前會議、開庭審理的各項流程和注意事項。制定技術(shù)調(diào)查意見撰寫指引。建立技術(shù)調(diào)查官的考核制度。確立技術(shù)調(diào)查官在“五位一體”技術(shù)事實調(diào)查認定體系中的工作方式，充分發(fā)揮技術(shù)調(diào)查官的特有作用。

26. 規(guī)范專家證人制度。建立法庭專家證人制度，確立專家證人的選任條件和資格審查方式，制定專家證人參與庭審的規(guī)則，明確專家證人的權(quán)利與義務(wù)，確立專家證人意見的采信標準。為專家證人參與訴訟活動提供必要的條件。

（八）提升知識產(chǎn)權(quán)審判便利化智能化水平

27. 推動智慧法院建設(shè)與知識產(chǎn)權(quán)審判深度融合，以智能化促進訴訟便利化。充分借鑒互聯(lián)網(wǎng)法院的審理方式，逐步實行涉網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)案件通過網(wǎng)絡(luò)審理。建設(shè)福建省知識產(chǎn)權(quán)司法保護網(wǎng)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟”，強化移動互聯(lián)網(wǎng)等科技的運用，建成涵蓋遠程立案、遠程調(diào)解、遠程庭審等環(huán)節(jié)全流程在線的知識產(chǎn)權(quán)訴訟服務(wù)平臺。

28. 推動審判大數(shù)據(jù)與企業(yè)關(guān)切精準對接，以智能化審判服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。通過對類型化案件要素的分析提取，實現(xiàn)人工智能輔助辦案系統(tǒng)對同類案件大數(shù)據(jù)的深度學習，在裁判結(jié)果預測、裁判文書自動生成上發(fā)揮作用。將審判大數(shù)據(jù)及時梳理，對創(chuàng)新主體在知識產(chǎn)權(quán)保護中存在的典型問題、多發(fā)問題、類型化問題及時總結(jié)，形成并發(fā)布風險提示、典型案例等，精細化契合企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護需求。

（九）延伸知識產(chǎn)權(quán)審判職能

29. 充分發(fā)揮司法引領(lǐng)保障作用。注重對我省互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、集成電路等核心技術(shù)和前沿領(lǐng)域技術(shù)成果的保護以及反壟斷法律法規(guī)適用。加強對福建傳統(tǒng)文化、中醫(yī)藥、傳統(tǒng)知識等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護。針對以不正當手段搶先注冊他人已經(jīng)使用并有一定影響的商標、惡意囤積商標、非正常專利申請、惡意訴訟以及利用版權(quán)訴訟進行投機性牟利等行為，通過司法手段予以規(guī)制。通過公正裁判激勵科技創(chuàng)新，促進制造業(yè)企業(yè)通過技術(shù)進步和科技創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

30. 積極回應企業(yè)需求。針對企業(yè)特點，實現(xiàn)“精準滴灌”服務(wù)，定制專屬知識產(chǎn)權(quán)保護方案，并針對企業(yè)提出的疑點、難點問題開展調(diào)研。向企業(yè)發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)風險提示，引導企業(yè)規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風險。搭建面向全省企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)、中小微企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)平臺。建立信息通報、典型案例發(fā)布等機制，編制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護指南，制定合同范本、維權(quán)流程等操作指引，促進創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運用、保護水平和抗風險能力的提高。

（十）促進知識產(chǎn)權(quán)司法保護閩臺交流

31. 逐步擴大臺胞參與司法渠道。接收臺灣青年學生和司法實務(wù)人士到福建法院見習實習知識產(chǎn)權(quán)審判工作。完善選任臺胞擔任人民陪審員工作機制，推廣聘請符合條件的臺胞擔任知識產(chǎn)權(quán)審判技術(shù)咨詢專家、鑒定專家、調(diào)解員、聯(lián)絡(luò)員等，邀請臺胞臺企列席旁聽人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判案件的庭審。

32. 不斷深化閩臺司法協(xié)作機制。在辦理知識產(chǎn)權(quán)案件中向臺胞當事人送達司法文書，應以確保臺胞當事人實際知悉送達內(nèi)容、及時行使訴訟權(quán)利為原則，采取直接送達、通過海峽兩岸司法互助途徑送達方式，規(guī)范適用公告送達。對涉臺知識產(chǎn)權(quán)案件當事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，應當依申請或者主動依職權(quán)調(diào)查收集；相關(guān)證據(jù)在臺灣地區(qū)的，可以通過海峽兩岸司法互助途徑收集。

（十一）提高福建知識產(chǎn)權(quán)審判國際影響力

33. 拓寬宣傳交流渠道。做好每年“4.26世界知識產(chǎn)權(quán)日”系列宣傳活動，發(fā)布中英文版年度福建法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護白皮書和司法保護典型案件。拓展與境內(nèi)外機構(gòu)的合作途徑，以新聞發(fā)布、現(xiàn)場開庭、專題講座、主題座談、集中采訪等多種方式，全面、生動地展示福建知識產(chǎn)權(quán)司法保護創(chuàng)新舉措和工作成效。充分利用福建省“多區(qū)疊加”的優(yōu)勢，以及“數(shù)字中國”峰會、“中國國際投資貿(mào)易洽談會”等重大活動的契機，積極與境外有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)部門或研究機構(gòu)建立長期合作交流機制。

34. 打造福建審判樣本。堅持依法平等保護中外知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法利益，努力打造亮點品牌和精品案例，確立具有前瞻性和國際示范作用的審理思路或裁判規(guī)則。選取具有典型意義或重大影響的案件，面向全球，利用多種社交媒體渠道進行公開庭審。促進知識產(chǎn)權(quán)法學研究的國際交流和知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)以及司法政策的國際宣傳。積極參與構(gòu)建國際知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。

（十二）全面建設(shè)高素質(zhì)過硬隊伍和卓越人才

35. 加強隊伍整體建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅定不移推進紀律作風建設(shè)，大力加強專業(yè)化建設(shè)，著力造就政治過硬、本領(lǐng)高強并具有國際視野的高學歷高素質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍。注重新法律、新領(lǐng)域、新技術(shù)的學習培訓，選配具有理工科專業(yè)背景或精通外語的人才。保持審判隊伍業(yè)務(wù)骨干的適度穩(wěn)定。

36. 促進人才廣泛交流。積極建立上下級法院之間、同級法院之間知識產(chǎn)權(quán)審判人員的常態(tài)交流機制，共同分享審判經(jīng)驗，提升裁判水平。建立與法院外機關(guān)交流機制，積極有計劃地推動選派綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強、有培養(yǎng)潛力的人員到其他相關(guān)機構(gòu)掛職交流，進一步拓展視野，豐富閱歷，增強知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)素養(yǎng)。

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。全省各級法院要更新理念思路，充分認識全面加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護的重大意義，把該項工作列入黨組重要議事日程，專門研究和部署。建立健全考核評價制度，將知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作納入年度績效考核內(nèi)容，督促各有關(guān)部門和人員落實到位。省法院要加強對下級法院的監(jiān)督指導，明確相關(guān)責任主體，力促每項工作抓細抓實。各級法院工作中遇有重大問題，要及時向上級法院請示報告。

（二）加強溝通協(xié)作。全省各級法院要緊緊依靠黨的領(lǐng)導，積極爭取政府相關(guān)部門、科研單位、行業(yè)協(xié)會以及社會組織的大力支持，加強與公安機關(guān)、檢察機關(guān)、市場監(jiān)管、版權(quán)、海關(guān)等部門的溝通協(xié)調(diào)與密切協(xié)作，建立健全信息溝通和共享機制，針對在案件審理中發(fā)現(xiàn)的政府、企業(yè)、科研機構(gòu)等在知識產(chǎn)權(quán)保護工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，及時提出司法建議，推動形成知識產(chǎn)權(quán)保護的整體合力。

（三）加強宣傳引導。充分利用融媒體平臺，提升宣傳的實效性、時效性和多維性，大力宣傳黨和國家保護知識產(chǎn)權(quán)的方針政策和法律法規(guī)，定期向社會公布有影響力的典型案件，讓強化知識產(chǎn)權(quán)保護的觀念深入人心。開展送法進企業(yè)、進單位、進社區(qū)、進學校、進網(wǎng)絡(luò)等活動，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識?？偨Y(jié)宣傳各地在保護知識產(chǎn)權(quán)方面的好經(jīng)驗、好做法，營造依法保護知識產(chǎn)權(quán)的良好社會氛圍。

來源：福建高院

編輯：IPRdaily王穎          校對：IPRdaily縱橫君

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