中國專利多而不強？以數(shù)量“撐門面”等成突出問題

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原標題：中國專利多而不強 以數(shù)量“撐門面”等成突出問題

疫情并沒有阻擋企業(yè)自主創(chuàng)新的熱情。今年上半年，我國發(fā)明專利申請68.3萬件，共授權發(fā)明專利21.7萬件。截至今年6月底，我國(不含港澳臺)發(fā)明專利有效量199.6萬件，每萬人擁有14.3件發(fā)明專利。這是7月9日國家知識產(chǎn)權局通報的上半年專利統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

依法加強知識產(chǎn)權保護，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素的關鍵性作用，已成為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推動高質量發(fā)展的內在需要。近日，在專利法修正案草案二審之際，全國人大常委會組成人員就我國專利領域存在的突出問題展開討論，求解我國專利多而不強問題。

邁向專利強國，重在提高專利質量

國家知識產(chǎn)權局公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國國內三種類型專利(發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設計專利)申請量為219.5萬件。

專利申請量每年超百萬且連年增加，專利授權數(shù)字亦水漲船高。從2011年起，我國已成為世界第一專利大國。2019年底，世界知識產(chǎn)權組織總干事弗朗西斯·高銳評價：“中國知識產(chǎn)權發(fā)展是一個了不起的故事，是一段非常了不起的旅程，我們應該承認這一點。”

頭頂世界第一專利大國的光環(huán)，但不得不承認，我國并非專利強國。含金量最高的發(fā)明專利占比不高，關鍵技術和核心領域經(jīng)常被“卡脖子”。如何提高專利質量，成了專利法修法中討論較多的話題。

全國人大常委會委員朱明春反映，目前各級地方政府補貼專利申請費門檻低，鼓勵數(shù)量導向鮮明，而提高專利質量和成果轉換的導向和激勵卻不明顯?！爱斎?，我們總體上還在‘追趕’中，只有局部有‘并跑’和‘領跑’的情況。”朱明春建議，在鼓勵質量提高和成果轉化上多做一些工作。

“關鍵產(chǎn)業(yè)和核心技術領域專利占有率低、專利維持時間短，這可能會阻礙我國企業(yè)參與競爭、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T杜玉波建議在這次修法中通過進一步完善我國專利授權確權制度的方式來提高專利質量。

中介代理“野蠻生長”，該“修剪修剪”了

循著一句“專利制度是給天才之火加上利潤之油”的廣告語，記者點擊進入一家專利代理機構網(wǎng)站。185元的發(fā)明專利申請費用，網(wǎng)站顯示代理費要5000元以上。若是單位申請，則是6560元起。

打開中國專利電子申請網(wǎng)，電子申請有9個流程，內容繁瑣。申請專利需要按格式填表，耗費大量時間和精力。于是，很多科研人員選擇請中介和代理機構申請。

全國人大常委會委員烏日圖調研發(fā)現(xiàn)，圍繞專利的申請產(chǎn)生的行政性收費和代理機構收取的代理費、中介費，存在收費項目多、收費標準高、收費行為不規(guī)范的問題?！艾F(xiàn)在一些專利申請程序中，代理和中介成了必經(jīng)環(huán)節(jié)。這是極不正常的行為。另外，在專利申請的總費用中，代理費超過申請費，這也是不應該的?！?/p>

湖北省人大常委會副主任王玲也提到，如今“專門有一些機構和個人一天到晚圍繞教授、專業(yè)人士不停地打電話跟蹤，要到信息后去包裝，拿專利”。此舉在某種程度上擾亂了正常的科研創(chuàng)新秩序。

對此，部分全國人大常委會組成人員建議，在專利法修正案草案中加強對專利中介機構資質的審查、管理和監(jiān)督，清理整頓專利代理機構。

發(fā)明≠證書，警惕“為專利而專利”

2019年度審計工作報告顯示，在被抽查的46.41萬件高校和科研院所的有效發(fā)明專利中，僅3.88萬件發(fā)生過轉讓或許可，大部分專利處于閑置狀態(tài)或者直接被放棄。

轉化利用率低，是知識產(chǎn)權領域的“難言之隱”。國家知識產(chǎn)權局數(shù)據(jù)顯示，2019年國內有效專利許可率為6.1%。此外，專利持續(xù)時間短，放棄率居高不下。

“現(xiàn)在專利的數(shù)目增加很快，尤其是實用新型專利，有不少專利申請以后，甚至在專利授權以后，專利申請人就直接放棄了?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T李靜海認為，這說明“這些專利本身就沒什么用處，這也是我國專利轉讓率低的原因”。

審查人花了很大精力，專利權人花費很多費用，結果卻是剛授權就放棄了。為何會如此？李靜海坦言：“就像發(fā)表文章一樣，申請人只追求數(shù)量。一些機構憑專利申請多少，對研究人員進行評價?！?/p>

有的企業(yè)將專利申請作為提高上市公司知識產(chǎn)權價值評估的一個重要籌碼；部分高?；蚩蒲袡C構靠專利申請撐門面；有的個人將專利作為職稱評價加分的籌碼，通過專利撈取名利……全國人大常委會委員殷方龍也表示：“每年上百萬的申請專利，有的不是為了實際運用而發(fā)明，而是為了專利而專利?！贬槍@些情況，他建議嚴格專利審批，把徒有虛名、沒有價值的所謂的發(fā)明擋在專利之外，提高專利的實際含金量和實用性。

“專利不僅是獲得了一個證書，放在一個專利知識庫里，實際上是要為人類創(chuàng)造價值、為人類造福。”全國人大常委會委員呂世明表示：“我們有很多聽起來、看起來很好甚至獨一無二的發(fā)明專利，但老是高高在上、落不了地，成了‘紙上談兵’。國家和政府要加大力度，強力刺激專利效能轉化?！?/p>

法律“加持”，助力專利從實驗室走向市場

一直以來，在科技成果與產(chǎn)業(yè)化之間存在著一條被稱為“死亡之谷”的鴻溝，阻礙著科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化。

科技人員擅長研發(fā)的前端工作，而產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)后續(xù)工作也很繁重，他們卻不適合介入；而企業(yè)有追求利潤最大化的本能，不愿承擔科技成果應用的諸多風險，這就造成了一段科研成果轉化的中空地帶，在從實驗室到市場的路途上，被埋沒在“死亡之谷”中的成果絕非少數(shù)。

為什么大量創(chuàng)新成果轉化效率很低，而科研人員依舊不愿將科技成果放到中介機構孵化發(fā)展？“因為一旦放手，經(jīng)過兩三個環(huán)節(jié)，他的知識產(chǎn)權就流失了?！比珖舜蟠睃S政仁道出個中原委?！霸凇劳鲋取兴劳龅目萍汲晒芏啵渲幸粋€原因是這些發(fā)明創(chuàng)造的技術秘密得不到保護。作為專利的擁有者，技術秘密的‘母親’舍不得把自己的孩子放出去，只能從頭到尾慢慢培育，慢慢產(chǎn)業(yè)化?！?/p>

如何助力專利成果從實驗室走向市場，為專利轉化保駕護航？全國人大常委會組成人員在專利法修法方面紛紛支招——

進一步加大對侵犯專利權的賠償力度?，F(xiàn)行法律對侵害專利權、商標權等知識產(chǎn)權規(guī)定的損害賠償額低，不少企業(yè)常常贏了官司輸了錢，創(chuàng)新熱情和維權熱情都受打擊。

對專利“間接侵權”予以打擊，強化對創(chuàng)新主體的保護。目前專利法僅規(guī)定了專利直接侵權，現(xiàn)實中還存在不少針對專利技術方案中的某些重要部分，進行侵權牟利的“擦邊球”行為。

進一步加強失信行為聯(lián)合懲戒。2018年11月，國家發(fā)改委、中國人民銀行、國家知識產(chǎn)權局等部門聯(lián)合印發(fā)《關于對知識產(chǎn)權(專利)領域嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，將6類知識產(chǎn)權領域中的嚴重失信行為納入聯(lián)合懲戒范圍。今后應明確具有知識產(chǎn)權專利領域嚴重失信行為的人員，在金融活動、社會保障、認證支持、科研招聘、非生活和工作必需的消費行為等方面受到限制。

來源：光明日報

記者：劉華東

編輯：IPRdaily王穎          校對：IPRdaily縱橫君

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