深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會舉辦！

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原標(biāo)題：深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會

IPRdaily消息：今年4月27日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定知識產(chǎn)權(quán)“放管服”改革新舉措。國務(wù)院新聞辦公室于2021年5月8日（星期六）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長張志成、運(yùn)用促進(jìn)司司長雷筱云、公共服務(wù)司司長王培章介紹深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革有關(guān)情況，并答記者問。

何志敏在發(fā)布會上指出，堅(jiān)決打擊商標(biāo)惡意注冊、非正常專利申請行為，維護(hù)良好市場秩序，近三年累計(jì)駁回惡意搶注和囤積商標(biāo)注冊申請超過15萬件，確認(rèn)非正常專利申請22萬件。

今年以來，在商標(biāo)實(shí)質(zhì)審查方面，適用新商標(biāo)法駁回不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請已經(jīng)超過了1萬件；建立了黑名單制度，把一些惡意注冊行為比較多的申請人納入到黑名單，對相關(guān)新的申請嚴(yán)加監(jiān)管，加注涉嫌惡意商標(biāo)注冊申請人近千人。

附新聞發(fā)布會圖文詳情：

深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會舉辦！

國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會主席臺（徐想攝）

深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人邢慧娜：各位記者朋友們，大家上午好！歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。日前，國務(wù)院常務(wù)會議審議確定了知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革的新舉措，為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們邀請到國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏先生，請他為大家介紹相關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天吹風(fēng)會的還有：國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長張志成先生、運(yùn)用促進(jìn)司司長雷筱云女士、公共服務(wù)司司長王培章先生。

下面，先請何志敏先生作介紹。

深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會舉辦！

何志敏（徐想攝）

國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏：謝謝主持人。各位新聞媒體朋友，大家好。非常高興參加今天的政策吹風(fēng)會。首先，我代表國家知識產(chǎn)權(quán)局，感謝大家長期以來對知識產(chǎn)權(quán)工作的重視、關(guān)心和支持。

2020年11月30日，中央政治局就全面加強(qiáng)我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作舉行第二十五次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，深刻闡明了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的一系列重大理論和實(shí)踐問題，為新時代全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供了根本遵循和行動指南。其中，在強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)方面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要形成便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，讓創(chuàng)新成果更好惠及人民。今年4月27日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定知識產(chǎn)權(quán)“放管服”改革新舉措，更大便利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。

知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革是國家“放管服”改革總體部署的重要組成部分，也是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，推動構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐?！笆濉睍r期，國家知識產(chǎn)權(quán)局積極探索、主動作為，以提高公共服務(wù)便利化水平和提升社會公眾獲得感為重點(diǎn)，推動知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革取得明顯成效。

一是破除不合理障礙，降低制度性交易成本。放寬專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立及代理師考試資格限制，在自貿(mào)區(qū)實(shí)行告知承諾改革，專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立審批時間從20個工作日壓縮到5個工作日，專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量增長160%，達(dá)到3253家。優(yōu)化商標(biāo)收費(fèi)結(jié)構(gòu)，降低專利收費(fèi)減繳標(biāo)準(zhǔn)，簡化業(yè)務(wù)辦理流程，累計(jì)減免專利、商標(biāo)收費(fèi)471.7億元，減少專利、商標(biāo)申請材料1500余萬份。

二是加強(qiáng)公正監(jiān)管，營造公平有序環(huán)境。提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法指導(dǎo)，注重加強(qiáng)典型案例指導(dǎo)。堅(jiān)決打擊商標(biāo)惡意注冊、非正常專利申請行為，維護(hù)良好市場秩序，近三年累計(jì)駁回惡意搶注和囤積商標(biāo)注冊申請超過15萬件，確認(rèn)非正常專利申請22萬件。

三是提高服務(wù)質(zhì)量，加速創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程。持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，商標(biāo)、高價值專利審查周期和其它業(yè)務(wù)辦理周期較“十三五”初期均大幅壓減三分之一以上。大力推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”，推廣遠(yuǎn)程審理。專利、商標(biāo)電子申請率較“十三五”初期分別增長7.4和28.9個百分點(diǎn)，達(dá)到98.8%和98.0%。加大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開放力度，免費(fèi)開放5200余萬條商標(biāo)數(shù)據(jù)和34種專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)開盡開。

在取得成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，市場主體對深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革仍有期待。例如，希望進(jìn)一步壓縮專利審查、商標(biāo)注冊周期，進(jìn)一步降低知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本，加大打擊非正常專利申請、商標(biāo)惡意注冊行為等。

隨著我國知識產(chǎn)權(quán)工作轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段，需要我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦公眾需求，實(shí)施精準(zhǔn)改革，以提高公眾滿意度和獲得感為重點(diǎn)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上，進(jìn)一步深化改革，激發(fā)創(chuàng)新動力。為此，在國務(wù)院辦公廳職能轉(zhuǎn)變辦的支持下，國家知識產(chǎn)權(quán)局研究起草了《關(guān)于深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的通知》，已于4月27日由國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，將于近日印發(fā)。

《通知》的主要內(nèi)容包括持續(xù)壓縮專利審查、商標(biāo)注冊周期，切實(shí)提高專利、商標(biāo)申請質(zhì)量，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能，進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，以及促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用等六個方面，共計(jì)16條具體舉措，旨在更好地發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的制度優(yōu)勢，使知識產(chǎn)權(quán)真正成為市場主體創(chuàng)新發(fā)展路上的“開山斧”“點(diǎn)金石”，讓創(chuàng)新成果更好惠及社會，滿足人民對美好生活的向往。

我就先簡要介紹這些。下面，我們愿就有關(guān)內(nèi)容回答大家的提問。謝謝。

深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會舉辦！

邢慧娜邀請記者提問（劉健攝）

邢慧娜：大家現(xiàn)在開始提問，提問前還是請通報所在的新聞機(jī)構(gòu)。

深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會舉辦！

中央廣播電視總臺央視記者提問（劉健攝）

中央廣播電視總臺央視記者：剛才何局長在講話中提到，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的通知》。能否給我們介紹一下，在這個《通知》中，“深化”具體體現(xiàn)在哪幾個方面？謝謝。

何志敏：謝謝你的提問，這個問題由我來回答。只要社會有期許、市場主體有需求，我們知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革步伐就不會停止，就要針對發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，攻堅(jiān)克難，解決痛點(diǎn)。《通知》中“深化”主要體現(xiàn)在三個方面：

一是在國務(wù)院確定目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步自我加壓，推動改革走深走實(shí)。例如，《通知》提出，2021年底前，實(shí)現(xiàn)高價值專利申請審查周期壓縮至13.8個月，力爭提前一年完成國務(wù)院部署的審查周期壓縮目標(biāo)，同步壓縮商標(biāo)注冊、專利申請后續(xù)業(yè)務(wù)的同時，全流程壓減知識產(chǎn)權(quán)申請確權(quán)周期。同時，針對知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化利用效率較低的問題，也提出全面開放知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完善知識產(chǎn)權(quán)價值評估機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)專利開放許可制度等新的措施。

二是聚焦公眾體驗(yàn)，著力滿足差異化、多元化的需求，進(jìn)一步提升改革的針對性和精準(zhǔn)性。例如，針對申請人對知識產(chǎn)權(quán)獲權(quán)周期的不同需求，一方面提出建立完善注冊商標(biāo)綠色通道加快模式，優(yōu)化專利優(yōu)先審查機(jī)制；另一方面也提出進(jìn)一步優(yōu)化專利依申請延遲審查機(jī)制，便利創(chuàng)新主體核心的專利布局。全面簡化專利、商標(biāo)業(yè)務(wù)辦理流程，大力推行專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立審批告知承諾制，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)辦理便利化程度，適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展新形勢，大力推行專利商標(biāo)、電子證書、加快對電商平臺開展代理業(yè)務(wù)的規(guī)范和協(xié)同監(jiān)管。

三是突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，推動知識產(chǎn)權(quán)工作由追求數(shù)量向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變。例如，提出不得直接將專利申請、授權(quán)數(shù)量作為享受獎勵或資質(zhì)資格評定政策的主要條件，2021年6月底前，各地要全面取消專利、商標(biāo)申請階段的資助和獎勵。同時，將持續(xù)加強(qiáng)審查監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意注冊和非正常專利申請行為，強(qiáng)化創(chuàng)造源頭治理和全鏈條協(xié)同發(fā)力，著力破解當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展中的突出矛盾，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

此外，《通知》將印發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院各部門，在更高層次、更大力度上推動形成多部門有機(jī)協(xié)同、與地方政府有效聯(lián)動的工作格局，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革形成合力。謝謝。

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南方都市報記者提問（劉健攝）

南方都市報記者：我們了解到，對于專利的資助政策，公眾特別關(guān)注。剛剛您在介紹中也提到了“全面取消各地對專利、商標(biāo)申請階段的資助和獎勵”，能否介紹這一措施的背景和目的？

何志敏：這個問題還是由我來回答。大家知道，我們國家知識產(chǎn)權(quán)制度起步較晚，工作基礎(chǔ)總體較為薄弱，在我國知識產(chǎn)權(quán)制度建立和發(fā)展的初期，各級地方政府結(jié)合各地實(shí)際，出臺了專利、商標(biāo)資助獎勵政策，為提升全社會知識產(chǎn)權(quán)意識，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展，客觀上起到了推動我國迅速成為知識產(chǎn)權(quán)大國的作用。但是在專利和商標(biāo)資助政策的執(zhí)行過程中，也出現(xiàn)了部分申請人為套取資助和獎勵，不以使用為目的來注冊商標(biāo)，不以保護(hù)創(chuàng)新為目的來申請專利，這在一定程度上也產(chǎn)生了商標(biāo)惡意囤積和專利非正常申請情況的出現(xiàn)。

目前，我國知識產(chǎn)權(quán)工作已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段。我們要求各地全面取消對專利商標(biāo)申請階段的資助和獎勵，引導(dǎo)各地把資助獎勵的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)有效運(yùn)用、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和開展更好的公共服務(wù)，這是提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、保護(hù)水平、服務(wù)環(huán)境，推動知識產(chǎn)權(quán)價值實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在要求，也是維護(hù)公平公正的良好發(fā)展秩序、推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要。

我就回答這些。謝謝！

深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會舉辦！

中國新聞社記者提問（劉健攝）

中國新聞社記者：我想問一下，隨著互聯(lián)網(wǎng)越來越普及，運(yùn)用越來越廣泛，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)越來越多，這種模式也會出現(xiàn)一些問題，在過程當(dāng)中知識產(chǎn)權(quán)局有什么舉措來解決監(jiān)管？謝謝！

何志敏：這個問題請雷筱云司長回答。

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雷筱云（徐想攝）

國家知識產(chǎn)權(quán)局運(yùn)用促進(jìn)司司長雷筱云：好的，謝謝你的提問。近年來，隨著新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)已經(jīng)成為知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)的重要業(yè)態(tài)，在快速發(fā)展助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時，也出現(xiàn)了不規(guī)范經(jīng)營的行為。為了進(jìn)一步促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，從2019年起，國家知識產(chǎn)權(quán)局在全國范圍內(nèi)組織開展了知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)的“藍(lán)天“專項(xiàng)整治行動。兩年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局和各地方知識產(chǎn)權(quán)局充分履行知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新智慧監(jiān)管的模式，實(shí)時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)狀況，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺依法開展業(yè)務(wù)，有效規(guī)范了平臺知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行為，進(jìn)一步營造了良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。我們主要采取了以下措施：

一是集中治理電商平臺商戶違法開展專利代理的行為。“藍(lán)天行動”期間，國家知識產(chǎn)權(quán)局通過對有關(guān)電商平臺主動監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，一些平臺商戶違法發(fā)布專利代理業(yè)務(wù)信息，涉嫌無資質(zhì)專利代理的行為。國家知識產(chǎn)權(quán)局及時組織有關(guān)地方局對相關(guān)電商平臺進(jìn)行約談?wù)?，要求充分履行平臺的責(zé)任，依法規(guī)范“黑代理”行為。約談后，有關(guān)電商平臺迅速整改，一共整體下架商戶109家，刪除了1221家商戶的3062條商品鏈接。

二是規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)站線上商標(biāo)代理和交易行為。對商標(biāo)代理和交易量比較大的9家大型知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)控。委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和司法鑒定機(jī)構(gòu)，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、電子存證等技術(shù)，及時對違法行為固定證據(jù)27組，并組織有關(guān)地方政府知識產(chǎn)權(quán)管理部門對相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談。約談?wù)暮?，有關(guān)平臺下架了正在交易的涉嫌不以使用為目的的惡意申請商標(biāo)170余萬件。

下一步，我們局還將繼續(xù)深入開展知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)的“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動，將規(guī)范平臺型機(jī)構(gòu)作為整治行動的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對平臺型機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為的監(jiān)控，加大打擊力度，不斷促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)新業(yè)態(tài)的良性發(fā)展，持續(xù)改善知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)的秩序，充分激發(fā)市場化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)活力，為全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國提供有力支撐。我就回答這些，謝謝！

深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會舉辦！

海報新聞記者提問（劉健攝）

海報新聞記者：近年來，知識產(chǎn)權(quán)審查周期大幅壓縮，但對于老百姓來說仍然覺得專利商標(biāo)等審查周期較長。請問，國家知識產(chǎn)權(quán)局在繼續(xù)壓減審查周期方面將采取哪些改進(jìn)措施？

何志敏：這個問題請王培章司長來回答。

深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會舉辦！

王培章（徐想攝）

國家知識產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)司司長王培章：謝謝你的提問。近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于壓縮知識產(chǎn)權(quán)審查周期的決策部署，先后印發(fā)《商標(biāo)注冊便利化改革三年攻堅(jiān)計(jì)劃》《關(guān)于動員全局干部職工打贏提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》等政策文件。通過精簡程序、優(yōu)化流程、充實(shí)審查力量、加強(qiáng)信息化建設(shè)等多種手段，持續(xù)壓縮知識產(chǎn)權(quán)審查周期。“十三五”期間，專利、商標(biāo)申請量高速增長，但是我們的審查周期卻在不斷壓縮。商標(biāo)注冊平均審查周期從9個月壓縮至4個月，發(fā)明專利審查周期從22個月壓縮至20個月，高價值專利審查周期從21個月壓縮至14個月。

但是我們也注意到，現(xiàn)有的商標(biāo)審查周期統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是以初審結(jié)果公告為準(zhǔn)，無法準(zhǔn)確反映申請人獲得知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)的整體用時。目前4個月的商標(biāo)平均審查周期之外，還有3個月的法定初審公告期，以及特殊情況處置、紙質(zhì)材料郵寄、注冊公告發(fā)布、證書制作與送達(dá)等必要工作時間。所以，商標(biāo)注冊的整體周期平均在8-9個月左右。為此，我們在《通知》中提出了壓縮反映商標(biāo)注冊全流程用時的商標(biāo)注冊周期目標(biāo)任務(wù)，全面推行電子注冊證，明確到2021年底，一般情形商標(biāo)注冊周期由8個月壓縮至7個月，進(jìn)一步提升人民群眾的滿意度與獲得感。

此外，針對申請人普遍反映的部分后續(xù)業(yè)務(wù)辦理時間較長的問題，《通知》提出，到2021年底將商標(biāo)轉(zhuǎn)讓審查、異議審查、駁回復(fù)審、無效宣告平均審查審理周期分別壓縮至1.5個月、12個月、5.5個月、9個月，電子申請的商標(biāo)變更、續(xù)展審查周期再壓縮1/5，專利授權(quán)公告平均周期壓縮至3周左右，切實(shí)壓縮知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)的全流程用時，提升申請人對“放管服”改革的滿意度與獲得感。謝謝！

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香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者提問（劉健攝）

香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者：請問，對于商標(biāo)的惡意注冊搶注，除了駁回還有哪些防范措施或者懲處措施？謝謝。

何志敏：謝謝你的提問，這個問題還是由我來回答。你提到的打擊惡意商標(biāo)注冊的問題，上個月，4月25號我在這里也已經(jīng)就相關(guān)問題作了介紹。今天我在這里再次重申，對于惡意商標(biāo)注冊行為，國家知識產(chǎn)權(quán)局堅(jiān)決反對并且及時打擊，積極引導(dǎo)全社會樹立正確的商標(biāo)注冊意識。包括你剛才提到的駁回處置，我們主要開展了四個方面的工作：

一是推動完善相關(guān)法規(guī)。商標(biāo)法第四次修訂中，將打擊惡意囤積商標(biāo)申請的關(guān)口前移到審查階段，并貫穿于整個商標(biāo)申請注冊程序。二是進(jìn)行準(zhǔn)確辨識。通過設(shè)置商標(biāo)審查指引詞庫，把一些社會敏感詞、一些重要人名等列入詞庫，綜合人工判斷，在審查中準(zhǔn)確識別商標(biāo)惡意注冊行為。三是開展分類處置。對于有重大不良社會影響的予以快速駁回并曝光，讓相關(guān)的機(jī)構(gòu)和人員受到全社會的聲討譴責(zé)。四是組織專項(xiàng)打擊。通過“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動、集中打擊商標(biāo)惡意搶注專項(xiàng)行動等，推動各地執(zhí)法部門加大打擊力度，全面形成高壓震懾。這個打擊既包括對惡意申請人進(jìn)行懲罰，也包括懲罰為其進(jìn)行代理的一些代理機(jī)構(gòu)。

去年，國家知識產(chǎn)權(quán)局專門制定了關(guān)于嚴(yán)厲打擊不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請行為的實(shí)施意見，建立了聯(lián)合工作機(jī)制，形成了多部門聯(lián)動的全流程打擊，取得了積極效果。今年以來，在商標(biāo)實(shí)質(zhì)審查方面，適用新商標(biāo)法駁回不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請已經(jīng)超過了1萬件；建立了黑名單制度，把一些惡意注冊行為比較多的申請人納入到黑名單，對相關(guān)新的申請嚴(yán)加監(jiān)管，加注涉嫌惡意商標(biāo)注冊申請人近千人。在指導(dǎo)地方局查辦案件方面，將17件“清澈的愛”相關(guān)涉嫌惡意商標(biāo)注冊申請的申請人信息轉(zhuǎn)交地方執(zhí)法部門，要求依法依規(guī)核查處理。在加強(qiáng)代理行業(yè)監(jiān)管方面，組織地方執(zhí)法部門查辦代理機(jī)構(gòu)違法行為，將打擊不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請代理行為作為“藍(lán)天”專項(xiàng)行動的重要內(nèi)容予以推進(jìn)。有關(guān)“藍(lán)天”專項(xiàng)行動的情況，剛才雷司長已經(jīng)作了介紹。

下一步，我們將不斷完善商標(biāo)法律制度，依法嚴(yán)格審查，加大處罰力度，強(qiáng)化信用監(jiān)管，及時曝光案例，促進(jìn)品牌建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝！

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中國日報記者提問（劉健攝）

中國日報記者：知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是創(chuàng)新的重要資源，隨著我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，公眾對于專利、商標(biāo)等方面的數(shù)據(jù)需求也越來越大。請問，知識產(chǎn)權(quán)局在推動知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開放方面作了哪些工作？下一步有何打算？謝謝！

王培章：謝謝你的提問。近年來，為支持創(chuàng)新主體降低創(chuàng)新時間成本和資金成本，縮短創(chuàng)新周期，推動高質(zhì)量發(fā)展，國家知識產(chǎn)權(quán)局大力推動知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開放。

一是擴(kuò)大開放種類。目前，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)5200余萬件商標(biāo)基本信息的免費(fèi)開放，專利數(shù)據(jù)開放種類增加到34種。累計(jì)公開專利、商標(biāo)裁定文書99.5萬件。

二完善下載方式。專利數(shù)據(jù)開放系統(tǒng)增加一倍數(shù)據(jù)下載帶寬，提升數(shù)據(jù)下載體驗(yàn)。優(yōu)化完善專利檢索分析系統(tǒng)，專利著錄項(xiàng)目下載項(xiàng)由7項(xiàng)增加到29項(xiàng)，地方端部署范圍擴(kuò)大到全國27個省市，高級用戶每次批量下載著錄項(xiàng)目信息最多可達(dá)到5萬條，每周可下載1萬次。專利檢索分析系統(tǒng)已經(jīng)具備為全國中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的條件。

三是加強(qiáng)國際合作。根據(jù)中美歐日韓五局間國際協(xié)議，擴(kuò)大專利數(shù)據(jù)開放范圍。我們與歐盟知識產(chǎn)權(quán)局簽訂了項(xiàng)目協(xié)議，實(shí)現(xiàn)首次商標(biāo)數(shù)據(jù)國際交換，并向社會公眾免費(fèi)提供歐盟商標(biāo)信息查詢服務(wù)，這個已經(jīng)于4月26日上線，助力企業(yè)海外獲權(quán)。

四是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。制定《知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)優(yōu)化配置方案》《知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)利用指引》等政策文件，推動提升知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)利用效能。

下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源的主動供給，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開放范圍，推動知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“應(yīng)開放盡開放”，年內(nèi)對社會公眾新增10種開放數(shù)據(jù)，增加下載數(shù)據(jù)帶寬至100M。向主要電商平臺開放專利權(quán)評價報告數(shù)據(jù)接口，推動平臺履行主體責(zé)任，快速處置實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利侵權(quán)投訴。加快建設(shè)全國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺，預(yù)計(jì)在明年年底完成建設(shè)并投入使用，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)線上線下融合發(fā)展。推動建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用效能，推動創(chuàng)新成果更好惠及人民。謝謝！

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中央廣播電視總臺央廣記者提問（劉健攝）

中央廣播電視總臺央廣記者：我們知道，2019年習(xí)近平總書記主持會議審議通過了《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》。這個《意見》現(xiàn)在已經(jīng)印發(fā)了一年半的時間，具體落實(shí)情況怎么樣？有哪些成效？能不能給我們介紹一下。

何志敏：這個問題請張志成司長回答。

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張志成（徐想攝）

國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長張志成：謝謝何局長，謝謝記者的提問?！蛾P(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，是新時期我國全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的綱領(lǐng)性文件。自2019年習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會會議審議通過，并由中辦、國辦印發(fā)實(shí)施以來，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同相關(guān)部門和地方黨委政府，積極推動工作落實(shí)，已經(jīng)取得明顯成效。

第一，制定推進(jìn)計(jì)劃，指導(dǎo)各地一體推進(jìn)《意見》落實(shí)。為全面推進(jìn)《意見》落實(shí)，國家知識產(chǎn)權(quán)局牽頭起草了《意見》的2020到2021年推進(jìn)計(jì)劃，并由中辦、國辦印發(fā)實(shí)施，明確了133項(xiàng)具體任務(wù)和責(zé)任部門。與相關(guān)部門建立了溝通協(xié)調(diào)、信息報送和考核評價機(jī)制，指導(dǎo)各地黨委政府持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。截至目前，全國30個省（區(qū)、市）黨委、政府制定了落實(shí)《意見》的配套政策文件，屬地責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。

第二，開展全國考核，加強(qiáng)政策落實(shí)跟蹤問效。去年，按照中央的部署，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同中央宣傳部、市場監(jiān)管總局組織實(shí)施了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作檢查考核?？己似陂g，我們對全國31個省（區(qū)、市）進(jìn)行了書面評價，選取北京、遼寧等8個省市進(jìn)行了實(shí)地檢查，并結(jié)合第三方監(jiān)測，認(rèn)真聽取各地復(fù)核意見，最終形成了檢查考核結(jié)果。29個省份得分超過80分，其中10個省份得分超過90分，取得了較好的效果。

第三，重點(diǎn)工作有序推進(jìn)，《意見》落實(shí)成效明顯?！兑庖姟酚“l(fā)以來，專利法、著作權(quán)法等法律法規(guī)修改出臺，《專利糾紛行政調(diào)解辦案指南》《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)指南印發(fā)實(shí)施，法規(guī)制度進(jìn)一步嚴(yán)格。全國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心達(dá)44家，快速維權(quán)中心達(dá)25家，建成了國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心，以及地方分中心22家，協(xié)同保護(hù)機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效得到了社會各界的充分認(rèn)可，2020年知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度達(dá)到80.05分，創(chuàng)歷史新高。

下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將進(jìn)一步加大工作力度，會同各部門和地方黨委政府推動《意見》各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，形成工作合力，取得更大成效。謝謝！

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香港紫荊雜志記者提問（劉健攝）

香港紫荊雜志記者：我們知道，創(chuàng)新離不開知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，也離不開金融的支持。請問去年以來，在辦理商標(biāo)質(zhì)押融資、解決中小企業(yè)融資難融資貴等方面取得了哪些成效？謝謝！

雷筱云：謝謝記者的提問。2020年，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在銀保監(jiān)會等部門的大力支持下，國家知識產(chǎn)權(quán)局和各級知識產(chǎn)權(quán)部門堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要部署，落實(shí)“六穩(wěn)”任務(wù)，做好“六?！惫ぷ?，發(fā)揮商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)融資作用，緩解中小企業(yè)融資難題。全國全年商標(biāo)質(zhì)押融資金額622億元，同比增長51.7%，質(zhì)押項(xiàng)目數(shù)1807項(xiàng)，同比增長37.9%。從這兩個數(shù)據(jù)來看，也是實(shí)現(xiàn)了快速增長。

圍繞推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，我們采取了一系列的措施：

一是強(qiáng)化政策指導(dǎo)。新冠疫情發(fā)生后，我們迅速行動，聯(lián)合市場監(jiān)管總局和藥監(jiān)局發(fā)布《支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條》，印發(fā)《關(guān)于大力促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的通知》，指導(dǎo)全國31個省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門出臺了各類應(yīng)急性政策文件70余份，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)融資作用，及時紓困助企。

二是優(yōu)化登記服務(wù)。設(shè)立了質(zhì)押登記綠色通道，疫情期間為5000余家企業(yè)提供即刻辦理的加急服務(wù)；大幅提高登記效率，商標(biāo)質(zhì)押辦理時限壓縮至2個工作日。推進(jìn)地方專利、商標(biāo)窗口整合，到2020年底，全國27個省市實(shí)現(xiàn)了窗口整合，為群眾提供了便利。

三是加強(qiáng)交流對接。我們聯(lián)合銀保監(jiān)會推動有關(guān)地方在53個產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)“入園惠企”行動，參與的銀行和企業(yè)超過了1600家。通過政策宣講、經(jīng)驗(yàn)交流和銀企對接，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場簽約7.1億元。

下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)會同有關(guān)部門加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作力度，提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資普及度和惠益面。一是會同銀保監(jiān)會、發(fā)改委繼續(xù)組織開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作深入園區(qū)、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)。二是深化與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。三是落實(shí)“放管服”精神要求，通過實(shí)施告知承諾等方式，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記便利化。謝謝！

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封面新聞記者提問（劉健攝）

封面新聞記者：近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局就《關(guān)于規(guī)范申請專利行為的若干規(guī)定修改草案（征求意見稿）》公開征求意見。我們注意到，修改后的《規(guī)定》補(bǔ)充完善了關(guān)于非正常申請專利行為的界定，請問國家知識產(chǎn)權(quán)局作出這一修改是出于怎樣的考慮？對促進(jìn)專利質(zhì)量提升有怎樣的積極作用？謝謝。

何志敏：謝謝你的提問，這個問題還是我來回答。黨中央、國務(wù)院高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，習(xí)近平總書記作出系列重要指示，強(qiáng)調(diào)要全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率。特別是在去年的中央政治局第25次集體學(xué)習(xí)上，習(xí)近平總書記明確提出要實(shí)現(xiàn)“從知識產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變”。我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)蓬勃發(fā)展，為國家經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)提供了有力支撐，但與此同時，也出現(xiàn)了違背專利法立法宗旨、違反“誠實(shí)信用”原則，不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的各類非正常申請專利行為，擾亂了國家專利工作秩序。

為嚴(yán)厲打擊非正常申請專利行為，從源頭上促進(jìn)專利質(zhì)量提升，國家知識產(chǎn)權(quán)局采取了一系列措施。2007年，制定了局令第45號《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》，并于2017年進(jìn)行了修改，發(fā)布了局令第75號。根據(jù)第75號局令，我們又于2018年至2020年對非正常申請專利行為進(jìn)行了排查處置。但非正常申請專利行為變化多樣、屢禁不止，為了確保實(shí)現(xiàn)專利法鼓勵真實(shí)創(chuàng)新活動的立法宗旨，打擊和遏制不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的各類非正常申請專利行為，國家知識產(chǎn)權(quán)局于2021年3月11日發(fā)布了第411號局公告《關(guān)于規(guī)范申請專利行為的辦法》，補(bǔ)充完善了關(guān)于非正常申請專利行為的界定，對非正常申請專利行為進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)制。同時，我局也報請市場監(jiān)管總局將修改第75號局令列入了今年第一類立法項(xiàng)目。按照總局立法計(jì)劃，結(jié)合第411號局公告內(nèi)容，我局形成了《關(guān)于規(guī)范申請專利行為的若干規(guī)定修改草案（征求意見稿）》并于5月6日對外公開征求意見。在第75號局令修改完成并實(shí)施后，第411號局公告將予以廢止。

第75號局令的修改有利于進(jìn)一步規(guī)范申請專利行為，維護(hù)專利法立法宗旨，恪守“誠實(shí)信用”原則，從而整體上提升我國專利質(zhì)量。謝謝。

邢慧娜：剛才四位發(fā)布人非常詳盡回答了大家的問題，今天的吹風(fēng)會就到此結(jié)束。感謝四位發(fā)布人，也感謝各位記者朋友們。

來源：國新網(wǎng)

編輯：IPRdaily王穎校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會舉辦！（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）

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