從企業(yè)經(jīng)營(yíng)的角度看《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》

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作者：馮建坤 北京超成（成都）律師事務(wù)所

原標(biāo)題：從企業(yè)經(jīng)營(yíng)的角度看《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》

引言：為了加強(qiáng)商標(biāo)管理，強(qiáng)化商標(biāo)執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，2021年12月13日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)），標(biāo)準(zhǔn)將自2022年1月1日起施行。標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)的是行政機(jī)關(guān)對(duì)違反商標(biāo)管理秩序行為判斷的相關(guān)問(wèn)題，包括必須使用注冊(cè)商標(biāo)的商品、禁止作為商標(biāo)使用的標(biāo)識(shí)、馳名商標(biāo)使用、不規(guī)范使用注冊(cè)商標(biāo)、假冒注冊(cè)商標(biāo)、商標(biāo)標(biāo)識(shí)印制、集體/證明商標(biāo)管理及惡意申請(qǐng)商標(biāo)等相關(guān)問(wèn)題，本文將從企業(yè)經(jīng)營(yíng)的角度，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條款進(jìn)行簡(jiǎn)要解讀。

一、從事煙草進(jìn)口及電子煙生產(chǎn)、銷售的企業(yè)，需盡快獲得國(guó)內(nèi)注冊(cè)商標(biāo)的使用權(quán)

《煙草專賣法》第十九條第一款規(guī)定：“卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲必須申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，未經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)的，不得生產(chǎn)、銷售?！钡珜?duì)于已經(jīng)在國(guó)外注冊(cè)商標(biāo)的進(jìn)口香煙，是否還需要獲得國(guó)內(nèi)的注冊(cè)商標(biāo)，此前并未明確。此次標(biāo)準(zhǔn)第四條第二款明確規(guī)定：“在中國(guó)銷售的進(jìn)口卷煙、雪茄煙、有包裝的煙絲以及電子煙等新型煙草制品，必須使用在中國(guó)核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)?！币虼?，對(duì)于進(jìn)口的香煙，在滿足原有相關(guān)規(guī)定之外，對(duì)應(yīng)的商標(biāo)還必須在國(guó)內(nèi)核準(zhǔn)注冊(cè)。否則，根據(jù)《商標(biāo)法》第五十一條規(guī)定，將由地方工商行政管理部門責(zé)令限期申請(qǐng)注冊(cè)，違法經(jīng)營(yíng)額五萬(wàn)元以上的，可以處違法經(jīng)營(yíng)額百分之二十以下的罰款，沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足五萬(wàn)元的，可以處一萬(wàn)元以下的罰款。

電子煙是否屬于煙草的下位概念目前尚未確認(rèn)，但隨著《關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》等文件的發(fā)布，現(xiàn)在電子煙正逐步參照傳統(tǒng)煙草進(jìn)行嚴(yán)格管理，此次標(biāo)準(zhǔn)也明確將電子煙需要和傳統(tǒng)煙草一樣，必須使用國(guó)內(nèi)核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)。

考慮到標(biāo)準(zhǔn)將在2022年1月1日即開(kāi)始施行，尚未獲得注冊(cè)商標(biāo)的企業(yè)通過(guò)補(bǔ)充商標(biāo)注冊(cè)的方式，時(shí)間上顯然無(wú)法滿足，此時(shí)企業(yè)可以通過(guò)商標(biāo)轉(zhuǎn)讓或授權(quán)的方式，獲得國(guó)內(nèi)注冊(cè)商標(biāo)的使用權(quán)。對(duì)于商標(biāo)轉(zhuǎn)讓而言，因?yàn)檗D(zhuǎn)讓同樣需要一定的時(shí)間，轉(zhuǎn)讓過(guò)程中也需要對(duì)轉(zhuǎn)讓公告前的使用行為進(jìn)行約定。

二、企業(yè)使用商標(biāo)之前務(wù)必準(zhǔn)確評(píng)估相關(guān)標(biāo)識(shí)是否屬于禁止使用的標(biāo)識(shí)，更加謹(jǐn)慎投入使用

實(shí)踐中，經(jīng)常有企業(yè)認(rèn)為自身申請(qǐng)的商標(biāo)雖然部分公眾、在特定時(shí)間可能存在某種損害公共利益的理解，但是大部分公眾不會(huì)產(chǎn)生誤解，詞語(yǔ)本身也有多種含義，而且詞語(yǔ)在不同的時(shí)間含義也不同，進(jìn)而請(qǐng)求注冊(cè)，甚至在未注冊(cè)的情況下直接進(jìn)行使用。例如近些年出現(xiàn)的“特種兵”“叫個(gè)鴨子”“MLGB”商標(biāo)。關(guān)于不同公眾的理解，標(biāo)準(zhǔn)第五條第二款規(guī)定，只要有合理充分的理由證明中國(guó)境內(nèi)特定公眾認(rèn)為使用的未注冊(cè)商標(biāo)違反了第十條第一款第六項(xiàng)至八項(xiàng)規(guī)定即可，不要求全部甚至大部分公眾持相同的理解。關(guān)于不同時(shí)間的理解，標(biāo)準(zhǔn)第十條規(guī)定，社會(huì)上流行良好風(fēng)氣和習(xí)慣可以是在一定時(shí)期內(nèi)的風(fēng)氣和習(xí)慣，不要求是一直或者長(zhǎng)期持續(xù)的風(fēng)氣和習(xí)慣。關(guān)于不同含義的理解，標(biāo)準(zhǔn)第十四條規(guī)定，使用的未注冊(cè)商標(biāo)具有多種含義，其中某一含義易使公眾認(rèn)為其屬于《商標(biāo)法》第十條第一款第六項(xiàng)至八項(xiàng)規(guī)定情形的，可以認(rèn)定違反該款規(guī)定。可見(jiàn)，目前對(duì)于認(rèn)定構(gòu)成第十條第一款第六項(xiàng)至八項(xiàng)禁止使用標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)是很寬松的。在此情況下，企業(yè)必須對(duì)商標(biāo)名稱施以更高的注意義務(wù)，更加謹(jǐn)慎使用商標(biāo)。行之有效的方式是多方征求意見(jiàn)+商標(biāo)檢索。當(dāng)然，最保險(xiǎn)的方式等待商標(biāo)核準(zhǔn)注冊(cè)之后再進(jìn)行使用，考慮到商標(biāo)申請(qǐng)的時(shí)間，這需要企業(yè)提前進(jìn)行商標(biāo)申請(qǐng)。

另外，關(guān)于違反商標(biāo)法第十條的行為的查處，標(biāo)準(zhǔn)第十五條規(guī)定，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)違反《商標(biāo)法》第十條規(guī)定且相關(guān)決定、裁定生效后，商標(biāo)申請(qǐng)人或者他人繼續(xù)使用該商標(biāo)的，負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門依法查處。這意味著今后申請(qǐng)的商標(biāo)如果因?yàn)檫`反第十條規(guī)定無(wú)法核準(zhǔn)注冊(cè)的，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可能會(huì)建立一個(gè)與地方執(zhí)法機(jī)關(guān)信息共享的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法力度，而不再是類似此前《開(kāi)展打擊使用未注冊(cè)商標(biāo)違反商標(biāo)法禁用條款行為凈化專項(xiàng)行動(dòng)方案》的專項(xiàng)行動(dòng)。另外，需要注意的是，該條款規(guī)定執(zhí)法是在相關(guān)決定、裁定生效后，所以，如果企業(yè)申請(qǐng)的商標(biāo)因?yàn)檫`反第十條被駁回，并且該商標(biāo)已經(jīng)投入使用，建議窮盡一切行政復(fù)議和行政訴訟程序，爭(zhēng)取權(quán)利，同時(shí)延緩相關(guān)決定、裁定的生效時(shí)間，為企業(yè)更換標(biāo)志爭(zhēng)取時(shí)間。

三、企業(yè)需要嚴(yán)格按照核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)標(biāo)識(shí)和商品類別使用注冊(cè)商標(biāo)

未按照核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)標(biāo)識(shí)和商品類別使用商標(biāo)，可能構(gòu)成不規(guī)范使用注冊(cè)商標(biāo)或假冒注冊(cè)商標(biāo)。法律后果上，商標(biāo)法四十九條規(guī)定，不規(guī)范使用注冊(cè)商標(biāo)的，由負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門責(zé)令限期改正；期滿不改正的，負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門逐級(jí)報(bào)告國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按照規(guī)定程序依法處理。假冒注冊(cè)商標(biāo)的，商標(biāo)法五十二條規(guī)定，由地方工商行政管理部門予以制止，限期改正，并可以予以通報(bào)，違法經(jīng)營(yíng)額五萬(wàn)元以上的，可以處違法經(jīng)營(yíng)額百分之二十以下的罰款，沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足五萬(wàn)元的，可以處一萬(wàn)元以下的罰款。

對(duì)于商標(biāo)標(biāo)識(shí)的改動(dòng)，按照改動(dòng)的大小，可能構(gòu)成不規(guī)范使用注冊(cè)商標(biāo)或假冒注冊(cè)商標(biāo)。但對(duì)于未按核準(zhǔn)的商品類別使用商標(biāo)，則只會(huì)構(gòu)成假冒注冊(cè)商標(biāo)。因此，從后果上，企業(yè)對(duì)于商品使用的類別需要更加嚴(yán)格。需要說(shuō)明的是，標(biāo)準(zhǔn)第十八條關(guān)于自行改變注冊(cè)商標(biāo)采用了“影響對(duì)該注冊(cè)商標(biāo)的認(rèn)知或者識(shí)別”這一新表述。個(gè)人認(rèn)為該表述應(yīng)當(dāng)是指不屬于相同商標(biāo)，但是屬于近似商標(biāo)的情況，具體可以參考《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十六條第二款規(guī)定：“實(shí)際使用的商標(biāo)標(biāo)志與核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)標(biāo)志有細(xì)微差別，但未改變其顯著特征的，可以視為注冊(cè)商標(biāo)的使用”的標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)類似改變注冊(cè)商標(biāo)的字體、字母大小寫、文字橫豎排列，與注冊(cè)商標(biāo)之間基本無(wú)差別的情況，因?yàn)椤渡虡?biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》第十四條明確規(guī)定屬于相同商標(biāo)，該種行為應(yīng)當(dāng)屬于規(guī)范使用注冊(cè)商標(biāo)。但類似將商標(biāo)文字從黑體改為行書的方式，則應(yīng)該屬于不規(guī)范使用注冊(cè)商標(biāo)。

四、商標(biāo)印制單位不僅需要審查委托方的商標(biāo)權(quán)利證書，而且應(yīng)當(dāng)通過(guò)官網(wǎng)查詢是否存在其他相同商標(biāo)

對(duì)于商標(biāo)印制單位而言，標(biāo)準(zhǔn)第三十二條規(guī)定，商標(biāo)印制單位無(wú)論是承印未標(biāo)注“注冊(cè)商標(biāo)”字樣還是注冊(cè)標(biāo)記的商標(biāo)標(biāo)識(shí)，均應(yīng)該核查證明文件以及商標(biāo)圖樣并且通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)查詢?cè)谕环N商品或者服務(wù)上，他人是否已注冊(cè)與承印商標(biāo)標(biāo)識(shí)相同的商標(biāo)。否則，商標(biāo)印制單位將構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)，依法承擔(dān)法律責(zé)任。實(shí)踐中，大量的商標(biāo)印制單位，僅僅要求委托方提供商標(biāo)注冊(cè)證，對(duì)于證書的真?zhèn)巍?biāo)識(shí)是否對(duì)應(yīng)并不核查，這顯然存在巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

需要注意的是，關(guān)于印制行為的界定，標(biāo)準(zhǔn)第三十條第二款規(guī)定，以印染、沖壓等方式直接在商品、商品零部件、商品的主要原材料（不含商品的包裝物）上標(biāo)注商標(biāo)圖文的，屬于商品生產(chǎn)加工行為，一般不屬于前款所稱的商標(biāo)印制。對(duì)于商品生產(chǎn)加工行為而言，法律上是沒(méi)有合法來(lái)源抗辯的，即無(wú)法通過(guò)證明自己履行了審查義務(wù)而豁免侵權(quán)賠償責(zé)任。因此，如果商標(biāo)印制單位從事前述直接在商品上印染商標(biāo)等行為，從法律后果上，應(yīng)該更嚴(yán)格審查相關(guān)商標(biāo)情況。

五、集體商標(biāo)/證明商標(biāo)的權(quán)利人開(kāi)展維權(quán)行為應(yīng)避免權(quán)利濫用

標(biāo)準(zhǔn)在征求意見(jiàn)稿第二十五條第二款規(guī)定，作為地理標(biāo)志注冊(cè)的集體商標(biāo)注冊(cè)人禁止非集體成員使用該集體商標(biāo)標(biāo)識(shí)的，不屬于商標(biāo)法實(shí)施條例第四條第二款規(guī)定的違法行為。但是在正式發(fā)布的文本中刪除了該規(guī)定。背后的原因應(yīng)該是“潼關(guān)肉夾饃”維權(quán)案件引發(fā)的廣泛關(guān)注。從法律上看，標(biāo)準(zhǔn)刪除了該條款，意味著集體商標(biāo)注冊(cè)人若濫用權(quán)利，禁止非集體成員使用該集體商標(biāo)標(biāo)識(shí)的，有可能屬于商標(biāo)法實(shí)施條例第四條第二款規(guī)定的違法行為，按照《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》第二十二條規(guī)定，將由工商行政管理部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以違法所得三倍以下的罰款，但最高不超過(guò)三萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，處以一萬(wàn)元以下的罰款。

結(jié)語(yǔ)

《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布，對(duì)商標(biāo)一般違法判斷的判斷提供了具體標(biāo)準(zhǔn)，讓相關(guān)行為更加明確和具有預(yù)見(jiàn)性，同時(shí)也對(duì)商標(biāo)使用行為也提出了更高的要求。企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)中，不僅需要關(guān)注商標(biāo)的權(quán)利獲得和維權(quán)，對(duì)于自身商標(biāo)的使用規(guī)范同樣需要高度關(guān)注，以規(guī)避企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

來(lái)源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：馮建坤 北京超成（成都）律師事務(wù)所

編輯：IPRdaily王穎          校對(duì)：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：從企業(yè)經(jīng)營(yíng)的角度看《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）

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