反腐倡廉不要錯怪了專利制度

【小D導(dǎo)讀】

很多主流媒體針對王、武事件熱情不減，更有人借此對我國的專利制度和審批方式等提出了種種質(zhì)疑，又一輪專利常識的普及和抹黑攻防戰(zhàn)拉開序幕。實際上，專利制度本身沒有錯，錯在利用手中的行政權(quán)去濫用法律賦予公民的專利權(quán)。

關(guān)鍵詞：專利，腐敗，專利審批，知識產(chǎn)權(quán)

半個多月前的一個早上，筆者看到一條曝光武長順專利的微信，處于行業(yè)敏感和好奇，筆者也加入了轉(zhuǎn)發(fā)隊伍。沒想到，當(dāng)天這條消息就在網(wǎng)上迅速傳播開來，不僅是武長順，更牛的“發(fā)明家”王立軍也再次被扒出。更有人將兩位“官員發(fā)明家”的各項具體專利都曬了干凈，從鑰匙扣到火鍋，從警服到警具。還有人精確計算出，“王局長”平均每1.7天就可以產(chǎn)生一件專利。這一事件在互聯(lián)網(wǎng)上的熱度已經(jīng)持續(xù)了很久。筆者近期看到，很多主流媒體針對王、武事件熱情不減，紛紛發(fā)表了最新評論，“專利腐敗”、“智腐”、“官衙發(fā)明家”等新名詞不斷涌現(xiàn)，更有人借此對我國的專利制度和審批方式等提出了種種質(zhì)疑，又一輪專利常識的普及和抹黑攻防戰(zhàn)拉開序幕。

有關(guān)專利制度

作為一個多年的專利從業(yè)者，在媒體報道王、武專利腐敗事件持續(xù)升溫的背后，筆者隱隱感到一點(diǎn)不安。專利制度是人類現(xiàn)代文明史上重要的社會規(guī)則之一，專利為鼓勵發(fā)明創(chuàng)造而誕生，為促進(jìn)科技進(jìn)步而延續(xù)。改革開放后，我國實施專利制度已經(jīng)三十多年，對于我國科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展都起到了巨大的促進(jìn)作用。華為、中興因?qū)＠麆?chuàng)新走向世界，百度、騰訊靠專利創(chuàng)新確立優(yōu)勢，更有無數(shù)的中小型企業(yè)依靠專利，實現(xiàn)或正在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，找到新的生存之道。借用國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司前司長尹新天的一名話：“實踐證明，自1985年4月1日實施《專利法》以來，中國的專利制度在25年的時間取得了顯著進(jìn)步，對鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、適應(yīng)對外開放的需要、促進(jìn)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動作用。”而今天，由于王、武這些腐敗官員假借專利之名牟取不當(dāng)之利，讓專利蒙羞，更讓創(chuàng)新文明蒙羞。但是，筆者注意到網(wǎng)上一些聲音不僅是針對這些貪腐官員，更開始針對專利制度本身，似乎專利的存在已經(jīng)成了滋生腐敗的溫床？？？其實，很多事情上都會產(chǎn)生這樣的“雙刃劍”效應(yīng)，專利制度本身沒有錯，錯在利用手中的行政權(quán)去濫用法律賦予公民的專利權(quán)。所以，筆者在大力呼吁對各種貪污腐敗行為加強(qiáng)懲處，并不斷健全有關(guān)監(jiān)管措施和法制規(guī)范的同時，也需要進(jìn)一步向社會呼吁，不斷加強(qiáng)專利文明傳播和專利意識提升，為專利制度正名！在此，筆者針對近期有關(guān)報道中出現(xiàn)的一些言論觀點(diǎn)發(fā)表和歸納一些自己的見解。

有關(guān)審批流程

筆者看到了網(wǎng)上有人撰寫了專利腐敗的全流程，其中涉及一些問題似乎值得商榷。不可因噎廢食，因腐敗事件而否定專利制度和專利事業(yè)的發(fā)展?！秾＠ā返谌龡l：國務(wù)院專利行政部門負(fù)責(zé)管理全國的專利工作；統(tǒng)一受理和審查專利申請，依法授予專利權(quán)。據(jù)悉，國家知識產(chǎn)權(quán)局為了盡可能地回避審查中的人為因素，提案均是審查員依各自分類在數(shù)據(jù)庫里隨機(jī)抽取。有關(guān)媒體對審批方式的質(zhì)疑是毫無根據(jù)的，專利對于民眾來說有很強(qiáng)的專業(yè)性，也請媒體在做報道時“先調(diào)查再發(fā)言”不要給民眾誤導(dǎo)。

《專利法》及其實施細(xì)則中，對專利權(quán)利的歸屬、轉(zhuǎn)讓許可、對發(fā)明人的獎勵激勵以及不同類型專利的審批標(biāo)準(zhǔn)和方式都有明確規(guī)定。得到一項發(fā)明專利授權(quán)，是一個嚴(yán)肅的技術(shù)問題，并不是僅僅通過行政資源就可以搞得定的。

其他不評論，就“疏通關(guān)系，快速獲批”這種描述，完全是作者臆想，有沒有真正看過王或武的專利？是否了解一般的審批時長？我大概看了下他們的專利，王大多數(shù)是外觀和實用新型，一般就是正常的半年到一年的時間授權(quán)。而為數(shù)不多的發(fā)明中，基本也是審查了2-3年，沒授權(quán)的也是自申請日起兩年才發(fā)駁回。而武4件發(fā)明專利均已在審查過程中由于視撤或者視放，現(xiàn)在均處于無效狀態(tài)，其他都是外觀和實用新型，且其中的30件是無效狀態(tài)，其中未繳年費(fèi)無效的有5件。如果他們是“疏通關(guān)系”保障了其權(quán)利，怎么會沒人提醒這么多件失效會對今后撈錢是個天大的損失呢？

有關(guān)申請權(quán)：

作為公民，參與或從事發(fā)明創(chuàng)造并申請專利，是公民應(yīng)有的權(quán)利。專利是否應(yīng)當(dāng)授權(quán)的審查也主要是從技術(shù)方案角度來評判其是否符合《專利法》要求的新穎性、創(chuàng)造性和實用性等條件，以及是否符合《專利法》《專利法》二十二條和二十三條規(guī)定。同時《專利法》第四十五條規(guī)定：任何單位或者個人認(rèn)為專利權(quán)授予不符合《專利法》有關(guān)規(guī)定的，可以請求專利復(fù)審委員會對該專利權(quán)無效。有關(guān)媒體或者個人對于王武2人專利權(quán)存疑，可以提無效程序。

有關(guān)濫用

專利本身沒有錯，錯在把專利當(dāng)作不良獲利的工具?！秾＠ā返谖鍡l、二十五條規(guī)定了不授予專利權(quán)的幾種情形，包括《專利法》第二十條第四款不進(jìn)行保密審查的結(jié)果會導(dǎo)致不授予專利權(quán)。從專利本身來看，王武2人的專利沒有違反相關(guān)規(guī)定，沒有不符合法條規(guī)定的專利給予了授權(quán)的情形。從反面證明了專利行政審批程序的嚴(yán)謹(jǐn)性。

需要澄清的一個根本性問題是，專利權(quán)利的獲取本身并不代表著經(jīng)濟(jì)利益，只有當(dāng)這些專利的權(quán)利被產(chǎn)業(yè)化后才有可能獲利，而產(chǎn)業(yè)化與專利行政審批程序又沒有直接關(guān)系。筆者認(rèn)為，對于官員個人持有專利權(quán)或作為發(fā)明人參與的職務(wù)發(fā)明，對其實施情況確應(yīng)當(dāng)形成必要的審查和監(jiān)管機(jī)制，以規(guī)避其中可能的不當(dāng)獲利。但禁止一些官員從事發(fā)明創(chuàng)造的提法，筆者認(rèn)為與法不妥，實際也很難操作，反而導(dǎo)致有創(chuàng)造力的公務(wù)員大量職務(wù)發(fā)明的流失。

有關(guān)專利戰(zhàn)略

美國和日本等發(fā)達(dá)國家都制定有國家專利戰(zhàn)略，成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。如美國的特別301條款即是其國家專利戰(zhàn)略的內(nèi)容，其實質(zhì)是將貿(mào)易與知識產(chǎn)權(quán)掛鉤，以貿(mào)易制裁手段打擊對方的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)。日本在二戰(zhàn)后，從外國共引進(jìn)了2.8萬件專利，花費(fèi)66億美元，據(jù)計算，如果日本自己開發(fā)這些成果需要花費(fèi)264億美元，從而奠定了日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)騰飛的基礎(chǔ)，新形成大量外圍專利，包圍核心專利，逐步擺脫專利受制于人的局面，成為專利大國。

我國于2008年6月5日，發(fā)布了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，正把努力用在支持創(chuàng)新型國家的建設(shè)上，提出一些鼓勵激勵政策促進(jìn)社會的創(chuàng)造性，同時不讓專利躺在那里睡大覺，發(fā)揮專利無形資產(chǎn)的價值，鼓勵運(yùn)營轉(zhuǎn)化；隨著北電專利拍賣、蘋果公司專利戰(zhàn)、谷歌收購摩托羅拉等一系列事件的發(fā)生，專利的運(yùn)營迅速成為國內(nèi)外業(yè)界的熱門話題，中國企業(yè)因為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)在歐美市場必然要經(jīng)歷知識產(chǎn)權(quán)訴訟考驗。為了保護(hù)中國企業(yè)利益，政府不但需要在預(yù)警方面進(jìn)行更多的工作，而且應(yīng)當(dāng)注意吸收類似地區(qū)的經(jīng)驗，抓住核心問題投入資源，幫助企業(yè)解決當(dāng)務(wù)之急。就是這樣緊迫的國際國家環(huán)境下，我們是不是應(yīng)該把重心放在國家發(fā)展大計上？

隨著國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的推進(jìn)，中國《專利法》已經(jīng)基于其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵作用而被認(rèn)可。但是，我們完全有理由相信，中國《專利法》還有可能更趨完善，促使中國社會向更高的文明階段發(fā)展。

以上僅為筆者的個人觀點(diǎn)，求討論。

作者：劉化冰王麗琴整理：IPRdaily 趙珍網(wǎng)站：jupyterflow.com

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