各部委在中國經(jīng)濟年會（2014-2015）共話知識產(chǎn)權(quán) 演講摘錄

【小D導讀】

2014年12月21日上午9點，由中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的“中國經(jīng)濟年會（2014-2015）”在北京國際飯店會議中心舉行。此次年會主題是“新常態(tài)下中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展—改革、開放、創(chuàng)新”。中央財經(jīng)領導小組、全國人大、發(fā)改委、國知局等部門領導在會上提及知識產(chǎn)權(quán)。

曾培炎（國務院原副總理、中國國際經(jīng)濟交流中心理事長）在演講中提及知識產(chǎn)權(quán)：

創(chuàng)新重塑新動力。發(fā)展經(jīng)濟學認為創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的第一生產(chǎn)力，是跨越中等收入陷阱的必由之路，實現(xiàn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展是關鍵的一招。今天的中國也比以往任何時候都更有條件來實施驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的動力的轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新的核心是科技創(chuàng)新，但同時也包括了商業(yè)模式的創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和社會創(chuàng)新等等，要形成一個全社會創(chuàng)新的氛圍。當然創(chuàng)新的外部環(huán)境要由改革來推動，包括投融資、知識產(chǎn)權(quán)保護、財稅政策等等。特別是要設計出一套好的激勵機制，激發(fā)勞動者的經(jīng)驗、智慧、創(chuàng)意來形成促進經(jīng)濟發(fā)展的新的動力。同時創(chuàng)新也不能閉門造車，要開放搞創(chuàng)新，吸收世界上一切優(yōu)秀、有益的成果，把中國打造成為一片創(chuàng)新的熱土。實際上改革開放本身就具有創(chuàng)新的含義，創(chuàng)新也能夠反作用于改革開放，為改革開放創(chuàng)造更加有利的經(jīng)濟社會條件，實現(xiàn)穩(wěn)定的改革和開放。

楊偉民（中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任，中央經(jīng)濟工作會議文件起草的負責人之一，對中央經(jīng)濟工作的決策部署有著全面深刻的理解）在演講中提及知識產(chǎn)權(quán)：

引領新常態(tài)就是要堅持一個中心和八個更加注重的工作思路。講完了新常態(tài)分析完了，中央經(jīng)濟工作會議又明確在這種情況下我們到底應該怎么做，一方面要認識，另一方面要主動作為，來引領新常態(tài)，具體而言，一個中心就是以提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心。八個更加注重，一是要更加注重滿足人民群眾的需要，不能為了速度而推動發(fā)展，人民需要什么就應該發(fā)展什么；二是更加注重市場和消費心理的分析，不能不顧市場需求和消費的變化再進行盲目擴大產(chǎn)能招商引資等等過去的做法；三是更加注重引導社會預期和市場預期，因為市場有自身的規(guī)律，不能逆市場和社會預期而動，要順應市場的心態(tài)來進行調(diào)控；四是更加注重加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)的保護，這是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的根本性的制度環(huán)境，所以必須給創(chuàng)新者、創(chuàng)業(yè)者以產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護，當然這是最大的激勵；五是更加注重發(fā)揮企業(yè)家的才能，因為企業(yè)才是市場的主體，企業(yè)家是經(jīng)濟活動的組織者，同時企業(yè)家也是重要的創(chuàng)新人才，是創(chuàng)新的有效組織者，我們實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展既要有發(fā)明家，更需要有一大批擁有職業(yè)精神的企業(yè)家；六是更加注重加強教育提升人力資本的素質(zhì)，我們必須要有一支創(chuàng)新意識非常強的人才隊伍；七是更加注重建設生態(tài)文明，在源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，治標治本多管齊下，朝著藍天凈水的目標不斷的前行；八是更加注重科技進步和全面創(chuàng)新，增強科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻。這也是新常態(tài)，大邏輯。

彭森（全國人大財經(jīng)委員會副主任、中國經(jīng)濟體制改革研究會會長）在演講中提及知識產(chǎn)權(quán)：

全面清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種做法，打破各種形式的市場分割和地區(qū)分割，重點應該清理整頓一下地方的各類保護主義的措施，特別是那種優(yōu)惠的財稅政策。今年年初，財政部到全國人大匯報工作的時候，他講2014年要全面清理整頓地方的優(yōu)惠財稅政策，大家覺得很重要，但是光靠一個部門做不了，希望能夠在國務院的統(tǒng)一號令下在新的一年把這項工作做出來，來建立一個統(tǒng)一開放、競爭有序的市場。抓緊修訂《反不正當競爭法》，積極開展《反壟斷法》的執(zhí)法檢查，同時要盡快全面清理和取消預算內(nèi)的資金對于競爭性領域的補貼，清理過度干預微觀系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)政策，同時建立健全鼓勵充分競爭，有利于各種生產(chǎn)要素平等自由流動，激勵創(chuàng)新和企業(yè)家精神，保護知識產(chǎn)權(quán)這方面的競爭性政策，用普惠型的競爭性政策替代過去挑選贏家的產(chǎn)業(yè)政策。我的思路就是要完善市場體系，抓住市場化改革最根本的一環(huán)，只有加強和完善現(xiàn)代市場體系改革，中國的經(jīng)濟才能跨越新常態(tài)所帶來的各種挑戰(zhàn)，煥發(fā)經(jīng)濟的內(nèi)生動力。

張曉強（中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長、執(zhí)行局主任）在演講中提及知識產(chǎn)權(quán)：

曾培炎理事長今天的報告講了，我們在取消前置性審批的同時要加強事中事后的監(jiān)管。三中全會提出確立企業(yè)的投資主體地位，但也要強化節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地，環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準入標準。我體會，在明年的行政審批體制改革方面有兩個方面要做出更大的努力。一是在上面提到的包括節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地，怎么能夠把這些新的所急需的標準和體系科學、公正、透明的體系加大力度建立，有些是多年前制定的，不適合新的發(fā)展階段的要及時修訂。另一方面從客觀實際看，能夠感覺到，現(xiàn)在相對于大批量短期內(nèi)取消或者下放行政審批事項，我們的事中、事后監(jiān)管體系建設相對滯后，我個人體會明年這方面要加強。這方面在明年還要注意一定要按照十八屆四中全會，全面推進依法治國的決定，建設中國特色社會主義法治體系，包括要依法加強對政府內(nèi)部權(quán)力的制約，全面推進政務公開，涉及到四中全會明確，包括財政資金的分配使用，政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓多方面，都要強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用，建立常態(tài)化的監(jiān)督機制，以及減少層次和提高效率。剛才建國會長講到發(fā)改委今年下半年做一個核心的努力，啟動政府服務大廳的建設，在12月1日開始試運行，我周四下午自己跑去看了一下，學習學習，這個政務服務大廳是根據(jù)陽光審批、政務公開、主動服務這樣一個精神建的。11個窗口，涉及國家發(fā)改委、國家能源局的投資核準、企業(yè)債券發(fā)行、節(jié)能評估，一站式辦理，可以通過觸摸屏了解進程在內(nèi)部到了哪個司、哪個局、哪個處、結(jié)果。我正好看到新疆兵團7師分管工業(yè)發(fā)展的負責人和債券主承銷商平安證券的業(yè)務人員在大廳的咨詢室咨詢了解，要申請發(fā)行一筆12億的小微企業(yè)集合債券，究竟怎么辦理，一大堆材料，我正好問他們，委內(nèi)來了一個工作人員，財經(jīng)司人權(quán)處的，向人家說明申請發(fā)行，看材料全不全，我看了還是很受啟發(fā)的，四中全會決定提出了要依法履行政府職能，健全決策的機制，推進多層次、多領域依法治理這樣一些總要求，要按照四中全會決定的要求，在明年乃至今后一個時期的工作中，既要通過相關政府機構(gòu)在加強知識產(chǎn)權(quán)保護、環(huán)境保護和保障食品藥品、質(zhì)量安全等方面加大工作力度，促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，加強生態(tài)文明建設，解決好關系民生的重大問題。但是也確實還要注意，還有一大批政府機構(gòu)手太長，所謂30個大蓋帽管一個大草帽的頑癥還要花力量解決。

張燕生（國家發(fā)改委學術(shù)委員會的秘書長）在演講中提及知識產(chǎn)權(quán)：

另外一個案例，我看了我的家鄉(xiāng)武漢，我總問我自己一個問題，武漢這個地方有沒有創(chuàng)業(yè)活力，也就是老百姓想來萬眾創(chuàng)業(yè)能不能做到？我個人覺得武漢是能做到的，因此我們到武漢去看到是非常有創(chuàng)業(yè)活力的地方，武漢有沒有發(fā)展活力，也就是一個企業(yè)創(chuàng)業(yè)以后能不能在這個環(huán)境中做大做強做好，實際上是困難的，我就在想問題是什么，問題可能就在能不能營造一個有利于企業(yè)做大做強做好的公平競爭的發(fā)展環(huán)境，也就是我們講的“放水養(yǎng)魚，償付于民”。第三個案例，我們過去35年哪一個地方最具備創(chuàng)新活力，大家的回答是深圳，現(xiàn)在我們可以看到深圳在中國是一個比很多明星城市都更加具有創(chuàng)新活力的地方。我在一兩個月前到深圳調(diào)研，遇到一個青年人，后來我到深圳調(diào)研的時候又見到他，我問他哪年生的？1986年生的。去年的銷售額多少？500萬。今年銷售額多少？3個億。我說做什么的？做人工智能。后來我問他，我說你覺得深圳這個最具創(chuàng)新活力的地方缺什么，他說缺三個東西，一是缺基礎研發(fā)的支撐，我需要一些新的材料，我需要一些新的概念，需要一些新的支撐，我在深圳很難得到支撐。二是缺共性技術(shù)、公共技術(shù)轉(zhuǎn)讓和開發(fā)的平臺。我說深圳政府很努力，深圳有和科學院合作的先進技術(shù)研究院，做得很好。他說做得很好，但是仍然不給力。這個小師弟跟我講，他說大師兄你知道德國人在為我們這些中小企業(yè)解決共性技術(shù)和技術(shù)的轉(zhuǎn)讓和開發(fā)，富蘭克福（音）協(xié)會有1.8萬個研發(fā)工程師，60個研究所在7大領域為我們中小企業(yè)解決缺技術(shù)的問題，經(jīng)費1/3來自于財政，不問用途，就給你，只要你為中小企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務，1/3公共經(jīng)費支持，1/3企業(yè)有償服務，我哪些企業(yè)是有償服務的，是要付錢的，他告訴我的故事和在佛山調(diào)研的故事，和在很多地方調(diào)研的故事，即使深圳在共性技術(shù)和公共技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面都是很難承擔的。香港一個知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化裝置花了多少錢？花了40億。深圳能花的起嗎？香港經(jīng)濟是個彈丸之地。后來我說第三個缺什么？他告訴我說缺金融的支持。雖然深圳已經(jīng)是中國在金融方面最發(fā)達的地區(qū)，但是對創(chuàng)新性的中小企業(yè)來講，直接融資、天使投資這些方面，發(fā)現(xiàn)金融支持遠遠不夠。

從要素驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動，我們實際上題目叫做要解決比較劣勢的領域如何形成競爭優(yōu)勢，從創(chuàng)新驅(qū)動，從知識經(jīng)濟的發(fā)展來講，從人才的培養(yǎng)來講，從知識產(chǎn)權(quán)各個方面都是比較劣勢的領域，如何能夠形成競爭優(yōu)勢，我們的清華大學，北京大學如何能夠從工業(yè)經(jīng)濟時代的大學轉(zhuǎn)變成知識經(jīng)濟時代的大學，這個挑戰(zhàn)是非常大的，我們建議也是非常簡單，既然是比較劣勢，就要按照我們過去35年成功的經(jīng)驗，第一是走出去，把我們的研發(fā)中心、咨詢中心、人才中心、設計中心，各種各樣的觸角，用走出去的方式進入到創(chuàng)新資源最密集的地方，美日歐大三角地區(qū)，和他們同呼吸共命運。

申長雨（國家知識產(chǎn)權(quán)局局長）演講全文：

謝謝主持人，也感謝經(jīng)濟交流中心提供這樣交流和學習的機會，剛才曹部長用圖文并茂的形式圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展做了一個非常精彩的報告，聽完以后非常受啟發(fā)。下面圍繞知識產(chǎn)權(quán)問題談一點個人的體會，個人的認識。前不久，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要更加注重保護產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，同時要深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新新的潮涌。中央為什么高度重視知識產(chǎn)權(quán)問題？大概是兩個方面的因素，一是知識產(chǎn)權(quán)關系到創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的兩個非常重要的問題。同時知識產(chǎn)權(quán)是支撐經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的一個非常重要的因素。

首先講一下直接關系到創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展兩個重要問題，首先一個重要問題是創(chuàng)新的源動力的問題，第二個重要的問題就是創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)率轉(zhuǎn)化的最后一公里的問題，橋梁的問題。首先是創(chuàng)新的源動力問題。我們講創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，什么來驅(qū)動創(chuàng)新這是一個問題，發(fā)展的動力找到了就是創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新的源動力又是什么，什么來驅(qū)動創(chuàng)新又是更深層次的問題，動力源找到了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展才能更好落實，更好實施。

我們國家現(xiàn)在科技創(chuàng)新這塊主要是兩個輪子在驅(qū)動，第一個驅(qū)動輪是政府驅(qū)動，載人航天，嫦娥登月，蛟龍深潛以及重大的基礎研究等等，這些都是靠國家來支持的。另外，市場驅(qū)動創(chuàng)新，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用驅(qū)動創(chuàng)新。無論是政府驅(qū)動創(chuàng)新還是市場驅(qū)動創(chuàng)新，這兩個都和知識產(chǎn)權(quán)是密切相關的。有一句話講得很好，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新，用好知識產(chǎn)權(quán)就能夠激勵創(chuàng)新。應該說，知識產(chǎn)權(quán)從一定意義上來講是創(chuàng)新的源動力，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的一個支撐，一個保障?？萍汲晒颥F(xiàn)實生產(chǎn)率轉(zhuǎn)化的橋梁問題，知識產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新，另外一頭連著市場，是創(chuàng)新和市場之間聯(lián)系的橋梁和紐帶。它是實現(xiàn)從科技強到產(chǎn)業(yè)強再到經(jīng)濟強的中間非常重要的環(huán)節(jié)。為什么這么說？因為知識產(chǎn)權(quán)制度本身蘊含著三個重要機制，首先一個機制是知識產(chǎn)權(quán)制度是新型產(chǎn)權(quán)安排機制，通過賦予創(chuàng)新成果的財產(chǎn)權(quán)從而進一步形成了創(chuàng)新主體對創(chuàng)新成果的使用權(quán)和支配權(quán)，以及通過成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獲得收益這種權(quán)利。還是科技創(chuàng)新激勵機制，通過保護創(chuàng)新者的合法權(quán)益，進而激發(fā)人們創(chuàng)新的熱情。還是一種有效的市場機制，實際上是人們針對知識產(chǎn)權(quán)無形性的特點所設計，所制定的一個許可轉(zhuǎn)讓規(guī)則。在這樣的規(guī)則下，在市場經(jīng)濟環(huán)境下科技成果順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生效益，推動發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)是解決科技成果轉(zhuǎn)化的，從某種程度來講是最后一公里問題，是橋梁和紐帶。

知識產(chǎn)權(quán)是支撐經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的一個因素，支撐經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，知識產(chǎn)權(quán)要進一步實現(xiàn)與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合，首先要當好攀枝花，同時做好頂梁柱，另外能夠直接貢獻GDP。知識產(chǎn)權(quán)隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高和不斷提高，要和經(jīng)濟社會發(fā)展能夠相契合，相適應，實現(xiàn)良性互動。做好頂梁柱，通過對三個專利的重要布局，促進經(jīng)濟的發(fā)展。首先做好專利的區(qū)域布局，結(jié)合不同區(qū)域資源的優(yōu)勢，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)有針對性地進行專利布局，促進西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先以及長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等等這些區(qū)域性戰(zhàn)略的實現(xiàn)，包括一些主體功能區(qū)的建立等等，促進它的實踐。做好專利的產(chǎn)業(yè)布局，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)性升級以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多數(shù)都是知識密集型產(chǎn)業(yè)，是十分重要的。做好海外布局，通過海外布局為我們國家企業(yè)能夠走出國門保駕護航。尤其像現(xiàn)在我們實施“一帶一路”戰(zhàn)略，這個戰(zhàn)略怎么樣圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略形成一個區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)一體化的國際規(guī)則。在“一帶一路”這個區(qū)域里實行強保護、弱保護，或者是普惠的公平合理平衡的保護體系，建立一個什么樣的規(guī)則，實際上是對“一帶一路”這個戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)是非常重要的，所以要當好頂梁柱。

再一個是能夠直接貢獻GDP，我們現(xiàn)在正在推動國民經(jīng)濟的核算體系，由93標準像08標準的轉(zhuǎn)變。這個轉(zhuǎn)變最關鍵有兩點，一是將研發(fā)費用作為資本形成的一部分計入到GDP里，二是用知識產(chǎn)權(quán)代替無形資產(chǎn)，列入固定資產(chǎn)里。由知識產(chǎn)權(quán)形成這部分GDP是高質(zhì)量的GDP，也是節(jié)能環(huán)保的GDP，同時還是GDP里面活躍的部分，能起到帶動和支撐作用這一部分。所以既要當好攀枝花，還要做好頂梁柱，同時要能夠直接貢獻GDP。

著眼于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，我們現(xiàn)在認識到知識產(chǎn)權(quán)既面臨非常重要的機遇，同時面臨新的挑戰(zhàn)，需要我們進一步做好相關工作。各位都知道現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)方面，我們是大國，我們的專利商標連續(xù)多年生成量在全世界排在第一位，食物新品種，包括版權(quán)等等處在前列，但是我們存在“大而不強，多而不優(yōu)”的情況，還不是知識產(chǎn)權(quán)的強國。怎樣推動由大多強的轉(zhuǎn)變，是我們面臨的非常重要的任務。首先一點提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的水平，能夠創(chuàng)造更多的核心專利，版權(quán)精品，以及知名的品牌，知名的商標，另外加強知識產(chǎn)權(quán)的保護，我們在保護方面現(xiàn)在還是不夠的，一方面行政保護相對比較薄弱，司法保護也面臨周期長、成本高、取證難、賠償?shù)汀⑿Ч容^差。這方面也需要進一步加強。知識產(chǎn)權(quán)運用方面效益還不夠高，現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)對GDP的工業(yè)率只有27%左右，遠低于發(fā)達國家的平均水平。知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則制定上話語權(quán)影響力還不夠，總體上處于跟隨、遵循、適應的階段。所以我們提出了要建設知識產(chǎn)權(quán)強國的目標，這個目標首先是要努力提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的水平，我們也確立了一個理念“數(shù)量布局、質(zhì)量取勝”。前十個月我們國家發(fā)明專利生成量超過67萬件，與去年同期相比增長13%，國際專利生成量超過2萬件，與去年同期相比增長14%。尤其是中國企業(yè)向歐洲、美國等這些發(fā)達國家生成專利的數(shù)量今年前十個月增長32.6%，這是一個非?？上驳淖兓f明我們企業(yè)走出去注重海外知識產(chǎn)權(quán)的布局，高價值專利、核心專利越來越多。

其次我們加強知識產(chǎn)權(quán)運用，利用我們現(xiàn)在正在和財政部一起推動建立一個全國專利運營公共平臺，在這個平臺上可以實現(xiàn)專利的收購、托管、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、質(zhì)押融資以及分析評議導航等等這些工作。加強知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，行政執(zhí)法要進一步加強，充分發(fā)揮司法保護主導作用，探索建立知識產(chǎn)權(quán)法院，能夠努力形成行政保護和司法保護相融互補，有機銜接的新模式，更好地保護權(quán)利人的合法權(quán)益。

積極參與國際規(guī)則制定，努力實現(xiàn)從現(xiàn)在追隨者、跟隨者到參與者、推動者甚至引領者的轉(zhuǎn)變，推動知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則能夠朝著互惠幫融的方向去發(fā)展。我們堅信在知識產(chǎn)權(quán)強國目標的引領下，我們國家的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)一定能夠再上一個新臺階，為推動新常態(tài)下的中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展作出更加有利的支撐。我的發(fā)言完了，謝謝大家！

原標題：各部委共話知識產(chǎn)權(quán)

來源：知了網(wǎng) 整理：IPRdaily趙珍

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