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工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)

《工業(yè)和信息化部貫徹落實〈深化實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）〉實施方案》的通知

工信廳科〔2015〕85號

為貫徹落實《深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》（國辦發(fā)〔2014〕64號）,我部組織編制了《工業(yè)和信息化部貫徹落實<深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）>實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實施。

工業(yè)和信息化部辦公廳

2015年7月31日

        工業(yè)和信息化部貫徹落實《深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》實施方案為貫徹落實《深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》（國辦發(fā)〔2014〕64號）,現(xiàn)就工業(yè)和信息化領(lǐng)域深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提出如下實施方案。

一、工作思路

圍繞《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”的重點領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與儲備，加快知識產(chǎn)權(quán)實施與轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力，優(yōu)化工業(yè)、通信業(yè)和信息化領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境，加強行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力建設(shè)，大力促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為制造強國建設(shè)提供有力支撐和保障。

二、主要目標(biāo)

到2020年，工業(yè)、通信業(yè)和信息化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)能力明顯增強。行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。知識產(chǎn)權(quán)促進和保障制造強國建設(shè)的作用充分顯現(xiàn)。

（一）關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與儲備能力明顯增強。《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”的重點領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積累和儲備一批關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)，形成一批產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的專利組合、專利布局以及擁有核心技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)。培育一批國際知名品牌。

（二）知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用能力大幅提升。制造業(yè)創(chuàng)新體系中知識產(chǎn)權(quán)資源共享、開放協(xié)同的新機制初步形成。知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)活動的結(jié)合更加緊密。知識產(chǎn)權(quán)許可、交易、并購更加活躍。80%以上的技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心建立知識產(chǎn)權(quán)管理體系并有效運行。

（三）行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境明顯改善。行業(yè)組織知識產(chǎn)權(quán)自律約束、維權(quán)援助機制基本建立，誠信體系建設(shè)進一步加強。重點行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護措施和監(jiān)管機制進一步健全完善。新出廠計算機操作系統(tǒng)預(yù)裝正版化率保持在98%左右。

（四）產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系基本形成。扶持一批產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源有效聚集?；谥R產(chǎn)權(quán)的信息資源、數(shù)據(jù)庫、實務(wù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)體系基本形成。

三、重點工作

（一）加強關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與儲備，提升制造業(yè)創(chuàng)新能力

加強國家科技重大專項關(guān)鍵核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)積累和儲備。在新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等重點發(fā)展領(lǐng)域，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)積累和儲備一批核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)。實施重大關(guān)鍵技術(shù)、工藝和關(guān)鍵零部件的專利布局。支持骨干企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合研發(fā)，獲得和擁有一批具有競爭力的關(guān)鍵核心共性技術(shù)專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計和商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)，形成一批產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的關(guān)鍵核心技術(shù)專利組合。

（二）深化重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

實施“產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用推進工程”。依托制造業(yè)創(chuàng)新中心和眾創(chuàng)空間，建立聯(lián)合保護、風(fēng)險分擔(dān)、開放共享的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用機制。推動市場主體積極開展知識產(chǎn)權(quán)許可、交易和并購，以及在知識產(chǎn)權(quán)密集型領(lǐng)域開展知識產(chǎn)權(quán)運營。在新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、小微型創(chuàng)業(yè)示范基地等園區(qū)，充分發(fā)揮骨干企業(yè)、高校和科研院所、行業(yè)組織和專業(yè)機構(gòu)的作用，著力推動技術(shù)研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量品牌建設(shè)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用融合發(fā)展。鼓勵和支持企業(yè)主導(dǎo)國內(nèi)、國際標(biāo)準(zhǔn)制定和海外推廣應(yīng)用，加快裝備“走出去”和國際產(chǎn)能合作中的知識產(chǎn)權(quán)海外布局。

（三）加強知識產(chǎn)權(quán)管理，提升市場主體的競爭力

加強國家科技重大專項知識產(chǎn)權(quán)管理，將知識產(chǎn)權(quán)管理納入國家科技重大專項全過程管理，探索建立科技重大專項承擔(dān)單位和各參與單位知識產(chǎn)權(quán)利益分享機制。加強部屬高校和科研院所知識產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，推廣科技成果使用、處置和收益管理改革試點的成功做法，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化利用。引導(dǎo)企業(yè)貫徹實施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T 29490-2013）、《工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理指南》（工信部科〔2013〕447號），提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理水平，推動技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心普遍建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度。組織專家分類、分行業(yè)開展實務(wù)培訓(xùn)，培育一批知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)桿企業(yè)。加強國防知識產(chǎn)權(quán)管理，發(fā)布軍民結(jié)合高新技術(shù)領(lǐng)域應(yīng)掌握自主知識產(chǎn)權(quán)的部分關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品目錄，促進知識產(chǎn)權(quán)軍民雙向轉(zhuǎn)化實施。

（四）強化行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，營造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境

根據(jù)全國“打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒，依法關(guān)閉違法違規(guī)網(wǎng)站；推動建立互聯(lián)網(wǎng)市場主體信用評價體系；加大新出廠計算機操作系統(tǒng)軟件正版化監(jiān)督檢查，規(guī)范軟件市場競爭秩序；開展農(nóng)資打假，規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機裝備等企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)保護意識和能力

。鼓勵行業(yè)組織與中介機構(gòu)形成合力，發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)自律規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)合理合規(guī)使用知識產(chǎn)權(quán)，采取監(jiān)測、預(yù)警和法律援助等手段，主動防范和規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)濫用，建立海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對、中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制。

（五）加強行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力建設(shè)，夯實產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)

實施“行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升工程”。依托專業(yè)機構(gòu)，創(chuàng)建一批布局合理、開放協(xié)同、市場化運作的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺。支持服務(wù)平臺集成、優(yōu)化配置各類知識產(chǎn)權(quán)資源，開展信息分析研究、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓、價值評估、風(fēng)險預(yù)警、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和實務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)。行業(yè)組織、專業(yè)機構(gòu)通過發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息、競爭動態(tài)和年度發(fā)展態(tài)勢報告等，建立知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險監(jiān)測、動態(tài)跟蹤和態(tài)勢發(fā)布的機制。推動現(xiàn)有中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”公共服務(wù)平臺增強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能。鼓勵和支持專業(yè)機構(gòu)為中小微企業(yè)和創(chuàng)客群體提供高效、優(yōu)質(zhì)、精準(zhǔn)的服務(wù)。

（六）培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)人才，做好工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展智力支撐

加強部屬高校知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)建設(shè)，盡快形成具有行業(yè)特色的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)體系和培養(yǎng)基地。鼓勵高校和科研院所與企業(yè)合作，建設(shè)一批高水平、復(fù)合型的人才實訓(xùn)基地。支持行業(yè)組織與專業(yè)機構(gòu)合作加大知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)人才培訓(xùn)力度。

四、保障措施

（一）加強組織實施

工業(yè)和信息化部組織實施“產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用推進工程”和“行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升工程”，繼續(xù)推動“中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程”，編制《工業(yè)和信息化部知識產(chǎn)權(quán)年度推進計劃》，全面部署全系統(tǒng)的年度知識產(chǎn)權(quán)工作。各地工業(yè)和信息化主管部門結(jié)合本地工作實際，將本實施方案的主要目標(biāo)、重點工作等內(nèi)容納入地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的“十三五”規(guī)劃加以部署落實。行業(yè)組織、部屬高校和科研院所要采取有力措施，貫徹落實本實施方案相關(guān)部署和要求。

（二）加大扶持力度

加強知識產(chǎn)權(quán)政策與創(chuàng)新政策、產(chǎn)業(yè)政策、中小微企業(yè)政策的研究與結(jié)合，推動知識產(chǎn)權(quán)與制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、質(zhì)量品牌建設(shè)等措施有效銜接。完善技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法，將企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護與運用情況作為重要參考條件。各地工業(yè)和信息化主管部門積極爭取地方財政對本實施方案的重點工作給予扶持。

（三）營造良好輿論氛圍

加強工業(yè)和信息化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)政策宣講和典型案例編輯宣傳。分區(qū)域、分專題開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)培訓(xùn)。積極利用報刊和網(wǎng)站等媒體，采用專題、專欄、專版、年鑒、論壇等形式，集中宣傳和展示“打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品”、工業(yè)和信息化領(lǐng)域?qū)嵤┑闹攸c工程取得的成效，報道和推廣地方工業(yè)和信息化主管部門開展知識產(chǎn)權(quán)工作的經(jīng)驗，推介行業(yè)組織、專業(yè)機構(gòu)在組織協(xié)調(diào)、服務(wù)推進等方面的好做法，營造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好社會氛圍。

來源：工業(yè)和信息化部辦公廳

編輯：IPRdaily 王夢婷