中共中央國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)》

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近日,中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)》(以下簡稱“七五”普法規(guī)劃),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

通知指出,全民普法和守法是依法治國的長期基礎(chǔ)性工作。深入開展法治宣傳教育,是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神的重要任務(wù),是實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會的重要保障。

通知要求,各級黨委和政府要把法治宣傳教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施的法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制,確?！捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。要堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵,完善國家工作人員學(xué)法用法制度,把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn),把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容,切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。堅持從青少年抓起,把法治教育納入國民教育體系,引導(dǎo)青少年從小掌握法律知識、樹立法治意識、養(yǎng)成守法習(xí)慣。要堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合,深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理,深化法治城市、法治縣(市、區(qū))等法治創(chuàng)建活動,全面提高全社會法治化治理水平。要推進(jìn)法治教育與道德教育相結(jié)合,促進(jìn)實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。要健全普法宣傳教育機(jī)制,實行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,健全媒體公益普法制度,推進(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)法治宣傳教育的實效。要通過深入開展法治宣傳教育,傳播法律知識,弘揚(yáng)法治精神,建設(shè)法治文化,充分發(fā)揮法治宣傳教育在全面依法治國中的基礎(chǔ)作用,推動全社會樹立法治意識,為順利實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會營造良好的法治環(huán)境。

《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)》全文如下。

在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下,全國第六個五年法制宣傳教育規(guī)劃(2011-2015年)順利實施完成,法治宣傳教育工作取得顯著成效。以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系得到深入宣傳,法治宣傳教育主題活動廣泛開展,多層次多領(lǐng)域依法治理不斷深化,法治創(chuàng)建活動全面推進(jìn),全社會法治觀念明顯增強(qiáng),社會治理法治化水平明顯提高,法治宣傳教育在建設(shè)社會主義法治國家中發(fā)揮了重要作用。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對全面依法治國作出了重要部署,對法治宣傳教育提出了新的更高要求,明確了法治宣傳教育的基本定位、重大任務(wù)和重要措施。十八屆三中全會要求“健全社會普法教育機(jī)制”；十八屆四中全會要求“堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作,深入開展法治宣傳教育”；十八屆五中全會要求“弘揚(yáng)社會主義法治精神,增強(qiáng)全社會特別是公職人員尊法學(xué)法守法用法觀念,在全社會形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣”。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”,要求法治宣傳教育“要創(chuàng)新宣傳形式,注重宣傳實效”,為法治宣傳教育工作指明了方向,提供了基本遵循。與新形勢新任務(wù)的要求相比,有的地方和部門對法治宣傳教育重要性的認(rèn)識還不到位,普法宣傳教育機(jī)制還不夠健全,實效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開展法治宣傳教育,增強(qiáng)全民法治觀念,對于服務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局和“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,具有十分重要的意義。為做好第七個五年法治宣傳教育工作,制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則

第七個五年法治宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,按照全面依法治國新要求,深入開展法治宣傳教育,扎實推進(jìn)依法治理和法治創(chuàng)建,弘揚(yáng)社會主義法治精神,建設(shè)社會主義法治文化,推進(jìn)法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合,健全普法宣傳教育機(jī)制,推動工作創(chuàng)新,充分發(fā)揮法治宣傳教育在全面依法治國中的基礎(chǔ)作用,推動全社會樹立法治意識,為“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻(xiàn)。

第七個五年法治宣傳教育工作的主要目標(biāo)是:普法宣傳教育機(jī)制進(jìn)一步健全,法治宣傳教育實效性進(jìn)一步增強(qiáng),依法治理進(jìn)一步深化,全民法治觀念和全體黨員黨章黨規(guī)意識明顯增強(qiáng),全社會厲行法治的積極性和主動性明顯提高,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。

第七個五年法治宣傳教育工作應(yīng)遵循以下原則:

——堅持圍繞中心,服務(wù)大局。圍繞黨和國家中心工作開展法治宣傳教育,更好地服務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,為全面實施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃營造良好法治環(huán)境。

——堅持依靠群眾,服務(wù)群眾。以滿足群眾不斷增長的法治需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以群眾喜聞樂見、易于接受的方式開展法治宣傳教育,增強(qiáng)全社會尊法學(xué)法守法用法意識,使國家法律和黨內(nèi)法規(guī)為黨員群眾所掌握、所遵守、所運(yùn)用。

——堅持學(xué)用結(jié)合,普治并舉。堅持法治宣傳教育與依法治理有機(jī)結(jié)合,把法治宣傳教育融入立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)活動中,引導(dǎo)黨員群眾在法治實踐中自覺學(xué)習(xí)、運(yùn)用國家法律和黨內(nèi)法規(guī),提升法治素養(yǎng)。

——堅持分類指導(dǎo),突出重點(diǎn)。根據(jù)不同地區(qū)、部門、行業(yè)及不同對象的實際和特點(diǎn),分類實施法治宣傳教育。突出抓好重點(diǎn)對象,帶動和促進(jìn)全民普法。

——堅持創(chuàng)新發(fā)展,注重實效。總結(jié)經(jīng)驗,把握規(guī)律,推動法治宣傳教育工作理念、機(jī)制、載體和方式方法創(chuàng)新,不斷提高法治宣傳教育的針對性和實效性,力戒形式主義。

二、主要任務(wù)

(一)深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局的高度,對全面依法治國作了重要論述,提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求,深刻回答了建設(shè)社會主義法治國家的重大理論和實踐問題,為全面依法治國提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。要深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述,增強(qiáng)走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性,增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性。深入學(xué)習(xí)宣傳以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署,宣傳科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的生動實踐,使全社會了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求,更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

(二)突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。堅持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置,在全社會普遍開展憲法教育,弘揚(yáng)憲法精神,樹立憲法權(quán)威。深入宣傳依憲治國、依憲執(zhí)政等理念,宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法實施的最根本保證,宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務(wù)和我國的國體、政體,宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)等憲法基本內(nèi)容,宣傳憲法的實施,實行憲法宣誓制度,認(rèn)真組織好“12·4”國家憲法日集中宣傳活動,推動憲法家喻戶曉、深入人心,提高全體公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識,教育引導(dǎo)一切組織和個人都必須以憲法為根本活動準(zhǔn)則,增強(qiáng)憲法觀念,堅決維護(hù)憲法尊嚴(yán)。

(三)深入宣傳中國特色社會主義法律體系。堅持把宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務(wù),大力宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個法律部門的法律法規(guī)。大力宣傳社會主義民主政治建設(shè)的法律法規(guī),提高人民有序參與民主政治的意識和水平。大力宣傳保障公民基本權(quán)利的法律法規(guī),推動全社會樹立尊重和保障人權(quán)意識,促進(jìn)公民權(quán)利保障法治化。大力宣傳依法行政領(lǐng)域的法律法規(guī),推動各級行政機(jī)關(guān)樹立“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的意識,促進(jìn)法治政府建設(shè)。大力宣傳市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律法規(guī),推動全社會樹立保護(hù)產(chǎn)權(quán)、平等交換、公平競爭、誠實信用等意識,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下平穩(wěn)健康運(yùn)行。大力宣傳有利于激發(fā)文化創(chuàng)造活力、保障人民基本文化權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī),促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。大力宣傳教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等方面法律法規(guī),促進(jìn)保障和改善民生。大力宣傳國家安全和公共安全領(lǐng)域的法律法規(guī),提高全民安全意識、風(fēng)險意識和預(yù)防能力。大力宣傳國防法律法規(guī),提高全民國防觀念,促進(jìn)國防建設(shè)。大力宣傳黨的民族、宗教政策和相關(guān)法律法規(guī),維護(hù)民族地區(qū)繁榮穩(wěn)定,促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。大力宣傳環(huán)境保護(hù)、資源能源節(jié)約利用等方面的法律法規(guī),推動美麗中國建設(shè)。大力宣傳互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的法律法規(guī),教育引導(dǎo)網(wǎng)民依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為,促進(jìn)形成網(wǎng)絡(luò)空間良好秩序。大力宣傳訴訟、行政復(fù)議、仲裁、調(diào)解、信訪等方面的法律法規(guī),引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)利,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。在傳播法律知識的同時,更加注重弘揚(yáng)法治精神、培育法治理念、樹立法治意識,大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念,破除“法不責(zé)眾”、“人情大于國法”等錯誤認(rèn)識,引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

(四)深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨新形勢新要求,切實加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度。突出宣傳黨章,教育引導(dǎo)廣大黨員尊崇黨章,以黨章為根本遵循,堅決維護(hù)黨章權(quán)威。大力宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等各項黨內(nèi)法規(guī),注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào),堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,教育引導(dǎo)廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

(五)推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)。以宣傳法律知識、弘揚(yáng)法治精神、推動法治實踐為主旨,積極推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè),充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用,使人民內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰法律。把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,推動法治文化與地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。繁榮法治文化作品創(chuàng)作推廣,把法治文化作品納入各級文化作品評獎內(nèi)容,納入藝術(shù)、出版扶持和獎勵基金內(nèi)容,培育法治文化精品。利用重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等契機(jī)開展法治文化活動,組織開展法治文藝展演展播、法治文藝演出下基層等活動,滿足人民群眾日益增長的法治文化需求。把法治元素納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計,加強(qiáng)基層法治文化公共設(shè)施建設(shè)。

(六)推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合,把法律條文變成引導(dǎo)、保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本規(guī)則,深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理,深化法治城市、法治縣(市、區(qū))等法治創(chuàng)建活動,提高社會治理法治化水平。深入開展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建,進(jìn)一步探索鄉(xiāng)村(社區(qū))法律顧問制度,教育引導(dǎo)基層群眾自我約束、自我管理。發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用,支持行業(yè)協(xié)會商會類社會組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能,發(fā)揮社會組織對其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。

(七)推進(jìn)法治教育與道德教育相結(jié)合。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合的基本原則,以法治體現(xiàn)道德理念,以道德滋養(yǎng)法治精神,促進(jìn)實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德,培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德,提高全民族思想道德水平,為全面依法治國創(chuàng)造良好人文環(huán)境。強(qiáng)化規(guī)則意識,倡導(dǎo)契約精神,弘揚(yáng)公序良俗,引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問題中的作用,健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。

三、對象和要求

法治宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民,重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年。

堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵。完善國家工作人員學(xué)法用法制度,把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院必修課；把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃,納入國家工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容,在其他各類培訓(xùn)課程中融入法治教育內(nèi)容,保證法治培訓(xùn)課時數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量,切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力,切實增強(qiáng)國家工作人員自覺守法、依法辦事的意識和能力。加強(qiáng)黨章和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育,引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn),自覺遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線。健全日常學(xué)法制度,創(chuàng)新學(xué)法形式,拓寬學(xué)法渠道。健全完善重大決策合法性審查機(jī)制,積極推行法律顧問制度,各級黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師,企業(yè)可設(shè)立公司律師。把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn),把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。

堅持從青少年抓起。切實把法治教育納入國民教育體系,制定和實施青少年法治教育大綱,在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程,確保在校學(xué)生都能得到基本法治知識教育。完善中小學(xué)法治課教材體系,編寫法治教育教材、讀本,地方可將其納入地方課程義務(wù)教育免費(fèi)教科書范圍,在小學(xué)普及憲法基本常識,在中、高考中增加法治知識內(nèi)容,使青少年從小樹立憲法意識和國家意識。將法治教育納入“中小學(xué)幼兒園教師國家級培訓(xùn)計劃”,加強(qiáng)法治課教師、分管法治教育副校長、法治輔導(dǎo)員培訓(xùn)。充分利用第二課堂和社會實踐活動開展青少年法治教育,在開學(xué)第一課、畢業(yè)儀式中有機(jī)融入法治教育內(nèi)容。加強(qiáng)對高等院校學(xué)生的法治教育,增強(qiáng)其法治觀念和參與法治實踐的能力。強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局,加強(qiáng)青少年法治教育實踐基地建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

各地區(qū)各部門要根據(jù)實際需要,從不同群體的特點(diǎn)出發(fā),因地制宜開展有特色的法治宣傳教育。突出加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法治宣傳教育,引導(dǎo)他們樹立誠信守法、愛國敬業(yè)意識,提高依法經(jīng)營、依法管理能力。加強(qiáng)對農(nóng)民工等群體的法治宣傳教育,幫助、引導(dǎo)他們依法維權(quán),自覺運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛。

四、工作措施

第七個法治宣傳教育五年規(guī)劃從2016年開始實施,至2020年結(jié)束。各地區(qū)各部門要根據(jù)本規(guī)劃,認(rèn)真制定本地區(qū)本部門規(guī)劃,深入宣傳發(fā)動,全面組織實施,確保第七個五年法治宣傳教育規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

(一)健全普法宣傳教育機(jī)制。各級黨委和政府要加強(qiáng)對普法工作的領(lǐng)導(dǎo),宣傳、文化、教育部門和人民團(tuán)體要在普法教育中發(fā)揮職能作用。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容,開展群眾性法治文化活動。人民團(tuán)體、社會組織要在法治宣傳教育中發(fā)揮積極作用,健全完善普法協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制,根據(jù)各自特點(diǎn)和實際需要,有針對性地組織開展法治宣傳教育活動。積極動員社會力量開展法治宣傳教育,加強(qiáng)各級普法講師團(tuán)建設(shè),選聘優(yōu)秀法律和黨內(nèi)法規(guī)人才充實普法講師團(tuán)隊伍,組織開展專題法治宣講活動,充分發(fā)揮講師團(tuán)在普法工作中的重要作用。鼓勵引導(dǎo)司法和行政執(zhí)法人員、法律服務(wù)人員、大專院校法律專業(yè)師生加入普法志愿者隊伍,暢通志愿者服務(wù)渠道,健全完善管理制度,培育一批普法志愿者優(yōu)秀團(tuán)隊和品牌活動,提高志愿者普法宣傳水平。加強(qiáng)工作考核評估,建立健全法治宣傳教育工作考評指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,完善考核辦法和機(jī)制,注重考核結(jié)果的運(yùn)用。健全激勵機(jī)制,認(rèn)真開展“七五”普法中期檢查和總結(jié)驗收,加強(qiáng)法治宣傳教育先進(jìn)集體、先進(jìn)個人表彰工作。圍繞貫徹中央關(guān)于法治宣傳教育的總體部署,健全法治宣傳教育工作基礎(chǔ)制度,加強(qiáng)地方法治宣傳教育條例制定和修訂工作,制定國家法治宣傳教育法。

(二)健全普法責(zé)任制。實行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,建立普法責(zé)任清單制度。建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度,在執(zhí)法司法實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育,使案件審判、行政執(zhí)法、糾紛調(diào)解和法律服務(wù)的過程成為向群眾弘揚(yáng)法治精神的過程。加強(qiáng)司法、行政執(zhí)法案例整理編輯工作,推動相關(guān)部門面向社會公眾建立司法、行政執(zhí)法典型案例發(fā)布制度。落實“誰主管誰負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任,各行業(yè)、各單位要在管理、服務(wù)過程中,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和特定群體的法律需求,開展法治宣傳教育。健全媒體公益普法制度,廣播電視、報紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體等大眾傳媒要自覺履行普法責(zé)任,在重要版面、重要時段制作刊播普法公益廣告,開設(shè)法治講堂,針對社會熱點(diǎn)和典型案(事)例開展及時權(quán)威的法律解讀,積極引導(dǎo)社會法治風(fēng)尚。各級黨組織要堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨,切實履行學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)的職責(zé),把黨內(nèi)法規(guī)作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容,充分發(fā)揮正面典型倡導(dǎo)和反面案例警示作用,為黨內(nèi)法規(guī)的貫徹實施營造良好氛圍。

(三)推進(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng)新。創(chuàng)新工作理念,堅持服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活,努力培育全社會法治信仰,增強(qiáng)法治宣傳教育工作實效。針對受眾心理,創(chuàng)新方式方法,堅持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合,深化法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法律六進(jìn)”主題活動,完善工作標(biāo)準(zhǔn),建立長效機(jī)制。創(chuàng)新載體陣地,充分利用廣場、公園等公共場所開展法治宣傳教育,有條件的地方建設(shè)憲法法律教育中心。在政府機(jī)關(guān)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)大廳和服務(wù)窗口增加法治宣傳教育功能。積極運(yùn)用公共活動場所電子顯示屏、服務(wù)窗口觸摸屏、公交移動電視屏、手機(jī)屏等,推送法治宣傳教育內(nèi)容。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺,加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動。開展新媒體普法益民服務(wù),組織新聞網(wǎng)絡(luò)開展普法宣傳,更好地運(yùn)用微信、微博、微電影、客戶端開展普法活動。加強(qiáng)普法網(wǎng)站和普法網(wǎng)絡(luò)集群建設(shè),建設(shè)法治宣傳教育云平臺,實現(xiàn)法治宣傳教育公共數(shù)據(jù)資源開放和共享。適應(yīng)我國對外開放新格局,加強(qiáng)對外法治宣傳工作。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要把法治宣傳教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,定期聽取法治宣傳教育工作情況匯報,及時研究解決工作中的重大問題,把法治宣傳教育納入綜合績效考核、綜治考核和文明創(chuàng)建考核內(nèi)容。各級人大要加強(qiáng)對法治宣傳教育工作的日常監(jiān)督和專項檢查。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施的法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制,加強(qiáng)各級法治宣傳教育工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。高度重視基層法治宣傳教育隊伍建設(shè),切實解決人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實際問題。

(二)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組每年要將法治宣傳教育工作情況向黨委(黨組)報告,并報上級法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),充分調(diào)動各相關(guān)部門的積極性,發(fā)揮各自優(yōu)勢,形成推進(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展的合力。結(jié)合各地區(qū)各部門工作實際,分析不同地區(qū)、不同對象的法律需求,區(qū)別對待、分類指導(dǎo),不斷增強(qiáng)法治宣傳教育的針對性。堅持問題導(dǎo)向,深入基層、深入群眾調(diào)查研究,積極解決問題,努力推進(jìn)工作。認(rèn)真總結(jié)推廣各地區(qū)各部門開展法治宣傳教育的好經(jīng)驗、好做法,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動作用,推進(jìn)法治宣傳教育不斷深入。

(三)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各地區(qū)要把法治宣傳教育相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算,切實予以保障,并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。把法治宣傳教育列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。積極利用社會資金開展法治宣傳教育。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的第七個五年法治宣傳教育工作,參照本規(guī)劃進(jìn)行安排部署。

來源: 法制日報

編輯：IPRdaily王夢婷