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專利法第四次修改政策解讀(訪談記錄全文)

政策
阿耐9年前
專利法第四次修改政策解讀(訪談記錄全文)

專利法第四次修改政策解讀(訪談記錄全文)

原標(biāo)題:人民網(wǎng)訪談專利法第四次修改政策解讀


人民網(wǎng)在12月14日下午,就專利法第四次修改政策解讀訪談了國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司司長宋建華、外觀設(shè)計審查部部長林笑躍、專利管理司副司長趙梅生 。以下為訪談實錄全文。


專利法第四次修改政策解讀


[主持人]:

各位網(wǎng)友好!12月14日14時,國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司司長宋建華、外觀設(shè)計審查部部長林笑躍、專利管理司副司長趙梅生做客人民網(wǎng),對專利法第四次修改進(jìn)行解讀,歡迎關(guān)注。[11:49]


[主持人]:
各位網(wǎng)友大家好,歡迎收看人民網(wǎng)訪談,今天作客我們?nèi)嗣窬W(wǎng)的來了三位嘉賓,他們是國家知識產(chǎn)權(quán)局的三位嘉賓,我分別給大家介紹,首先是條法司司長宋建華。[14:06]


[宋建華]:
各位網(wǎng)友大家好![14:06]


[主持人]:
管理司副司長趙梅生。[14:06]


[趙梅生]:
各位網(wǎng)友大家好。[14:06]


[主持人]:
外觀設(shè)計審查部部長林笑躍。[14:07]


[林笑躍]:
各位網(wǎng)友下午好![14:07]


[主持人]:
首先第一個問題問給宋司長的,新形勢下我國對專利法律制度提出了更新更高的要求,在黨的十八大以及十八屆三中全會都有關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)法的提出,請您結(jié)合我國專利保護(hù)和運用中的問題,談?wù)劇秾@ā返谒拇涡薷牡谋匾?,以及修改進(jìn)程。[14:07]


[宋建華]:
我來給各位網(wǎng)友解釋一下《專利法》修改的基本情況。大家知道中國的專利制度是在1984年建立,1985年生效實施,到目前為止已經(jīng)進(jìn)行三次的全面修改,在專利制度實施30多年的歷史進(jìn)度中取得了舉世矚目的成就。隨著我們加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè),深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,在我們?nèi)〉贸煽兊倪^程中也還有一些問題依然存在。[14:09]


[宋建華]:
比如說在專利保護(hù)領(lǐng)域出現(xiàn)了新的矛盾和新的問題,這些問題主要集中表現(xiàn)在專利的保護(hù)和運用,以及我們的創(chuàng)新主體能力,以及政府服務(wù)能力建設(shè)方面都需要提升。尤其專利保護(hù)方面我們創(chuàng)新主體面臨一些困難,就是保護(hù)的這種周期長、取證難、賠償?shù)?、效果差,這些現(xiàn)象影響了企業(yè)創(chuàng)新的積極性,因此有必要從法律的層面上進(jìn)一步的規(guī)范。[14:10]


[宋建華]:
為了落實剛才您提到了中央和國務(wù)院近年來,無論是十八大文件的精神還是國務(wù)院有關(guān)文件的精神,對加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度提出了新的要求,結(jié)合形勢的需要和黨中央、國務(wù)院文件精神的要求,解決創(chuàng)新主體現(xiàn)在面臨的困難和問題,有必要對這個法律做進(jìn)一步完善。[14:10]


[宋建華]:
這個工作是在2015年國家知識產(chǎn)權(quán)局將專利法第四次全面修改草案的建議稿上報了國務(wù)院,現(xiàn)在國務(wù)院法制辦也正在就上報的送審稿開展意見征集和審議的工作。我們國家知識產(chǎn)權(quán)局全力配合國務(wù)院法制辦開展相關(guān)的工作。[14:10]


[主持人]:
就是說國務(wù)院法制辦正在進(jìn)行審議準(zhǔn)備工作。剛剛您也是提到了發(fā)現(xiàn)專利侵權(quán)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,其實我也了解到,尤其是在群體侵權(quán)和重復(fù)侵權(quán)兩方面表現(xiàn)的最為突出,下面的問題我們問一下管理司的趙司長,您跟我們聊一聊群體侵權(quán)和重復(fù)侵權(quán)行為主要體現(xiàn)在哪些方面,以及它們對市場秩序有什么不良的影響?[14:10]


[趙梅生]:
主持人這個問題也是當(dāng)前的熱門問題,對創(chuàng)新者而言,對某個專利權(quán)人在一個時間段內(nèi)同時的侵權(quán),對專利權(quán)人創(chuàng)新的積極性打擊非常大。重復(fù)侵權(quán)指的是某一個專利權(quán)人的專利權(quán)在一定時間段內(nèi)、在一定的區(qū)域內(nèi)被同一個主體侵過一次權(quán),而且被司法機(jī)關(guān)認(rèn)定被侵權(quán)后,又重復(fù)的被侵權(quán),又被發(fā)現(xiàn)。那么這兩種侵權(quán)行為,在侵犯權(quán)利人合法權(quán)益的同時又嚴(yán)重的破壞了市場經(jīng)濟(jì)秩序,而且對社會公眾利益也是一種傷害。所以有必要從政府監(jiān)管的角度加大力度,對重復(fù)侵權(quán)和群體侵權(quán)行為要給予一定的行政處罰,這樣才能有效維護(hù)專利制度的運行秩序,給專利權(quán)人和創(chuàng)新者以信心。我簡要解釋這些。[14:11]


[主持人]:
下一個問題我們要問一下關(guān)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的法律責(zé)任,就是修訂草案中是否要增加有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)專利保護(hù)的條款,這個問題我們還是請趙司長回答。[14:11]


[趙梅生]:
這是一個新生的問題。隨著中國電子商務(wù)的發(fā)展,電子商務(wù)的侵權(quán)行為也越來越多,尤其近幾年來。盡管《侵權(quán)責(zé)任法》第36條對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的法律責(zé)任包括侵犯知識產(chǎn)權(quán)相應(yīng)的責(zé)任有了原則的規(guī)定,但是具體到專利侵權(quán)方面還不夠具體和細(xì)致。所以說,隨著網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)的快速發(fā)展有必要在《專利法》中做相應(yīng)具體的規(guī)定,這樣對電子商務(wù)平臺,要告訴他,他在比如接到權(quán)利人或者利害相關(guān)方的“通知”,如果不采取必要措施,要承擔(dān)什么相應(yīng)的法律責(zé)任,要給一個明確的界定。這樣電子商務(wù)平臺、權(quán)利人和電子商務(wù)平臺上的經(jīng)營者他們的權(quán)利、義務(wù)、關(guān)系就可以明確,這樣就可以促進(jìn)電子商務(wù)更加快速健康的發(fā)展,有效抑制網(wǎng)絡(luò)上的侵權(quán)行為。[14:15]


[主持人]:
您的意思是說,在目前看來,在電子商務(wù)這塊權(quán)利人以及電商平臺他們之間其實是沒有明確的界定的?[14:16]


[趙梅生]:
對,專利法中在這方面沒有明確的法律規(guī)定,具體的規(guī)范目前還沒有,非常需要。[14:17]


[主持人]:
就是需要出臺這樣一個增加有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)專利保護(hù)的條款,指清楚每個人具體的權(quán)利是什么。[14:17]


[趙梅生]:
對,讓電子商務(wù)平臺明確他們應(yīng)該承擔(dān)何種法律責(zé)任。[14:18]


[主持人]:
下一個問題也是針對《修訂草案》中賦予專利行政部門對專利侵權(quán)糾紛案件的調(diào)查取證手段,就是說為什么要在我們這個修訂草案當(dāng)中賦予專利行政部門調(diào)查取證的手段?[14:18]


[趙梅生]:
首先,專利權(quán)作為無形財產(chǎn)權(quán),也就是知識產(chǎn)權(quán)的一種,它和有形財產(chǎn)不一樣,它的侵權(quán)證據(jù)的收集非常難,它具有高度的隱蔽性。那么相關(guān)的侵權(quán)證據(jù)往往在侵權(quán)人手里,而權(quán)利人非常難以收集到,而侵權(quán)行為又是一種違法行為,這個時候政府機(jī)關(guān)應(yīng)該發(fā)揮事中事后監(jiān)管的職責(zé),主動的來收集證據(jù),當(dāng)然他在收集證據(jù)的時候要保持公正、中立的立場。這方面的規(guī)定還不夠完善,我們希望通過這次《專利法》修改的機(jī)會,把調(diào)查取證,就是政府機(jī)關(guān)調(diào)查取證的手段細(xì)化,這樣更有利于提高專利權(quán)保護(hù)的力度、保護(hù)的公正性,剛才宋司也講到,這涉及到立法修法的必要性?,F(xiàn)在當(dāng)事人、創(chuàng)新人、人大代表、政協(xié)委員在調(diào)查取證手段缺失方面反映的也比較多。[14:20]


[主持人]:
就是說賦予了政府部門主動調(diào)查取證的權(quán)利?[14:20]


[趙梅生]:
不能說完全是主動,也要根據(jù)權(quán)利人的請求,而且要保證公正、中立,客觀全面的原則,一定要遵守這個原則。[14:21]


[主持人]:
下一個問題問一下外觀部的林部長,我國為什么要保護(hù)局部外觀設(shè)計,以及局部外觀設(shè)計對申請文件和保護(hù)范圍怎么規(guī)定的?[14:22]


[林笑躍]:
局部外觀設(shè)計保護(hù)是這次送審稿對外觀設(shè)計重要的修改,特別是在加強(qiáng)外觀設(shè)計保護(hù)方面非常重要。大家也知道,隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,外觀設(shè)計在提升產(chǎn)品的市場競爭力方面發(fā)揮越來越重要的作用,特別是在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級當(dāng)中也會發(fā)揮很重要的推動的作用。在設(shè)計過程當(dāng)中,經(jīng)常有這種情況,就是作為一個產(chǎn)品的顛覆性的設(shè)計,是全新的設(shè)計,但是這種情況相對來說比較少,大部分的設(shè)計創(chuàng)新都是在現(xiàn)有產(chǎn)品的基礎(chǔ)上做局部的改動,這種設(shè)計比較多。但是,在現(xiàn)行法當(dāng)中,我們對整體的保護(hù)有一個原則,就是要整體觀察、綜合判斷,就是說你這個設(shè)計要全面的去比對才能看出它有沒有這個專利性。但是這種情況就弱化了對局部的保護(hù),所以這次修改以后對局部有特點的那部分給予更重要的保護(hù),應(yīng)該說對設(shè)計人員來說權(quán)利保護(hù)增強(qiáng)了,所以這方面的修改還是非常重要的。[14:24]


[林笑躍]:
那么對申請文件的要求和保護(hù)的范圍,會在以后的《專利法》實施細(xì)則和專利審查指南當(dāng)中做進(jìn)一步的細(xì)化。比如說我們申請的時候可以通過虛線和實線的結(jié)合,來區(qū)分整體產(chǎn)品和局部設(shè)計,通過色塊區(qū)分或者通過明暗度等等這樣的手段來提交申請。另外,在保護(hù)范圍上我們要考慮到這個局部設(shè)計在整體產(chǎn)品類別上屬于哪個類別。再有就要考慮這個局部設(shè)計占比例的大小、位置的關(guān)系等等各種因素綜合考慮它的保護(hù)范圍。關(guān)于進(jìn)一步的細(xì)化內(nèi)容,將在后面其他文件的修改當(dāng)中有所體現(xiàn)。[14:25]


[主持人]:
我們也了解到,在《修訂草案》中將外觀設(shè)計專利保護(hù)的期限從以前的十年延伸到現(xiàn)在的十五年,為什么會存在延長外觀設(shè)計保護(hù)期限?它的客觀需求是什么?[14:26]


[林笑躍]:
因為這個保護(hù)期限對比從國際上幾個大的有外觀設(shè)計專利的國家和地區(qū)來說,我們十年的保護(hù)期限相對來說是最短的,其他國家都有十五年、二十五年的,這是一方面;另一方面,一些高水平的設(shè)計產(chǎn)品周期相對更長;另外一些經(jīng)典設(shè)計有這樣的需求,想獲得更長時間的保護(hù),讓公眾對他的產(chǎn)品形象有更長遠(yuǎn)的認(rèn)知,這對品牌、對形象、對他設(shè)計的DNA的延續(xù)都非常有作用,所以針對于社會公眾這方面的需求,我們調(diào)整了保護(hù)期限。另一方面,我們國家也在積極考慮加入海牙協(xié)定,海牙協(xié)定是促進(jìn)企業(yè)向外申請的非常好的渠道,海牙協(xié)定規(guī)定對外觀設(shè)計最低的保護(hù)年限是15年,我們調(diào)整保護(hù)期限也是為了適應(yīng)海牙協(xié)定的需要。[14:30]


[主持人]:
可以說適應(yīng)了多方位的需求去滿足不同的渠道要求。我們下一個問題還是問宋司長,關(guān)于專利專利侵權(quán)懲罰性賠償制度,為什么要設(shè)立懲罰性的賠償制度?[14:30]


[宋建華]:
是這樣的,剛才趙司長也介紹過,現(xiàn)在我們國家專利侵權(quán)的現(xiàn)象還是時有發(fā)生,某些情況下群體侵權(quán)和故意侵權(quán)這種現(xiàn)象在有的地方還是比較嚴(yán)重,侵權(quán)行為沒有得到及時制止,侵權(quán)的成本很低,而專利權(quán)人維權(quán)的成本很高,所以導(dǎo)致現(xiàn)實中有些企業(yè)專利權(quán)人在維權(quán)過程中贏了官司輸了市場,導(dǎo)致對權(quán)利侵犯現(xiàn)象的制止在某些地方實行的不是很有利。作為無形財產(chǎn)的專利權(quán),完全是智力投入、智力創(chuàng)造的權(quán)利,這樣的權(quán)利在前期的投入和后期的維護(hù)過程中都需要很大的成本。如果對侵權(quán)的行為制止不力的話,那么對權(quán)利的保護(hù)和對權(quán)利人創(chuàng)新的積極性都會產(chǎn)生影響。作為懲罰性的賠償,這次修改的法律里面就提出了一個建議,對那些故意侵犯專利權(quán)的行為,在賠償時不僅僅是要求他給予權(quán)利人補(bǔ)償性、填平性的賠償,而是要對他的侵權(quán)行為予以警示的、懲戒性的、懲罰性的賠償,對于賠償?shù)臄?shù)額,我們建議法院可以對這樣的故意侵權(quán)行為進(jìn)行1—3倍的處罰。[14:37]


[主持人]:
就是在他原有賠的基礎(chǔ)上?[14:37]


[宋建華]:
對,基礎(chǔ)上1—3倍,這樣就加大了懲罰的力度,同時也是對權(quán)利人維權(quán)成本的一個極大的補(bǔ)充。這項懲罰性的規(guī)定,在我們國家知識產(chǎn)權(quán)立法里,比如在《商標(biāo)法》里已經(jīng)有所體現(xiàn),在其他的知識產(chǎn)權(quán)立法里也正在考慮。所以《專利法》這次修改中,我們也建議把懲罰性賠償作為很重要的加大專利權(quán)保護(hù)力度的重要措施放在這個建議稿里。[14:39]


[主持人]:
可以看得出來,其實這種懲罰性的賠償一方面是在保護(hù)專利所有人自主創(chuàng)新的積極性;另一方面就是要打擊這種不好的現(xiàn)象,因為這種現(xiàn)象如果多了,大家都覺得我去侵權(quán)我付出成本太小了,我隨便侵權(quán)一下也不懲罰我什么。[14:39]


[宋建華]:
對。[14:39]


[主持人]:
下一個問題我們還是要問一下林部長,關(guān)于專利權(quán)評價報告制度,專利權(quán)評價報告主體有什么積極的意義?[14:40]


[林笑躍]:
這次修改是增加了專利權(quán)評價報告提出的主體,在現(xiàn)行法里面規(guī)定只有專利權(quán)人和利害關(guān)系人可以提出評價報告的請求,目前由國家知識產(chǎn)權(quán)局出具評價報告。這次修改除了專利權(quán)人以外,就是被訴的侵權(quán)方也可以主動提出出具評價報告的申請,這個出于什么考慮呢?就是在侵權(quán)訴訟當(dāng)中,如果申請人覺得這個評價報告對他不利,他可能就不主動提出評價報告,那么對法院及時的裁決或者準(zhǔn)確的裁決會有一定的影響,那么這個時候如果是被訴侵權(quán)人主動提出評價報告的請求,那么對法院能夠及時作出準(zhǔn)確的判決非常有利。所以,這次就把請求的主體做了擴(kuò)大,所以這個評價報告為專利權(quán)及時有效的保護(hù)還是有非常重要的作用。[14:43]


[主持人]:
能不能理解成為其實是有公平性存在的,就是不僅僅是我們權(quán)利人他們有這個主體可以成為主體,那么被訴人也可以成為主體,兩方面。[14:43]


[林笑躍]:
你說的也有道理,就是讓當(dāng)事雙方都有權(quán)利了解專利的有效性到底什么樣,雙方都可以提。[14:43]


[主持人]:
那專利權(quán)評價報告的作用還體現(xiàn)在哪些方面呢?[14:44]


[林笑躍]:
剛才提到的訴訟侵權(quán)當(dāng)中可能會用得到。另外,后面還要介紹這次引入的當(dāng)然許可的制度,在你聲明當(dāng)然許可的時候就要提供這樣的評價報告。我再補(bǔ)充一句,評價報告不僅局限在外觀設(shè)計,作為初審制度的實用新型、外觀設(shè)計兩種專利都可以提出評價報告這種請求。[14:49]


[主持人]:
剛剛您也提到了專利當(dāng)然許可制度,我們請趙司長回答一下什么是專利當(dāng)然許可制度,以及我國為什么建立專利當(dāng)然許可制度?[14:49]


[趙梅生]:
對廣大網(wǎng)友來講專利當(dāng)然許可制度可能是新的概念,如果轉(zhuǎn)換一個說法可能好理解一點,叫專利開放許可制度,就是專利權(quán)經(jīng)過授權(quán)了以后權(quán)利人可以到國家知識產(chǎn)權(quán)局要求把專利權(quán)放在公告欄上,通過網(wǎng)絡(luò)或者紙電的方式,向全社會公開。全社會的任何一個人在專利開放許可期限內(nèi)都有資格來獲得許可,當(dāng)然需要向權(quán)利人繳納許可使用費,這樣就更好理解。它其實是給權(quán)利人一個機(jī)會、一個機(jī)遇。[14:56]


[趙梅生]:
從大多數(shù)國家來看,包括發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家都有當(dāng)然許可制度,或者叫開放許可制度。比如說發(fā)達(dá)國家,英國、法國、德國都有,在英國當(dāng)然許可占所有專利許可的比例近年來已經(jīng)高達(dá)40%,在所有的金磚國家,除了中國現(xiàn)在沒有專利當(dāng)然許可制度,其他都有,巴西、印度、南非、俄羅斯都有,其他發(fā)展中國家,比如馬來西亞、泰國也都有當(dāng)然許可制度。當(dāng)然許可制度非常有效,它是促進(jìn)專利實施的比較普遍、開放的、普惠的方式。所以如果中國把這個制度引進(jìn)來之后,對國內(nèi)加快專利的實施和運用是非常好的法律手段,如果能夠通過這次修法把這個制度以法律的形式固定下來,我們相信會對知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略的實施,對專利制度的有效運行發(fā)揮非常重要的作用。[14:56]


[宋建華]:
關(guān)于這個問題我補(bǔ)充兩句。從專利制度實施30多年的歷史過程來看,尤其近幾年我們專利的申請量和授權(quán)量都是在快速增長,我們企業(yè)創(chuàng)新的熱情和能力也是處在快速爆發(fā)的過程。那么也有很多專利技術(shù),由于專利權(quán)信息傳播的不對稱性,所以一方希望把他的技術(shù)轉(zhuǎn)讓出去,而另外需要技術(shù)的一方對于專利轉(zhuǎn)讓信息了解不夠,因此,目前有一種現(xiàn)象,尤其是一些大專院校、科研院所,因為他們本身不從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,所以他們申請了很多應(yīng)該是很有價值的專利技術(shù),但是都處在沉睡的狀態(tài),如果一個專利技術(shù)不能夠應(yīng)用在生產(chǎn)實踐中,這個對權(quán)利保護(hù)也好還是創(chuàng)新也好,就沒有發(fā)揮它的社會效益和價值。在這種情況下,為了解決這個問題,使得那些專利權(quán)人,能夠很便利地通過很暢通的通道來把自己的技術(shù)信息傳達(dá)出去,同時讓需求的一方很快的找到這個技術(shù),所以從政府服務(wù)的這個角度建立這樣一個平臺,給他們提供這樣一個便利。[15:00]


[主持人]:
就是搭建了一個平臺,然后讓這些需要轉(zhuǎn)讓的,我們在這個平臺上轉(zhuǎn)讓它的技術(shù),然后需要這些的也可以運用這些技術(shù)給自己的產(chǎn)品服務(wù),實際上喚醒了一種活力。[15:01]


[宋建華]:
增加了技術(shù)轉(zhuǎn)讓雙方的便利性。[15:01]


[趙梅生]:
解決了信息不對稱的問題,降低了交易成本,提高了交易的效率。[15:01]


[主持人]:
這也是專利商品化的一個過程。[15:01]


[趙梅生]:
法律的促進(jìn)手段。[15:02]


[主持人]:
還有一個問題,現(xiàn)在我們聊一聊標(biāo)準(zhǔn)必要專利默示許可制度,這又是什么樣的制度?標(biāo)準(zhǔn)必要專利默示許可制度是不是會影響企業(yè)的創(chuàng)新積極性?會不會造成中國的標(biāo)準(zhǔn)組織難以吸引優(yōu)秀的廠商以及專利技術(shù)?[15:02]


[宋建華]:
這個標(biāo)準(zhǔn)和專利的問題實際上是在兩個法律制度領(lǐng)域的連接點。大家都知道,因為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)很多都是先進(jìn)技術(shù)的表現(xiàn),而先進(jìn)技術(shù)多數(shù)都是受到專利權(quán)的保護(hù)或者知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),這樣的話,標(biāo)準(zhǔn)和專利之間就建立了一種必然的關(guān)系。大家知道,標(biāo)準(zhǔn)一般都是一個行業(yè)組織或者國家制定的標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)從它的實施效果和推動力來講有一種強(qiáng)制的作用在內(nèi),比如說我們用的電子產(chǎn)品,它的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的,所有生產(chǎn)電子產(chǎn)品的廠商都要按照這個標(biāo)準(zhǔn)去進(jìn)行生產(chǎn),否則它的產(chǎn)品就是不合格或者技術(shù)質(zhì)量不過關(guān),必須要達(dá)標(biāo)。如果這個標(biāo)準(zhǔn)里含了專利技術(shù)了,這個技術(shù)的方案如果又是被某個專利權(quán)人掌控的話,這里面就需要兩者之間進(jìn)行妥善的協(xié)調(diào)。一方面要充分保護(hù)專利權(quán)人在技術(shù)創(chuàng)新方面作出的貢獻(xiàn),他的專利權(quán)應(yīng)該得到充分的保護(hù)。但同時也要考慮到作為標(biāo)準(zhǔn)實施方那些企業(yè)他們在制造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的那個產(chǎn)品的時候,怎么妥善解決他和專利權(quán)人之間的利益關(guān)系,以及專利權(quán)人在這方面所要履行的義務(wù)。[15:05]


[宋建華]:
在實踐中有一些現(xiàn)象,有一些標(biāo)準(zhǔn)的方案里面涵蓋了某些專利技術(shù),而專利權(quán)人在制定標(biāo)準(zhǔn)過程中,這個說得可能遠(yuǎn)了,在制定標(biāo)準(zhǔn)過程中如果涉及到專利技術(shù)會有原則性的要求,比如要求參與標(biāo)準(zhǔn)制定的專利權(quán)人要將自己專利的信息披露,而且要作出公平、合理、無歧視的發(fā)放許可的承諾,這是作為他參與標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的一項義務(wù)表現(xiàn)。但是在實踐中有一些個別的現(xiàn)象,專利權(quán)人在參與標(biāo)準(zhǔn)制定的時候并沒有充分披露他的專利信息,可能導(dǎo)致后來標(biāo)準(zhǔn)的實施者,也就是其他企業(yè),生產(chǎn)這個產(chǎn)品的企業(yè),會遇到一個專利侵權(quán)的問題,這樣的話就需要專利權(quán)人本身要承擔(dān)這樣的一個公開和披露的義務(wù)。兩者之間要保證大家都是在合法的、法律規(guī)定的限度之內(nèi)。[15:07]


[宋建華]:
這次《專利法》修改提出這個建議,是針對在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中,如果專利權(quán)人沒有誠實的披露他設(shè)計的專利信息的話,他的行為就有瑕疵,會因為他自身不誠信導(dǎo)致上述的后果。對于這樣的行為,專利權(quán)人一方面要行使他的權(quán)利,同時要履行公開的義務(wù)。通過這樣的措施,如果說他沒有誠實披露的話,視為他默示許可的標(biāo)準(zhǔn)實施者實施這項專利,但是這項專利不是免費實施的,其他的企業(yè)和廠家還是要向?qū)@麢?quán)人支付合理的使用費。[15:11]


[主持人]:
以前是有支付這種使用費嗎?[15:11]


[宋建華]:
現(xiàn)行關(guān)于這方面沒有特別明確的制度規(guī)定,只是在我們國家《標(biāo)準(zhǔn)化法》的部門規(guī)章或者規(guī)范性文件里面要求專利權(quán)人在制定標(biāo)準(zhǔn)過程中要披露信息,但是如果不披露的話,對他的法律責(zé)任并沒有相應(yīng)明確的規(guī)定,而《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《專利法》之間的銜接就是通過標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人披露信息,對專利權(quán)人不披露在《專利法》上應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的法律后果作出了相應(yīng)的規(guī)定。[15:14]


[主持人]:
這次的《修訂草案》實際上是讓專利權(quán)的擁有者既有權(quán)力又要有承擔(dān)的義務(wù)。[15:14]


[宋建華]:
專利權(quán)人既要有權(quán)利也要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。[15:15]


[主持人]:
好。最后一個問題問宋司長,關(guān)于專利代理制度的問題。[15:15]


[宋建華]:
剛才那個問題還有一個,就是你提到了對企業(yè)是不是有什么影響?我們覺得這項規(guī)定本身,只要是專利權(quán)人在行使權(quán)利也好,還是參與標(biāo)準(zhǔn)制定也好,還是遵守誠實信用的原則,那這項規(guī)定對他沒有什么影響。我們征求意見中也有一些企業(yè)對這項規(guī)定表示了擔(dān)憂,當(dāng)然這里也有一些國家的標(biāo)準(zhǔn)化制定的法律法規(guī)跟《專利法》之間制度方面妥善銜接的問題,那么對于企業(yè)的擔(dān)憂或者是提出的合理意見建議,我們也進(jìn)行了認(rèn)真的思考。所以對這方面的問題,我們還是希望進(jìn)一步完善相關(guān)的規(guī)定。[15:17]


[主持人]:
接下來還是回到最后一個問題,為什么專利代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立和專利代理師資格需要通過行政審批?[15:17]


[宋建華]:
專利代理師或者目前叫專利代理人,他是專利制度實施過程中非常重要的一支隊伍,它實際上就跟律師一樣,在法律的實施和保障當(dāng)事人的權(quán)益方面發(fā)揮了很重要的作用。專利代理人就是屬于這樣的一支隊伍。他承擔(dān)的工作,比如說專利權(quán),它并不是企業(yè)或者創(chuàng)新主體完成一個技術(shù)方案以后自然獲得的權(quán)利,專利權(quán)的獲得是需要把他的技術(shù)方案按照法律轉(zhuǎn)化成符合法律規(guī)定的文件,然后要向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出申請,申請審批的程序也都是法定的程序,所以這樣的一整套的實體或者程序的流程以后,這個權(quán)利符合法律的規(guī)定以后才能被授予專利權(quán),而在這個轉(zhuǎn)化的過程中,恰好專利代理人在其中發(fā)揮極其重要的作用。[15:22]


[宋建華]:
同樣,專利代理人對于企業(yè)的創(chuàng)新,比如對于現(xiàn)有的專利文獻(xiàn)、技術(shù)、信息的利用,以及專利權(quán)授予以后,剛才我們提到專利的維權(quán)、保護(hù),包括剛才的轉(zhuǎn)讓、實施和運用,這些方面專利代理人都發(fā)揮了非常重要的專業(yè)的作用。而對專利代理人的要求,我們可以定位他是專業(yè)技術(shù)性非常強(qiáng)的法律服務(wù),所以這樣的資質(zhì)涉及到重要的公民的財產(chǎn)性的權(quán)益的法律保護(hù)問題,因此,對于這樣的人員需要獲得相應(yīng)的行政許可,以保證創(chuàng)新主體的權(quán)益得到有效的保護(hù)。[15:22]


[主持人]:
實際上是規(guī)范和保護(hù)的作用,可以讓整個的創(chuàng)新主體,比如不知道怎樣申請的話,專業(yè)的代理人首先他要了解這個規(guī)章制度的,他要熟悉這個流程。[15:38]


[宋建華]:
從代理人對他專業(yè)性的要求,他是既要懂法律,又要懂技術(shù),還要懂外語。所以這是專業(yè)性非常強(qiáng)的技術(shù)和法律的服務(wù),所以不是隨隨便便什么人都可以做這個事情,因此要給予保障。這次《專利法》修改是從法律的層面上對我們國家代理制度的一些重要的規(guī)定,比如說你要從事專利代理業(yè)務(wù),要經(jīng)過許可。對于沒有經(jīng)過行政許可的一些行為要進(jìn)行相應(yīng)的處罰,實際上在我們的實踐中,有一些人員或者是機(jī)構(gòu)沒有獲得專利代理的行政許可,但是他們卻是以欺騙公眾的方式招攬專利代理業(yè)務(wù),而這些行為嚴(yán)重影響了整個市場秩序,同時最直接的傷害了創(chuàng)新主體的權(quán)益。[15:39]


[主持人]:
最后謝謝我們?nèi)患钨e就《專利法》第四次修改的政策解讀,為我們網(wǎng)友帶來了精彩的分析,我們也希望從法律層面上的專利法的修改能夠盡快的落實出來,然后更好地維護(hù)我們創(chuàng)新主體的利益,然后保障市場正常的經(jīng)濟(jì)秩序。[15:39]


[主持人]:
最后,感謝三位的到來。[15:39]


[趙梅生]:
謝謝主持人、謝謝各位網(wǎng)友的關(guān)注。[15:40]


來源:國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站

編輯:IPRdaily.cn    趙珍      

校對:IPRdaily.cn    縱橫君


專利法第四次修改政策解讀(訪談記錄全文)

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