國(guó)知局：開(kāi)展「知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)」能力建設(shè)工作（通知全文）

原標(biāo)題：關(guān)于開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作的通知

關(guān)于開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作的通知

國(guó)知辦發(fā)協(xié)字〔2018〕7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各有關(guān)單位：

為貫徹黨的十九大強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部署，按照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2015〕60號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕86號(hào)）要求，加強(qiáng)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，完善仲裁制度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，積極構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)和糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)，經(jīng)局批準(zhǔn)，決定開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“能力建設(shè)工作”），遴選部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)加強(qiáng)能力建設(shè)，有效強(qiáng)化仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決能力。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、開(kāi)展能力建設(shè)工作的作用意義

當(dāng)前，越來(lái)越多的仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)面向市場(chǎng)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解業(yè)務(wù)，國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新主體對(duì)通過(guò)仲裁調(diào)解方式解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的需求日趨旺盛，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解服務(wù)還存在工作運(yùn)行機(jī)制不夠高效順暢、相關(guān)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)重點(diǎn)不夠突出、能力有待提升等問(wèn)題。為此，有必要通過(guò)遴選一批機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持其加強(qiáng)能力建設(shè)和提高化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的水平，進(jìn)而提升仲裁調(diào)解工作的社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)可度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。

遴選一批特色機(jī)構(gòu)加強(qiáng)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解能力建設(shè)，有利于引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決能力，培育形成一批專(zhuān)業(yè)化高水平仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)；有利于推動(dòng)建立行業(yè)資信，方便需求方獲得資質(zhì)可信、服務(wù)可靠的仲裁調(diào)解服務(wù)；有利于推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解服務(wù)規(guī)范化管理；有利于推動(dòng)仲裁調(diào)解與其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)途徑形成有機(jī)互補(bǔ)、相互銜接的大保護(hù)工作格局，降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)和保護(hù)成本，形成快速有效定紛止?fàn)幍暮椭C市場(chǎng)秩序。

二、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作原則

深入貫徹落實(shí)黨的十九大強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部署要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，大力健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，以提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解工作效能為目標(biāo)，以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)能力建設(shè)為手段，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)成為強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要支撐，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與糾紛解決，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果和社會(huì)滿(mǎn)意度，大力構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。既要綜合考慮區(qū)域特點(diǎn)、糾紛解決總體需求以及仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)的實(shí)際發(fā)展情況，優(yōu)先選擇工作基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決能力較強(qiáng)，有一定社會(huì)認(rèn)可度、有潛力發(fā)揮引領(lǐng)示范作用的機(jī)構(gòu)作為能力建設(shè)工作對(duì)象，也要綜合考慮涵蓋仲裁和調(diào)解業(yè)務(wù)以及專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)等各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)型。

堅(jiān)持政府支持、機(jī)構(gòu)自愿。既要充分發(fā)揮政府部門(mén)在政策制定、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、服務(wù)支撐、宣傳培訓(xùn)等方面作用，為機(jī)構(gòu)組織建設(shè)和能力提升創(chuàng)造條件，更要充分尊重和調(diào)動(dòng)機(jī)構(gòu)自身的主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各機(jī)構(gòu)自愿參與，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理、優(yōu)化資源配置、壯大人員團(tuán)隊(duì)等措施實(shí)現(xiàn)能力提升的目標(biāo)。

堅(jiān)持規(guī)范引領(lǐng)、實(shí)踐提升。既要多措并舉引導(dǎo)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)制度建設(shè)、能力建設(shè)和業(yè)務(wù)規(guī)范，提高糾紛解決效率和水平，也要通過(guò)多種形式加大對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的推送力度，加強(qiáng)其與執(zhí)法維權(quán)、社會(huì)監(jiān)督、規(guī)范化市場(chǎng)培育等工作的銜接，通過(guò)糾紛解決實(shí)踐提升相關(guān)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）摸清機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀。開(kāi)展全面摸底調(diào)查，建立本地區(qū)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)及業(yè)務(wù)開(kāi)展臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，綜合考慮區(qū)域特點(diǎn)、糾紛解決總體需求，明確工作具體目標(biāo)、措施及方案。

（二）科學(xué)遴選機(jī)構(gòu)。根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決需求，著眼未來(lái)發(fā)展需要，科學(xué)選擇硬件基礎(chǔ)好、人才隊(duì)伍強(qiáng)、需求旺盛、有發(fā)展?jié)摿蛯?zhuān)長(zhǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)開(kāi)展能力建設(shè)工作。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)。從機(jī)構(gòu)管理、人員管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛受理、辦案人員選擇、案件辦理及反饋等方面建立高效有序的制度規(guī)范，實(shí)現(xiàn)高效有序運(yùn)行的效果，有效促進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展。

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。建立培訓(xùn)制度，收集匯編知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解相關(guān)法律法規(guī)以及典型案例，編制培訓(xùn)教材。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、交流研討等方式，建立具有一定規(guī)模且結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，分層分類(lèi)提升工作能力。聚焦案件辦理人員能力提升，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)案件辦理人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)突出、熟知知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛規(guī)律和矛盾爭(zhēng)點(diǎn)，掌握協(xié)調(diào)溝通技巧，能勝任知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決工作。

（五）提升機(jī)構(gòu)能力。促進(jìn)在專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)等領(lǐng)域以及具體的技術(shù)或行業(yè)領(lǐng)域形成有所擅長(zhǎng)的、高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)構(gòu)，打造一批有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的仲裁調(diào)解專(zhuān)家隊(duì)伍。遴選一批有代表性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色案例，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決方面發(fā)揮重要示范作用。

（六）完善工作機(jī)制。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)與行政執(zhí)法部門(mén)、司法部門(mén)、服務(wù)對(duì)象之間建立起順暢的工作關(guān)系和有效的銜接機(jī)制，提高糾紛解決效率和質(zhì)量，高效解決糾紛，推動(dòng)仲裁調(diào)解成為解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的重要途徑。

（七）提升保護(hù)實(shí)效。推動(dòng)服務(wù)對(duì)象和案件辦理數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，整理發(fā)布典型案例，形成可供復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，提高各界對(duì)于仲裁調(diào)解等維權(quán)渠道和糾紛解決方式的認(rèn)知度和認(rèn)可度，擴(kuò)大仲裁調(diào)解工作影響力，提高社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)滿(mǎn)意度。

四、整體工作安排

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每年遴選確定20-30家知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)作為能力建設(shè)工作單位，開(kāi)展能力建設(shè)工作，期限為2年。期滿(mǎn)后，對(duì)于落實(shí)任務(wù)到位，能力大幅提升，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決方面能切實(shí)發(fā)揮作用的機(jī)構(gòu)，向社會(huì)發(fā)布其基本情況、業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)和特色優(yōu)勢(shì)。爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)3—5年時(shí)間，推動(dòng)100家左右知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)切實(shí)提升綜合能力。各?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可同時(shí)開(kāi)展本地區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作，并將入選機(jī)構(gòu)名冊(cè)報(bào)我局備案。我局后續(xù)遴選時(shí)將優(yōu)先考慮各地備案機(jī)構(gòu)。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局整體組織部署能力建設(shè)工作。加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制定規(guī)范性文件，聯(lián)合組織全國(guó)性宣傳培訓(xùn)。及時(shí)總結(jié)各地各機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)做法予以復(fù)制推廣，促進(jìn)加強(qiáng)制度建設(shè)、能力建設(shè)和業(yè)務(wù)規(guī)范。結(jié)合工作進(jìn)展不定期開(kāi)展督查和績(jī)效評(píng)估，對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)效果進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)。

各?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局具體組織落實(shí)本地區(qū)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作。加強(qiáng)宣傳動(dòng)員,制定能力建設(shè)工作方案；開(kāi)展調(diào)查摸底和統(tǒng)計(jì)分析，分類(lèi)分層級(jí)組織培訓(xùn)班。加強(qiáng)資源配置，引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)從業(yè)人員提升綜合能力。會(huì)同相關(guān)部門(mén)完善工作機(jī)制，促進(jìn)仲裁調(diào)解工作與行政執(zhí)法、司法保護(hù)機(jī)制銜接。加大對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的宣傳推送力度，擴(kuò)大影響力，加強(qiáng)與維權(quán)援助、社會(huì)監(jiān)督、規(guī)范化市場(chǎng)培育等工作的銜接。

入選機(jī)構(gòu)要制定實(shí)施本機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作計(jì)劃。結(jié)合自身基礎(chǔ)及客觀需求，加大資源投入，明確能力建設(shè)方向和業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)，從完善組織機(jī)構(gòu)、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、加強(qiáng)人員培養(yǎng)、加強(qiáng)案件受理處理、加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通等方面細(xì)化能力提升具體舉措。

五、2018年工作安排
　

2018年主要開(kāi)展能力建設(shè)機(jī)構(gòu)遴選評(píng)定工作。

（一）申報(bào)要求

申請(qǐng)單位應(yīng)為具備法人資格、成立3年以上、以知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解為主營(yíng)業(yè)務(wù)或者內(nèi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解工作部門(mén)的仲裁委員會(huì)、調(diào)解委員會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心以及其他社會(huì)團(tuán)體和行業(yè)組織。

申請(qǐng)單位基礎(chǔ)條件好，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決方面積累一定經(jīng)驗(yàn)并取得良好的社會(huì)評(píng)價(jià)，具有發(fā)展?jié)摿?。依托行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、電子商務(wù)平臺(tái)等開(kāi)展工作，有確定的服務(wù)對(duì)象，與相關(guān)行政部門(mén)、司法機(jī)關(guān)聯(lián)系緊密，有一定的司法委托或行政委托案源。

（二）申報(bào)程序

申報(bào)包括各?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織推薦和機(jī)構(gòu)自行申報(bào)兩種途徑。

相關(guān)機(jī)構(gòu)在自愿的前提下，原則上通過(guò)所在?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行申報(bào)，各省（區(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局初步審核后，擇優(yōu)向我局推薦。具體流程為：各?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織符合條件的申請(qǐng)單位填寫(xiě)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作申請(qǐng)表》（附件1,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)表》），并對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審核，填寫(xiě)推薦意見(jiàn)和《知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作匯總表》（附件2, 以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《匯總表》”），每省（區(qū)、市）推薦數(shù)量原則上不超過(guò)5家。

對(duì)于部分基礎(chǔ)扎實(shí)、條件好的機(jī)構(gòu)，也可自行向我局申報(bào)。具體流程為：自行填寫(xiě)《申請(qǐng)表》，其中“省（區(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推薦意見(jiàn)或上級(jí)主管部門(mén)意見(jiàn)”欄需出具上級(jí)主管部門(mén)的意見(jiàn)，如無(wú)上級(jí)主管部門(mén)則無(wú)需填寫(xiě)。

（三）評(píng)審確定

我局根據(jù)各地推薦和機(jī)構(gòu)自行申報(bào)情況，統(tǒng)一組織書(shū)面評(píng)審和必要的現(xiàn)場(chǎng)勘察，綜合確定納入能力建設(shè)工作的機(jī)構(gòu)。評(píng)審過(guò)程中，同等條件下將優(yōu)先考慮各省（區(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織推薦的機(jī)構(gòu)。經(jīng)確定的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一按區(qū)域納入所在?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的能力建設(shè)工作范疇。

六、工作要求

各?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要充分認(rèn)識(shí)能力建設(shè)工作的重要性和必要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓緊落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)能力建設(shè)工作的引導(dǎo)和支持，做好政策和資金保障。要著眼機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域及行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿(mǎn)意度總體提升。對(duì)于有創(chuàng)新工作思路、切實(shí)工作舉措的申報(bào)單位，我局將給予一定的引導(dǎo)資金。

請(qǐng)于2018年4月3日前將《申請(qǐng)表》和《匯總表》報(bào)送我局保護(hù)協(xié)調(diào)司。所有材料均需包括紙質(zhì)材料（2份）和電子文檔，逾期報(bào)送或資料不齊不予受理。

特此通知。
　

附件：1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作申請(qǐng)表

附件：2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作匯總表

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室

2018年3月15日

聯(lián)系人：保護(hù)協(xié)調(diào)司許諒亮朱瑾

電話(huà)：010—62083470 62086875

傳真：010—62083171

郵箱：xuliangliang@sipo.gov.cn

附件1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作申請(qǐng)表

國(guó)知局：開(kāi)展「知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)」能力建設(shè)工作（通知全文）

附件2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作匯總表

國(guó)知局：開(kāi)展「知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)」能力建設(shè)工作（通知全文）

來(lái)源：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily趙珍校對(duì)：IPRdaily縱橫君

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國(guó)知局：開(kāi)展「知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)」能力建設(shè)工作（通知全文）

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