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科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的三個(gè)痛點(diǎn)

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灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)4年前
科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的三個(gè)痛點(diǎn)

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的三個(gè)痛點(diǎn)

#本文僅代表作者觀點(diǎn),不代表IPRdaily立場#


原標(biāo)題:科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的三個(gè)痛點(diǎn)


“出生”在科研院所、高等院校的新技術(shù)、新成果,想要在企業(yè)成長壯大,為什么這么難?科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化究竟面臨哪些痛點(diǎn)?


一項(xiàng)新成果能夠獲得落地應(yīng)用必然要經(jīng)過成果轉(zhuǎn)化階段,能獲得轉(zhuǎn)化與推廣的技術(shù)才能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會上指出,要發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用,推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。那么,“出生”在科研院所、高等院校的新技術(shù)、新成果,想要在企業(yè)成長壯大,為什么這么難?科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化究竟面臨哪些痛點(diǎn)?
  

痛點(diǎn)一:互相掣肘的政策、法規(guī)


從科學(xué)技術(shù)到成果應(yīng)用,除了專業(yè)的人員與平臺,政策更是至關(guān)重要的推動(dòng)力。事實(shí)上,目前關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策與法規(guī)數(shù)量繁多,但如此眾多的政策法規(guī)對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化起到了怎樣的作用,還有待觀察。上海市教育委員會科技發(fā)展中心主任陸震提到:“其實(shí),這不僅僅是科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的問題,更是與我國政策體系與發(fā)展密切相關(guān)。”
  

在上??茖W(xué)技術(shù)交流中心成果轉(zhuǎn)化處處長、上海市技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會常務(wù)副會長、中國技術(shù)市場協(xié)會技術(shù)經(jīng)理人工作委員會副秘書長成曉建看來,政策對規(guī)范和引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的效果還無法做出直接判斷。在近日由中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會主辦的“科創(chuàng)中國·技術(shù)交易券商培育與賦能計(jì)劃”全國巡回培訓(xùn)研討班上,他表示:“曾有人做過梳理,現(xiàn)在涉及成果轉(zhuǎn)化的政策有六十余個(gè),包括法律、各部門規(guī)章,還有地方政策,我發(fā)現(xiàn)有的政策會重復(fù),而一些政策性的紅頭文件比法律更有效,有些政策則會與法律規(guī)定產(chǎn)生不協(xié)同性。”
  

在成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的具體過程中,大家對法規(guī)政策的執(zhí)行往往是“就高不就低”——不是看哪項(xiàng)法規(guī)政策屬于上位法,而是看哪個(gè)法規(guī)政策要求的最嚴(yán)格、最細(xì)致就執(zhí)行哪個(gè),因?yàn)檫@樣最不容易出問題。一位不愿意透露姓名的科技人員就遇到過這樣的情況:他所在團(tuán)隊(duì)的一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新成果適合轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,但究竟單位和團(tuán)隊(duì)在收益中能夠占比多少卻一直無法商定,最后只能不了了之。這位科研人員坦承:“其實(shí)就是領(lǐng)導(dǎo)也不敢拍板,怕被人說有侵占國有資產(chǎn)的嫌疑?!?br/>  

其實(shí),早在2016年,中辦國辦就印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》,其中明確規(guī)定,鼓勵(lì)科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理收入。并寫明:財(cái)政資助科研項(xiàng)目所產(chǎn)生的科技成果在實(shí)施轉(zhuǎn)化時(shí),應(yīng)明確項(xiàng)目承擔(dān)單位和完成人之間的收益分配比例??墒沁@項(xiàng)“自由”在落地時(shí)卻并沒有收到預(yù)期的效果——有些單位是不敢、有些單位是沒能力評估——總之,相比較自己確定,不少單位更希望能有上級主管部門給出一個(gè)更明確的限定范圍,否則寧愿不做。

  
事實(shí)上,《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》出臺后,對原有事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)范化,但實(shí)際落實(shí)效果尚有待觀察。陸震說:“2015年至今,我國的科技成果轉(zhuǎn)化政策體系已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段,確立了科技成果轉(zhuǎn)化在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位。從成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際情況來看,未取得突破性成效的主要原因是體制機(jī)制仍存在制約因素?!?br/>  

痛點(diǎn)二:科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)理人無法滿足需求


技術(shù)交易離不開市場。建立一個(gè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的交易平臺,遠(yuǎn)比每個(gè)研究機(jī)構(gòu)都自己培養(yǎng)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化隊(duì)伍要更有效率。目前,國家有兩所獲批的交易所,即上海技術(shù)交易所和中國技術(shù)交易所。
  

上海技術(shù)交易所總裁助理、上海全國高校技術(shù)市場總經(jīng)理陸繼軍認(rèn)為,技術(shù)交易離不開市場,就像股票交易需要證券市場,食品交易需要農(nóng)貿(mào)市場一樣。“交易所本身不參與交易,它負(fù)責(zé)建設(shè)場所,制訂規(guī)則,建立體系,為券商提供交易平臺。對于技術(shù)交易所來說,供應(yīng)方是科研機(jī)構(gòu)、企業(yè),需求方是企業(yè),服務(wù)方是科技中介,特別是細(xì)分行業(yè)的科技中介,我們把這類科技中介稱之為技術(shù)券商。”

  
他解釋,狹義來說,技術(shù)券商是指技術(shù)交易的代理資質(zhì),能為技術(shù)交易提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。廣義來說,它是作為技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的服務(wù)機(jī)構(gòu),依托于交易場所,遵循交易規(guī)則,以細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)榫劢??!凹夹g(shù)交易是一套完整的創(chuàng)新體系,包含兩個(gè)生態(tài)——場內(nèi)生態(tài)、場外生態(tài),五個(gè)要素——人、技術(shù)、企業(yè)、載體和資本。這也是技術(shù)交易的核心內(nèi)容。技術(shù)交易市場的建立還需場內(nèi)生態(tài)和場外生態(tài)的共同作用,才能發(fā)揮其功能。場內(nèi)生態(tài)的核心是做好資源配置,而場外生態(tài)就是技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺,通過五要素打造區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境,形成資源聚集和生態(tài)的完整性?!?br/>  

目前,我國的技術(shù)交易市場正在逐步完善,技術(shù)交易所也在摸索中前行。在這種情況下,對科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)理人的需求越來越多,要求越來越高。但是,目前這支隊(duì)伍的建設(shè)情況尚無法滿足行業(yè)需求。
  

建設(shè)合格的科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)理人隊(duì)伍,一個(gè)很重要的因素就是要讓人才能夠評定。但國家尚無對科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)理人的明確職稱系列,不過部分城市已展開自行探索——上海已有相關(guān)政策文件,并有待具體落實(shí),成都已落實(shí)全國首個(gè)初、中級技術(shù)經(jīng)理人職稱評定辦法,北京、天津、山東等地也已有相關(guān)政策。

  
專家們也提醒,經(jīng)理人晉升渠道的建設(shè)不能盲目進(jìn)行。成曉建說:“人才分級固然重要,但目前尚未到分級的成熟時(shí)機(jī),因?yàn)闊o論技術(shù)還是人,培訓(xùn)必須與實(shí)踐相結(jié)合。一般來說,技術(shù)經(jīng)理人要經(jīng)過七到八年的成長期,四五十歲甚至退休的人能做得更好。且職稱單列雖有優(yōu)勢,但后續(xù)較難維持?!?/p>

  
完善人才培養(yǎng)方式也至關(guān)重要。陸震認(rèn)為,專業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)理人要擁有較多的理工科知識以及成果轉(zhuǎn)化的綜合能力,廣泛獵取和篩選科技信息的能力,以及對技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行正確評價(jià)和論證、對潛在市場進(jìn)行調(diào)研預(yù)測的能力。最關(guān)鍵的是要有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),沒有一個(gè)完整的實(shí)踐案例,能力就是有待確認(rèn)的。

  
陸震說:“培養(yǎng)階段除了繼續(xù)教育,還應(yīng)該進(jìn)行學(xué)歷學(xué)位培訓(xùn)。目前,有開設(shè)技術(shù)創(chuàng)新管理的專業(yè)均在技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理的二級學(xué)科中,除此之外,在公共管理和圖書情報(bào)里面也可以設(shè)置方向?!彼榻B,上海已開始了新的嘗試,設(shè)立上海技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)院,把學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育和職業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。這是組織開展技術(shù)轉(zhuǎn)移實(shí)踐和研究技術(shù)轉(zhuǎn)移前沿領(lǐng)域的教研平臺和實(shí)訓(xùn)基地,旨在培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域的高層次、高級化、專業(yè)化人才。
  

痛點(diǎn)三:科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)脫節(jié)


除了政策與人才方面存在的不足,科技成果轉(zhuǎn)化自身也有需要突破的瓶頸。大量研究表明,對于企業(yè)和需求方來說,高等院校、科研院所的科技成果成熟度不夠高。而不少企業(yè)還停留在對先進(jìn)企業(yè)的跟蹤模仿階段,在人才、資金、設(shè)備等方面,都不具備承接新技術(shù)的能力。
  

江蘇省技術(shù)轉(zhuǎn)移(常州大學(xué))研究院副院長馬雪榮分析:“可以被企業(yè)轉(zhuǎn)化的科技成果極少,而高等院校、科研院所也不知道企業(yè)需要什么樣的科技成果,其研究開發(fā)還很難做到以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用為導(dǎo)向、以市場為導(dǎo)向,這是目前科技成果轉(zhuǎn)化的一個(gè)非常大的問題。”
  

而另一方面,承接新技術(shù)的轉(zhuǎn)化也是有條件的——一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室成功的技術(shù)要想放大到能夠在生產(chǎn)中使用,需要經(jīng)過很多“坎兒”。例如有些技術(shù)對材料的純度有要求,而在實(shí)驗(yàn)室能夠輕易達(dá)到的純度,在生產(chǎn)階段就變得極為難以控制。這些“坎兒”需要科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同克服,要求企業(yè)起碼應(yīng)該有一支過硬的技術(shù)隊(duì)伍,需要有一定的資金支持,更要有承受失敗的能力和勇氣。但目前我國不少企業(yè)尚不具備這樣的實(shí)力。
  

馬雪榮總結(jié)了四條科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸問題:第一,不少高等院校、科研院所成立的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),管理屬性明顯大于服務(wù)屬性。第二,企業(yè)基本沒有設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或者技術(shù)轉(zhuǎn)移崗位,其主要原因是企業(yè)的創(chuàng)新能力不強(qiáng),企業(yè)沒有成為技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的主體。第三,社會發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)不發(fā)達(dá),以技術(shù)轉(zhuǎn)移為業(yè)的機(jī)構(gòu)和人才更是鳳毛麟角,國家缺乏對商業(yè)化復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的培養(yǎng)。第四,技術(shù)交易市場不發(fā)達(dá)。
  

對此,成曉建提出了同樣的看法:“我們科研和市場的聯(lián)系不夠緊密,老師研究老師的,科研研究科研的,且成果轉(zhuǎn)化服務(wù)比較單一,多數(shù)地方以建立平臺為主,深度服務(wù)跟蹤不夠。企業(yè)缺乏成果轉(zhuǎn)化信息,如何提高成果轉(zhuǎn)化效率,我認(rèn)為是一個(gè)要從需求端到供給端的過程,經(jīng)理人應(yīng)該參與到科研中去?!?br/>  

成曉建進(jìn)一步分析:“成果轉(zhuǎn)化與高校也有密切關(guān)系。據(jù)我了解,很多高校的校長、書記,對成果轉(zhuǎn)化缺乏重視,更多重視招生、就業(yè)、報(bào)獎(jiǎng),覺得成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)大。最后成果轉(zhuǎn)化收益歸老師,跟學(xué)校沒什么關(guān)系,但風(fēng)險(xiǎn)卻全部由學(xué)校來擔(dān)。”
  

如今,科技成果轉(zhuǎn)化本身就是一項(xiàng)創(chuàng)新的事業(yè)。如同上海技術(shù)交易所發(fā)起人、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心總裁謝吉華所說:“中國進(jìn)入科技創(chuàng)新時(shí)代則需要新市場的誕生,即技術(shù)要素市場,中國經(jīng)濟(jì)需要依靠技術(shù)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展,所以科技成果轉(zhuǎn)化勢在必行,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合將迎來質(zhì)的轉(zhuǎn)變。科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是時(shí)代的需求,是中國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需求,也是所有科技人和科技服務(wù)者、工作者的使命和擔(dān)當(dāng)?!?br/>


來源:光明日報(bào)

記者:詹媛

編輯:IPRdaily王穎          校對:IPRdaily縱橫君



注:原文鏈接:科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的三個(gè)痛點(diǎn)(點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文)


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