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國知局 國家市場監(jiān)管總局:《進一步加強地理標(biāo)志保護的指導(dǎo)意見》全文發(fā)布!

政策
邊度4年前
國知局 國家市場監(jiān)管總局:《進一步加強地理標(biāo)志保護的指導(dǎo)意見》全文發(fā)布!

國知局 國家市場監(jiān)管總局:《進一步加強地理標(biāo)志保護的指導(dǎo)意見》全文發(fā)布!

#本文僅代表作者觀點,不代表IPRdaily立場#


原標(biāo)題:國家知識產(chǎn)權(quán)局 國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于進一步加強地理標(biāo)志保護的指導(dǎo)意見


為落實習(xí)近平總書記有關(guān)地理標(biāo)志工作的指示要求和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》,進一步加強地理標(biāo)志保護,嚴(yán)格地理標(biāo)志管理,國家知識產(chǎn)權(quán)局 國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布關(guān)于《進一步加強地理標(biāo)志保護的指導(dǎo)意見》。


國知局 國家市場監(jiān)管總局:《進一步加強地理標(biāo)志保護的指導(dǎo)意見》全文發(fā)布!


國家知識產(chǎn)權(quán)局 國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于進一步加強地理標(biāo)志保護的指導(dǎo)意見


各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團知識產(chǎn)權(quán)局、市場監(jiān)管局(廳、委),各有關(guān)單位:

  

地理標(biāo)志是重要的知識產(chǎn)權(quán)類型,是促進區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展的有效載體,是推進鄉(xiāng)村振興的有力支撐,是推動外貿(mào)外交的重要領(lǐng)域,是保護和傳承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的鮮活載體,也是企業(yè)參與市場競爭的重要資源。為落實習(xí)近平總書記有關(guān)地理標(biāo)志工作的指示要求和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》,進一步加強地理標(biāo)志保護,嚴(yán)格地理標(biāo)志管理,現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。

  

一、指導(dǎo)思想和基本原則

  

(一)指導(dǎo)思想。

  

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神,全面落實黨中央、國務(wù)院強化知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署,深化地理標(biāo)志管理改革,強化地理標(biāo)志保護,提升地理標(biāo)志領(lǐng)域治理能力,有力支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,推動構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

  

(二)基本原則。

  

堅持高水平保護。完善地理標(biāo)志法律制度體系,提高地理標(biāo)志保護法治化水平,嚴(yán)格地理標(biāo)志審查認(rèn)定,嚴(yán)厲打擊地理標(biāo)志侵權(quán)假冒行為,統(tǒng)籌推進地理標(biāo)志保護國際合作,提升地理標(biāo)志保護水平。

  

堅持高標(biāo)準(zhǔn)管理。加強地理標(biāo)志保護頂層設(shè)計,強化規(guī)劃引領(lǐng),深化管理體制機制改革,建立健全特色質(zhì)量保證體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系與檢驗檢測體系。

  

堅持高質(zhì)量發(fā)展。堅守中國特色,突出“原汁原味”,擴大地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用覆蓋面,提升地理標(biāo)志產(chǎn)品市場競爭力,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

  

二、夯實地理標(biāo)志保護工作基礎(chǔ)

  

(三)提高地理標(biāo)志保護法治化水平。深入開展地理標(biāo)志立法調(diào)研論證,推動加快地理標(biāo)志立法步伐,明確主管部門行政職責(zé)和各方權(quán)利義務(wù),做好地理標(biāo)志保護產(chǎn)品認(rèn)定與地理標(biāo)志集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊的銜接,推動地理標(biāo)志保護與動植物品種保護的有效銜接,確定違法行為、法律責(zé)任及保護途徑,提出立法建議。完善地理標(biāo)志保護政策、標(biāo)準(zhǔn)和制度。推動在地理標(biāo)志保護機制下,強化初級農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、道地藥材、傳統(tǒng)手工藝品等的保護。

  

(四)強化地理標(biāo)志保護申請質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格把控地理標(biāo)志保護申請質(zhì)量,加強地理標(biāo)志保護申請質(zhì)量監(jiān)控和通報。規(guī)范地理標(biāo)志保護申請行為,對申請材料弄虛作假等行為從嚴(yán)處置,駁回有關(guān)地理標(biāo)志保護申請,加強信用監(jiān)管,并與知識產(chǎn)權(quán)保護考核檢查等形成聯(lián)動約束,切實推動從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

  

(五)嚴(yán)格地理標(biāo)志審核認(rèn)定。強化地理標(biāo)志保護產(chǎn)品認(rèn)定與地理標(biāo)志集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊的程序銜接協(xié)調(diào),加強地理標(biāo)志保護產(chǎn)品認(rèn)定與地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊的數(shù)據(jù)交換、信息通報與資源共享,在普通商標(biāo)注冊審查過程中依法考慮地理標(biāo)志保護產(chǎn)品認(rèn)定與地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊在先審查結(jié)果。研究完善地理標(biāo)志保護申請審核認(rèn)定規(guī)則,統(tǒng)一規(guī)范地理標(biāo)志名稱、保護地域范圍劃定等認(rèn)定要素,判斷通用名稱時綜合考慮消費者理解認(rèn)知等因素。研究建立有效反映地理標(biāo)志特色的專門分類制度。

  

(六)優(yōu)化地理標(biāo)志保護扶持引導(dǎo)政策。清理和規(guī)范對地理標(biāo)志保護申請的資助、獎勵政策。著力優(yōu)化資源投入方向,重點加大對強化地理標(biāo)志行政保護、創(chuàng)新監(jiān)管手段、核準(zhǔn)專用標(biāo)志使用、實施質(zhì)量管控、建設(shè)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)等方面的支持,切實改變“重申報、輕保護”的偏向,推動加強地理標(biāo)志全鏈條保護,進一步提升地理標(biāo)志知名度和市場競爭力。深化地理標(biāo)志專用標(biāo)志核準(zhǔn)改革,探索進一步下放專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)權(quán)和注銷權(quán),優(yōu)化核準(zhǔn)流程,壓縮核準(zhǔn)周期,進一步暢通合法使用人使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志渠道。

 

三、健全地理標(biāo)志保護業(yè)務(wù)體系

  

(七)完善特色質(zhì)量保證體系。落實地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)者主體責(zé)任,提高地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量管理水平。推動人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與地理標(biāo)志特色質(zhì)量管理融合,支持和鼓勵地理標(biāo)志專用標(biāo)志合法使用人應(yīng)用過程控制、產(chǎn)地溯源等先進管理方法和工具,加快建立以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為基礎(chǔ)的地理標(biāo)志特色質(zhì)量保證體系,有效支撐地理標(biāo)志高質(zhì)量發(fā)展。

  

(八)建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。優(yōu)化完善地理標(biāo)志保護標(biāo)準(zhǔn)體系,推進地理標(biāo)志保護基礎(chǔ)通用國家標(biāo)準(zhǔn)制定,有效發(fā)揮全國知識管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會地理標(biāo)志分技術(shù)委員會作用,加快標(biāo)準(zhǔn)立改廢釋步伐,提升高質(zhì)量地理標(biāo)志保護產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。鼓勵研制地理標(biāo)志國家標(biāo)準(zhǔn)樣品。鼓勵地理標(biāo)志保護標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套與協(xié)同發(fā)展,獲得保護的地理標(biāo)志可以根據(jù)保護地域范圍、類別、知名度等方面的因素,制修訂相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或團體標(biāo)準(zhǔn),加強與地理標(biāo)志保護要求的銜接。鼓勵開展地理標(biāo)志保護標(biāo)準(zhǔn)外文版研制,提升我國地理標(biāo)志保護標(biāo)準(zhǔn)國際化水平。

  

(九)強化檢驗檢測體系。鼓勵有條件的地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)專業(yè)化檢驗檢測機構(gòu),暢通政府部門、行業(yè)協(xié)會等采信檢驗檢測結(jié)果的信息渠道。完善專業(yè)化地理標(biāo)志檢驗檢測服務(wù)網(wǎng)點建設(shè),不斷滿足消費市場需求,為消費者提供權(quán)威、可靠的專業(yè)技術(shù)服務(wù)。鼓勵第三方檢測機構(gòu)為地理標(biāo)志保護提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。

  

四、加強地理標(biāo)志行政保護

  

(十)嚴(yán)厲打擊地理標(biāo)志侵權(quán)假冒行為。加強執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管,嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)偽造產(chǎn)地的處罰規(guī)定和《中華人民共和國商標(biāo)法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》相關(guān)規(guī)定,打擊偽造或者擅自使用地理標(biāo)志的生產(chǎn)、銷售等違法行為,規(guī)范在營銷宣傳和產(chǎn)品外包裝中使用地理標(biāo)志的行為。加強對相同或近似產(chǎn)品上使用意譯、音譯、字譯或標(biāo)注“種類”“品種”“風(fēng)格”“仿制”等地理標(biāo)志“搭便車”行為的規(guī)制和打擊。嚴(yán)格監(jiān)督和查處地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用人未按管理規(guī)范或相關(guān)使用管理規(guī)則組織生產(chǎn)的違規(guī)違法行為。加強地理標(biāo)志領(lǐng)域的行政執(zhí)法與刑事司法銜接,全方位提高地理標(biāo)志執(zhí)法保護水平。

  

(十一)強化涉及地理標(biāo)志的企業(yè)名稱登記管理。建立地理標(biāo)志保護和企業(yè)名稱的信息互通機制,研究將地理標(biāo)志有關(guān)字段依法納入全國名稱規(guī)范管理系統(tǒng),在企業(yè)名稱登記管理中加強對地理標(biāo)志的保護。企業(yè)在名稱中使用地理標(biāo)志有關(guān)字段的,應(yīng)與地理標(biāo)志保護申請機構(gòu)達成一致或經(jīng)過地理標(biāo)志保護申請機構(gòu)依法依規(guī)授權(quán),并符合企業(yè)名稱登記管理有關(guān)規(guī)定。

  

(十二)加強地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用日常監(jiān)管。建立健全地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用情況年報制度,及時有效掌握地理標(biāo)志專用標(biāo)志中介機構(gòu)使用信息并對社會公開。采用“雙隨機、一公開”與專項檢查相結(jié)合的方式,聚焦特色質(zhì)量,實行重點地理標(biāo)志清單式監(jiān)管。依法推動將地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)、地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用納入知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管。探索建立地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用異常名錄。

  

五、構(gòu)建地理標(biāo)志協(xié)同保護工作格局

  

(十三)加強地理標(biāo)志快速協(xié)同保護。加強地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)集中地、銷售集散地、網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)總部所在地知識產(chǎn)權(quán)部門違法線索、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、保護信息的互聯(lián)互通。支持和鼓勵區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制中納入地理標(biāo)志保護措施,開展聯(lián)合保護行動。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護中心作用,加強輿情監(jiān)測和地理標(biāo)志侵權(quán)假冒線索搜集報送,有效支撐相關(guān)執(zhí)法部門開展聯(lián)動執(zhí)法。

  

(十四)健全涉外地理標(biāo)志保護機制。嚴(yán)格履行《中華人民共和國政府與歐洲聯(lián)盟地理標(biāo)志保護與合作協(xié)定》《中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)議》《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等國際協(xié)議義務(wù)。加強與國外地理標(biāo)志審查認(rèn)定機構(gòu)的交流與合作。鼓勵在我國獲得保護的國外地理標(biāo)志產(chǎn)品在華經(jīng)銷商使用我國地理標(biāo)志官方標(biāo)志,指導(dǎo)互認(rèn)互保清單中方產(chǎn)品在海外市場使用外方地理標(biāo)志官方標(biāo)志。完善國外地理標(biāo)志產(chǎn)品在華保護以及我國地理標(biāo)志產(chǎn)品在外保護年度報告制度。

  

六、加強地理標(biāo)志保護組織保障

  

(十五)加強組織領(lǐng)導(dǎo)和資源投入。各級市場監(jiān)管部門和知識產(chǎn)權(quán)部門要高度重視地理標(biāo)志保護工作,立足本地實際、更新工作理念、創(chuàng)新工作方式,加強規(guī)劃引領(lǐng),抓好工作落實。爭取各級財政部門、人事部門政策支持,加大資源投入力度,加強地理標(biāo)志保護隊伍建設(shè),充分利用現(xiàn)有獎勵制度,對為地理標(biāo)志保護作出突出貢獻的集體和個人,按國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。加強地理標(biāo)志保護申請電子受理平臺建設(shè),完善平臺功能,提升綜合服務(wù)能力。國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護司牽頭加強制度機制建設(shè),會同國家市場監(jiān)督管理總局相關(guān)司局建立地理標(biāo)志保護和監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,不斷加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

  

(十六)加強學(xué)術(shù)研究和宣傳培訓(xùn)。推動加強地理標(biāo)志學(xué)術(shù)研究工作,夯實地理標(biāo)志工作理論基礎(chǔ)。將地理標(biāo)志保護培訓(xùn)納入行政保護培訓(xùn)計劃,積極組織開展業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)、案例研討等活動。積極做好地理標(biāo)志行政保護典型案例和指導(dǎo)案例的遴選和報送,加強對地理標(biāo)志保護措施成效、先進經(jīng)驗的宣傳報道。加大涉外宣傳力度,助推我國地理標(biāo)志產(chǎn)品走出國門,開拓國際市場,大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

  

各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門、市場監(jiān)管部門和各有關(guān)單位要履職盡責(zé),結(jié)合實際,細化工作任務(wù)和政策措施,認(rèn)真落實各項措施和要求,確保各項重點任務(wù)落地見效。工作進展及重大問題及時向國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家市場監(jiān)督管理總局反饋。

   

附件:《關(guān)于進一步加強地理標(biāo)志保護的指導(dǎo)意見》分工方案


國家知識產(chǎn)權(quán)局

國家市場監(jiān)督管理總局

2021年5月21日


附件:《關(guān)于進一步加強地理標(biāo)志保護的指導(dǎo)意見》分工方案


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附:


《關(guān)于進一步加強地理標(biāo)志保護的指導(dǎo)意見》政策解讀


近日,國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步加強地理標(biāo)志保護的指導(dǎo)意見》(國知發(fā)保字〔2021〕11號,以下簡稱《指導(dǎo)意見》)?,F(xiàn)對有關(guān)文件要點解讀如下。


一、出臺背景


地理標(biāo)志是重要的知識產(chǎn)權(quán)類型,是促進區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展的有效載體,是推進鄉(xiāng)村振興的有力支撐,是推動外貿(mào)外交的重要領(lǐng)域,是保護和傳承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的鮮活載體,也是企業(yè)參與市場競爭的重要資源。我國歷史悠久、文化深厚,地理標(biāo)志資源豐富。黨中央、國務(wù)院高度重視地理標(biāo)志保護工作,對地理標(biāo)志保護工作作出一系列重要部署。


2018年《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》及十三屆全國人大一次會議通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》,明確規(guī)定由國家知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)原產(chǎn)地地理標(biāo)志登記注冊和行政裁決,擬定統(tǒng)一認(rèn)定制度并組織實施,為有效保護地理標(biāo)志奠定了體制機制基礎(chǔ)。國家知識產(chǎn)權(quán)局堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院重要決策部署,積極穩(wěn)妥推進統(tǒng)一受理渠道、統(tǒng)一專用標(biāo)志、統(tǒng)一發(fā)布公告、統(tǒng)一保護監(jiān)管、統(tǒng)一對外合作等各項工作。截至2021年4月底,已累計批準(zhǔn)地理標(biāo)志保護產(chǎn)品2475個,地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊6295件,核準(zhǔn)專用標(biāo)志使用市場主體11497家,建設(shè)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)24個。2020年新增地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用市場主體直接產(chǎn)值870.37億元,地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用市場主體直接產(chǎn)值總計6398.06億元。


此次,在廣泛征求意見建議、深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,國家知識產(chǎn)權(quán)局會同國家市場監(jiān)督管理總局,以加強制度機制建設(shè)、完善地理標(biāo)志保護體系為目標(biāo),基于問題導(dǎo)向,進一步加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),聯(lián)合制定出臺了《指導(dǎo)意見》,旨在妥善處理繼承和創(chuàng)新、政府和市場、保護和發(fā)展的關(guān)系,推動各地方知識產(chǎn)權(quán)和市場監(jiān)管部門全面加強地理標(biāo)志保護,更好發(fā)揮地理標(biāo)志推動區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)外交外貿(mào)、促進貿(mào)易投資、傳承傳統(tǒng)文化、助力鄉(xiāng)村振興的制度性作用,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。


二、重要意義


2021年是“十四五”開局、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年,地理標(biāo)志保護工作也面臨新的形勢與要求:一是2019年11月中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》。2020年11月30日,習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表重要講話,明確全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作,激發(fā)創(chuàng)新活力,推動構(gòu)建新發(fā)展格局。地理標(biāo)志是重要的知識產(chǎn)權(quán)類型,以上重要論述和部署為加強地理標(biāo)志保護工作提供了根本遵循和行動指南。二是根據(jù)《地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理辦法(試行)》,自2021年1月1日起從事地理標(biāo)志生產(chǎn)的企業(yè)將統(tǒng)一使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志官方標(biāo)志,市場主體對立體化、全方位地理標(biāo)志協(xié)同保護的呼聲更加強烈。三是伴隨《中華人民共和國政府與歐洲聯(lián)盟地理標(biāo)志保護與合作協(xié)定》《中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)議》《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等國際協(xié)議的簽署生效,在立足國內(nèi)發(fā)展的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌兼顧地理標(biāo)志保護國際合作已成為現(xiàn)實需要。四是在我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的背景下,地理標(biāo)志保護也應(yīng)從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。進一步加強地理標(biāo)志保護,既是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實習(xí)近平總書記對地理標(biāo)志保護工作指示要求的具體行動,又是推動地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的有力支撐,也是加強地理標(biāo)志國際合作、支撐高水平對外開放、服務(wù)雙循環(huán)新發(fā)展格局的現(xiàn)實需要。


目前我國地理標(biāo)志保護包括產(chǎn)品保護和商標(biāo)注冊兩種方式。在產(chǎn)品保護方面,主要依據(jù)《關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革涉及行政法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)職責(zé)調(diào)整問題的決定》和《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定》,由產(chǎn)品所在地縣級以上人民政府指定的申請機構(gòu)或認(rèn)定的協(xié)會和企業(yè)提出,經(jīng)省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門初審和國家知識產(chǎn)權(quán)局審查批準(zhǔn)予以保護。在商標(biāo)注冊方面,主要依據(jù)《商標(biāo)法》《商標(biāo)法實施條例》和《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》,由管轄該地理標(biāo)志所示地區(qū)的人民政府或行業(yè)主管部門批準(zhǔn)的具體資格的團體、協(xié)會或其他組織提出,經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局審查核準(zhǔn)予以注冊集體商標(biāo)或證明商標(biāo)?!吨笇?dǎo)意見》的出臺,有助于進一步加強兩種保護形式的政策協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)銜接,有助于進一步明確方向、聚焦重點,對于新時期地理標(biāo)志保護工作具有重要的指導(dǎo)意義。


三、總體要求


《指導(dǎo)意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神,全面落實黨中央、國務(wù)院強化知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署,深化地理標(biāo)志管理改革,強化地理標(biāo)志保護,提升地理標(biāo)志領(lǐng)域治理能力,有力支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,推動構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。


《指導(dǎo)意見》強調(diào)在加強地理標(biāo)志保護工作推進和實踐探索中要把握好三個原則:一是堅持高水平保護。完善地理標(biāo)志法律制度體系,提高地理標(biāo)志保護法治化水平,嚴(yán)格地理標(biāo)志審查認(rèn)定,嚴(yán)厲打擊地理標(biāo)志侵權(quán)假冒行為,統(tǒng)籌推進地理標(biāo)志保護國際合作,提升地理標(biāo)志保護水平。二是堅持高標(biāo)準(zhǔn)管理。加強地理標(biāo)志保護頂層設(shè)計,強化規(guī)劃引領(lǐng),深化管理體制機制改革,建立健全特色質(zhì)量保證體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系與檢驗檢測體系。三是堅持高質(zhì)量發(fā)展。堅守中國特色,突出“原汁原味”,擴大地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用覆蓋面,提升地理標(biāo)志產(chǎn)品市場競爭力,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。


四、主要內(nèi)容


《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容包括4個方面12條任務(wù)。


一是夯實地理標(biāo)志保護工作基礎(chǔ)。主要包括提高地理標(biāo)志保護法治化水平、強化地理標(biāo)志保護申請質(zhì)量監(jiān)管、嚴(yán)格地理標(biāo)志審核認(rèn)定、優(yōu)化地理標(biāo)志保護扶持引導(dǎo)政策等4條任務(wù),旨在從源頭提升地理標(biāo)志質(zhì)量,為加強保護打牢基礎(chǔ)。其中:提高地理標(biāo)志保護法治化水平提出了推動加快地理標(biāo)志立法步伐、完善地理標(biāo)志保護政策標(biāo)準(zhǔn)和制度以及強化初級農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、道地藥材、傳統(tǒng)手工藝品等的保護等措施。強化地理標(biāo)志保護申請質(zhì)量監(jiān)管提出了加強地理標(biāo)志保護申請質(zhì)量監(jiān)控和通報、對申請材料弄虛作假等行為從嚴(yán)處置等措施。嚴(yán)格地理標(biāo)志審核認(rèn)定提出了強化地理標(biāo)志保護產(chǎn)品認(rèn)定與地理標(biāo)志集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊的程序銜接協(xié)調(diào)、研究完善地理標(biāo)志保護申請審核認(rèn)定規(guī)則(包括判斷通用名稱時綜合考慮消費者理解認(rèn)知等因素)、研究建立有效反映地理標(biāo)志特色的專門分類制度等措施。優(yōu)化地理標(biāo)志保護扶持引導(dǎo)政策提出了清理和規(guī)范對地理標(biāo)志保護申請的資助獎勵政策、著力優(yōu)化資源投入方向、深化地理標(biāo)志專用標(biāo)志核準(zhǔn)改革等措施。


二是健全地理標(biāo)志保護業(yè)務(wù)體系。主要包括完善特色質(zhì)量保證體系、健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、強化檢驗檢測體系等3條任務(wù),旨在通過健全完善體系為地理標(biāo)志保護提供有力業(yè)務(wù)支撐。其中:完善特色質(zhì)量保證體系提出了提高地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量管理水平、推動人工智能大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與地理標(biāo)志特色質(zhì)量管理融合等措施。健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系提出了推進地理標(biāo)志保護基礎(chǔ)通用國家標(biāo)準(zhǔn)制定、鼓勵研制地理標(biāo)志國家標(biāo)準(zhǔn)樣品、鼓勵地理標(biāo)志保護標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套與協(xié)同發(fā)展、鼓勵開展地理標(biāo)志保護標(biāo)準(zhǔn)外文版研制等措施。強化檢驗檢測體系提出了鼓勵有條件的地理標(biāo)志產(chǎn)地建設(shè)專業(yè)化檢驗檢測機構(gòu)、完善專業(yè)化地理標(biāo)志檢驗檢測服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)、鼓勵第三方檢測機構(gòu)為地理標(biāo)志保護提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支持等措施。


三是加強地理標(biāo)志行政保護。主要包括嚴(yán)厲打擊地理標(biāo)志侵權(quán)假冒行為、強化涉及地理標(biāo)志的企業(yè)名稱登記管理、加強地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用日常監(jiān)管等3條任務(wù),旨在深入貫徹黨中央國務(wù)院決策部署、切實推進地理標(biāo)志保護工作。其中:嚴(yán)厲打擊地理標(biāo)志侵權(quán)假冒行為提出了打擊偽造或者擅自使用地理標(biāo)志的生產(chǎn)銷售等違法犯罪行為、規(guī)范在營銷宣傳和產(chǎn)品外包裝中使用地理標(biāo)志的行為、加強對相同或近似產(chǎn)品上使用意譯、音譯、字譯或標(biāo)注“種類”“品種”“風(fēng)格”“仿制”等地理標(biāo)志“搭便車”行為的規(guī)制和打擊、嚴(yán)格監(jiān)督和查處不按照地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)的違規(guī)違法行為、加強地理標(biāo)志領(lǐng)域的行政執(zhí)法與刑事司法銜接等措施。強化涉及地理標(biāo)志的企業(yè)名稱登記管理提出了建立地理標(biāo)志保護和企業(yè)名稱的信息互通機制、研究將地理標(biāo)志有關(guān)字段依法納入全國名稱規(guī)范管理系統(tǒng)等措施。加強地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用日常監(jiān)管提出了建立健全地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用情況年報制度、實行重點地理標(biāo)志清單式監(jiān)管、依法推動將地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)和地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用納入知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管、探索建立地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用異常名錄等措施。


四是構(gòu)建地理標(biāo)志協(xié)同保護工作格局。主要包括加強地理標(biāo)志快速協(xié)同保護、健全涉外地理標(biāo)志保護機制等2條任務(wù),旨在加強地理標(biāo)志保護工作的協(xié)同聯(lián)動。其中:加強地理標(biāo)志快速協(xié)同保護提出了加強地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)集中地、銷售集散地、網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)總部屬地知識產(chǎn)權(quán)部門違法線索、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、保護信息的互聯(lián)互通,支持和鼓勵區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制中納入地理標(biāo)志保護措施、開展聯(lián)合保護行動,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護中心作用、加強輿情監(jiān)測和地理標(biāo)志侵權(quán)假冒線索搜集報送等措施。健全涉外地理標(biāo)志保護機制提出了嚴(yán)格履行《中華人民共和國政府與歐洲聯(lián)盟地理標(biāo)志保護與合作協(xié)定》《中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)議》《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等國際協(xié)議義務(wù),加強與國外地理標(biāo)志審查認(rèn)定機構(gòu)的交流與合作,鼓勵在我國獲得保護的國外地理標(biāo)志產(chǎn)品在華經(jīng)銷商使用我國地理標(biāo)志官方標(biāo)志、指導(dǎo)互認(rèn)互保清單中方產(chǎn)品在海外市場使用外方地理標(biāo)志官方標(biāo)志,完善國外地理標(biāo)志產(chǎn)品在華保護以及我國地理標(biāo)志產(chǎn)品在外保護年度報告制度等措施。


五、組織實施


《指導(dǎo)意見》通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)和資源投入、加強學(xué)術(shù)研究和宣傳培訓(xùn)等2個方面來強化實施保障、推動政策落地。


一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)和資源投入。要求各級市場監(jiān)管部門和知識產(chǎn)權(quán)部門高度重視地理標(biāo)志保護工作,抓好工作落實。爭取各級財政部門、人事部門政策支持,加大資源投入力度,加強地理標(biāo)志保護隊伍建設(shè)。國家層面要加強地理標(biāo)志保護申請電子受理平臺建設(shè),建立地理標(biāo)志保護和監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,不斷加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。


二是加強學(xué)術(shù)研究和宣傳培訓(xùn)。推動加強地理標(biāo)志學(xué)術(shù)研究工作,夯實我國地理標(biāo)志保護工作的理論基礎(chǔ)。將地理標(biāo)志保護培訓(xùn)納入行政保護培訓(xùn)計劃。積極做好地理標(biāo)志行政保護典型案例和指導(dǎo)案例的遴選和報送,加強對地理標(biāo)志保護措施成效、先進經(jīng)驗的宣傳報道。加大涉外宣傳力度,助推我國地理標(biāo)志產(chǎn)品走出國門,開拓國際市場,大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。


下一步,國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家市場監(jiān)督管理總局將組織各地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、市場監(jiān)管局(廳、委)、各有關(guān)單位認(rèn)真落實《指導(dǎo)意見》要求,加強規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌,強化聯(lián)動協(xié)調(diào),形成工作合力,確保各項重點任務(wù)落地見效。


來源:國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站

編輯:IPRdaily王穎          校對:IPRdaily縱橫君



國知局 國家市場監(jiān)管總局:《進一步加強地理標(biāo)志保護的指導(dǎo)意見》全文發(fā)布!


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