嚴(yán)查非正常專利申請(qǐng)！這9種行為在專利申請(qǐng)時(shí)不得出現(xiàn)

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原標(biāo)題：自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)規(guī)制非正常專利申請(qǐng)行為有關(guān)問題的規(guī)定》《寧夏回族自治區(qū)規(guī)制商標(biāo)惡意注冊(cè)行為有關(guān)問題的規(guī)定》的通知

近日，寧夏回族自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)關(guān)于《寧夏回族自治區(qū)規(guī)制非正常專利申請(qǐng)行為有關(guān)問題的規(guī)定》《寧夏回族自治區(qū)規(guī)制商標(biāo)惡意注冊(cè)行為有關(guān)問題的規(guī)定》的通知。其中《寧夏回族自治區(qū)規(guī)制非正常專利申請(qǐng)行為有關(guān)問題的規(guī)定》提到：（一）同時(shí)或者先后提交發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容明顯相同、或者實(shí)質(zhì)上由不同發(fā)明創(chuàng)造特征或要素簡(jiǎn)單組合變化而形成的多件專利申請(qǐng)的；（二）所提交專利申請(qǐng)存在編造、偽造或變?cè)彀l(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)或技術(shù)效果，或者抄襲、簡(jiǎn)單替換、拼湊現(xiàn)有技術(shù)或現(xiàn)有設(shè)計(jì)等類似情況的；（三）所提交專利申請(qǐng)的發(fā)明創(chuàng)造與申請(qǐng)人、發(fā)明人實(shí)際研發(fā)能力及資源條件明顯不符的；（四）所提交多件專利申請(qǐng)的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容系主要利用計(jì)算機(jī)程序或者其他技術(shù)隨機(jī)生成的；（五）所提交專利申請(qǐng)的發(fā)明創(chuàng)造系為規(guī)避可專利性審查目的而故意形成的明顯不符合技術(shù)改進(jìn)或設(shè)計(jì)常理，或者無實(shí)際保護(hù)價(jià)值的變劣、堆砌、非必要縮限保護(hù)范圍的發(fā)明創(chuàng)造，或者無任何檢索和審查意義的內(nèi)容；（六）為逃避打擊非正常申請(qǐng)專利行為監(jiān)管措施而將實(shí)質(zhì)上與特定單位、個(gè)人或地址關(guān)聯(lián)的多件專利申請(qǐng)分散、先后或異地提交的；（七）不以實(shí)施專利技術(shù)、設(shè)計(jì)或其他正當(dāng)目的倒買倒賣專利申請(qǐng)權(quán)或?qū)＠麢?quán)，或者虛假變更發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的；（八）專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師，或者其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人，代理、誘導(dǎo)、教唆、幫助他人或者與之合謀實(shí)施各類非正常申請(qǐng)專利行為的；（九）違反誠(chéng)實(shí)信用原則、擾亂正常專利工作秩序的其他非正常申請(qǐng)專利行為及相關(guān)行為。這9種行為在專利申請(qǐng)時(shí)不得出現(xiàn)。

嚴(yán)查非正常專利申請(qǐng)！這9種行為在專利申請(qǐng)時(shí)不得出現(xiàn)

自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)規(guī)制非正常專利申請(qǐng)行為有關(guān)問題的規(guī)定》《寧夏回族自治區(qū)規(guī)制商標(biāo)惡意注冊(cè)行為有關(guān)問題的規(guī)定》的通知

各市、縣市場(chǎng)監(jiān)管(知識(shí)產(chǎn)權(quán))局(分局)，寧東市場(chǎng)監(jiān)管局：

《寧夏回族自治區(qū)規(guī)制非正常專利申請(qǐng)行為有關(guān)問題的規(guī)定》《寧夏回族自治區(qū)規(guī)制商標(biāo)惡意注冊(cè)行為有關(guān)問題的規(guī)定》已經(jīng)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳廳務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：1.寧夏回族自治區(qū)規(guī)制非正常專利申請(qǐng)行為有關(guān)問題的規(guī)定

2.寧夏回族自治區(qū)規(guī)制商標(biāo)惡意注冊(cè)行為有關(guān)問題的規(guī)定

3.《寧夏回族自治區(qū)規(guī)制非正常專利申請(qǐng)行為有關(guān)問題的規(guī)定》《寧夏回族自治區(qū)規(guī)制商標(biāo)惡意注冊(cè)行為有關(guān)問題的規(guī)定》解讀

嚴(yán)查非正常專利申請(qǐng)！這9種行為在專利申請(qǐng)時(shí)不得出現(xiàn)

附件1：

寧夏回族自治區(qū)規(guī)制非正常專利申請(qǐng)行為有關(guān)問題的規(guī)定

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范專利申請(qǐng)秩序，打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的非正常專利申請(qǐng)行為，提升專利質(zhì)量，依據(jù)《關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專利行為的辦法》（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公告第411號(hào)）《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請(qǐng)行為的通知》（國(guó)知發(fā)保字〔2021〕1號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 寧夏轄區(qū)內(nèi)的專利申請(qǐng)人、專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師在提交專利申請(qǐng)時(shí)不得有下列各類行為：

（一）同時(shí)或者先后提交發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容明顯相同、或者實(shí)質(zhì)上由不同發(fā)明創(chuàng)造特征或要素簡(jiǎn)單組合變化而形成的多件專利申請(qǐng)的；

（二）所提交專利申請(qǐng)存在編造、偽造或變?cè)彀l(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)或技術(shù)效果，或者抄襲、簡(jiǎn)單替換、拼湊現(xiàn)有技術(shù)或現(xiàn)有設(shè)計(jì)等類似情況的；

（三）所提交專利申請(qǐng)的發(fā)明創(chuàng)造與申請(qǐng)人、發(fā)明人實(shí)際研發(fā)能力及資源條件明顯不符的；

（四）所提交多件專利申請(qǐng)的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容系主要利用計(jì)算機(jī)程序或者其他技術(shù)隨機(jī)生成的；

（五）所提交專利申請(qǐng)的發(fā)明創(chuàng)造系為規(guī)避可專利性審查目的而故意形成的明顯不符合技術(shù)改進(jìn)或設(shè)計(jì)常理，或者無實(shí)際保護(hù)價(jià)值的變劣、堆砌、非必要縮限保護(hù)范圍的發(fā)明創(chuàng)造，或者無任何檢索和審查意義的內(nèi)容；

（六）為逃避打擊非正常申請(qǐng)專利行為監(jiān)管措施而將實(shí)質(zhì)上與特定單位、個(gè)人或地址關(guān)聯(lián)的多件專利申請(qǐng)分散、先后或異地提交的；

（七）不以實(shí)施專利技術(shù)、設(shè)計(jì)或其他正當(dāng)目的倒買倒賣專利申請(qǐng)權(quán)或?qū)＠麢?quán)，或者虛假變更發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的；

（八）專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師，或者其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人，代理、誘導(dǎo)、教唆、幫助他人或者與之合謀實(shí)施各類非正常申請(qǐng)專利行為的；

（九）違反誠(chéng)實(shí)信用原則、擾亂正常專利工作秩序的其他非正常申請(qǐng)專利行為及相關(guān)行為。

第三條 對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局初步認(rèn)定存在本規(guī)定所稱非正常申請(qǐng)專利行為的，相關(guān)申請(qǐng)人應(yīng)立即停止有關(guān)行為，并在指定的期限內(nèi)主動(dòng)撤回相關(guān)專利申請(qǐng)或法律手續(xù)辦理請(qǐng)求，或者陳述意見。

申請(qǐng)人對(duì)于非正常申請(qǐng)專利行為初步認(rèn)定不服的，應(yīng)當(dāng)在指定期限內(nèi)向自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局陳述意見，并提交充分證明材料。

第四條 對(duì)于存在本規(guī)定第二條第一款第八項(xiàng)所述非正常申請(qǐng)專利行為的專利代理機(jī)構(gòu)或者簽名專利代理師，由自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通過約談、簽訂承諾書等形式責(zé)令改正，對(duì)拒不改正或違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，列入嚴(yán)重違法失信名單，并根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

對(duì)于存在本規(guī)定第二條第一款第八項(xiàng)所述行為的其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人，由自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依據(jù)查處無資質(zhì)專利代理行為的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五條 各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門對(duì)認(rèn)定為非正常專利申請(qǐng)行為的申請(qǐng)人和相關(guān)代理機(jī)構(gòu)本年度內(nèi)不予資助或者獎(jiǎng)勵(lì)。情節(jié)嚴(yán)重的，自認(rèn)定非正常申請(qǐng)專利行為之日起五年內(nèi)不予資助或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 對(duì)認(rèn)定為非正常專利申請(qǐng)行為的申請(qǐng)人，自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將取消自認(rèn)定為非正常申請(qǐng)專利行為之日起兩年內(nèi)申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢(shì)企業(yè)、自治區(qū)級(jí)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范企業(yè)資格，以及中國(guó)專利獎(jiǎng)申報(bào)、參評(píng)資格。

第七條 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局銀川代辦處視情節(jié)對(duì)認(rèn)定為非正常專利申請(qǐng)行為的申請(qǐng)人本年度內(nèi)不予減繳專利費(fèi)用。已經(jīng)減繳的，要求補(bǔ)繳已經(jīng)減繳的費(fèi)用。情節(jié)嚴(yán)重的，自認(rèn)定非正常申請(qǐng)專利行為之日起五年內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的專利申請(qǐng)不予減繳專利費(fèi)用。

第八條 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局銀川代辦處應(yīng)當(dāng)加大對(duì)專利申請(qǐng)人、專利代理機(jī)構(gòu)提交非正常專利申請(qǐng)行為的監(jiān)控力度，嚴(yán)格篩查非正常專利申請(qǐng)信息，并將相關(guān)線索及時(shí)上報(bào)自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

各市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)現(xiàn)或者根據(jù)舉報(bào)得知非正常專利申請(qǐng)行為線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)告。

第九條 自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織開展專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)檢查，采取定期督查、“雙隨機(jī)、一公開”抽查等方式，將存在非正常專利申請(qǐng)行為的專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，在各類項(xiàng)目支持、評(píng)優(yōu)評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)、有關(guān)專家和人才推薦中予以限制。

第十條 自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立專利代理信用積分管理制度，將是否存在非正常專利申請(qǐng)行為列為積分扣減主要指標(biāo)，通過自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）門戶網(wǎng)站、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局銀川代辦處等場(chǎng)所公告專利代理機(jī)構(gòu)信用積分情況。

第十一條 本規(guī)定由自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后實(shí)施。有效期五年。

附件2

寧夏回族自治區(qū)

規(guī)制商標(biāo)惡意注冊(cè)行為有關(guān)問題的規(guī)定

第一條 為規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為，加大對(duì)商標(biāo)惡意注冊(cè)行為打擊力度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施條例》和《規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為若干規(guī)定》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第17號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，具有取得商標(biāo)專用權(quán)的實(shí)際需要。

第三條 申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)守信原則，不得有下列行為：

（一）惡意注冊(cè)國(guó)家或區(qū)域戰(zhàn)略、重大活動(dòng)、重大政策、重大工程、重大科技項(xiàng)目名稱的；

（二）惡意注冊(cè)重大自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、重大公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件相關(guān)詞匯、標(biāo)志，損害社會(huì)公共利益的；

（三）惡意注冊(cè)具有較高知名度的重大賽事、重大展會(huì)名稱、標(biāo)志的；

（四）惡意注冊(cè)行政區(qū)劃名稱、山川名稱、景點(diǎn)名稱、建筑物名稱等公共資源的；

（五）惡意注冊(cè)商品或服務(wù)的通用名稱、行業(yè)術(shù)語等公共商業(yè)資源的；

（六）惡意注冊(cè)具有較高知名度的公眾人物姓名、知名作品或者角色名稱的；

（七）惡意注冊(cè)他人具有較高知名度或者較強(qiáng)顯著性的商標(biāo)或者其他商業(yè)標(biāo)志，損害他人在先權(quán)益的；

（八）明顯違背商標(biāo)法第十條規(guī)定禁止情形以及其他違反公序良俗，對(duì)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教、民族等社會(huì)公共利益和公共秩序造成重大消極、負(fù)面社會(huì)影響的；

（九）商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人從事上述行為，仍接受其委托或者以其他不正當(dāng)手段擾亂商標(biāo)代理秩序的；

（十）其他明顯違背誠(chéng)實(shí)信用原則的。

第四條 對(duì)惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的申請(qǐng)人，由申請(qǐng)人所在地或者違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依據(jù)《規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為若干規(guī)定》第十二條規(guī)定予以處罰。

第五條 對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的，由行為人所在地或者違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第六十八條規(guī)定予以處罰。

第六條 各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)建立商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案，并通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示違法信息、發(fā)布典型案例等方式及時(shí)向社會(huì)公示商標(biāo)惡意注冊(cè)行為處罰信息。

第七條 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人存在惡意注冊(cè)行為的不得接受委托，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門對(duì)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人通過約談、簽訂承諾書等形式責(zé)令改正，對(duì)拒不改正或違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，列入嚴(yán)重違法失信名單，并根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第八條 自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門組織開展商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和代理人員執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)檢查，采取定期督查、“雙隨機(jī)、一公開”抽查等方式，將存在商標(biāo)惡意注冊(cè)行為的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、代理人員列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，限制其參與自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織的各類項(xiàng)目、專家人才推薦、評(píng)優(yōu)評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)等。

第九條 各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門對(duì)存在惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)和惡意商標(biāo)代理行為的申請(qǐng)人、代理機(jī)構(gòu)本年度內(nèi)不予資助或者獎(jiǎng)勵(lì)。情節(jié)嚴(yán)重的，自惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)和惡意商標(biāo)代理行為發(fā)生之日起三年內(nèi)不予資助或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條 自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)五市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及寧東市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法查處惡意商標(biāo)注冊(cè)和惡意商標(biāo)代理行為，對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局督辦、交辦案件進(jìn)行跟蹤并及時(shí)上報(bào)查處結(jié)果。

第十一條 各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)申請(qǐng)人依法申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用注冊(cè)商標(biāo)的行為。

第十二條 本規(guī)定由自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后實(shí)施。有效期五年。

附件3

《寧夏回族自治區(qū)規(guī)制非正常專利申請(qǐng)行為有關(guān)問題的規(guī)定》《寧夏回族自治區(qū)規(guī)制商標(biāo)惡意注冊(cè)行為有關(guān)問題的規(guī)定》解讀

一、制定背景

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)和視察寧夏重要講話精神，切實(shí)推動(dòng)我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，激發(fā)我區(qū)創(chuàng)新活力構(gòu)建新發(fā)展格局，自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局采取了一系列措施促進(jìn)專利質(zhì)量提升。但近幾年我區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)了一批不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)行為和不以使用為目的的商標(biāo)惡意注冊(cè)行為，這些行為的背后是創(chuàng)新價(jià)值追求的扭曲和急功近利，與新時(shí)代對(duì)創(chuàng)新的要求明顯相悖，與人民群眾所追求的高質(zhì)量發(fā)展需要明確相悖。為落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，進(jìn)一步規(guī)范專利申請(qǐng)和商標(biāo)注冊(cè)行為，自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定并發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)規(guī)制非正常專利申請(qǐng)行為有關(guān)問題的規(guī)定》《寧夏回族自治區(qū)規(guī)制商標(biāo)惡意注冊(cè)行為有關(guān)問題的規(guī)定》，對(duì)非正常專利申請(qǐng)行為和商標(biāo)惡意注冊(cè)行為予以規(guī)制。

二、制定過程

自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局從三個(gè)方面積極推進(jìn)《寧夏回族自治區(qū)規(guī)制非正常專利申請(qǐng)行為有關(guān)問題的規(guī)定》《寧夏回族自治區(qū)規(guī)制商標(biāo)惡意注冊(cè)行為有關(guān)問題的規(guī)定》的制定工作。

一是從實(shí)際出發(fā)，全面梳理近年來自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)的相關(guān)政策文件，結(jié)合我區(qū)專利商標(biāo)現(xiàn)狀，研究規(guī)制非正常專利申請(qǐng)行為和商標(biāo)惡意注冊(cè)的具體規(guī)定。

二是深入研究，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在專利申請(qǐng)、注冊(cè)商標(biāo)方面政策研究，結(jié)合理論和我區(qū)實(shí)際，系統(tǒng)分析了規(guī)范專利申請(qǐng)行為和打擊惡意注冊(cè)商標(biāo)行為對(duì)推動(dòng)我區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施和高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，提出規(guī)制非正常專利申請(qǐng)行為和惡意注冊(cè)商標(biāo)相關(guān)政策建議，在此工作基礎(chǔ)上起草了《寧夏回族自治區(qū)規(guī)制非正常專利申請(qǐng)行為有關(guān)問題的規(guī)定》（征求意見稿）《寧夏回族自治區(qū)規(guī)制商標(biāo)惡意注冊(cè)行為有關(guān)問題的規(guī)定》（征求意見稿）。

三是廣泛征求意見，先后征求了廳內(nèi)相關(guān)處室意見，在吸收有關(guān)意見的基礎(chǔ)上，形成公開征求意見稿。2021年4月21日，通過自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳網(wǎng)站等渠道，公開征求社會(huì)各界意見。截至5月10日，收到鹽池縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等3家單位7條意見。6月25日召開全區(qū)專利代理行業(yè)工作會(huì)面向17家專利代理機(jī)構(gòu)代表征求意見，共提意見建議3條。8月，又征求了廳領(lǐng)導(dǎo)意見建議。我們對(duì)有關(guān)意見逐一作了梳理分析，對(duì)征求意見進(jìn)一步修改完善并研究論證，充分采納合理意見，在此基礎(chǔ)上形成《寧夏回族自治區(qū)規(guī)制非正常專利申請(qǐng)行為有關(guān)問題的規(guī)定（送審稿）》《寧夏回族自治區(qū)規(guī)制商標(biāo)惡意注冊(cè)行為有關(guān)問題的規(guī)定（送審稿）》。

三、主要內(nèi)容

（一）《寧夏回族自治區(qū)規(guī)制非正常專利申請(qǐng)行為有關(guān)問題的規(guī)定》：共十二條，分別對(duì)制定依據(jù)、非正常專利申請(qǐng)行為表現(xiàn)形式、初步認(rèn)定非正常專利申請(qǐng)救濟(jì)途徑、非正常專利申請(qǐng)行為處理措施、施行日期等作了規(guī)定。

1、制定依據(jù)?！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)規(guī)制非正常專利申請(qǐng)行為有關(guān)問題的規(guī)定》第一條明確“依據(jù)《關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專利行為的辦法》（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公告第411號(hào)）《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請(qǐng)行為的通知》（國(guó)知發(fā)保字〔2021〕1號(hào)）,結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。”《關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專利行為的辦法》規(guī)定“管理專利工作的部門對(duì)于被認(rèn)定存在非正常申請(qǐng)專利行為的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政策文件要求執(zhí)行有關(guān)措施”。《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請(qǐng)行為的通知》明確提出“清理規(guī)范專利申請(qǐng)秩序，堅(jiān)決打擊和有效遏制不以保護(hù)創(chuàng)新為目的非正常專利申請(qǐng)行為，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。上述規(guī)定為制定《寧夏回族自治區(qū)規(guī)制非正常專利申請(qǐng)行為有關(guān)問題的規(guī)定》提供了明確的法律依據(jù)。

2、初步認(rèn)定為非正常專利申請(qǐng)行為的救濟(jì)途徑。《寧夏回族自治區(qū)規(guī)制非正常專利申請(qǐng)行為有關(guān)問題的規(guī)定》第三條第二款明確規(guī)定申請(qǐng)人對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局初步認(rèn)定的非正常申請(qǐng)專利行為不服的，需在指定期限內(nèi)向自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局陳述意見，并提交充分證明材料。

3、對(duì)非正常專利申請(qǐng)行為處理措施?！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)規(guī)制非正常專利申請(qǐng)行為有關(guān)問題的規(guī)定》第四條明確了對(duì)存在第二條第一款第八項(xiàng)所述非正常申請(qǐng)專利行為的專利代理機(jī)構(gòu)或者專利代理師以及其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人的懲戒措施；第五條、第六條、第七條進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請(qǐng)行為的通知》中對(duì)提交非正常專利申請(qǐng)的申請(qǐng)人在專利費(fèi)用減繳、資助獎(jiǎng)勵(lì)、申報(bào)國(guó)家和自治區(qū)兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范、優(yōu)勢(shì)企業(yè)資格以及中國(guó)專利獎(jiǎng)申報(bào)、參評(píng)資格等方面的限制措施；第八條強(qiáng)調(diào)了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局銀川代辦處和各市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)非正常專利申請(qǐng)行為線索處理途徑；第九條、第十條明確了自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)非正常專利申請(qǐng)行為具體監(jiān)管措施。

（二）《寧夏回族自治區(qū)規(guī)制商標(biāo)惡意注冊(cè)行為有關(guān)問題的規(guī)定》：共十三條，分別對(duì)制定依據(jù)、惡意注冊(cè)商標(biāo)行為表現(xiàn)形式、惡意注冊(cè)商標(biāo)行為管轄權(quán)、相關(guān)處理措施和施行日期作了規(guī)定。

1、制定依據(jù)?！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)規(guī)制商標(biāo)惡意注冊(cè)行為有關(guān)問題的規(guī)定》第一條明確“根據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施條例》和《規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為若干規(guī)定》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第17號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定?！鄙虡?biāo)法第一條開宗明義闡述了立法宗旨：加強(qiáng)商標(biāo)管理，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，促使生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者保證商品和服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)商標(biāo)信譽(yù)。民法典第七條也規(guī)定“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則，秉持誠(chéng)實(shí)，恪守承諾”，這些都為制定《寧夏回族自治區(qū)規(guī)制商標(biāo)惡意注冊(cè)行為有關(guān)問題的規(guī)定》提供了法律依據(jù)。

2、惡意注冊(cè)商標(biāo)行為的界定?！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)規(guī)制商標(biāo)惡意注冊(cè)行為有關(guān)問題的規(guī)定》第三條對(duì)惡意注冊(cè)商標(biāo)行為進(jìn)行了非窮舉式列舉，共10項(xiàng)，依據(jù)《規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為若干規(guī)定》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第17號(hào)）有關(guān)規(guī)定，并按照《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)

3、對(duì)惡意注冊(cè)商標(biāo)行為相關(guān)處理措施?！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)規(guī)制商標(biāo)惡意注冊(cè)行為有關(guān)問題的規(guī)定》明確了對(duì)存在各類商標(biāo)惡意注冊(cè)行為的申請(qǐng)人或商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的處理措施，以及處理部門和處理機(jī)關(guān)。

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來源：寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理廳（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）網(wǎng)站

編輯：IPRdaily王穎校對(duì)：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：嚴(yán)查非正常專利申請(qǐng)！這9種行為在專利申請(qǐng)時(shí)不得出現(xiàn)（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）

嚴(yán)查非正常專利申請(qǐng)！這9種行為在專利申請(qǐng)時(shí)不得出現(xiàn)

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