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“面對復雜多樣的通信知識產權問題，政府部門、科研機構、高校組織扮演‘智囊團隊’的角色，群策群力為通信產業(yè)未來的發(fā)展之路注入了源泉活水?！?/strong>
來源：IPRdaily中文網（iprdaily.cn）
作者：張燕 IPR Daily編輯部
從十兆到百兆再到千兆，從3G到4G再到5G，作為技術密集型的通信行業(yè)，其發(fā)展歷程產生了大量的創(chuàng)新專利。占據知識產權高點，就能掌握競爭的主動權。在轟轟烈烈的國際市場競爭中，通信賽道的各位早已摩拳擦掌，關于知識產權的智慧角斗將作為有利武器積極參與到通信行業(yè)的廝殺中去。
面對復雜多樣的通信知識產權問題，政府部門、科研機構、高校組織扮演“智囊團隊”的角色，群策群力為通信產業(yè)未來的發(fā)展之路注入了源泉活水。印發(fā)各項支持性政策的各級地方政府，以中國信息通信研究院、中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院（賽迪研究院）、中國電信研究院、中國移動、中國聯通研究院為代表的科研機構，以北京郵電大學、電子科技大學、西安郵電大學、南京郵電大學為代表的高校組織共同譜寫通信行業(yè)未來發(fā)展的嶄新篇章。
競爭格局易變 政策把握積極動向
通信行業(yè)作為知識產權重點支持產業(yè)，我國政府也高度重視和支持行業(yè)的發(fā)展，多個部門發(fā)布了一系列法律法規(guī)和鼓勵性利好政策，加速通信行業(yè)的發(fā)展。
2006年，國務院規(guī)劃了若干政策支撐國家中長期科學與技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）。關于知識產權發(fā)表這樣的表述：要掌握關鍵技術和重要產品，積極參與制定國際標準，切實保護知識產權。[1]2013年，《工業(yè)和信息化部知識產權推進計劃》印發(fā)，探索針對移動通信產業(yè)知識產權問題建立知識產權熱點問題應對機制。
經過通信行業(yè)的迭代高速發(fā)展，相關政策也如雨后春筍般涌出。2020年，國資委聯合國家知識產權局發(fā)布《關于推進中央企業(yè)知識產權工作高質量發(fā)展的指導意見》。2022年，國家知識產權局會同工信部印發(fā)《知識產權助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施》，新華社發(fā)布《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》。2023年，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《禁止濫用知識產權排除、限制競爭行為規(guī)定》。
多個部門接連發(fā)聲，聚焦通信等重點領域，針對其中的不公平高價、專利聯營和標準必要專利等重點問題，深入總結實踐經驗，提出規(guī)制思路和措施，建議強化第五代移動通信（5G）領域標準必要專利國際化建設，積極參與并推動國際知識產權規(guī)則形成，圍繞產業(yè)鏈上下游核心技術和產品共同構建專利池，加強專利協同運用和聯合保護，共同應對海外知識產權風險。
新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，各地也加入通信行業(yè)未來的發(fā)展擘畫。自2021年工業(yè)和信息化部印發(fā)《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》后，全國31個省份紛紛出臺各省“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確包含強化核心技術研發(fā)和加強專利標準制定在內的發(fā)展目標。在此基礎上，各省市也相繼出臺一些支持性政策助力通信領域知識產權發(fā)展。
北京：《北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展新一代信息技術產業(yè)的指導意見》發(fā)布，強調加大知識產權保護力度，充分發(fā)揮中國（北京）知識產權保護中心作用，實現新一代信息技術領域專利快速獲權、確權和維權，同時加大新一代信息技術領域標準化戰(zhàn)略布局，支持設立標準化產業(yè)基金，推動標準的制訂和推廣。[2]
廣州：廣州首創(chuàng)知識產權證券化扶持政策，落地“中信證券—廣州開發(fā)區(qū)新一代信息技術專利許可資產支持專項計劃”項目，聚焦信息技術企業(yè)，其基礎資產為14家科技企業(yè)的103項核心專利的專利許可費用，涵蓋通信網絡建設，通過發(fā)行知識產權資產證券化產品，每家參與企業(yè)獲得600萬至3200萬不等的資金支持。
長三角區(qū)域：《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)總體方案》中明確提出強化知識產權服務，加速區(qū)域科技成果轉移轉化。支持設立知識產權保護中心，積極發(fā)展知識產權質押融資等，為科創(chuàng)企業(yè)知識產權融資提供系統性解決方案。[3]
上海：上海發(fā)布《關于加強本市戰(zhàn)略性新興產業(yè)知識產權工作的實施意見》。支持新一代寬帶無線移動通信領域全球知識產權現狀和技術趨勢，引導企業(yè)有計劃地優(yōu)化部署和配置知識產權，通過自主創(chuàng)新、聯合創(chuàng)新、服務外包、技術引進等多種形式構筑戰(zhàn)略性知識產權組合。[4]
專利風波紛起 科研機構高能助力
科研機構包括研究院、研究所、研究中心等。在通信領域，科研機構從事新一代前沿通信技術研究，推動通信領域的發(fā)展創(chuàng)新和前瞻布局。據了解，目前我國面向通信領域的科研機構大致有兩個類型。一種是由政府組織牽頭指導的科研單位，另一種是企業(yè)集團為適應市場發(fā)展和競爭的需要設立的專業(yè)科研部門。
中國信息通信研究院下設知識產權與創(chuàng)新發(fā)展中心業(yè)務部門，致力于解決中國ICT產業(yè)面臨的現實知識產權問題。部門人員對通信領域知識產權問題頗有研究。畢春麗對5G+產業(yè)標準必要專利最新趨勢足了介紹，深入闡述了標準專利許可環(huán)境。易繼明針對標準必要專利國際趨勢，倡議通信領域標準必要專利問題應去國家化，司法機關和反壟斷部門應積極介入FRAND原則。[5]
中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院（賽迪研究院）知識產權研究所曾發(fā)布《5G供應市場趨勢》中指出，5G標準關鍵專利許可的獲得及定價條件對5G的實施至關重要。標準化組織標準化組織通常要求必要專利的許可必須符合公平、合理和非歧視性（FRAND）原則。[6]
賽迪研究院還發(fā)布《工信知識產權研究》，指出要強力推動跨國企業(yè)參與國際標準組織和國際標準制定，開展知識產權國際布局，以標準和核心知識產權的協同運用，爭奪制造業(yè)標準和國際知識產權競爭主導權。[7]
南京市設有專門的網絡與通信產業(yè)知識產權運營中心。運營中心立足網絡與通信領域，緊緊圍繞網絡與通信企業(yè)的新技術開發(fā)、技術引進、研發(fā)合作等需求，打造特色鮮明的產業(yè)化知識產權運營轉化新模式。目前推出IP一站式系列的專利轉讓、許可、作價入股服務，起到了產業(yè)化帶動效應。[8]
在通信市場靠知識產權搶占的發(fā)展中，中國三大運營商企業(yè)紛紛設立研究院。中國電信股份有限公司研究院知識產權支撐團隊2007年承接集團項目《中國電信專利發(fā)展策略研究》，制定了中國電信的專利管理辦法、專利評審制度。如今成立標準與專利運營服務中心，著力提升標準與專利水平。[9]
中國聯合網絡通信有限公司研究院加強知識產權布局，搭建了一套從創(chuàng)造、管理、保護到運營的全過程專利管理體系，建立起“技術專利化、專利標準化、標準產業(yè)化、產業(yè)市場化”的思想意識，掌握了標準必要專利和國際專利的培育方法。[10]
中國移動設立5G知識產權運營中心，分析研判全球5G標準必要專利競爭態(tài)勢，主動拓展國際專利許可市場，累計獲得專利許可收入超過5000萬元，為構建良好全球標準必要專利許可規(guī)則不斷發(fā)出中國聲音。[11]今年，中國移動聯合多方發(fā)布《5G產業(yè)知識產權和創(chuàng)新發(fā)展倡議書》，指出是要共同提高標準必要專利許可的透明度、可預測性和合理性，共同構建知識產權交流平臺。
全球通信競賽不斷 高校入局探討發(fā)展
高校既是攻關核心技術的重要陣地，也是人才資源培育的主要策源地。面對通信領域日益頻繁復雜的知識產權問題，高校應是責無旁貸。
據筆者查詢資料顯示，目前全國開設通信工程專業(yè)的高校達528所[12]，專業(yè)以培養(yǎng)具備通信技術、通信系統和通信網等相關知識，能夠從事開發(fā)、應用通信技術與設備的高級工程技術人才為目標?？梢?，高校對于通信技術基礎人才的培養(yǎng)已有完整布局，相關知識產權人才的培養(yǎng)還沒有進一步的涉足。
在教育部公布的第二輪“雙一流”建設高校及建設學科名單中，以信息與通信工程專業(yè)作為一流學科的學校共有7所。分別是清華大學、北京郵電大學、上海交通大學、東南大學、電子科技大學、西安電子科技大學、國防科技大學。除此之外，西安郵電大學、南京郵電大學、北方工業(yè)大學、海南大學等高校在通信專利領域也有一定的名望。
在通信領域的高校研究中，對于通信領域面臨的自主知識產權以及標準必要專利，專利許可費率等問題，不同學校有著不同角度的探索研究。
北京郵電大學成立知識產權（12330）教學實踐基地，深入交流電子知識產權等熱點問題。該校學生在其博士畢業(yè)論文中研究：通信業(yè)知識產權競爭已成為常態(tài)化的競爭形勢，交叉許可將成為專利競爭與合作的主流。通信領域知識產權發(fā)展應該向加強產業(yè)政策與知識產權政策銜接、促進知識產權與技術標準專利互動的方向邁進。[13]
電子科技大學在“十三五”時期，建立了太赫茲技術標準必要專利研究院，并獲得成都市知識產權局300萬元支持款建立太赫茲技術高價值專利培育中心。[14]2018年成立電子科技大學知識產權信息服務中心，以培養(yǎng)兼具專業(yè)領域知識和知識產權素養(yǎng)的復合創(chuàng)新人才為培養(yǎng)目標，從“重組、重構、重建、重辟”四個方面切入知識產權工作。
陜西省信息產業(yè)知識產權發(fā)展研究中心依托西安郵電大學，圍繞陜西具有優(yōu)勢的TD-SCDMA、WAPI等通信行業(yè)標準，深入開展信息產業(yè)知識產權理論和應用研究，依托西郵信息技術特色，培養(yǎng)復合型信息產業(yè)知識產權人才，為發(fā)展信息產業(yè)知識產權提供人才支撐。[15]
南京郵電大學以“5G關鍵核心技術及應用高價值專利培育中心”項目為發(fā)展契機牽頭單位的學科、科研優(yōu)勢，結合行業(yè)企業(yè)產品技術需求，聯合專利服務機構，開展專利導航布局，共同攻堅5G卡脖子技術。[16]
海南大學教授在《蜂窩移動通信行業(yè)標準必要專利（SEP）授權的費基問題研究》論文中，總結出甄別合理費基的幾條原則，包括需求基礎原則、假設市場談判原則等，構建一種合理的費基模型，并通過向行業(yè)專家進行問卷調查的方式計算合理的費基，本研究有助于為標準必要專利許可的司法實踐提供新的理論視角。[17]
過去十年，中國通信行業(yè)歷經突破、馳突、博弈、合作時代，未來行業(yè)山雨俱來，知識產權這一核心要素將成為競爭主旋律。2023年7月21日，由IPR Daily及IPR Daily GLOBAL主辦的2023 GIPC全球通信知識產權生態(tài)大會將在北京舉辦。本屆會議聚焦通信行業(yè)的通信行業(yè)現狀、標準必要專利、NPE訴訟等熱門話題，邀請行業(yè)大咖為當下產業(yè)痛點交流真知灼見，GIPC大會誠摯歡迎各界同仁參與通信知識產權生態(tài)大會，共同探討通信行業(yè)知識產權發(fā)展難題，為我國通信事業(yè)發(fā)展建言獻策。
注釋：
[1]國務院關于印發(fā)實施《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》若干配套政策的通知
https://www.gov.cn/zhengce/content/2008-03/28/content_5296.htm
[2]解讀《北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展新一代信息技術產業(yè)的指導意見》
https://www.beijing.gov.cn/zhengce/zcjd/201905/t20190523_78209.html
[3]中國人民銀行 發(fā)展改革委 科技部 工業(yè)和信息化部 財政部 銀保監(jiān)會 證監(jiān)會 外匯局關于印發(fā)《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)總體方案》的通知
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-11/21/content_5728134.htm
[4]關于印發(fā)《關于加強本市戰(zhàn)略性新興產業(yè)知識產權工作的實施意見》的通知
https://sipa.sh.gov.cn/xxgkml/20191130/0005-23742.html
[5]2022 ICT深度觀察報告會 | 知識產權與融合創(chuàng)新分論壇在京舉辦
https://www.sohu.com/a/512124141_121124361
[6]5G供應市場趨勢
http://report.ccidgroup.com/viewPdf/98249d5b064047108039fa4697d79c54
[7]工信知識產權研究
http://report.ccidgroup.com/viewPdf/3108c0c9c2de4ca489b2315f87d65266
[8]源谷高科官網
http://www.cnyuangu.com/About.asp?sclassid=241
[9]致敬：每一位參與知識產權工作的研究院人！
https://mp.weixin.qq.com/s/SqjSeEldmKs1RT-fsUt3vA
[10]喜報|國家級榮譽+1，聯通研究院榮獲國家專利銀獎！
https://mp.weixin.qq.com/s/LDwcAXHu2ZM0OL21AJO4zg
[11]國家知識產權局：知識產權推動我國通信產業(yè)向價值鏈高端躍升
https://weibo.com/ttarticle/p/show?id=2309404845796183900207&ivk_sa=32692
[12]報考大學網
https://www.baokaodaxue.com/web/bkdx-web/index.html#/major/Detail?code=080703
[13]通信業(yè)知識產權發(fā)展影響因素研究
https://kns.cnki.net/kcms2/article/abstract?v=3uoqIhG8C447WN1SO36whHG-SvTYjkCc7dJWN_daf9c2-IbmsiYfKl85KYi4HZ3jdfQbjY8tTS5S2lYMVA5XxHMYh9DAUbdP&uniplatform=NZKPT
[14]高質量創(chuàng)造夯實高質量發(fā)展之基
https://www.cnipa.gov.cn/art/2020/12/11/art_55_155559.html
[15]陜西省信息產業(yè)知識產權研究中心
http://kjc.xupt.edu.cn/info/1021/1419.htm
[16]江蘇省高價值專利培育計劃項目“5G關鍵核心技術及應用高價值專利培育中心”項目啟動
https://www.cnipa.gov.cn/art/2022/11/10/art_57_180248.html
[17]龔炯,熊凱軍.蜂窩移動通信行業(yè)標準必要專利（SEP）授權的費基問題研究
https://kns.cnki.net/kcms2/article/abstract?v=3uoqIhG8C45S0n9fL2suRadTyEVl2pW9UrhTDCdPD64h3p9SFUn5qxJ06r7JdxC-Y7jrEDe2R6lZeuYmSlwkjSSWsvFwljPj&uniplatform=NZKPT
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（原標題：通信江湖 “智囊”乾坤）
來源：IPRdaily中文網（iprdaily.cn）
作者：張燕 IPR Daily編輯部
編輯：IPRdaily趙甄 校對：IPRdaily縱橫君
注：原文鏈接：通信江湖 “智囊”乾坤（點擊標題查看原文）
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