【小D導(dǎo)讀】
日前,京版十五社反盜版聯(lián)盟與四川省版權(quán)局、省內(nèi)部分地市版權(quán)局及文化執(zhí)法部門的負(fù)責(zé)人在成都舉行座談會,大家就目前高校教材復(fù)印成風(fēng)現(xiàn)象進(jìn)行了深入討論,共同探討如何采取更有效措施對此加以制止與防范。
高校教材復(fù)印店 已有團(tuán)伙化趨勢
一本教材復(fù)印加裝訂的價格僅相當(dāng)于正版教材定價的三分之一,而且部分復(fù)印店還配備了大型復(fù)印機(jī)和較為專業(yè)的膠訂機(jī),生產(chǎn)效率很高。
為了讓與會的11位來自四川各地的一線執(zhí)法人員深入了解高校教材復(fù)印的具體情況,京版十五社反盜版聯(lián)盟理事長、外語教學(xué)與研究出版社副社長謝文輝詳細(xì)介紹了聯(lián)盟成員對全國各高校暗訪、調(diào)查的結(jié)果。
謝文輝說,今年年初,聯(lián)盟成員單位在全國各地進(jìn)行市場巡查時發(fā)現(xiàn),目前高校校內(nèi)及周邊的復(fù)印店已經(jīng)具備一定規(guī)模,而且承攬復(fù)印圖書的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,甚至有在校園內(nèi)取代正版圖書的態(tài)勢。2014年春季開學(xué)期間,聯(lián)盟專門組織力量對全國15個省份的80所高校校內(nèi)及周邊的復(fù)印店進(jìn)行了走訪,他們發(fā)現(xiàn),這些學(xué)校內(nèi)及周邊都分布著數(shù)量不等的復(fù)印店,大部分復(fù)印店集中在學(xué)校生活服務(wù)區(qū)、學(xué)生公寓及校門周邊等區(qū)域。
校園內(nèi)及周邊的復(fù)印店與普通復(fù)印店的業(yè)務(wù)有所不同,他們不再局限于證件復(fù)印、文件打印等業(yè)務(wù),而是以為學(xué)生復(fù)印圖書為主。同時,借助學(xué)校課程設(shè)置、考試時間等信息,復(fù)印店還將公共課、專業(yè)課、暢銷書掃描存檔,主動向?qū)W生提供書目選書,按需復(fù)印后裝訂成冊,形成“排”、印、裝一條龍。這些復(fù)印店復(fù)印圖書的價格通常在0.08元~0.2元(雙面)之間,并且均承諾“量大價優(yōu)”。如果學(xué)生以班級為單位大量復(fù)印,價格可以低至0.04元(雙面)。如此一來一本教材復(fù)印加裝訂的價格僅相當(dāng)于正版教材定價的三分之一。而且大部分復(fù)印店均配有裝訂機(jī),部分復(fù)印店還配備了大型復(fù)印機(jī)和較為專業(yè)的膠訂機(jī),生產(chǎn)效率很高。由于這些復(fù)印店處在監(jiān)管盲區(qū),與印刷廠盜印比較,呈現(xiàn)無監(jiān)管、無運(yùn)輸成本、小批量的特點(diǎn),再加上違法風(fēng)險小、成本低,因此已經(jīng)有團(tuán)伙化的趨勢。
復(fù)印整本教材不應(yīng)算作合理使用
假如學(xué)生因“個人學(xué)習(xí)”需要將整本教材進(jìn)行復(fù)印,教師因“課堂教學(xué)”需要每人每種教材均復(fù)印一冊,不僅直接威脅教材、考試類圖書出版單位的生存,更會給剛剛樹立起來的版權(quán)保護(hù)意識帶來巨大沖擊。
座談會上,高等教育出版社打盜維權(quán)辦公室主任吳勤介紹說,其實(shí)早在2006年6月,高教社就曾接到過作者舉報,稱學(xué)生有大量使用復(fù)印教材的情況,他們在對此事核實(shí)后向四川省版權(quán)局致函,并很快得到復(fù)函稱:“學(xué)校周邊復(fù)印店未經(jīng)作者許可,復(fù)印他人的教材并向?qū)W生銷售,屬于侵犯著作權(quán)的行為,侵犯了作者和出版社的合法權(quán)益。復(fù)印店應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對于學(xué)生,建議學(xué)校加強(qiáng)管理,以正面教育為主,重點(diǎn)打擊提供非法復(fù)制整本教材服務(wù)的復(fù)印店。”這也是政府部門首次對此事做出回應(yīng),也因此加大了聯(lián)盟成員維權(quán)的決心。
但與會者也提出,市場檢查中,每當(dāng)遇到學(xué)生復(fù)印教材,就有人拿《著作權(quán)法》第22條來辯解,因?yàn)榈?2條第1款規(guī)定:“為個人學(xué)習(xí)、研究或者欣賞,使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品”第6款規(guī)定:“為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究,翻譯或者少量復(fù)制已經(jīng)發(fā)表的作品,供教學(xué)或者科研人員使用,但不得出版發(fā)行”均可以不經(jīng)著作權(quán)人許可,不向其支付報酬??陀^上講,目前,《著作權(quán)法》第22條第1款和第6款,已經(jīng)成為復(fù)印店普遍存在的侵權(quán)、盜版行為的避風(fēng)港。
對此,吳勤認(rèn)為,如果學(xué)生因?yàn)閷W(xué)習(xí)的需要復(fù)印教材中的某個章節(jié)或某幾個章節(jié),那無可厚非,可以稱作合理使用。但現(xiàn)在假如學(xué)生因“個人學(xué)習(xí)”需要將整冊圖書進(jìn)行復(fù)印,教師因“課堂教學(xué)”需要每人每種教材均復(fù)印一冊,那么其數(shù)量累積起來同樣是可觀的,這對正版圖書市場的沖擊將是驚人的,更別說現(xiàn)在學(xué)生們是批量復(fù)印教材。這不僅直接威脅圖書出版單位的生存,而且也對剛剛樹立起來的版權(quán)保護(hù)意識帶來巨大的沖擊。這個觀點(diǎn)得到與會者的一致認(rèn)可,大家認(rèn)為如果這種行為還能稱為合理使用,那就是對《著作權(quán)法》的誤讀,更是對著作權(quán)的不尊重。
高校復(fù)印店需納入日常監(jiān)管
復(fù)印店不具備出版物印刷資質(zhì),只要承接出版物復(fù)制業(yè)務(wù)即屬違規(guī)。加強(qiáng)復(fù)印店日常監(jiān)管,才能維護(hù)好權(quán)利人合法權(quán)益。
座談會上,執(zhí)法人員提出,對復(fù)印店侵權(quán)行為處理時經(jīng)常會遇到一些困難。首先,大多數(shù)復(fù)印店只復(fù)印圖書的正文,一般在裝訂封面時只打印上書名,而將原書的出版單位、作者、商標(biāo)一律省略,這樣執(zhí)法人員即使發(fā)現(xiàn)了復(fù)制品,也不容易獲取復(fù)制品的版權(quán)信息從而找到被侵權(quán)的對象。其次,復(fù)印店老板通常警惕性較強(qiáng),不會將大量復(fù)制成品擺在柜臺前,這就給權(quán)利人維權(quán)和執(zhí)法部門查處都造成了一定困難。
針對這種現(xiàn)象,聯(lián)盟成員建議執(zhí)法人員對此類案件的查辦能從兩方面著手:一方面,從師生的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識入手,加強(qiáng)校園保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的宣傳力度,使學(xué)生和老師都認(rèn)識到支持復(fù)印圖書行為是對作者智力成果的掠奪,如果盜版形式蔓延必將嚴(yán)重挫傷很多學(xué)者的創(chuàng)新動力。同時,針對部分學(xué)生干部組織學(xué)生訂購復(fù)印書的行為,學(xué)校作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以規(guī)范、訓(xùn)誡。另一方面,從日常監(jiān)管入手,根據(jù)《印刷管理?xiàng)l例》,復(fù)印、影印、打印等活動屬于印刷經(jīng)營活動,復(fù)打印單位不具備出版物印刷資質(zhì),應(yīng)屬于其他印刷品印刷單位,只要承接出版物復(fù)制業(yè)務(wù)即屬違規(guī);根據(jù)《著作權(quán)法》,復(fù)印店接受(學(xué)生)復(fù)制委托、從事出版物復(fù)制活動,就是未經(jīng)著作權(quán)人許可的復(fù)制發(fā)行行為,情節(jié)嚴(yán)重的可以依據(jù)《刑法》侵犯著作權(quán)罪追究刑事責(zé)任。
交流中,京版十五社反盜版聯(lián)盟希望執(zhí)法部門能將規(guī)范復(fù)印店復(fù)制出版物的行為加入到春、秋兩季校園周邊環(huán)境治理行動方案中,也能納入到新聞出版行政執(zhí)法日常監(jiān)管范圍內(nèi),不要留下執(zhí)法監(jiān)管的真空地帶。
座談會上,來自四川省版權(quán)局、成都市、樂山市、遂寧市、綿陽市、達(dá)州市等地的文廣新局和文化執(zhí)法支隊相關(guān)負(fù)責(zé)人與聯(lián)盟成員交流座談后,紛紛表示將加強(qiáng)對復(fù)印店復(fù)制出版物行為的治理,真正維護(hù)好權(quán)利人的合法權(quán)益。
來源:中國新聞出版報 整理:IPRdaily 趙珍 網(wǎng)站:jupyterflow.com ? IPRdaily小秘書個人微信號: 各位D友可添加“IPRdaily”的個人微信號:?iprdaily2014(驗(yàn)證申請中請說明具體供職機(jī)構(gòu)+姓名) 關(guān)注小D可獲更多的實(shí)務(wù)干貨分享,定期私密線下活動,更有機(jī)會加入細(xì)分專業(yè),接地氣的知識產(chǎn)權(quán)圈實(shí)務(wù)社區(qū)交流群。
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