工商總局：對淘寶白皮書為會議記錄無法律效力

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【小D導讀】

1月30日晚間消息，國家工商總局局長張茅在工商總局會見了阿里巴巴董事局主席馬云。而在晚間，國家工商總局發(fā)言人正式表態(tài)，稱1月28日工商總局網監(jiān)司發(fā)布的“白皮書”文章并非白皮書，實質是行政指導座談會會議記錄，不具有法律效力。

【事件經過】

1月23日 ?| 工商總局抽檢購物網站：淘寶網正品率最低僅為37.25%

1月27日 ?| 80后淘寶小二致信工商總局司長：抽檢程序存疑

1月27日晚間| 工商總局新聞發(fā)言人：依法行政開展網絡市場監(jiān)管執(zhí)法

1月28日上午| 工商總局發(fā)布白皮書：阿里系網絡交易平臺存5大問題

1月28日下午| 淘寶回應工商總局：正式投訴網監(jiān)司司長劉紅亮

1月28日下午 | 馬云:假貨不由淘寶造成但認了設300人專職打假

1月29日上午 | 工商總局回應淘寶投訴：暫未收到投訴流程

1月30日 ? | 工商總局局長張茅會見阿里巴巴董事局主席馬云

1月30日晚間 | 工商總局:對淘寶白皮書為會議記錄無法律效力

1月30日晚間消息，國家工商總局局長張茅在工商總局會見了阿里巴巴董事局主席馬云。而在晚間，國家工商總局發(fā)言人正式表態(tài)，稱1月28日工商總局網監(jiān)司發(fā)布的“白皮書”文章并非白皮書，實質是行政指導座談會會議記錄，不具有法律效力。

該發(fā)言人表示，“2014年7月16日，工商總局網監(jiān)司在在浙江省召開阿里巴巴集團行政指導座談會……會后根據座談情況，網監(jiān)司形成《關于對阿里巴巴集團進行行政指導工作情況的白皮書》并于2015年1月28日發(fā)布。其實質是座談會的會議記錄，并不是白皮書。該記錄不具有法律效力?！蓖瑫r，他補充表示，“2009年11月，國家工商總局發(fā)布了《關于工商行政管理機關全面推進行政指導工作的意見》，2014年，全國工商系統(tǒng)共實施了1萬余次行政指導?！?

“白皮書”是工商總局網監(jiān)司與淘寶網就抽檢問題引發(fā)的系列爭議的一部分。1月23日，網監(jiān)司公布了一份《2014年下半年網絡交易商品定向監(jiān)測結果》，隨后的1月27日，淘寶網一名工作人員發(fā)文質疑網監(jiān)司操作有問題。次日上午，網監(jiān)司“鑒于目前監(jiān)管情勢，為廓清種種認知，”遂發(fā)布了《關于對阿里巴巴集團進行行政指導工作情況的白皮書》。當天下午，淘寶回應正式投訴網監(jiān)司司長“情緒執(zhí)法”。而這份“白皮書”也于當天傍晚在國家工商總局官方網站悄然撤下，并在次日中午刪除。

一般來說，白皮書是一國政府或議會正式發(fā)表的以白色封面裝幀的重要文件或報告書別稱。但國家工商總局開了向企業(yè)發(fā)布一份白皮書的先河。此舉引發(fā)了海內外廣泛的關注，并成為該事件失控的關鍵。

“白皮書”發(fā)布次日，國際媒體關注到這一現象后將其視作中國政府意見。解讀為“即便是新興科技企業(yè)，也面臨政府的干涉。”以及質疑阿里巴巴在IPO之前隱瞞了自己遭遇政府調查的信息。不少機構投資者開始懷疑中國企業(yè)是否處于“非市場化競爭環(huán)境”。

此舉使得阿里巴巴連同中國概念股集體下跌，接連兩天時間里，中概股蒸發(fā)600億美元，其中阿里巴巴跌去330億美元市值。

盡管阿里巴巴集團董事局執(zhí)行副主席蔡崇信在面對投資者詢問時強調，(白皮書)內容只是一次日常性的和監(jiān)管機構的會談，未曾要求機構延遲披露報告。但外界投資者既有認識難以廓清，1月30日，四家律師事務所宣布代表阿里巴巴股東權益就阿里可能對投資者提供不實商業(yè)信息等問題展開調查。

國家工商總局發(fā)言人此番回應意味著阿里巴巴并未向投資者隱瞞信息，因此，美四家律所提起的訴訟將失去證據支撐。(木南)

　以下為工商總局官方發(fā)布的《國家工商總局新聞發(fā)言人就行政指導答記者問》：

中國工商報記者: 近年來工商總局開展行政指導的情況如何？

新聞發(fā)言人：2009年11月，國家工商總局發(fā)布了《關于工商行政管理機關全面推進行政指導工作的意見》，在全系統(tǒng)全面推進行政指導工作。2013年1月，發(fā)布了《工商行政管理機關行政指導工作規(guī)則》，對行政指導的適用范圍、實施程序、監(jiān)督檢查等進行了規(guī)范。

2014年，全國工商系統(tǒng)共實施了1萬余次行政指導。通過行政指導，較好地幫助經營者樹立守法意識，促進企業(yè)自律，緩解和避免了傳統(tǒng)行政管理方式在實施過程中可能引發(fā)的矛盾，進一步促進社會和諧。

中國工商報記者：請介紹一下工商總局對阿里巴巴集團開展行政指導的有關情況。

新聞發(fā)言人：2014年7月16日，工商總局網監(jiān)司在浙江省召開阿里巴巴集團行政指導座談會，目的在于指導、督促阿里巴巴集團加強自律，凈化網絡購物環(huán)境，維護消費者、經營者合法權益。網監(jiān)司根據座談會的會議記錄，于2015年1月28日發(fā)布了《關于對阿里巴巴集團進行行政指導工作情況的白皮書》。其實質是座談會的會議記錄，并不是白皮書，該記錄不具有法律效力。

來源：新浪科技整理：IPRdaily黃坤

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