盤(pán)點(diǎn)2015版權(quán)業(yè)：版權(quán)界關(guān)注的那些事兒

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回望2015，我國(guó)在打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版方面措施更加得力、成效更加顯著；版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，版權(quán)公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)體系趨于完善，社會(huì)公眾的版權(quán)意識(shí)顯著增強(qiáng)；版權(quán)國(guó)際合作與交流不斷加強(qiáng)，著作權(quán)法律制度在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中的作用越來(lái)越突出。本文通過(guò)以點(diǎn)帶面來(lái)梳理這一年中的一些具有標(biāo)志性的、備受業(yè)界或公眾關(guān)注的版權(quán)事件。

“劍網(wǎng)2015”完美收官

12月15日，國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家網(wǎng)信辦、工信部、公安部在廣西南寧聯(lián)合召開(kāi)“劍網(wǎng)2015”工作總結(jié)會(huì)。這標(biāo)志著自今年6月10日正式啟動(dòng)的我國(guó)第十一次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動(dòng)圓滿收官。版權(quán)執(zhí)法部門(mén)通過(guò)多年的實(shí)踐，已經(jīng)將手中所持的這把打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版的版權(quán)之劍打磨到位，依法刺向各類(lèi)侵權(quán)盜版的致命要害。

“劍網(wǎng)2015”具有8個(gè)顯著特點(diǎn)：一是重點(diǎn)突出，對(duì)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)實(shí)施分類(lèi)管理。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)云存儲(chǔ)、應(yīng)用程序APP、網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載等領(lǐng)域版權(quán)保護(hù)的不同特點(diǎn)，實(shí)施針對(duì)性強(qiáng)、各有特色的分類(lèi)管理，效果明顯。二是目標(biāo)明確，堅(jiān)持把查辦案件作為專項(xiàng)行動(dòng)的重中之重。專項(xiàng)行動(dòng)共查處行政案件383件，行政罰款共450萬(wàn)元，移送司法機(jī)關(guān)刑事處理59件，涉案金額3845萬(wàn)元，關(guān)閉網(wǎng)站113家。三是創(chuàng)新實(shí)踐，著力解決社會(huì)關(guān)注的前沿問(wèn)題。專項(xiàng)行動(dòng)查處的應(yīng)用程序APP、網(wǎng)盤(pán)等案件，都是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的新問(wèn)題，需要版權(quán)部門(mén)執(zhí)法創(chuàng)新。四是配合緊密，各部門(mén)聯(lián)合辦案、聯(lián)合督辦等工作機(jī)制進(jìn)一步完善，行政執(zhí)法與刑事司法兩法銜接不斷強(qiáng)化。五是靠前指揮，越來(lái)越多的省級(jí)版權(quán)部門(mén)直接查辦案件，發(fā)揮帶頭示范作用。六是主動(dòng)監(jiān)管，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)企業(yè)自律作用。七是激勵(lì)辦案，查辦案件積極性不斷提高。利用查處案件獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等途徑鼓勵(lì)地方查辦案件。八是廣接地氣，切實(shí)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。專項(xiàng)行動(dòng)確定的6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，都是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域最突出、相關(guān)產(chǎn)業(yè)反映最強(qiáng)烈、現(xiàn)實(shí)性很強(qiáng)的幾大問(wèn)題。出臺(tái)的一系列版權(quán)保護(hù)措施，對(duì)推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的規(guī)范作用。

最嚴(yán)音樂(lè)“版權(quán)令”出臺(tái)

7月8日，國(guó)家版權(quán)局下發(fā)《關(guān)于責(zé)令網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)服務(wù)商停止未經(jīng)授權(quán)傳播音樂(lè)作品的通知》，責(zé)令各網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)服務(wù)商于2015年7月31日前將未經(jīng)授權(quán)傳播的音樂(lè)作品全部下線，如果在此“紅線”以后仍繼續(xù)傳播未經(jīng)授權(quán)音樂(lè)作品，國(guó)家版權(quán)局將依法從嚴(yán)查處。這一通知被業(yè)界稱為中國(guó)音樂(lè)史上最嚴(yán)“版權(quán)令”，受到全社會(huì)的高度關(guān)注。截至7月31日，百度、騰訊、網(wǎng)易等16家直接提供內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)服務(wù)商主動(dòng)下線未經(jīng)授權(quán)音樂(lè)作品220余萬(wàn)首，社會(huì)影響空前。

自8月起，國(guó)家版權(quán)局還啟動(dòng)了對(duì)20家主要網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)服務(wù)商的版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管工作，推動(dòng)主要網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)服務(wù)商就音樂(lè)作品轉(zhuǎn)授權(quán)積極洽談版權(quán)合作，促進(jìn)音樂(lè)作品的廣泛傳播。9月6日，國(guó)家版權(quán)局下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管工作的通知》，要求列入監(jiān)管名單的20家網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)服務(wù)商按要求向國(guó)家版權(quán)局報(bào)送獲得獨(dú)家授權(quán)和非獨(dú)家授權(quán)的音樂(lè)作品及重點(diǎn)音樂(lè)作品版權(quán)預(yù)警名單，國(guó)家版權(quán)局通過(guò)官網(wǎng)等媒體向社會(huì)公告。9月14日，國(guó)內(nèi)主要網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)服務(wù)商、唱片公司和版權(quán)公司共同簽署了《網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)版權(quán)保護(hù)自律宣言》。

10月13日，騰訊QQ音樂(lè)與網(wǎng)易云音樂(lè)聯(lián)合對(duì)外發(fā)布消息：達(dá)成版權(quán)戰(zhàn)略合作，轉(zhuǎn)授音樂(lè)版權(quán)達(dá)150萬(wàn)首。這是國(guó)內(nèi)音樂(lè)平臺(tái)間達(dá)成版權(quán)合作的首個(gè)案例。雙方達(dá)成的戰(zhàn)略合作，不僅是企業(yè)間的行為，對(duì)于整個(gè)中國(guó)數(shù)字音樂(lè)行業(yè)來(lái)說(shuō)也是一件大事。隨后，百度音樂(lè)與太合音樂(lè)集團(tuán)合并，多米音樂(lè)與咪咕文化進(jìn)行戰(zhàn)略合作……政府版權(quán)執(zhí)法力度的加強(qiáng)，促使我國(guó)數(shù)字音樂(lè)市場(chǎng)版權(quán)規(guī)范化發(fā)生了質(zhì)的變化。

推進(jìn)軟件正版化工作

2015年，我國(guó)政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作在初步建立了長(zhǎng)效機(jī)制基礎(chǔ)上，已經(jīng)進(jìn)入到規(guī)范軟件使用、管理和維護(hù)的新常態(tài)。企業(yè)軟件正版化工作也取得了積極進(jìn)展，中央企業(yè)和大中型金融機(jī)構(gòu)率先垂范，發(fā)揮了很好的表率作用。

為了督促各地、各部門(mén)軟件正版化工作中在制度建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、督促檢查、市場(chǎng)監(jiān)管、宣傳培訓(xùn)等方面的落實(shí)，推進(jìn)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室在2015年組織了14個(gè)檢查組，抽查了12個(gè)?。▍^(qū)、市）、24家中央單位及10家中央企業(yè)軟件正版化工作，共檢查了105家單位、1687臺(tái)計(jì)算機(jī)，并以部際聯(lián)席會(huì)議名義向各?。▍^(qū)、市）和各中央單位通報(bào)了檢查中發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題。

12月15日，推進(jìn)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室在廣西南寧召開(kāi)全國(guó)軟件正版化工作座談會(huì)。認(rèn)為從全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況和我國(guó)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的態(tài)勢(shì)看，推進(jìn)軟件正版化的方向不可逆轉(zhuǎn)，必須長(zhǎng)期抓下去。特別是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)不斷發(fā)展和商業(yè)模式不斷更新的形勢(shì)下，推進(jìn)軟件正版化工作必須防止反彈。而加強(qiáng)軟硬件采購(gòu)源頭管理，充分利用技術(shù)手段改進(jìn)管理模式，提高推進(jìn)軟件正版化工作管理效率，完善長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固好政府機(jī)關(guān)、中央企業(yè)和大中型金融機(jī)構(gòu)軟件正版化工作成果，切實(shí)落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)軟件市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，加大向社會(huì)宣傳力度，營(yíng)造推進(jìn)軟件正版化良好輿論氛圍，無(wú)疑是未來(lái)的工作著力點(diǎn)。

倡議保護(hù)新聞作品版權(quán)

在今年“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日即將來(lái)臨之際，國(guó)家版權(quán)局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》，就規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載行為確立了9條規(guī)定。

該《通知》的下發(fā)引起了傳統(tǒng)媒體的共鳴。12月3日上午，在中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)、新華社新聞研究所主辦的“第八屆中國(guó)版權(quán)年會(huì)——保護(hù)新聞作品版權(quán)論壇”上，傳統(tǒng)媒體代表呼吁：“先授權(quán)，后使用”“先授權(quán)，后傳播”是新聞傳播行為的基本底線，也是作品傳播的法律基本原則。在媒體融合的大背景下，應(yīng)該進(jìn)一步促使新聞媒體加強(qiáng)原創(chuàng)作品版權(quán)保護(hù)，提高新聞作品權(quán)利人、傳播者和使用者的版權(quán)意識(shí)。新華社社長(zhǎng)蔡名照在論壇上發(fā)出了保護(hù)新聞作品版權(quán)五點(diǎn)倡議：一是要加大新聞作品版權(quán)保護(hù)宣傳力度。特別是要提升業(yè)界對(duì)新聞作品版權(quán)的認(rèn)知、理解、尊重，增強(qiáng)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，支持媒體機(jī)構(gòu)維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。二是要依法加大對(duì)新聞作品版權(quán)保護(hù)力度。新聞媒體要緊緊依靠國(guó)家版權(quán)行政主管部門(mén)的執(zhí)法檢查，緊緊依靠司法機(jī)關(guān)的審判裁決，緊緊依靠法治力量和法治方式，依法依規(guī)解決侵權(quán)問(wèn)題，建設(shè)風(fēng)清氣正的新聞作品版權(quán)市場(chǎng)。三是要進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)組織作用，使它們?cè)谥贫?biāo)準(zhǔn)、化解糾紛等方面扮演更加積極的角色。四是要強(qiáng)化新聞媒體行業(yè)自律。媒體行業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)合作，形成保護(hù)新聞作品版權(quán)的合力，提升媒體機(jī)構(gòu)在新聞作品版權(quán)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和議價(jià)能力。五是要研究解決傳媒技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，新問(wèn)題，主動(dòng)借鑒國(guó)際版權(quán)保護(hù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，為新聞作品版權(quán)保護(hù)事業(yè)提供智力支持。

規(guī)范網(wǎng)盤(pán)服務(wù)版權(quán)秩序

國(guó)家版權(quán)局于10月14日發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)盤(pán)服務(wù)版權(quán)秩序的通知》，并于10月20日召開(kāi)“規(guī)范網(wǎng)盤(pán)服務(wù)版權(quán)秩序座談會(huì)”。

《通知》下發(fā)后，百度網(wǎng)盤(pán)、360網(wǎng)盤(pán)、金山網(wǎng)盤(pán)、騰訊微云等主要網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商積極進(jìn)行版權(quán)自查整改，建立完善版權(quán)相關(guān)制度。一是在網(wǎng)盤(pán)首頁(yè)顯著位置增加版權(quán)提示信息，要求用戶遵守《著作權(quán)法》，尊重著作權(quán)人合法權(quán)益，不違法上傳、存儲(chǔ)并分享他人作品。二是在網(wǎng)盤(pán)首頁(yè)顯著位置標(biāo)明權(quán)利人通知、投訴方式，并積極處理權(quán)利人的通知、投訴。百度運(yùn)營(yíng)的版權(quán)投訴在線平臺(tái)從10月16日至11月30日累計(jì)收到權(quán)利人投訴鏈接185173條，百度對(duì)其中符合法律要求的177588條鏈接均在一個(gè)工作日內(nèi)予以刪除。三是建立完善版權(quán)審核機(jī)制，對(duì)網(wǎng)盤(pán)用戶分享的他人作品通過(guò)技術(shù)手段和關(guān)鍵詞屏蔽等方式進(jìn)行侵權(quán)防控。四是針對(duì)網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商明知及應(yīng)知用戶違法上傳、存儲(chǔ)并分享侵權(quán)盜版作品的情況，加強(qiáng)版權(quán)預(yù)警和侵權(quán)處理工作，及時(shí)制止網(wǎng)盤(pán)用戶的侵權(quán)行為。新浪微盤(pán)共審核刪除了2.1萬(wàn)余條侵權(quán)內(nèi)容，并自今年5月起關(guān)閉了移動(dòng)端和網(wǎng)頁(yè)端的視頻在線播放功能，停止了網(wǎng)頁(yè)端大于100M文件的保存與下載，侵權(quán)內(nèi)容大幅減少。五是加強(qiáng)網(wǎng)盤(pán)用戶管理，探索凍結(jié)侵權(quán)用戶賬號(hào)、建立反復(fù)侵權(quán)用戶黑名單等侵權(quán)用戶處置機(jī)制。通過(guò)以上措施，網(wǎng)盤(pán)服務(wù)版權(quán)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，受到權(quán)利人的積極肯定。

版權(quán)登記保持平穩(wěn)增長(zhǎng)

2015年我國(guó)著作權(quán)登記保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，截至10月，全國(guó)作品登記共計(jì)689781件，計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記191952件，著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記328件，總量已達(dá)882061件。這表明智力成果愈來(lái)愈受到社會(huì)各界的重視與認(rèn)可，同時(shí)，也預(yù)示著我國(guó)作品登記工作已經(jīng)進(jìn)入到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。

據(jù)了解，2015年由全國(guó)作品登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理平臺(tái)審核通過(guò)并公告的作品共計(jì)689781件，涉及作品712667件/系列，比2014年同期增長(zhǎng)了50.03%，計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記191952件，同比增長(zhǎng)29.72%，質(zhì)權(quán)登記328件，延續(xù)了近年來(lái)持續(xù)高速增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，再創(chuàng)歷史同期新高。其中，登記量較大的省（區(qū)、市）分別是北京市344482件（占登記總量的48.34%）、上海市140917件（占登記總量的19.77%）、江蘇省67061件（占登記總量的9.41%）、中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心64062件（占登記總量的8.99%）、山東省24837件（占登記總量的3.49%）和重慶市22875件（占登記總量的3.21%）。從登記作品類(lèi)型看，數(shù)量最多的是攝影作品283303件（占登記總量的39.76%），其次是文字作品255527件（占登記總量的35.86%）、美術(shù)作品148746件（占登記總量的20.87%）、影視作品9787件（占登記總量的1.37%）。

國(guó)家版權(quán)交易中心聯(lián)盟成立

10月28日，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家版權(quán)貿(mào)易基地、北京國(guó)際版權(quán)交易中心、北京東方雍和國(guó)際版權(quán)交易中心、華中國(guó)家版權(quán)交易中心、臺(tái)兒莊國(guó)家版權(quán)貿(mào)易基地、青島國(guó)際版權(quán)交易中心、國(guó)家海峽版權(quán)交易中心、廣州市越秀區(qū)國(guó)家版權(quán)貿(mào)易基地、西部國(guó)家版權(quán)交易中心、國(guó)家版權(quán)貿(mào)易基地（上海）、成都國(guó)際版權(quán)交易中心、橫琴國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心等12家單位，經(jīng)國(guó)家版權(quán)局批準(zhǔn)成立“國(guó)家版權(quán)交易中心聯(lián)盟”。12家聯(lián)盟單位代表當(dāng)日共同簽署加入聯(lián)盟協(xié)議書(shū)。

版權(quán)“十二五”規(guī)劃明確提出“建立一批行為規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的集交易、評(píng)估、質(zhì)押、投資、融資等功能為一體的綜合性版權(quán)交易平臺(tái)”，并將建立國(guó)家版權(quán)交易中心聯(lián)盟列入2015年國(guó)家版權(quán)局重點(diǎn)工作。近年來(lái)，在國(guó)家版權(quán)局的指導(dǎo)和推動(dòng)下，相關(guān)省、市版權(quán)局利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極挖掘、培育、支持版權(quán)交易工作，并建設(shè)了一批綜合性版權(quán)交易平臺(tái)，北京、上海、福建、山東、廣東、陜西、四川等地國(guó)家版權(quán)交易中心、版權(quán)貿(mào)易基地的設(shè)立，對(duì)發(fā)揮各地區(qū)位優(yōu)勢(shì)，集聚版權(quán)資源，減少交易成本，打造版權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈都發(fā)揮了重要作用，有力地推動(dòng)了版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)。

第八個(gè)全國(guó)版權(quán)示范城市誕生

6月11日上午，張家港全國(guó)版權(quán)示范城市授牌儀式在福建廈門(mén)舉行，張家港成為了繼杭州市、成都市、青島市、蘇州市、昆山市、廣州市、廈門(mén)市之后獲得全國(guó)版權(quán)示范城市稱號(hào)的第八座城市。

隨著版權(quán)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)智力成果創(chuàng)作與傳播等方面發(fā)揮的作用越來(lái)越重要，培育全國(guó)版權(quán)示范城市、示范單位和示范園區(qū)（基地）成為了近年來(lái)國(guó)家版權(quán)局的重點(diǎn)任務(wù)之一。截至目前，國(guó)家版權(quán)局已授予8個(gè)全國(guó)版權(quán)示范城市稱號(hào)，創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市2個(gè)，授予56個(gè)全國(guó)版權(quán)示范單位稱號(hào)、18個(gè)全國(guó)版權(quán)示范園區(qū)（基地）稱號(hào)。而從地方層面來(lái)說(shuō)，各地紛紛將示范工作納入發(fā)展總體規(guī)劃，制定一系列激勵(lì)創(chuàng)新的政策措施，加強(qiáng)版權(quán)行政指導(dǎo)和執(zhí)法保護(hù)，成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，設(shè)立專項(xiàng)資金，形成了政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、群眾支持的創(chuàng)建格局，充分顯示出版權(quán)示范工作在地方及城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的影響力和推動(dòng)力。

版權(quán)示范工作的順利開(kāi)展，有效發(fā)揮了版權(quán)示范城市、示范單位和示范園區(qū)（基地）在版權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用、誠(chéng)信守法、提升城市和單位創(chuàng)新能力、促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的引導(dǎo)作用，增強(qiáng)了全社會(huì)的版權(quán)保護(hù)意識(shí)，形成了以試點(diǎn)促推廣、以點(diǎn)帶面的格局。

來(lái)源：中國(guó)新聞出版廣電報(bào)

作者：賴名芳

編輯；IPRdaily王夢(mèng)婷