知識(shí)產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新發(fā)展中的作用，當(dāng)好“攀枝花” 做好“頂梁柱”

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知識(shí)產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新發(fā)展中的作用是什么？國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組書記、局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨分別從國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)層面作出了闡釋。

從國(guó)際上來看，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的趨勢(shì)更加明顯，全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則正面臨著新的調(diào)整，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力核心要素的作用更加突出。

從國(guó)內(nèi)來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，創(chuàng)新將成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加需要發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保障和激勵(lì)創(chuàng)新的重要作用。

“在這種形勢(shì)下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)一定要當(dāng)好‘攀枝花’，做好‘頂梁柱’，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合，為其提供更加有力的支撐?！鄙觊L(zhǎng)雨說。

什么是當(dāng)好“攀枝花”？申長(zhǎng)雨說，就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高而不斷提高，要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。

什么是做好“頂梁柱”？申長(zhǎng)雨以專利為例進(jìn)行了說明：“就是要通過對(duì)專利的重要布局來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是做好專利的區(qū)域布局。結(jié)合不同區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和資源特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行專利布局，比如為實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先等提供有力支撐，促進(jìn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和主體功能區(qū)的建設(shè)。二是做好專利的產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。好比大家購(gòu)買了房子都要辦理產(chǎn)權(quán)證，你創(chuàng)造了新技術(shù)，就應(yīng)該去辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)證，維護(hù)自己的合法權(quán)益。”

申長(zhǎng)雨認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是這樣一種激勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的制度設(shè)計(jì)。一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新的“原動(dòng)力”所在，解決的是形成科技成果的“最先一公里”問題，有句話講得好，“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)就能激勵(lì)創(chuàng)新”。另一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的“橋梁”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場(chǎng)，是聯(lián)系創(chuàng)新和市場(chǎng)之間的紐帶，是實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)必不可少的關(guān)鍵一環(huán)，解決的是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的“最后一公里”問題。

“所以，我們要通過加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和運(yùn)用，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，更好地支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。”

我國(guó)已建立了較為完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，但仍存在一些不平衡、不協(xié)調(diào)的問題

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一個(gè)舶來品。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在我國(guó)建立的時(shí)間雖短，但發(fā)展迅速。我國(guó)用了僅僅30多年的時(shí)間，就走完了西方發(fā)達(dá)國(guó)家上百年的歷程，建立了較為完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。

申長(zhǎng)雨說：“‘十二五’時(shí)期，我國(guó)共受理發(fā)明專利申請(qǐng)403.4萬件、實(shí)用新型421.4萬件、外觀設(shè)計(jì)297.2萬件，其中，發(fā)明專利申請(qǐng)受理量躍居世界首位并保持領(lǐng)先地位;全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到3.6萬家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)年?duì)I業(yè)收入突破800億元;我國(guó)還與63個(gè)國(guó)家、地區(qū)或國(guó)際組織簽訂多雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議等171份;全國(guó)縣級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)覆蓋率擴(kuò)大一倍。2015年我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量首次突破100萬件，連續(xù)5年穩(wěn)居世界第一，商標(biāo)注冊(cè)量繼續(xù)保持世界第一，已經(jīng)成為名符其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)。”

然而，申長(zhǎng)雨也指出，在看到取得顯著成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地看到我們存在的不足和面臨的困難。“知識(shí)產(chǎn)權(quán)在我國(guó)雖然沒有出現(xiàn)水土不服的現(xiàn)象，但它畢竟是一個(gè)舶來品，要讓它發(fā)揮更好的作用，必須打好基礎(chǔ)?！?/p>

首先，一些地方存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化短板現(xiàn)象。知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化概念最早由世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)提出，我們結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，進(jìn)一步凝練提出了“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理念。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織之所以提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化這個(gè)概念，目的是在全社會(huì)形成有利于推動(dòng)自主創(chuàng)新和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)境氛圍，大力提高公眾運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平，讓尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為全社會(huì)的共同行動(dòng)。

“培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，不可能一蹴而就，需要付出長(zhǎng)期艱苦的努力。建議有關(guān)部門和各級(jí)政府在重視發(fā)明創(chuàng)造的同時(shí)，也要重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，盡快形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出和知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化培育‘兩手抓、兩手都過硬’的新景象。”申長(zhǎng)雨說。

其次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合還不夠緊密，知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)”的矛盾依然突出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)在某些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭仍未得到根本遏制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化仍缺少平臺(tái)和機(jī)制，權(quán)益分配仍不夠科學(xué)合理，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)能力偏弱，海外風(fēng)險(xiǎn)防控能力不足。

再次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效率不高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域發(fā)展不平衡，需要進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革。這些都是制約我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的深層次矛盾和問題，亟待我們努力研究和破解。

此外，我國(guó)具有較高技術(shù)含量和市場(chǎng)價(jià)值的專利，形成有效布局的專利以及具有世界影響力的知名品牌和版權(quán)精品都還不夠多。

努力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”

申長(zhǎng)雨介紹說，黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，強(qiáng)調(diào)要讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度成為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障，要深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。去年底國(guó)務(wù)院還專門印發(fā)了新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見，就有關(guān)工作做出了明確部署。為了盡快彌補(bǔ)不足，補(bǔ)上短板，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局“十三五”時(shí)期將努力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。

一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造由多向優(yōu)、由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持“數(shù)量布局、質(zhì)量取勝”的理念，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵(lì)政策，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)職務(wù)發(fā)明相關(guān)制度的出臺(tái)，合理降低專利申請(qǐng)和維持費(fèi)用，提高全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造積極性，促進(jìn)產(chǎn)出技術(shù)含量高、市場(chǎng)效益好的高價(jià)值專利。

二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)從不斷加強(qiáng)向全面從嚴(yán)轉(zhuǎn)變。要實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)快速維權(quán)援助，引導(dǎo)創(chuàng)新主體多渠道、低成本、高效率保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益，推動(dòng)形成行政保護(hù)與司法保護(hù)兩條途徑“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接”的保護(hù)模式，不斷提升全社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的滿意度。

三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用從單一效益向綜合效益轉(zhuǎn)變。要從完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機(jī)制、搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)等著手，積極營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的良好環(huán)境，強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用主體地位，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用能力，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)新業(yè)態(tài)新模式，多渠道盤活知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用綜合效益。

四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理從多頭分散向更高效能轉(zhuǎn)變。要積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革，完善組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同和區(qū)域合作，鼓勵(lì)地方開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，探索建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理水平和管理效能。

五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作交流從積極參與向主動(dòng)作為轉(zhuǎn)變。要充分利用多邊、雙邊和區(qū)域合作平臺(tái)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則制定談判中主動(dòng)作為，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則體現(xiàn)更多的中國(guó)元素、中國(guó)智慧，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則朝著“普惠包容、平衡有效”的方向發(fā)展。要依托“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施，加強(qiáng)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作與交流，促進(jìn)相關(guān)國(guó)家和地區(qū)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

“到2020年知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境將更加完善，創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力將顯著增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和社會(huì)建設(shè)的促進(jìn)作用將更加凸顯。”申長(zhǎng)雨說。

來源：人民日?qǐng)?bào)

記者：蔣建科

編輯：IPRdaily 王夢(mèng)婷