工商總局副局長(zhǎng)劉俊臣：逐步全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上商標(biāo)申請(qǐng)、網(wǎng)上注冊(cè)

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國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2016年4月19日(星期二)上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨、國(guó)家工商行政管理總局副局長(zhǎng)劉俊臣、國(guó)家版權(quán)局副局長(zhǎng)閻曉宏介紹2015年中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r，并答記者提問。

　　劉局長(zhǎng)您好，我這里有兩個(gè)問題。第一，工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門作為市場(chǎng)監(jiān)管的主力軍，在優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、鼓勵(lì)創(chuàng)新方面取得了哪些成效？下一步的工作又如何部署？第二，前不久有媒體報(bào)道，有關(guān)商標(biāo)局商標(biāo)注冊(cè)證延發(fā)和商標(biāo)注冊(cè)證明辦理時(shí)間長(zhǎng)的問題，我們也關(guān)注到，昨天工商總局商標(biāo)局局長(zhǎng)做出回應(yīng)，并采取一系列最新舉措，請(qǐng)您介紹一下目前最新的情況。謝謝。

國(guó)家工商行政管理總局副局長(zhǎng)劉俊臣

劉俊臣: 

　　謝謝你對(duì)商標(biāo)工作的關(guān)注。你提了兩個(gè)問題，第一個(gè)問題，其實(shí)主要是市場(chǎng)監(jiān)管的問題。大家都知道，最近這幾年工商總局按照國(guó)務(wù)院的部署大力推進(jìn)商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，現(xiàn)在企業(yè)以每天誕生1.2萬(wàn)家的速度在增長(zhǎng)，事中事后監(jiān)管也在加強(qiáng)。我的理解，知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管是市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的一部分，這幾年工商總局做了一些工作，我們是把專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，充分發(fā)揮工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門的作用，應(yīng)該說打擊侵權(quán)假冒取得了比較明顯的成效，市場(chǎng)環(huán)境在進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。2015年，全系統(tǒng)立案查處的各種侵權(quán)假冒案件5.1萬(wàn)件，辦結(jié)4.7萬(wàn)件，案值接近8億。這其中，商標(biāo)侵權(quán)假冒案件是2.7萬(wàn)件，案值是3.7億。而且我們進(jìn)一步加強(qiáng)了行政與刑事的銜接工作，去年向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪的案件238件，涉案金額1.2億件，比較好地維護(hù)了公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的秩序。

　　下一步，按照國(guó)務(wù)院“雙打辦”的要求統(tǒng)一部署，我們?cè)趦艋袌?chǎng)環(huán)境方面要突出幾個(gè)重點(diǎn)，一是突出重點(diǎn)問題，集中開展打擊侵權(quán)假冒的專項(xiàng)整治，五大專項(xiàng)行動(dòng)，一個(gè)是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的侵權(quán)假冒的治理，二是以高知名商標(biāo)品牌、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)為重點(diǎn)，強(qiáng)化商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法辦案，打擊商標(biāo)惡意搶注的行為。三是持續(xù)開展集中整治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，加強(qiáng)對(duì)侵犯商業(yè)秘密行為的查處。四是開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，加強(qiáng)流通領(lǐng)域的重點(diǎn)商品的質(zhì)量監(jiān)管。五是按照“雙打辦”的要求，深入開展維護(hù)中國(guó)制造產(chǎn)品海外形象的清風(fēng)行動(dòng)。

　　第二個(gè)重點(diǎn)是以信用監(jiān)管為核心，大力提升打擊侵權(quán)假冒的工作效能。目前全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)正在致力于建設(shè)“全國(guó)一張網(wǎng)”，企業(yè)信用信息監(jiān)管系統(tǒng)。將來(lái)打擊侵權(quán)假冒的信息都要納入到這個(gè)系統(tǒng)每一戶企業(yè)的名下，作為企業(yè)信用監(jiān)管的一部分，實(shí)現(xiàn)信息共享，聯(lián)合共治，這是治標(biāo)和治本相結(jié)合的措施。二是堅(jiān)持打建結(jié)合，標(biāo)本兼治，使打擊侵權(quán)假冒取得更好的成效。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，打擊侵權(quán)假冒要保持高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)不斷地每年突出工作重點(diǎn)，更好地實(shí)現(xiàn)凈化市場(chǎng)環(huán)境的目的。三是加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域打擊侵權(quán)假冒的執(zhí)法協(xié)作，配合國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”三大戰(zhàn)略，各個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)管部門之間、各個(gè)不同的執(zhí)法部門之間實(shí)現(xiàn)協(xié)同打擊侵權(quán)假冒的格局。我想，下一步我們的工作重點(diǎn)還是比較突出。四是共同實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治的格局。除了司法機(jī)關(guān)以外，我們社會(huì)各界，包括消費(fèi)者，要共同提高打假的意識(shí)，共同凈化我們的市場(chǎng)環(huán)境。 

　　第二個(gè)問題，也是這一段媒體比較關(guān)注的問題，也有很多的報(bào)道。就在昨天，我們商標(biāo)局局長(zhǎng)接受了媒體的采訪，比較具體地說明了這個(gè)事情的情況和下一步打算，我在這里想做一些補(bǔ)充。4月7日，媒體報(bào)道了工商總局商標(biāo)局商標(biāo)注冊(cè)證延誤發(fā)放的問題，引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注。工商總局以這次事件反思總結(jié)教訓(xùn)為契機(jī)，進(jìn)一步提升為民服務(wù)的意識(shí)，加強(qiáng)我們工作責(zé)任感，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，更好地為商標(biāo)申請(qǐng)人服務(wù)。我們采取了一些措施，正在落實(shí)。

        一是堅(jiān)持開門整改，目前商標(biāo)局正在廣泛聽取企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者的意見，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)延發(fā)的商標(biāo)注冊(cè)證，目前商標(biāo)局正在組織加班加點(diǎn)，24小時(shí)不停，確保5月底以前全部發(fā)放到商標(biāo)注冊(cè)人。

　　第二，認(rèn)真總結(jié)這次事件的教訓(xùn)，現(xiàn)在我們正在組織商標(biāo)局和商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)全面梳理商標(biāo)注冊(cè)的工作流程，該簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，該取消的取消，在符合法律法規(guī)的前提下，以方便申請(qǐng)人為原則，對(duì)各項(xiàng)工作提出改進(jìn)措施，優(yōu)化流程，簡(jiǎn)化手續(xù)。改革的簡(jiǎn)化措施將會(huì)陸續(xù)發(fā)布。

　　第三，進(jìn)一步完善商標(biāo)審查的體制機(jī)制，進(jìn)一步縮短商標(biāo)注冊(cè)審查的周期，來(lái)滿足社會(huì)公眾方便、快捷地獲得商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)的實(shí)際需求。

　　第四，從根本上來(lái)講，要進(jìn)一步提升商標(biāo)注冊(cè)工作的信息化、電子化水平，徹底解決商標(biāo)審查的時(shí)效問題，提升商標(biāo)審查工作的效率。我們正在進(jìn)一步論證，要逐步全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上商標(biāo)申請(qǐng)、網(wǎng)上注冊(cè)，開展電子商標(biāo)注冊(cè)證書的可行性研究。另外，為了方便申請(qǐng)人和企業(yè)，有一些工作我們準(zhǔn)備委托地方的工商部門來(lái)開展，比如說商標(biāo)質(zhì)押登記，去年我們做了一些試點(diǎn)，今年準(zhǔn)備進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)，把商標(biāo)質(zhì)押登記這項(xiàng)工作委托地方工商局開展，進(jìn)一步方便當(dāng)事人辦理。

　　當(dāng)前實(shí)施的商標(biāo)品牌戰(zhàn)略取得了哪些效果？下一步還要開展哪些具體的工作？

　　劉俊臣: 

　　自2008年我國(guó)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以來(lái)，應(yīng)該說我國(guó)的商標(biāo)品牌建設(shè)取得了跨越式發(fā)展，有幾個(gè)主要表現(xiàn)：一是我國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的商標(biāo)大國(guó)，2015年我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量是287.6萬(wàn)件，是2008年的4.12倍，已經(jīng)連續(xù)14年位居世界第一。按照世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的測(cè)算，中國(guó)年度商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量占到全球年度商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量的1/3，整個(gè)“十二五”期間，商標(biāo)申請(qǐng)量保持了接近20%的增長(zhǎng)速度。截至2016年一季度，我國(guó)累計(jì)商標(biāo)申請(qǐng)量是1913.7萬(wàn)件，累計(jì)的商標(biāo)注冊(cè)量是1272.42萬(wàn)件，有效商標(biāo)注冊(cè)量是1074.55萬(wàn)件。

　　二是我國(guó)商標(biāo)品牌的國(guó)際化程度和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有所提升。2015年，我國(guó)進(jìn)入比較知名的世界品牌排行榜的商標(biāo)品牌數(shù)量又有新的增長(zhǎng)，比如說世界品牌實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的世界品牌500強(qiáng)排行榜，中國(guó)的品牌已經(jīng)達(dá)到31個(gè)，在所有入選的國(guó)家中居于第五位。

　　三是商標(biāo)注冊(cè)的國(guó)際化程度也在不斷提高。2015年通過馬德里國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)體系，中國(guó)國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人到國(guó)外申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)2321件，在馬德里聯(lián)盟中排名第6位，外國(guó)申請(qǐng)人指定中國(guó)的馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)是24849件，繼續(xù)位居馬德里聯(lián)盟第一位。

　　四是商標(biāo)品牌的資本化運(yùn)作能力在不斷增強(qiáng)，比如剛才我說到的商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記，去年我們辦理了970件登記申請(qǐng)，幫助企業(yè)融資接近300億元。

　　以上是我們?nèi)〉玫某尚А５强陀^地說，我們離世界商標(biāo)品牌強(qiáng)國(guó)還有很大的差距，一是我們企業(yè)平均的商標(biāo)擁有量還比較低，到2015年底，我國(guó)平均每萬(wàn)戶企業(yè)注冊(cè)的商標(biāo)是1335件，發(fā)達(dá)國(guó)家比如美國(guó)是3000多件，韓國(guó)是2000多件，我們?nèi)f戶市場(chǎng)主體擁有的商標(biāo)還比較少。二是國(guó)際知名的商標(biāo)品牌比較少，品牌的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)。雖然我們?nèi)氚竦纳虡?biāo)品牌有所增長(zhǎng)，但與我們作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位還不相稱。還有一個(gè)數(shù)據(jù)可以說明這個(gè)問題，發(fā)達(dá)國(guó)家申請(qǐng)人到海外申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)占比達(dá)到35%-75%，中國(guó)到其他國(guó)家申請(qǐng)注冊(cè)的只有不到5%，95%都是在國(guó)內(nèi)申請(qǐng)的。再有就是商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的行業(yè)分布有待優(yōu)化，比如在發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)商標(biāo)分布是最廣最多的，通常占到50%以上。我們商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)前五位的類別是商業(yè)服務(wù)、服裝、儀器設(shè)備、食品、科學(xué)技術(shù)服務(wù)，服務(wù)業(yè)的商標(biāo)申請(qǐng)所占份額還比較低，有很大的提升空間。

　　根據(jù)這種情況，下一步我們要把建設(shè)商標(biāo)品牌強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)由商標(biāo)品牌大國(guó)向商標(biāo)品牌強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變作為一個(gè)重要的工作目標(biāo)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，“中國(guó)速度”向“中國(guó)質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，“中國(guó)產(chǎn)品”向“中國(guó)品牌”轉(zhuǎn)變。李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中，提出了要打造“中國(guó)制造”金字品牌。所以我們首先要做的就是要提升商標(biāo)品牌的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第二，我們要大力提升商標(biāo)注冊(cè)的便利化水平，同時(shí)嚴(yán)厲打擊商標(biāo)搶注行為。

　　第三，是進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，更好地保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。謝謝。

編輯：IPRdaily 彭瑩

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