「一帶一路」框架下知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的輸出意義重大

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來源：IPRdaily中文網(wǎng)（IPRdaily.cn）

作者：李洪江  北京市集佳律師事務(wù)所合伙人 律師 專利代理人

原標(biāo)題：視角 | “一帶一路”框架下知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的輸出意義重大

2013年，中國(guó)提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，得到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、外交、文化等各方面的合作。隨著“一帶一路”建設(shè)步入快車道，越來越多的投資項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等在沿線國(guó)家落地。可以預(yù)見，“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，將增進(jìn)中國(guó)與沿線各國(guó)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作急劇增長(zhǎng)，并實(shí)現(xiàn)在投資、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、人文交流等各方面的深入融合，而經(jīng)貿(mào)合作的制度保障在于規(guī)則的輸出，特別是在“一帶一路”沿線各國(guó)政治、法制環(huán)境存在巨大差異的背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的輸出因其獨(dú)特性成為突破口之一。

“一帶一路”框架下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀

1、中國(guó)無疑是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的受益者

中國(guó)首先來看，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度總體上是適應(yīng)了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展并有巨大促進(jìn)作用的，特別是近年來中國(guó)政府在“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”的宏觀背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在立法、司法、行政保護(hù)等方面取得了巨大進(jìn)展。2016年全年中國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)受理量達(dá)到133.9萬件，國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量突破100萬件。受理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)369.1萬件，同比增長(zhǎng)28.35%，連續(xù)15年居世界第一。有效商標(biāo)注冊(cè)量達(dá)到1237.6萬件。作品、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記量分別達(dá)到159.9萬件和40.7萬件，同比分別增長(zhǎng)18.65%和39.48%。農(nóng)業(yè)、林業(yè)植物新品種權(quán)申請(qǐng)量分別達(dá)到2523件和400件。新批準(zhǔn)地理標(biāo)志產(chǎn)品180個(gè)。2016年全年專利、商標(biāo)行政執(zhí)法辦案量分別達(dá)到4.9萬件和3.2萬件，同比分別增長(zhǎng)36.5%和3.4%。全國(guó)海關(guān)全年共查獲侵權(quán)商品1.7萬余批，涉及貨物數(shù)量4200余萬件。各級(jí)法院新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件13.65萬件，同比增長(zhǎng)24.8%。

雖然中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在執(zhí)法、司法保護(hù)等反面還存在著諸多問題，但總體上自知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建立以來，整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度為中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)各領(lǐng)域發(fā)展提供了制度保障和政策支持，中國(guó)無疑也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的受益者。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，中國(guó)不僅建立了符合國(guó)際通行規(guī)則、門類較為齊全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，而且在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理等各個(gè)方面，也都取得了舉世公認(rèn)的巨大成就，成為了名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)。不僅如此，2015年中國(guó)政府又明確提出了“建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，中國(guó)各行各業(yè)創(chuàng)新主體創(chuàng)新積極性競(jìng)相迸發(fā)，正在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的激勵(lì)和保護(hù)下，為中國(guó)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等貢獻(xiàn)自己的力量。

截止2015年4月，“一帶一路”涉及的沿線國(guó)家共在華申請(qǐng)專利24310件，其中發(fā)明專利7993件、實(shí)用新型1376件、外觀設(shè)計(jì)4941件。申請(qǐng)人主要來自俄羅斯、馬來西亞、新加坡、印度、以色列、泰國(guó)、波蘭、捷克、匈牙利、土耳其和沙特阿拉伯等11個(gè)國(guó)家。主要申請(qǐng)領(lǐng)域包括化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備和計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)。

以上數(shù)據(jù)表明，中國(guó)良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的運(yùn)營(yíng)也吸引了廣大“一帶一路”沿線國(guó)家布局中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)而保護(hù)其相應(yīng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在此意義上來說，“一帶一路”沿線國(guó)家也逐漸成為中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的受益者之一。

2、“一帶一路”沿線各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度參差不齊

“市場(chǎng)未動(dòng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)先行”已經(jīng)成為廣大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的必備知識(shí)，然而在“走出去”過程中，廣大經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)并非如中國(guó)狀況一致，特別是在以高附加值等科技含量集中的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，試圖尋求知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)卻并非那么易如反掌。

根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線重點(diǎn)國(guó)家的申請(qǐng)量較大的有6個(gè)：印度（6525件）、俄羅斯（2212件）、新加坡（1918件）、越南（894件）、馬來西亞（600件）、菲律賓（523件）、土耳其（144件）、印度尼西亞（140件）。而2016年，中國(guó)PCT國(guó)際專利申請(qǐng)受理量卻超過了4萬件大關(guān)。通過數(shù)據(jù)對(duì)比不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)營(yíng)主體在傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局基本成熟并呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢(shì)，這也就意味著中國(guó)企業(yè)走出去戰(zhàn)略中，傳統(tǒng)歐美日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家仍為主要方向。而對(duì)于“一帶一路”沿線國(guó)家的專利申請(qǐng)數(shù)量不難理解，考慮到知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的滯后性以及市場(chǎng)布局滯后于知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局的特點(diǎn)，中國(guó)廣大經(jīng)營(yíng)主體并沒有或者還沒有習(xí)慣向“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)行市場(chǎng)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局的宏觀設(shè)想。這與“一帶一路”沿線國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境的參差不齊有直接關(guān)系。

2016年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在北京發(fā)布《“一帶一路”及拉美相關(guān)國(guó)家或地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境概覽》，針對(duì)特定地區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)為中國(guó)企業(yè)“走出去”提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指引，為中國(guó)“智造”揚(yáng)帆出海保駕護(hù)航。

（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度比較發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)

中東歐有8個(gè)國(guó)家（波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、保加利亞、羅馬尼亞、白俄羅斯、烏克蘭）的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度已達(dá)到《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPs）要求，其綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與中國(guó)相當(dāng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境也與中國(guó)相當(dāng)，但不同國(guó)家之間仍存在差異。這8個(gè)國(guó)家中，波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、保加利亞、羅馬尼亞等已經(jīng)加入歐盟，其政局相對(duì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度普遍較嚴(yán)。

從東南亞住過來看，新加坡等國(guó)家制定并實(shí)施了專利法、商標(biāo)法和著作權(quán)法；菲律賓等國(guó)家則制定了綜合知識(shí)產(chǎn)權(quán)法；印度尼西亞和馬來西亞的專利法只保護(hù)發(fā)明專利和實(shí)用新型專利，外觀設(shè)計(jì)專利另行立法保護(hù)。

2014年3月12日，俄羅斯總統(tǒng)簽署了第35號(hào)聯(lián)邦法律，對(duì)《俄羅斯聯(lián)邦民法典》第四部分作了多項(xiàng)重大修改。適用于俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)包括專利權(quán)、實(shí)用新型、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)、專有技術(shù)、商標(biāo)、許可和侵權(quán)責(zé)任多種類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利。

印度自20世紀(jì)90年代開始大幅修訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律。為與國(guó)際接軌，印度在2005年的專利法修訂中新增計(jì)算機(jī)軟件和醫(yī)藥產(chǎn)品專利保護(hù)的條款，強(qiáng)有力地刺激和吸引了印度國(guó)內(nèi)和國(guó)外的投資者。印度對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)秉承“需要?jiǎng)t保護(hù)”的原則，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為一種政策工具，根據(jù)自己的需要而實(shí)際運(yùn)用。在印度，通過海關(guān)行政執(zhí)法進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也是較為典型的行政執(zhí)法途徑之一。

（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)

以沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、巴林、阿曼、科威特、埃及為代表的中東七國(guó)，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力則相對(duì)薄弱，與其高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)比鮮明，其創(chuàng)新活力可見一斑。

雖然中亞國(guó)家近年來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較高，但是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，主要依賴能源、農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品以及原材料等的生產(chǎn)和出口，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體擁有量非常少；整體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況還不發(fā)達(dá)，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法狀況較差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年至2012年間，中國(guó)企業(yè)在哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦申請(qǐng)量不足10件。

由于考慮到某些國(guó)家的商標(biāo)或外觀設(shè)計(jì)可能觸及不符合伊斯蘭教義和穆斯林文化傳統(tǒng)的內(nèi)容，在商標(biāo)注冊(cè)和外觀設(shè)計(jì)方面，GCC各國(guó)（海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)，其成員國(guó)包括沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、巴林、阿曼、科威特六個(gè)海灣國(guó)家）均自成體系，GCC本身的實(shí)體商標(biāo)法尚未推行，更沒有統(tǒng)一的申請(qǐng)注冊(cè)制度。

“一帶一路”框架下需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的統(tǒng)一

伴隨著“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)往來的頻繁，特別是包括科技高附加值產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)交易數(shù)據(jù)的不斷擴(kuò)大，如何確保投資安全已經(jīng)成為廣大走出去經(jīng)營(yíng)主體面臨的重要課題，而政治手段將不再是經(jīng)濟(jì)糾紛解決中的選項(xiàng)，那么爭(zhēng)議解決機(jī)制的建立成為必然要求之一。

1、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體需要運(yùn)行良好、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的制度保障

考慮到知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的非政治性、智力成果交易的密切相關(guān)性、國(guó)際統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的共識(shí)性等特點(diǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的輸出成為“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中除政治因素、外交因素、法治環(huán)境因素之外的必然選擇。

毫無疑問，“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作內(nèi)生動(dòng)力需要良好的制度保障，只有律令統(tǒng)一，投資主體對(duì)其投資回報(bào)的可預(yù)期性穩(wěn)定才能確保“一帶一路”戰(zhàn)略的順利實(shí)施，特別是目前以國(guó)有企業(yè)為投資主體的熱潮退去之后，民營(yíng)資本或者市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的逐步介入更需要統(tǒng)一運(yùn)行、協(xié)調(diào)一致的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則保駕護(hù)航。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的形成之初，其最初目的即是最單純的——保護(hù)智力成果并激勵(lì)創(chuàng)新主體的創(chuàng)造積極性，這一點(diǎn)與作為政治因素的統(tǒng)治特性截然不同；而經(jīng)濟(jì)從業(yè)者追逐“經(jīng)濟(jì)利益”的本質(zhì)要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)其智力成果進(jìn)行強(qiáng)有力保護(hù)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度天生具有“智力成果交易的密切相關(guān)性”，在科技高附加值產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)交易過程中，一旦完成物權(quán)轉(zhuǎn)移，智力成果的所有人很難再次對(duì)其無形資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)體上的控制，對(duì)于創(chuàng)新成果來講，很容易被復(fù)制的特性必然打擊沒有貨的足額回報(bào)的創(chuàng)新主體的積極性，這與文化輸出的“價(jià)值觀特性”具有明顯區(qū)別。

“國(guó)際統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的共識(shí)性”基本上在全球范圍內(nèi)普遍接受，特別是在“一帶一路”沿線各國(guó)中運(yùn)行良好的世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、歐亞專利組織、歐洲專利組織、東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等區(qū)域性、全球性知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在各國(guó)發(fā)揮了或多或少的積極作用后，“一帶一路”沿線各國(guó)接受程度較高，而區(qū)別于法治因素所帶有的意識(shí)形態(tài)環(huán)境而可接受度普遍較高。

2、“一帶一路”的可持續(xù)性發(fā)展要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的統(tǒng)一

尋找到“一帶一路”沿線各國(guó)，特別是逐利的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的需求一致性，那么“一帶一路”沿線各國(guó)勢(shì)必具有了內(nèi)生動(dòng)力去完善和執(zhí)行該知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的統(tǒng)一性成為“一帶一路”可持續(xù)性發(fā)展的必然要求。

如果在交易過程中，因?yàn)橛《葎?dòng)輒針對(duì)藥品進(jìn)行強(qiáng)制許可或者對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象視而不見，那么高附加值科技創(chuàng)新主體所在國(guó)家將喪失輸出或者與印度進(jìn)行藥品技術(shù)許可的動(dòng)力，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)所在國(guó)以及印度等輸入國(guó)來說均是損失；而馬來西亞由于可以對(duì)“即發(fā)侵權(quán)行為提起訴訟”的具體制度并且運(yùn)行良好，那么廣大知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新主體將積極踴躍地與其進(jìn)行經(jīng)貿(mào)往來，特別是輸出高附加值科技產(chǎn)品，不僅能夠豐富其國(guó)民的消費(fèi)需求，更能增加創(chuàng)新主體所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。

2016年，“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)別會(huì)議在中國(guó)北京舉行，“一帶一路”倡議沿線國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的代表作出《加強(qiáng)“一帶一路”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作的共同倡議》恰恰體現(xiàn)了，“一帶一路”沿線國(guó)家要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則統(tǒng)一的迫切需要。

中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的成功實(shí)施更需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的輸出

中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施30余年以來，在成功保護(hù)并激勵(lì)廣大競(jìng)爭(zhēng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造成果及活力的同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的巨大成就已經(jīng)得到包括“一帶一路”沿線各國(guó)在內(nèi)的全球國(guó)家的認(rèn)可。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)走出去戰(zhàn)略實(shí)施的過程中，資本逐利的特性體現(xiàn)的更加淋漓盡致，特別是在“一帶一路”大框架下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的統(tǒng)一性要求中國(guó)輸出自有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則。

1、中國(guó)運(yùn)行良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則具有輸出的可行性

中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建立與不斷完善，有力地保障了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度有力地促進(jìn)了國(guó)家的創(chuàng)新發(fā)展。中國(guó)通過不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，營(yíng)造了良好的創(chuàng)新環(huán)境，極大地激發(fā)了人們的創(chuàng)新創(chuàng)造熱情。中國(guó)在高鐵、核能、新一代移動(dòng)通信、航空航天等領(lǐng)域，研發(fā)掌握了一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)，有力推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快了從中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變。另一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度有力地支撐了國(guó)家的對(duì)外開放。日益完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律環(huán)境吸引了越來越多的國(guó)外企業(yè)來華投資興業(yè)。僅“十二五”時(shí)期，國(guó)外企業(yè)來華申請(qǐng)專利就由9.8萬件增加到了13.4萬件，其中“一帶一路”沿線國(guó)家的企業(yè)在華專利申請(qǐng)量也在穩(wěn)步增長(zhǎng)。

可以說，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的良好運(yùn)行具有可復(fù)制性的前提條件。

2、中國(guó)運(yùn)行良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則具有輸出的內(nèi)生動(dòng)力

中國(guó)企業(yè)在維護(hù)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過程中，已經(jīng)熟悉并掌握了中國(guó)政府設(shè)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和游戲規(guī)則，并且能夠運(yùn)用自身游戲規(guī)則為自身利益謀求發(fā)展，因此廣大競(jìng)爭(zhēng)主體在走出去過程中希望“一帶一路”沿線國(guó)家能夠提供良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，只有這樣才能保障中國(guó)廣大企業(yè)主的投資回報(bào)預(yù)期。

2013年12月4日，江蘇省無錫市中級(jí)人民法院向被告中國(guó)建材集團(tuán)下屬子公司合肥神馬科技集團(tuán)有限公司送達(dá)ZL200880010220.5涉案專利侵權(quán)訴訟的判決書，駁回原告英國(guó)BWE公司的所有訴訟請(qǐng)求。這標(biāo)志著中國(guó)自主研發(fā)的“鋁管包覆連續(xù)擠壓機(jī)生產(chǎn)線”沒有侵犯跨國(guó)巨頭的知識(shí)產(chǎn)權(quán)并進(jìn)而打破了國(guó)際壟斷寡頭在這一細(xì)分領(lǐng)域長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的壟斷地位。

如果上述合肥神馬科技集團(tuán)有限公司在“一帶一路”沿線國(guó)家輸出上述“鋁管包覆連續(xù)擠壓機(jī)生產(chǎn)線”過程中，出現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象，其必然要求沿線國(guó)家能夠提供強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊那些抄襲、復(fù)制其“鋁管包覆連續(xù)擠壓機(jī)生產(chǎn)線”的侵權(quán)者，又能保護(hù)其進(jìn)行進(jìn)一步地升級(jí)換代，使其保持技術(shù)制高點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)。

3、中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的輸出提供政治保障

“一帶一路”戰(zhàn)略的成功來自于廣大“一帶一路”沿線國(guó)家特別是中國(guó)作為東道國(guó)的積極推動(dòng)特別是廣大經(jīng)營(yíng)主體的良性參與，雖然實(shí)施初期以國(guó)有企業(yè)為主體的投資者多以鐵路、公路、港口、電力設(shè)施等為主體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，但是國(guó)有企業(yè)完成歷史使命之后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體勢(shì)必會(huì)迎頭趕上，才能調(diào)動(dòng)整個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家的積極性和創(chuàng)新活力。然而資本逐利的本性要求“一帶一路”沿線國(guó)家保障其資本投入的安全和回報(bào)預(yù)期。

作為廣大民營(yíng)企業(yè)主體，憑借其自身力量實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的輸出并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一難度可想而知，因此中國(guó)政府需要借助政治的、經(jīng)濟(jì)的、外交的、安全的領(lǐng)域等手段，推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的輸出，為中國(guó)“一帶一路”參與主體提供有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保障。

比如中國(guó)政府可以通過“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布“一帶一路”沿線國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)，特別是高頻率侵權(quán)國(guó)家信息等，以向其施加壓力督促其提升自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。

比如中國(guó)政府可以通過“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)執(zhí)法措施，完善《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》第29條[1]的相關(guān)規(guī)定，在一定程度上對(duì)外國(guó)進(jìn)口商侵犯我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的進(jìn)口行為，組織有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)查、研究，并及早制定本條款的相關(guān)立法解釋、司法解釋，并在實(shí)際操作中給侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)以“顏色”，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的國(guó)內(nèi)利益。

“一帶一路”框架下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的輸出意義重大，不僅是“一帶一路”沿線國(guó)家參與主體的迫切需求，也是中國(guó)政府作為東道國(guó)確?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的順利實(shí)施的必然要求，在“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的輸出過程中，中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)廣大參與主體，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的統(tǒng)一，以保護(hù)廣大創(chuàng)新主體的積極性，為“一帶一路”戰(zhàn)略地健康發(fā)展實(shí)現(xiàn)互惠互利。

注：

[1] 2004年4月6日修訂的《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》增加了“與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”專章，該法第29條規(guī)定：“國(guó)家依照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)，保護(hù)與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。進(jìn)口貨物侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并危害對(duì)外貿(mào)易秩序的，國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門可以采取在一定期限內(nèi)禁止侵權(quán)人生產(chǎn)、銷售的有關(guān)貨物進(jìn)口等措施?！?br/>

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（IPRdaily.cn）

作者：李洪江  北京市集佳律師事務(wù)所合伙人 律師 專利代理人

編輯：IPRdaily 趙珍  /   校對(duì)：IPRdaily   縱橫君

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