知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)發(fā)展與投融資報(bào)告（2016-2017）--政策梳理篇

行業(yè)

豆豆7年前

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（IPRdaily.cn）

原標(biāo)題：知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)發(fā)展與投融資報(bào)告（2016-2017）

本報(bào)告通過情報(bào)收集和數(shù)據(jù)整理，分析了知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策、數(shù)據(jù)、競(jìng)爭(zhēng)者、融資事件等信息。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)發(fā)展與投融資報(bào)告

（2016-2017）

第一篇：政策梳理

第二篇：行業(yè)數(shù)據(jù)

第三篇：行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)

第四篇：融資動(dòng)向

內(nèi)容摘要

本報(bào)告通過情報(bào)收集和數(shù)據(jù)整理，分析了知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策、數(shù)據(jù)、競(jìng)爭(zhēng)者、融資事件等信息。全文共四篇，概況內(nèi)容如下：

第一篇“政策梳理”：盤點(diǎn)了2016年-2017年（4月）知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀環(huán)境、國家戰(zhàn)略、專利、商標(biāo)、版權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)及科技創(chuàng)新的相關(guān)政策，盡量多角度、系統(tǒng)化展現(xiàn)出近兩年知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)所處的整體政策環(huán)境。

第二篇“行業(yè)數(shù)據(jù)”：圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營三個(gè)板塊，以商標(biāo)、專利和著作權(quán)為主線，整合2016年全年各項(xiàng)數(shù)據(jù)，呈現(xiàn)出當(dāng)下知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)三個(gè)主要部分的發(fā)展情況。

第三篇“行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)”：針對(duì)商標(biāo)和專利行業(yè)，分析其消費(fèi)群體及議價(jià)能力、潛在進(jìn)入者和地域分布、競(jìng)爭(zhēng)者排名及主要競(jìng)爭(zhēng)者特點(diǎn)，尤其對(duì)主要競(jìng)爭(zhēng)者做了較為細(xì)致深入的情報(bào)收集和研究對(duì)比，分析了8個(gè)商標(biāo)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的“獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、企業(yè)戰(zhàn)略、產(chǎn)品策略”，10個(gè)專利行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的“模式定位、人力資源、外聯(lián)策略”，6個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的“特色、律師團(tuán)隊(duì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域情況”。

第四篇“融資動(dòng)向”：收集了2007-2017年近十年來知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)發(fā)生的知名融資事件及相關(guān)信息，重點(diǎn)剖析了融資事件中兩個(gè)重要主體——服務(wù)機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)，分析13個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的“商業(yè)模式、創(chuàng)始人及團(tuán)隊(duì)、融資估值、財(cái)務(wù)情況”，10個(gè)投資機(jī)構(gòu)的“創(chuàng)始人/團(tuán)隊(duì)、投資偏好（擬投資階段、投資輪次、投資行業(yè)、投資中國企業(yè)情況）”。

第一篇政策梳理

一、宏觀環(huán)境：經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展

（一）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展新底色

（二）簡(jiǎn)政放權(quán)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體經(jīng)營活力

（三）法治國家建設(shè)，堅(jiān)實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展基本面

（四）科技十三五規(guī)劃，促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新篇章

二、國家戰(zhàn)略：建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)十三五規(guī)劃，全面提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展目標(biāo)

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國強(qiáng)市建設(shè)，全方位調(diào)動(dòng)知產(chǎn)建設(shè)積極性

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合改革，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營，組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估和轉(zhuǎn)化體系

三、專利行業(yè)

（一）強(qiáng)化專利保護(hù)，加大侵權(quán)賠償

（二）規(guī)范專利代理機(jī)構(gòu)，提升專利申請(qǐng)質(zhì)量

（三）降低專利官費(fèi)，核發(fā)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

（四）審查指南修改，提升審查質(zhì)量

（五）推動(dòng)專利運(yùn)營，促進(jìn)專利權(quán)質(zhì)押融資

四、商標(biāo)行業(yè)

（一）促進(jìn)商標(biāo)申請(qǐng)審查便利化，提升商標(biāo)公共服務(wù)水平

（二）調(diào)整商標(biāo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，規(guī)范商標(biāo)授權(quán)審查工作

（三）降低商標(biāo)官費(fèi)，推動(dòng)申請(qǐng)量增長(zhǎng)

（四）推動(dòng)商標(biāo)運(yùn)營，促進(jìn)商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資

五、版權(quán)行業(yè)

（一）版權(quán)十三五規(guī)劃，提出行業(yè)規(guī)范新任務(wù)

（二）不斷完善版權(quán)法律，參與國際條約制定

（三）加大網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)力度，提高侵權(quán)賠償

六、互聯(lián)網(wǎng)及科技創(chuàng)新

（一）互聯(lián)網(wǎng)

（二）科技創(chuàng)新

第二篇行業(yè)數(shù)據(jù)

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)

（一）商標(biāo)申請(qǐng)

（二）專利申請(qǐng)

（三）著作權(quán)登記

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟

（一）總體情況

（二）商標(biāo)訴訟

（三）專利訴訟

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營

（一）總體情況

（二）商標(biāo)運(yùn)營

（三）專利運(yùn)營

（四）著作權(quán)運(yùn)營

第三篇行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)

一、商標(biāo)代理行業(yè)

（一）客戶群體及議價(jià)能力

（二）潛在進(jìn)入者及地域分布

（三）競(jìng)爭(zhēng)者分析

         1．豬八戒
         2．中細(xì)軟
         3．知果果
         4．超凡
         5．快法務(wù)
         6．匯桔網(wǎng)
         7．集佳
         8．權(quán)大師

二、專利代理行業(yè)

（一）客戶群體及議價(jià)能力

（二）潛在進(jìn)入者及地域分布

（三）競(jìng)爭(zhēng)者分析

         1．集佳
         2．科億
         3．南京縱橫
         4．南京蘇高
         5．安徽華信
         6．港專
         7．貿(mào)促
         8．永新
         9．上專
        10．柳沈

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟行業(yè)

（一）客戶群體及議價(jià)能力

（二）國內(nèi)外律所概況

（三）競(jìng)爭(zhēng)者分析

         1．方達(dá)律師事務(wù)所
         2．金杜律師事務(wù)所
         3．立方律師事務(wù)所
         4．華誠律師事務(wù)所
         5．中倫律師事務(wù)所
         6．萬慧達(dá)北翔知識(shí)產(chǎn)權(quán)集團(tuán)

第四篇融資動(dòng)向

一、國內(nèi)整體融資情況

（一）概述

（二）重要領(lǐng)域列舉

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)融資情況

（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)特點(diǎn)

（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)盤點(diǎn)

         1．豬八戒
         2．匯桔網(wǎng)
         3．智慧芽
         4．無訟
         5．智谷睿拓
         6．新諍信
         7．快法務(wù)
         8．峰創(chuàng)智誠
         9．思博網(wǎng)、快智慧
         10．權(quán)大師
         11．知果果
         12．IPRdaily
         13．超凡

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資機(jī)構(gòu)情況

（一）投資機(jī)構(gòu)特點(diǎn)

（二）投資機(jī)構(gòu)盤點(diǎn)

         1．紅杉資本中國基金
         2． IDG資本
         3．經(jīng)緯中國
         4．順為資本
         5．厚樸基金
         6．華創(chuàng)資本
         7．賽伯樂
         8．聯(lián)想之星
         9．九合創(chuàng)投
        10．粵民投

后記與致謝

第一篇政策梳理

一、宏觀環(huán)境：經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展

（一）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展新底色

近年來，我國大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。同時(shí)，全國工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門不斷深化工商登記制度改革和商事制度改革，市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

1．國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)眾創(chuàng)空間專業(yè)化發(fā)展，更大釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促使全國各地涌現(xiàn)出一批有亮點(diǎn)、有潛力、有特色的眾創(chuàng)空間，成為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要陣地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的聚集地，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。（2016年2月）

2．據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年中國GDP全年增速6.7%[1]。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，2017年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右[2]。2013-2017年國內(nèi)GDP增速參見下圖：

知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)發(fā)展與投融資報(bào)告（2016-2017）--政策梳理篇

圖 1 2013-2017年國內(nèi)GDP及增速

數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計(jì)局[3]，中細(xì)軟知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院整理

注：2017年GDP及增速為預(yù)測(cè)值

3．按省市情況看，2016年有25個(gè)省份GDP總量達(dá)到萬億，中部有3個(gè)省份位居前十；在GDP增速方面，重慶的增速居首；12省份人均GDP超過全國平均水平，排名前十的省份中，東部占了8個(gè)席位。天津、北京和上海三大直轄市的人均GDP均超過了11萬元。[4]

4．按市場(chǎng)主體情況看，2016年，全國新登記市場(chǎng)主體1651.3萬戶，同比增長(zhǎng)11.6%，平均每天新登記4.51萬戶。全國新設(shè)企業(yè)552.8萬戶，同比增長(zhǎng)24.5%，日均新設(shè)企業(yè)1.51萬戶，超過2015年的1.2萬戶，企業(yè)活躍度保持在70%左右。至2016年底，全國實(shí)有各類市場(chǎng)主體8705.4萬戶，其中，企業(yè)2596.1萬戶，個(gè)體工商戶5930萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社179.4萬戶。[5][6]

（二）簡(jiǎn)政放權(quán)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體經(jīng)營活力

1．國務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》，要求從2016年10月1日起正式實(shí)施“五證合一、一照一碼”，在更大范圍、更深層次實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，鞏固和擴(kuò)大“三證合一”登記制度改革成果。此項(xiàng)改革將進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本，激發(fā)企業(yè)活力，促進(jìn)就業(yè)增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。（2016年7月）

2．為提高農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶、企業(yè)名稱登記效率，國家工商總局正式開放企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)提供比較完整、系統(tǒng)的查詢服務(wù)，并最終取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱自主選擇。此舉將進(jìn)一步為企業(yè)開辦提供便利化服務(wù)。（2016年12月）

3．國家工商總局發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革的指導(dǎo)意見》，提出自2017年3月1日起在全國范圍內(nèi)全面實(shí)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體退出便利化。市場(chǎng)進(jìn)入及退出程序的便利，有助于創(chuàng)業(yè)嘗試的推廣。（2016年12月）

4．國務(wù)院印發(fā)《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》，提出“十三五”時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管的新理念，即把激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力作為市場(chǎng)監(jiān)管的重要方向，把規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)作為重要著力點(diǎn)，把維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益放在市場(chǎng)監(jiān)管的核心位置，把提高監(jiān)管效率作為基本要求。該規(guī)劃有利于營造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，深化商事登記制度改革，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。（2017年1月）

5．財(cái)政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》，決定自2017年4月1日起，取消或停征41項(xiàng)中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，將商標(biāo)注冊(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低50%，進(jìn)一步深化商事制度改革，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新。（2017年3月）

（三）法治國家建設(shè)，堅(jiān)實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展基本面

1．國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)的通知》要求，結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作實(shí)際，印發(fā)了《貫徹法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）實(shí)施方案》，提出依法全面履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職能、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度、依法有效化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等任務(wù)和具體措施，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、管理、執(zhí)法等方面奠定了基礎(chǔ)。（2016年9月）

2．國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布《全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）》，其中提到，加大對(duì)創(chuàng)新主體的普法力度，開展面向企業(yè)的各級(jí)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)活動(dòng)，樹立企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠實(shí)信用意識(shí)，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力；大力宣傳行政訴訟、行政復(fù)議、行政執(zhí)法、行政調(diào)解方面的法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)利、化解糾紛；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際條約和國外法律法規(guī)的培訓(xùn)，為企業(yè)“走出去”提供法律保障。該規(guī)劃將推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境。（2016年9月）

3．《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》正式對(duì)外公布，明確提到，堅(jiān)持全面保護(hù)，保護(hù)產(chǎn)權(quán)不僅包括保護(hù)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)，也包括保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他各種無形財(cái)產(chǎn)權(quán)。作為我國首次以中央名義出臺(tái)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)頂層設(shè)計(jì)，有利于解決長(zhǎng)期以來社會(huì)所關(guān)注的八大產(chǎn)權(quán)問題，也有利于改善過去知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、侵權(quán)易發(fā)多發(fā)的狀況。（2016年11月）

4．司法部、外交部、商務(wù)部、國務(wù)院法制辦公室印發(fā)《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見》，對(duì)發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)作出全面部署，其中提到，拓展涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)，做好涉外訴訟、仲裁代理工作，維護(hù)我國公民、法人在海外及外國公民、法人在我國的正當(dāng)權(quán)益，依法維護(hù)海外僑胞權(quán)益。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，有利于促進(jìn)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟、仲裁等法律服務(wù)走向國際。（2017年1月）

5．十二屆全國人大常委會(huì)第26次會(huì)議在北京舉行，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修訂草案首次提請(qǐng)審議，是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法施行近24年來的首次大修，與1993年實(shí)施的現(xiàn)行法相比，修訂草案進(jìn)一步界定了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，新增互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為條款，明確“經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域從事影響用戶選擇、干擾其他經(jīng)營者正常經(jīng)營的行為”。同時(shí)，在治理商業(yè)賄賂、保護(hù)商業(yè)秘密等方面也進(jìn)行了補(bǔ)充完善。（2017年2月）

6．國務(wù)院反壟斷委員會(huì)就新的《關(guān)于濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的反壟斷指南（征求意見稿）》面向社會(huì)公開征求意見。有利于保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)創(chuàng)新，維護(hù)消費(fèi)者和社會(huì)公共利益，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合法合理運(yùn)用。（2017年3月）

7．《中華人民共和國民法總則》經(jīng)第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議通過，將于2017年10月1日起實(shí)施，中國民事法律制度從此開啟“民法典時(shí)代”。其中，第一百二十三條明確規(guī)定“民事主體依法享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是權(quán)利人依法就下列客體享有的專有的權(quán)利：（一）作品；（二）發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)；（三）商標(biāo)；（四）地理標(biāo)志；（五）商業(yè)秘密；（六）集成電路布圖設(shè)計(jì)；（七）植物新品種；（八）法律規(guī)定的其他客體。”這是民法總則首次明確規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體作了概括性規(guī)定，以統(tǒng)領(lǐng)各知識(shí)產(chǎn)權(quán)單行法律。（2017年3月）

（四）科技十三五規(guī)劃，促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新篇章

1．國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，規(guī)劃描繪了未來五年科技創(chuàng)新發(fā)展的藍(lán)圖，確立了“十三五”科技創(chuàng)新的總體目標(biāo)。（2016年8月）

2．從規(guī)劃內(nèi)容可見，2016年我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效顯著，與2015年相比，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從55.3%提高到60%，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例從15.6%提高到20%；科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的專利申請(qǐng)量比2015年翻一番，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%。

3．規(guī)劃提出“十三五”科技創(chuàng)新的總體目標(biāo)，包括國家科技實(shí)力和創(chuàng)新能力大幅躍升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效顯著，國家綜合創(chuàng)新能力世界排名進(jìn)入前15位，邁進(jìn)創(chuàng)新型國家行列，有力支撐全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。此外，規(guī)劃提出12項(xiàng)“十三五”科技創(chuàng)新的主要指標(biāo)，是國家產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升的重要指標(biāo)，具體見下表：

表 1 “十三五”科技創(chuàng)新主要指標(biāo)

數(shù)據(jù)來源：國務(wù)院

4．規(guī)劃亮點(diǎn)一：首次以國家科技創(chuàng)新規(guī)劃命名，關(guān)注點(diǎn)不僅為科學(xué)技術(shù)研究本身的改革和發(fā)展，更加關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，關(guān)乎面向科技前沿，關(guān)乎面向重大需求。

5．規(guī)劃亮點(diǎn)二：面向2030年，部署了重大科技項(xiàng)目和重大工程，更加注重前沿性引領(lǐng)性，更加關(guān)注顛覆性技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)變革的影響，參見下表：

表 2 科技創(chuàng)新2030年重大項(xiàng)目

數(shù)據(jù)來源：國務(wù)院

6．規(guī)劃亮點(diǎn)三：從創(chuàng)新全鏈條出發(fā)突出頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃用大量篇幅闡述了如何發(fā)揮科技創(chuàng)新在新常態(tài)下推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、增添發(fā)展新動(dòng)能、拓展發(fā)展新空間、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中的核心引領(lǐng)作用。

7．規(guī)劃亮點(diǎn)四：北京、上海要建設(shè)具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心。規(guī)劃指出，打造區(qū)域創(chuàng)新高地，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。突出區(qū)域創(chuàng)新，首先北京、上海要建設(shè)具有國際影7．響力的科技創(chuàng)新中心，其次推動(dòng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，三是建設(shè)帶動(dòng)性強(qiáng)的創(chuàng)新型省、市和區(qū)域創(chuàng)新中心；第四是系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試點(diǎn)。

8．規(guī)劃亮點(diǎn)五：全方位融入和布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃要求，全方位融入和布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深入?yún)⑴c全球創(chuàng)新治理。

二、國家戰(zhàn)略：建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)十三五規(guī)劃，全面提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展目標(biāo)

1．國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃的通知》，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃首次列入國家重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。（2016年12月）

2．從規(guī)劃內(nèi)容可見：“十二五”時(shí)期，與“十一五”末相比，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到6.3件，增長(zhǎng)了3倍；每萬市場(chǎng)主體的平均有效商標(biāo)擁有量達(dá)到1335件，增長(zhǎng)了34.2%；PCT專利申請(qǐng)量達(dá)到3萬件，增長(zhǎng)了2.4倍，躋身世界前三位；植物新品種申請(qǐng)量居世界第二位；全國作品登記數(shù)量和計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記量分別增長(zhǎng)95.9%和282.5%；知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額達(dá)到3289億元，年均增長(zhǎng)38%。專利、商標(biāo)許可備案分別達(dá)到4萬件、14.7萬件，版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過7%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系不斷完善，在北京、上海和廣州相繼設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，民事、刑事、行政案件的“三合一”審理機(jī)制改革試點(diǎn)基本完成，司法裁判標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)致完備，司法保護(hù)能力與水平不斷提升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)不斷加強(qiáng)，全國共查處專利侵權(quán)假冒案件8.7萬件，商標(biāo)權(quán)、商業(yè)秘密和其他銷售假冒偽劣商品等侵權(quán)假冒案件32.2萬件，侵權(quán)盜版案件3.5萬件。全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)得到普遍增強(qiáng)。

3．規(guī)劃指出我國目前存在的問題，包括：知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量與質(zhì)量不協(xié)調(diào)、區(qū)域發(fā)展不平衡、保護(hù)還不夠嚴(yán)格等問題依然突出。核心專利、知名品牌、精品版權(quán)較少，布局還不合理。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合還不夠緊密，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效益還不夠高，影響企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)能力提升。侵權(quán)易發(fā)多發(fā)，維權(quán)仍面臨舉證難、成本高、賠償?shù)偷葐栴}，影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。管理體制機(jī)制還不夠完善，國際交流合作深度與廣度還有待進(jìn)一步拓展。

4．規(guī)劃提出到2020年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)如期完成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得決定性成果，保護(hù)和運(yùn)用能力得到大幅提升，建成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市，為促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供有力保障，為建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。十三五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用主要指標(biāo)見下表：

表 3 “十三五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用主要指標(biāo)

數(shù)據(jù)來源：國務(wù)院

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國強(qiáng)市建設(shè)，全方位調(diào)動(dòng)知產(chǎn)建設(shè)積極性

1．國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，提出要充分發(fā)揮全國打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，調(diào)動(dòng)各方積極性，形成工作合力。此方案是對(duì)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)行的全方位安排，有助于知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)、運(yùn)用、維權(quán)及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及培訓(xùn)宣傳。（2016年7月）

2．國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于同意在中新廣州知識(shí)城開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)的批復(fù)》，批復(fù)中指示：盤活知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營市場(chǎng)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用，將中新廣州知識(shí)城打造成為“立足廣東、輻射華南、示范全國”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)型創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之城。（2016年7月）

3．江蘇省啟動(dòng)實(shí)施了《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企行動(dòng)計(jì)劃》，緊抓企業(yè)主體，創(chuàng)新管理方式和工作模式。（2016年8月）

4．國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范城市管理辦法》，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)中的重要作用。（2016年11月）

5．國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布《關(guān)于加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步深化城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，建設(shè)國內(nèi)一流、國際有影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。（2016年11月）

6．國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布《關(guān)于開展國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市評(píng)定工作的通知》。（2016年12月）

7．北京市政府常務(wù)會(huì)議審議通過《關(guān)于加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)首善之區(qū)建設(shè)的意見》，未來北京市將聚焦創(chuàng)新前沿、關(guān)鍵核心、集成服務(wù)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意以及名優(yōu)民生五類產(chǎn)品，形成自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，打造“北京創(chuàng)造”品牌。提出研發(fā)人員將獲更多知產(chǎn)收益、推進(jìn)“三合一”綜合審判、實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展工程、京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)等內(nèi)容。（2016年12月）

8．福建省印發(fā)《關(guān)于推行福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員制度的通知》，在全國率先建立起全面覆蓋企業(yè)、高校和科研院所的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員制度。這將為加快構(gòu)建福建省便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，補(bǔ)好福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才“短板”起到重要作用。（2017年2月）

9．河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局下發(fā)《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，規(guī)劃到2020年將打造100家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企。另提出成立省知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法總隊(duì)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲治力度。（2017年2月）

10．國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局下發(fā)《關(guān)于在四川省成都市開展專利代理行業(yè)進(jìn)一步改革試點(diǎn)工作的通知》，確定在成都市實(shí)施放寬專利代理準(zhǔn)入條件改革試點(diǎn)工作，放寬對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)股東的條件限制。作為全國范圍內(nèi)唯一獲批開展放寬專利代理準(zhǔn)入條件改革試點(diǎn)的城市，將有力促進(jìn)成都乃至四川、西部知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。（2017年2月）

11．上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心在上海漕河涇開發(fā)區(qū)掛牌，上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心是全國首個(gè)以省級(jí)名義命名的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，標(biāo)志著上海朝打造亞太知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心城市邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。（2017年1月）

12．經(jīng)湖南省人民政府同意，湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正式印發(fā)實(shí)施《湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）“十三五”規(guī)劃》，提出到2020年，將湖南建設(shè)成為支撐型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，專利綜合實(shí)力保持在全國前列，長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市進(jìn)入全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作先進(jìn)城市行列。（2017年2月）

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合改革，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條

1．《國務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》中，明確由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭組織落實(shí)“鼓勵(lì)有條件的地方開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)”的重點(diǎn)任務(wù)。（2015年12月）

2．中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)進(jìn)行了部署，明確要求國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭組織落實(shí)。按照部署要求，為切實(shí)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制不完善、保護(hù)不夠嚴(yán)格、服務(wù)能力不強(qiáng)、對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略缺乏強(qiáng)有力支撐等突出問題，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同有關(guān)部門起草了知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案。（2016年1月）

3．中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會(huì)議審議通過《關(guān)于開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》，主要內(nèi)容：一是建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制；二是構(gòu)建便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系；三是提升綜合運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力?！犊傮w方案》是黨中央、國務(wù)院對(duì)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革的重大決策部署，體現(xiàn)了中央對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的高度重視，對(duì)于加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作用，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，具有重要意義。（2016年12月）

4．第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。在報(bào)告中指出要全面提升科技創(chuàng)新能力，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用體系。（2017年3月）

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為

1．國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布《2016年全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)執(zhí)法維權(quán)工作方案》，堅(jiān)決打擊侵權(quán)假冒行為，努力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域社會(huì)治理能力。（2016年4月）

2．最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》，提出全面保護(hù)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他各種無形財(cái)產(chǎn)權(quán)；依法制裁知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。（2016年11月）

3．國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布《關(guān)于開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作的通知》，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與快速維權(quán)工作，加快建立產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，切實(shí)完善產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。（2016年11月）

4．中共中央、國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，強(qiáng)調(diào)加大侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的懲治力度。（2016年11月）

5．國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布《關(guān)于確定第一批國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)的通知》，確定北京居然之家等30家市場(chǎng)為第一批國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)，稱號(hào)有效期為自2016年12月至2019年12月。（2016年12月）

6．《最高人民法院關(guān)于修改最高人民法院關(guān)于巡回法庭審理案件若干問題的規(guī)定的決定》在最高人民法院審判委員會(huì)第1704次會(huì)通過，自2016年12月28日起施行。其中提到知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涉外商事、海事海商、死刑復(fù)核、國家賠償、執(zhí)行案件和最高人民檢察院抗訴的案件暫由最高人民法院本部審理或者辦理。（2016年12月）

7．北京知產(chǎn)法院嘗試案件分配“熔斷”機(jī)制，均衡結(jié)案壓力，北京知產(chǎn)法院正探索建立中國特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例指導(dǎo)制度，建立信息化案例基地，實(shí)行“繁案精辦、簡(jiǎn)案細(xì)辦”，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格保護(hù)的政策要求，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度落實(shí)到每一個(gè)具體的案件中。

8．國知局發(fā)布《關(guān)于開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解試點(diǎn)工作的通知》，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善創(chuàng)新環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，遴選需求強(qiáng)、基礎(chǔ)好的地方、機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織或者協(xié)會(huì)作為試點(diǎn)單位，探索將知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁和調(diào)解工作共同納入試點(diǎn)范疇。（2017年3月）

9．湖北省第一家跨行政區(qū)域?qū)徖碇R(shí)產(chǎn)權(quán)案件的機(jī)構(gòu)——武漢知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭正式成立（2017年2月）

10．最高人民法院決定開展跨區(qū)域管轄的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作試點(diǎn)，武漢是首批確定的四城市之一。作為武漢中院的派出機(jī)構(gòu)，武漢知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭具有專門性、跨區(qū)域性的特點(diǎn)。在武漢設(shè)立專門的跨行政區(qū)域管轄知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，有利于為全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，有利于更有力地打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，營造良好的國際貿(mào)易和投資環(huán)境，充分發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)激勵(lì)創(chuàng)新的主導(dǎo)作用。（2016年底）

11．最高法院批復(fù)在南京、蘇州、武漢、成都四市設(shè)立專門審判機(jī)構(gòu)并跨區(qū)域管轄部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。目前，南京、蘇州和成都三地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭已掛牌成立。成都、武漢的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭分別管轄四川、湖北全省的技術(shù)類一審民事案件，蘇州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭只管轄蘇州市、無錫市、常州市和南通市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，南京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭則管轄江蘇省其他9個(gè)市的案件。未來的集中管轄還將超出省級(jí)行政區(qū)范圍。此外，最高法院計(jì)劃成立“京津冀技術(shù)類案件跨區(qū)域管轄工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在京津冀率先推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院案件審判體制改革。（2017年1月）

12．由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批復(fù)設(shè)立的中國鄭州（創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)舉行啟動(dòng)儀式，正式投入運(yùn)營。（2017年3月）

13．國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見》，部署進(jìn)一步加強(qiáng)打擊侵權(quán)假冒工作，保障國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略深入實(shí)施，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。（2017年3月）

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營，組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估和轉(zhuǎn)化體系

1．《深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十三五”規(guī)劃》印發(fā)，深圳市擬在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)探索建立南方知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，引導(dǎo)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營。未來五年，深圳將加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)，打造立足南方、覆蓋全國、輻射全球的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)。（2016年11月）

2．國務(wù)院印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用、促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化等相關(guān)工作要求。其中提出，要探索完善科研成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬及利益分配機(jī)制，賦予高?？萍汲晒褂谩⑻幹煤褪找婀芾碜灾鳈?quán)，調(diào)動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)共同參與應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化的積極性。健全技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)用機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的高校建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、科技成果轉(zhuǎn)化的專門隊(duì)伍，形成科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、應(yīng)用的有效機(jī)制，推動(dòng)建立完善有利于科技成果轉(zhuǎn)化的評(píng)價(jià)體系。（2017年1月）

3．國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面組織實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程的指導(dǎo)意見》，以引導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力為主線，通過政策引導(dǎo)和強(qiáng)化服務(wù)，大幅提高中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量和效益，加快培育一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)，為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)創(chuàng)新型國家奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（2017年1月）

4．由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局中國專利技術(shù)開發(fā)公司發(fā)起的國專知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估認(rèn)證中心正式宣布成立，這標(biāo)志著中國首個(gè)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)開始正式對(duì)外投入運(yùn)營，面向全國市場(chǎng)提供專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息咨詢服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、基于專利的企業(yè)價(jià)值評(píng)估、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息披露等業(yè)務(wù)。目前，國專中心已成立北京、江蘇、遼寧、河北、山東、廣西、吉林等七家省級(jí)分中心。（2017年2月）

5．國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》，其中提出，將建立北部灣知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)；要推進(jìn)區(qū)域金融市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展；逐步推進(jìn)金融信息、外匯管理等金融管理服務(wù)一體化；建立北部灣知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成果交易市場(chǎng)?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化創(chuàng)新資源配置方式，聯(lián)合建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，探索建立專利信息共享機(jī)制，深化區(qū)域創(chuàng)新研發(fā)、集成應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化協(xié)作。（2017年2月）

三、專利行業(yè)

（一）強(qiáng)化專利保護(hù)，加大侵權(quán)賠償

1．國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布《專利行政執(zhí)法操作指南（試行）》，以配合施行新修訂的《專利行政執(zhí)法辦法》，規(guī)范全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)專利行政執(zhí)法工作，提升執(zhí)法能力，更好保護(hù)創(chuàng)新者合法權(quán)益，努力構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)、公平監(jiān)管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境。（2016年2月）

2．最高人民法院通過《最高人民法院關(guān)于審理侵犯專利權(quán)糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的解釋（二）》，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（2016年3月）

3．國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布《專利侵權(quán)行為認(rèn)定指南（試行）》《專利行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)則（試行）》《專利糾紛行政調(diào)解指引（試行）》，規(guī)范全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)專利行政執(zhí)法工作，提升專利行政執(zhí)法能力、效率與水平，更好地維護(hù)創(chuàng)新者、專利權(quán)人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益。（2016年5月）

4．國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布《專利行政執(zhí)法證件與執(zhí)法標(biāo)識(shí)管理辦法（試行）》，加強(qiáng)對(duì)專利行政執(zhí)法證件與執(zhí)法標(biāo)示的管理，規(guī)范專利行政執(zhí)法與執(zhí)法標(biāo)識(shí)的使用。（2016年9月）

5．國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布《關(guān)于嚴(yán)格專利保護(hù)的若干意見》，切實(shí)加大對(duì)專利侵權(quán)假冒行為的打擊力度，增強(qiáng)專利授權(quán)、確權(quán)、維權(quán)的協(xié)調(diào)性，全面從嚴(yán)保護(hù)專利權(quán)。（2016年11月）

6．國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局自動(dòng)化部發(fā)布《關(guān)于發(fā)布部分通知書結(jié)構(gòu)化標(biāo)準(zhǔn)的通知》，為提升對(duì)專利審查過程信息的利用和挖掘能力，國知局正在開展標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。（2017年3月）

（二）規(guī)范專利代理機(jī)構(gòu)，提升專利申請(qǐng)質(zhì)量

1．國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布《專利代理機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范（征求意見稿）》，分為范圍、術(shù)語和定義、總則、服務(wù)提供者、服務(wù)人員、服務(wù)資源、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、客戶溝通與反饋、服務(wù)補(bǔ)救和服務(wù)評(píng)價(jià)等11個(gè)章節(jié)，不僅對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)的專利代理服務(wù)規(guī)范進(jìn)行了較為全面的規(guī)定，同時(shí)還對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)開展的其他服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范進(jìn)行規(guī)定。（2016年1月）

2．國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布《專利代理審批事項(xiàng)服務(wù)指南》，明確了專利代理人、專利代理機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等審批事項(xiàng)的管理，有利于規(guī)范專利代理人、專利代理機(jī)構(gòu)及律師事務(wù)所服務(wù)。（2016年3月）

3．在專利代理行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，專利代理掛證、無資質(zhì)代理、代理非正常專利申請(qǐng)等違法違規(guī)行為有所增多，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布開展“專利代理專項(xiàng)整治工作”，有利于規(guī)范專利代理執(zhí)業(yè)行為，營造良好的專利代理市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)創(chuàng)新主體權(quán)益，提升專利申請(qǐng)質(zhì)量。（2016年9月）

4．國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于修改關(guān)于規(guī)范專利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定的決定》。（2017年3月）

（三）降低專利官費(fèi)，核發(fā)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1．財(cái)政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布《專利收費(fèi)減繳辦法》，符合條件可以申請(qǐng)請(qǐng)求減繳申請(qǐng)費(fèi)、發(fā)明專利申請(qǐng)實(shí)質(zhì)審查費(fèi)、年費(fèi)、復(fù)審費(fèi)。（2016年7月）

2．國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于重新核發(fā)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》，重新核發(fā)以下標(biāo)準(zhǔn)：國內(nèi)、國際、集成電路、專利代理人資格考試等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（2017年2月）

（四）審查指南修改，提升審查質(zhì)量

新版《專利審查指南》將于2017年4月1日起實(shí)施。修改后的《指南》將專利保護(hù)范圍擴(kuò)展至含有技術(shù)特征的商業(yè)模式、商業(yè)方法，明確計(jì)算機(jī)程序所表達(dá)的技術(shù)方案屬于可受專利保護(hù)的范圍，同時(shí)在專利審查程序、修改方式、專利公開范圍等方面做了修改。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上述修改為商業(yè)方法、商業(yè)模式創(chuàng)新者打開了維權(quán)之門。

（五）推動(dòng)專利運(yùn)營，促進(jìn)專利權(quán)質(zhì)押融資

1．專利權(quán)質(zhì)押融資和專利保險(xiǎn)試點(diǎn)示范工作啟動(dòng)，確定的專利權(quán)質(zhì)押融資示范名單包括廣州市、成都市等11個(gè)地區(qū)和單位；專利保險(xiǎn)示范名單包括南京市、深圳市等9個(gè)地區(qū)和單位；專利權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)名單包括青島市、沈陽市等40個(gè)地區(qū)和單位；專利保險(xiǎn)試點(diǎn)名單包括煙臺(tái)市、佛山市等12個(gè)地區(qū)和單位。（2016年8月）

2．國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布《專利密集型產(chǎn)業(yè)目錄（2016）》（試行），有利于更好地引導(dǎo)社會(huì)資源投向。（2016年10月）

3．國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布《關(guān)于推廣實(shí)施企業(yè)運(yùn)營類專利導(dǎo)航項(xiàng)目的通知》，對(duì)有效發(fā)揮專利信息導(dǎo)航作用，支撐企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。（2016年12月）

4．國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司開發(fā)的專利質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)在廣東省中山市正式落地運(yùn)營。（2016年底）

5．江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、江蘇省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織申報(bào)2017年度江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利預(yù)警分析）項(xiàng)目的通知》，正式啟動(dòng)2017年度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利預(yù)警分析工作。（2017年1月）

6．國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室發(fā)出通知，要求遼寧、山東、廣東、四川四個(gè)專利質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金試點(diǎn)省份引入專利質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)，完善專利質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。上述省份知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將按照通知要求，引入專利質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際完善各自的專利質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金實(shí)施方案。（2017年3月）

四、商標(biāo)行業(yè)

（一）促進(jìn)商標(biāo)申請(qǐng)審查便利化，提升商標(biāo)公共服務(wù)水平

1．《委托地方工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門受理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)暫行規(guī)定》施行，工商總局商標(biāo)局按照便利化原則，兼顧區(qū)域分布、商標(biāo)申請(qǐng)量等因素，在全國共設(shè)立15個(gè)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理窗口；加上此次批準(zhǔn)設(shè)立的窗口，全國27個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）共有56個(gè)地方商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理窗口。（2016年9月）

2．國家工商總局商標(biāo)審查協(xié)作廣州中心揭牌成立，作為全國首個(gè)京外商標(biāo)審查協(xié)作中心，旨在解決商標(biāo)申請(qǐng)量急劇增長(zhǎng)和審查力量嚴(yán)重不足的矛盾，為商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，努力提升商標(biāo)公共服務(wù)水平。（2016年12月）

3．商標(biāo)局發(fā)布《關(guān)于簡(jiǎn)化部分商標(biāo)申請(qǐng)材料和手續(xù)的通知》，特簡(jiǎn)化部分商標(biāo)申請(qǐng)材料和手續(xù)。（2016年12月）

4．商標(biāo)局發(fā)布公告，將調(diào)整商標(biāo)注冊(cè)證的發(fā)放方式，優(yōu)化商標(biāo)注冊(cè)證內(nèi)容版式。（2016年12月）

5．商標(biāo)局接連發(fā)布《商標(biāo)注冊(cè)網(wǎng)上申請(qǐng)暫行規(guī)定》、《關(guān)于商標(biāo)網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)上線的公告》、《國家工商總局大力推行商標(biāo)網(wǎng)上申請(qǐng) 》，宣布自2017年3月10日起，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、國內(nèi)申請(qǐng)人、在中國有經(jīng)常居所或營業(yè)所的外國人或者外國企業(yè)均可登錄“中國商標(biāo)網(wǎng)—網(wǎng)上申請(qǐng)”欄目進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)業(yè)務(wù)的辦理。推行商標(biāo)網(wǎng)上申請(qǐng)作為商標(biāo)注冊(cè)便利化改革的重要舉措，我國商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)網(wǎng)上”，即網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上公告、網(wǎng)上交費(fèi)可以在中國商標(biāo)網(wǎng)全部實(shí)現(xiàn)，申請(qǐng)人將享受到更加便捷高效的服務(wù)。（2017年初）

6．國家工商總局局長(zhǎng)張茅在接受媒體采訪時(shí)提到，加強(qiáng)自主品牌培育，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群品牌和地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標(biāo)品牌建設(shè)；大力推進(jìn)商標(biāo)網(wǎng)上申請(qǐng)，2017年向所有申請(qǐng)人開放網(wǎng)上申請(qǐng)，力爭(zhēng)1至2年內(nèi)申請(qǐng)比例達(dá)到90%以上，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上申請(qǐng)業(yè)務(wù)范圍；加大對(duì)馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)老字號(hào)商標(biāo)的注冊(cè)保護(hù)；進(jìn)一步簡(jiǎn)化商標(biāo)案件審理流程，提高審理效率，縮短案件審理時(shí)間，進(jìn)一步加大制止惡意搶注行為力度，維護(hù)市場(chǎng)主體的商標(biāo)信譽(yù)和創(chuàng)新成果。[7]有助于積極實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2017年2月）

7．國家工商總局第二批設(shè)立的41個(gè)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理窗口全面啟動(dòng)運(yùn)行。從此，北京市朝陽區(qū)、河北省石家莊市等22個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的41個(gè)市（區(qū)）的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人，可到所在地的工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門或政務(wù)大廳辦理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)業(yè)務(wù)。（2017年3月）

（二）調(diào)整商標(biāo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，規(guī)范商標(biāo)授權(quán)審查工作

1．商標(biāo)局發(fā)布《關(guān)于啟用尼斯分類第十一版的通知》，根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的要求，尼斯聯(lián)盟各成員國將于2017年1月1日起正式使用尼斯分類第十一版。以此為基礎(chǔ)，商標(biāo)局對(duì)《類似商品和服務(wù)區(qū)分表》作了相應(yīng)調(diào)整。（2016年12月）

2．商標(biāo)局發(fā)布新修訂后的《商標(biāo)審查及審理標(biāo)準(zhǔn)》。本次修訂新增了聲音商標(biāo)審查標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并針對(duì)《商標(biāo)法》第十條的部分修改對(duì)審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了相應(yīng)修訂，同時(shí)刪減、新增了部分審查案例，豐富、完善了商標(biāo)審查和審理標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。（2017年1月）

3．為正確審理商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件，《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件若干問題的規(guī)定》發(fā)布，本規(guī)定自2017年3月1日起施行。（2017年1月）

4．為進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，依法規(guī)范商標(biāo)代理行為，加強(qiáng)商標(biāo)代理信用管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，國家工商總局起草了《商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息管理暫行辦法》（征求意見稿）和《國家工商行政管理總局停止受理商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商標(biāo)代理業(yè)務(wù)辦法》并在國家工商總局商標(biāo)局召開商標(biāo)代理工作座談會(huì)征求意見。有助于規(guī)范商標(biāo)代理市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我國商標(biāo)品牌事業(yè)發(fā)展。（2017年1月）

5．商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于老字號(hào)改革創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》，提到要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)和支持老字號(hào)進(jìn)行商標(biāo)、域名的注冊(cè)和專利申請(qǐng)工作，嚴(yán)厲打擊侵犯老字號(hào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣老字號(hào)產(chǎn)品的不法行為。推動(dòng)設(shè)立老字號(hào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大侵權(quán)案件快速維權(quán)通道。建立老字號(hào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛互助合作及多元化解決機(jī)制，共同開展境內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的預(yù)警、起訴和維權(quán)工作。（2017年2月）

（三）降低商標(biāo)官費(fèi)，推動(dòng)申請(qǐng)量增長(zhǎng)

根據(jù)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》，提到自2017年4月1日起，商標(biāo)注冊(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將降低50%，伴隨商標(biāo)注冊(cè)便利化的施行，商標(biāo)注冊(cè)收費(fèi)降低將繼續(xù)推動(dòng)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量的快速增長(zhǎng)。（2017年3月）

（四）推動(dòng)商標(biāo)運(yùn)營，促進(jìn)商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資

1．商標(biāo)局發(fā)布《工商總局關(guān)于設(shè)立注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記申請(qǐng)受理點(diǎn)的通知》，擴(kuò)大受理點(diǎn)試點(diǎn)范圍，在25個(gè)工商行政管理局設(shè)立受理點(diǎn)。與以往的模式相比，將一改過去企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)要親自前往國家工商總局遞送材料等繁瑣手續(xù)，可縮短商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記辦理時(shí)間，為后續(xù)的商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款工作提供便利，有利于降低企業(yè)融資成本。（2016年6月）

2．廣東省珠海市橫琴新區(qū)工商局成功獲得國家工商總局批準(zhǔn)設(shè)立全國首批注冊(cè)商標(biāo)質(zhì)押登記受理窗口后，再獲國家工商總局批準(zhǔn)，成為廣東省首批兩個(gè)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理點(diǎn)之一。（2017年2月）

五、版權(quán)行業(yè)

（一）版權(quán)十三五規(guī)劃，提出行業(yè)規(guī)范新任務(wù)

1．國家版權(quán)局印發(fā)《版權(quán)工作“十三五”規(guī)劃》，從完善版權(quán)法律制度體系、完善版權(quán)行政管理體系、完善版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系、完善版權(quán)涉外工作體系4個(gè)方面提出了26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括繼續(xù)推進(jìn)《著作權(quán)法》修改、加大版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度、持續(xù)推進(jìn)軟件正版化工作、優(yōu)化版權(quán)社會(huì)管理工作、加強(qiáng)版權(quán)宣傳培訓(xùn)工作、推動(dòng)建立合作共贏的新型版權(quán)國際關(guān)系等，涵蓋版權(quán)創(chuàng)作、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)等各個(gè)方面。（2017年2月）

2．總體目標(biāo)：到2020年，版權(quán)法律制度體系更加完備，版權(quán)工作法治水平進(jìn)一步提高；版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度不斷加大，版權(quán)保護(hù)環(huán)境明顯改善；版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系更加完善，版權(quán)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展；版權(quán)創(chuàng)作、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，全社會(huì)版權(quán)意識(shí)大幅提升；版權(quán)國際交流合作不斷拓展，我國在國際版權(quán)體系中的話語權(quán)和影響力進(jìn)一步提高。

3．具體指標(biāo)：十三五”時(shí)期，各級(jí)版權(quán)行政管理部門要加大版權(quán)重點(diǎn)工作力度。國家版權(quán)局每年組織開展2次全國性的版權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，5次全國性的版權(quán)執(zhí)法培訓(xùn)及7次全國性的軟件正版化工作培訓(xùn)。每年新授予1至2家全國版權(quán)示范城市、15至20家全國版權(quán)示范單位、3至5家全國版權(quán)示范園區(qū)（基地）。著作權(quán)登記工作持續(xù)推進(jìn)。其中作品登記年均增長(zhǎng)15%，2020年全國登記數(shù)量達(dá)到278萬件；計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記數(shù)量年均增長(zhǎng)10%，2020年全國登記數(shù)量達(dá)到60萬件，詳見下表。

表 4 版權(quán)工作“十三五”規(guī)劃具體指標(biāo)

數(shù)據(jù)來源：版權(quán)局

4．同時(shí)提出“十三五”時(shí)期版權(quán)工作項(xiàng)目，詳見下表。

表 5 “十三五”時(shí)期版權(quán)工作項(xiàng)目

知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)發(fā)展與投融資報(bào)告（2016-2017）--政策梳理篇

數(shù)據(jù)來源：版權(quán)局

（二）不斷完善版權(quán)法律，參與國際條約制定

1．十二屆全國人大五次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)發(fā)言人傅瑩表示，人大常委會(huì)已經(jīng)通過電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、公共文化服務(wù)保障法，正在制定：文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法和公共圖書館法；另外準(zhǔn)備修改兩部法律：文物保護(hù)法和著作權(quán)法。（2017年3月）

2．“一帶一路”數(shù)十個(gè)國家代表在知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)別會(huì)議就《視聽表演北京條約》召開專門會(huì)議，呼吁各國攜手推進(jìn)《視聽表演北京條約》早日生效，為建立公正合理的國際版權(quán)制度不懈努力（2016年7月）。到2016年底，已有15個(gè)國家批準(zhǔn)或加入《視聽表演北京條約》，推進(jìn)條約生效工作取得重大進(jìn)展。

（三）加大網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)力度，提高侵權(quán)賠償

1．百度公司宣布分批次暫時(shí)關(guān)閉“百度貼吧”文學(xué)目錄下的全部貼吧，全面整頓和清查其中的盜版侵權(quán)內(nèi)容（2016年5月）；奇虎360科技有限公司宣布停止個(gè)人云盤服務(wù)，以強(qiáng)化版權(quán)保護(hù)（2016年10月）；2016年，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)更加重視版權(quán)保護(hù)，主動(dòng)規(guī)范自身行為，積極履行企業(yè)主體責(zé)任，與社會(huì)各界共同努力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)秩序不斷好轉(zhuǎn)。

2．國家版權(quán)局公布《關(guān)于開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)2016”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，重點(diǎn)整治網(wǎng)絡(luò)文學(xué)版權(quán)秩序，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品，通過此項(xiàng)行動(dòng)，我國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)生態(tài)不斷優(yōu)化。（2016年7月）

3．國家版權(quán)局批準(zhǔn)騰訊公司申請(qǐng)，在該公司設(shè)立我國首家“網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)研究基地”。該基地將研究總結(jié)國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)、新動(dòng)態(tài)及應(yīng)對(duì)策略，為發(fā)展我國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)提供支持。該基地的成立，表明版權(quán)在網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)中的重要地位。（2016年10月）

4．國家版權(quán)局公布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品版權(quán)管理的通知》，主要規(guī)范的對(duì)象概括為兩類，一類是通過信息網(wǎng)絡(luò)直接提供文學(xué)作品的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，另一類是為用戶通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播文學(xué)作品提供相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商。該《通知》重申了著作權(quán)法律規(guī)定的基本原則，進(jìn)一步明確了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的主體責(zé)任和注意義務(wù)，強(qiáng)化了版權(quán)執(zhí)法部門的監(jiān)管職責(zé)。有利于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品版權(quán)秩序。（2016年11月）

5．北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院就北京作協(xié)主席劉冠軍、山東省作協(xié)主席張煒訴書生公司案做出終審判決，變更一審法院僅判賠1萬元的判決，賠償數(shù)額按照原創(chuàng)稿酬高限每千字300元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算（2016年12月）。2016年，人民法院繼續(xù)提升侵權(quán)賠償數(shù)額，加大版權(quán)司法保護(hù)力度。

6．廣州市政府官網(wǎng)發(fā)布《廣州市加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施方案》，透露廣州將加大扶持力度，推進(jìn)國家版權(quán)貿(mào)易基地建設(shè)，打造華南地區(qū)最大的版權(quán)集散中心和交易市場(chǎng)，大力支持廣播影視、新聞出版等具有鮮明嶺南特色和文化精髓的優(yōu)秀作品，扶持具有重大影響的版權(quán)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，力爭(zhēng)建成一批版權(quán)興業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和版權(quán)興業(yè)示范基地。（2017年2月）

六、互聯(lián)網(wǎng)及科技創(chuàng)新

（一）互聯(lián)網(wǎng)

1．商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，確立了2020年電子商務(wù)交易額40萬億元、網(wǎng)絡(luò)零售總額10萬億元和相關(guān)從業(yè)者5000萬人三個(gè)發(fā)展指標(biāo)。（2016年12月）

2．在全國打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)和支持下，京東、百度、1號(hào)店、滴滴打車、小米等多家互聯(lián)網(wǎng)知名企業(yè)在京聯(lián)合發(fā)起成立“中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略聯(lián)盟”，京東集團(tuán)當(dāng)選首任輪值主席企業(yè)?？梢娭R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中的重要性，及知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的市場(chǎng)潛力。（2017年1月）

3．中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，如開展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)＠麑?dǎo)航工作、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)管理體系、加大對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)商業(yè)模式等創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有效威懾侵權(quán)行為。（2017年1月）

4．全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)正式上線，這個(gè)處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)的平臺(tái)標(biāo)志著我國工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門的消費(fèi)維權(quán)工作跨入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，有利于消費(fèi)者加深對(duì)品牌的認(rèn)知，有利于商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的推進(jìn)。（2017年3月）

（二）科技創(chuàng)新

1．中共中央公布《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，提出強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加快出臺(tái)職務(wù)發(fā)明條例；建立人才引進(jìn)使用中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)制。有利于科學(xué)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)合發(fā)展，鼓勵(lì)科技人才積極性。（2016年3月）

2．教育部印發(fā)《促進(jìn)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)計(jì)劃》，針對(duì)過去大量科研成果“睡大覺”的情況，提出要深入挖掘科技獎(jiǎng)勵(lì)、專利、結(jié)題項(xiàng)目等，通過建立專利池、可轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果儲(chǔ)備庫等手段，培育一批具有一定成熟度、市場(chǎng)認(rèn)可度高的科技成果，推動(dòng)一批市場(chǎng)前景好的科技成果小試、中試。有利于推動(dòng)科技成果向財(cái)富轉(zhuǎn)化，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。（2016年11月）

3．廣東省科技廳發(fā)布《廣東省高新技術(shù)企業(yè)培育工作實(shí)施細(xì)則》，完善高企培育獎(jiǎng)補(bǔ)方案，優(yōu)化相關(guān)工作流程，新設(shè)最低30萬元高企認(rèn)定出庫獎(jiǎng)補(bǔ)，即按上一年度應(yīng)納稅所得額5%獎(jiǎng)補(bǔ)，不足30萬元按照30萬獎(jiǎng)補(bǔ)，超過300萬元按照300萬獎(jiǎng)補(bǔ)，以鼓勵(lì)在庫培育企業(yè)盡早出庫發(fā)展為高企。這些措施令2016年申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)、申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)培育入庫大幅度增長(zhǎng)。（2016年11月）

4．由129家產(chǎn)、學(xué)、研單位根據(jù)國務(wù)院、科技部相關(guān)文件精神，自愿協(xié)商構(gòu)建的國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在京成立。這是國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略（培育）聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范培育的又一個(gè)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。（2017年2月）

5．人社部印發(fā)《關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，發(fā)揮事業(yè)單位示范引導(dǎo)作用，激發(fā)高校、科研院所等事業(yè)單位專技人員科技創(chuàng)新活力和干事創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)人才在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和制度環(huán)境。（2017年3月）

6．科技部部長(zhǎng)萬鋼在十二屆全國人大五次會(huì)議記者會(huì)上透露，科技部正在論證人工智能領(lǐng)域“科技創(chuàng)相關(guān)的2030重大項(xiàng)目”的編制工作，同時(shí)正在起草中國人工智能創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，預(yù)期全國“兩會(huì)”后很快出臺(tái)，中央財(cái)政將為此設(shè)立專項(xiàng)。今年全國“兩會(huì)”上，人工智能首次進(jìn)入《政府工作報(bào)告》。（2017年3月）

注釋：

[1]騰訊網(wǎng)，《2016中國GDP全年增速6.7%》，http://finance.qq.com/a/20170120/012705.htm，訪問日期2017-3-22

[2]網(wǎng)易財(cái)經(jīng)，《李克強(qiáng)：2017年國內(nèi)GDP增速要為6.5%左右》，http://money.163.com/17/0305/09/CEOMATVN00258KK3.html，訪問日期2017-3-22

[3]國家統(tǒng)計(jì)局，http://data.stats.gov.cn/ks.htm?cn=C01&zb=A0501，訪問日期2017-3-22

[4]中國廣播網(wǎng)，《2016年全國各省人均GDP出爐》，http://www.cnr.cn/gsgb/jcht/20170322/t20170322_523670793.shtml，訪問日期2017-3-22

[5]中國網(wǎng)，《國家工商總局召開1月18日例行新聞發(fā)布會(huì)》，http://www.china.com.cn/zhibo/2017-01/18/content_40126572.htm，訪問日期2017-3-15

[6]《工商行政管理》-半月沙龍，《張茅談2017年工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作》，http://mp.weixin.qq.com/s/6JCAORUnhvmQacKFb4Izgg，訪問日期2017-3-15

[7]《工商行政管理》-半月沙龍，《張茅談2017年工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作》，http://mp.weixin.qq.com/s/6JCAORUnhvmQacKFb4Izgg，訪問日期2017-3-15

中細(xì)軟知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院簡(jiǎn)介

中細(xì)軟集團(tuán)致力于以一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)品質(zhì)服務(wù)中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，2015年成立了中細(xì)軟知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院，為機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、科研院所提供戰(zhàn)略情報(bào)、行業(yè)研究、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合等前沿性、戰(zhàn)略性、綜合性智庫服務(wù)。

中細(xì)軟知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院與西南交通大學(xué)發(fā)起并聯(lián)合成立國內(nèi)第一家高鐵知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫——“中國高鐵知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院”；建設(shè)高鐵知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫平臺(tái)；研究發(fā)布中國高鐵知識(shí)產(chǎn)權(quán)藍(lán)皮書；

中細(xì)軟知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院牽頭制定國內(nèi)第一家企業(yè)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)國內(nèi)空白；

中細(xì)軟與電子科大成立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理研究中心”，聘請(qǐng)劉春田、吳漢東、朱雪忠、童文鋒等一大批國內(nèi)外頂級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)者，組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫；設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理研究出版基金，出版“知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理研究叢書”；先后出版《知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理：理論與實(shí)踐》、《中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制研究》、《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)戰(zhàn)百例》、《專利標(biāo)準(zhǔn)化的法律規(guī)制》等成果。

研究院還曾幫助清華大學(xué)深圳研究生院研究組建國內(nèi)高校第一個(gè)專利池項(xiàng)目；為國內(nèi)外科研院所、企事業(yè)單位提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合咨詢服務(wù)和專項(xiàng)服務(wù)。

我們的目標(biāo)是打造中國一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫。歡迎各位知識(shí)產(chǎn)權(quán)界、經(jīng)濟(jì)學(xué)界、法學(xué)界、管理學(xué)界、科技領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域等各方面的專家學(xué)者、實(shí)務(wù)工作者加入我們；也歡迎學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界、企業(yè)界的朋友與我們廣泛交流合作。

有任何建議或意見，敬請(qǐng)聯(lián)系：gujinyan@iprun.com。

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（IPRdaily.cn）

編輯：IPRdaily趙珍校對(duì)：IPRdaily縱橫君

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