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解讀新《知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證管理辦法》,給別人做了嫁衣裳?

產(chǎn)業(yè)
豆豆7年前
解讀新《知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證管理辦法》,給別人做了嫁衣裳?

解讀新《知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證管理辦法》,給別人做了嫁衣裳?

#本文由作者授權(quán)發(fā)布,未經(jīng)許可,禁止轉(zhuǎn)載,文章不代表IPRdaily立場(chǎng)#


發(fā)布:IPRdaily中文網(wǎng)(IPRdaily.cn)

作者:韓百科君、賈志玲

供稿:百科君的IP雜談

原標(biāo)題:解讀貫標(biāo)認(rèn)證新《管理辦法》——給別人做了嫁衣裳?


筆者將新的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證管理辦法》與2013年的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱實(shí)施意見(jiàn))對(duì)比,發(fā)現(xiàn)兩者的“文風(fēng)”不在一個(gè)頻道上。本文,筆者將闡述下三點(diǎn)自己看法。


1. 設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)的變化——難道是給他人做的嫁衣裳?


認(rèn)證機(jī)構(gòu)依然是由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)設(shè)立。


原本根據(jù)舊的實(shí)施意見(jiàn),國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在批準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證過(guò)程中,是“應(yīng)當(dāng)”征求國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的意見(jiàn)。而根據(jù)管理辦法,國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在批準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)時(shí),“涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)領(lǐng)域問(wèn)題的,可以征求國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局意見(jiàn)?!?br/>


解讀新《知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證管理辦法》,給別人做了嫁衣裳?


很明顯,這個(gè)“可以”的含義,首先是范圍作了限定的,即涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專業(yè)問(wèn)題的,國(guó)知局可以點(diǎn)評(píng)評(píng)價(jià);其次是語(yǔ)氣上的差別,之前的“應(yīng)當(dāng)”,是說(shuō)批準(zhǔn)誰(shuí)是認(rèn)證機(jī)構(gòu),需要國(guó)知局確認(rèn)認(rèn)可,最差也是一票否決權(quán)吧。以后就不一樣了,以后再批準(zhǔn)誰(shuí)家是認(rèn)證機(jī)構(gòu),認(rèn)監(jiān)委大多數(shù)情況下不用考慮國(guó)知局意見(jiàn),在涉及專業(yè)的問(wèn)題時(shí),可以問(wèn),但其實(shí)也可以不問(wèn)…簡(jiǎn)而言之,批準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的事兒,基本可以不征求國(guó)知局意見(jiàn)。


從2013到2017,國(guó)知局出錢(qián)(補(bǔ)助)、出人(貫標(biāo)的外審、輔導(dǎo)、培訓(xùn))、出力(聯(lián)合各個(gè)部委發(fā)文)推動(dòng)的貫標(biāo)市場(chǎng),好不容易來(lái)到了“春天里”,結(jié)果直接被硬生生被插上一刀…好痛的。打個(gè)比方就像騰訊的游戲部門(mén),好不容易做出來(lái)個(gè)“吃雞”;結(jié)果在大家準(zhǔn)備拿著“吃雞”的年終獎(jiǎng)回家過(guò)年的時(shí)候,張小龍突然說(shuō),以后“吃雞”是微信部門(mén)的產(chǎn)品了。天啦嚕,到頭來(lái)卻是給他人做的嫁衣裳?


認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立的問(wèn)題會(huì)對(duì)以后產(chǎn)生什么樣的影響呢?最簡(jiǎn)單的結(jié)果就是會(huì)有很多新的、或者說(shuō)市場(chǎng)化的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出現(xiàn),比如之前主做質(zhì)量體系、職業(yè)健康管理體系等其它體系的認(rèn)證機(jī)構(gòu),可能也會(huì)把業(yè)務(wù)伸向知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證的蛋糕。


如果,認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化了,對(duì)認(rèn)證的結(jié)果會(huì)有增樣的影響呢?參考ISO體系的認(rèn)證現(xiàn)狀,認(rèn)證機(jī)構(gòu)琳瑯滿目,有國(guó)外的認(rèn)證機(jī)構(gòu),也有本土的認(rèn)證或者小小的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。但好在ISO的認(rèn)證體系是國(guó)際化的,如果你想給蘋(píng)果、華為這樣的大公司做供應(yīng)鏈,那你必須找國(guó)外的機(jī)構(gòu)好好認(rèn)證,如果只是為了資質(zhì)為了榮譽(yù),還圖省錢(qián),那就找一個(gè)又方便又便宜的認(rèn)證機(jī)構(gòu)就好了。所以知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證的市場(chǎng)會(huì)不會(huì)也發(fā)展成這樣?比如給大公司做供應(yīng)商,那就得實(shí)打?qū)嵃颜J(rèn)證找信譽(yù)度高的,或者還是老牌的中知、中規(guī)做認(rèn)證;而為了拿地方的政策補(bǔ)貼的就找一些小的認(rèn)證機(jī)構(gòu)作了就行了?


說(shuō)到政策補(bǔ)貼了。這是必須得說(shuō)的。筆者說(shuō)過(guò),只要高強(qiáng)的政策補(bǔ)貼還在,企業(yè)貫標(biāo)市場(chǎng)的春天就會(huì)還在。如果認(rèn)證機(jī)構(gòu)的設(shè)立下調(diào)了國(guó)知局的地位,那會(huì)不會(huì)降低國(guó)知局方面推動(dòng)貫標(biāo)、補(bǔ)貼貫標(biāo)的積極性呢?要知道目前的補(bǔ)貼都是各個(gè)地方的省局、市局以及關(guān)聯(lián)緊密的科技局發(fā)放的。所以這個(gè)就真的不好說(shuō)了。


但是有一視角,明眼人都是看得到的,就是補(bǔ)貼流向的問(wèn)題。比方說(shuō)原本一個(gè)貫標(biāo)項(xiàng)目,政府補(bǔ)貼10w,假設(shè)5w給了貫標(biāo)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)作為服務(wù)費(fèi)用,那剩下的錢(qián)一部分鼓勵(lì)了企業(yè)的積極性,一部分以認(rèn)證費(fèi)用的形式其實(shí)又回到了認(rèn)證機(jī)構(gòu)手上,不管角色怎樣,補(bǔ)助還都是在知產(chǎn)圈子里流轉(zhuǎn)的。那么當(dāng)市場(chǎng)化后,新的認(rèn)證機(jī)構(gòu)起來(lái)了,那之前的補(bǔ)貼又是怎么分的呢?就是親娘不但把奶喂自家娃,還要分一點(diǎn)給別人家的娃。所以補(bǔ)貼的變化將會(huì)是很微妙的。


2. 從業(yè)人員的變化——不但是錢(qián),還有“證”的問(wèn)題


對(duì)于從事貫標(biāo)認(rèn)證審核人員的身份,老的實(shí)施意見(jiàn)中未作相關(guān)規(guī)定。


但是新的管理辦法的第11條中明確規(guī)定,“認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事認(rèn)證審核(審查)的人員應(yīng)當(dāng)為專職認(rèn)證人員,滿足從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證活動(dòng)所需的相關(guān)知識(shí)與技能要求,并符合國(guó)家認(rèn)證人員職業(yè)資格的相關(guān)要求”。


專職肯定不是兼職,那是不是一定要全職呢?因?yàn)槟壳皬闹兄椭幸?guī)的公司體系來(lái)看,全職的基本上是外審的組的組長(zhǎng),而大多數(shù)的外審組成員都是從各個(gè)機(jī)構(gòu)中有外審資質(zhì)且通過(guò)培訓(xùn)和實(shí)習(xí)的外審員兼職的。目前成千數(shù)百的兼職外審員都將被這個(gè)問(wèn)題所困擾,這就要看具體得官方解釋了。有些兼職外審員的培訓(xùn)費(fèi)都還沒(méi)掙回來(lái)呢。


而且對(duì)于中知、中規(guī)來(lái)說(shuō),專職的影響對(duì)他們來(lái)說(shuō)也是明顯的。他們?cè)镜娜藛T體系,保證了認(rèn)證服務(wù)的輕資產(chǎn)、高利潤(rùn)。也就是人員成本可以保持在較低的水平,如果以后一旦需要養(yǎng)著龐大的“專職”或者全職的外審人員,對(duì)他們來(lái)說(shuō)無(wú)疑增加了很大的人員成本。


所以,估計(jì)后續(xù)認(rèn)監(jiān)委和國(guó)知局有必要對(duì)這個(gè)問(wèn)題出個(gè)管理細(xì)則。由于傳說(shuō)中的這次變革,原定于3月份的外審員考試已經(jīng)取消了,之前已經(jīng)通過(guò)考試和培訓(xùn)近期提交注冊(cè)的據(jù)說(shuō)也在懸著呢。


其次,第13條也不容忽視,“認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得從事與其認(rèn)證工作相關(guān)的咨詢、代理、培訓(xùn)、信息分析等服務(wù)以及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)等活動(dòng),不得與認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)和認(rèn)證委托人在資產(chǎn)、管理或者人員上存在利益關(guān)系?!?br/>


看起來(lái)是限定了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的公正性,但是從利益的角度看,最直接的,認(rèn)證機(jī)構(gòu)如果不能從事代理服務(wù),那它一定不會(huì)具備專利代理資質(zhì),所以那些最后進(jìn)入了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的“專職”外審員們,你們年少時(shí)奮斗下來(lái)的專利代理人執(zhí)業(yè)證都是要被注銷(xiāo)的,否則,掛證就會(huì)被一抓一個(gè)準(zhǔn);而為了保證原本的代理人執(zhí)業(yè)證,又會(huì)有一波先前的兼職審查員退一步,老老實(shí)實(shí)的做貫標(biāo)輔導(dǎo)了。這又會(huì)降低認(rèn)證機(jī)構(gòu)“專職”外審員的吸引力。


3. 多了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的認(rèn)證——我也不知道這是啥了


新的管理辦法把認(rèn)證范圍由單一的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證(《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范”》GB/T 29490-2013)擴(kuò)展到知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)認(rèn)證,其中很明顯管理體系認(rèn)證包括企標(biāo)、國(guó)標(biāo)、科標(biāo)三大體系。明顯的,當(dāng)前形勢(shì)下,企標(biāo)仍然是知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證工作的全部,國(guó)標(biāo)、科標(biāo)的認(rèn)證工作尚未正式啟動(dòng)。但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)認(rèn)證是個(gè)啥?認(rèn)證依據(jù)里也沒(méi)有寫(xiě),會(huì)不會(huì)是《專利代理機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》(標(biāo)準(zhǔn)號(hào):GBT34833-2017)?筆者也是不知道了。只能期待認(rèn)監(jiān)委下一步的實(shí)錘了。


總之,新辦法的出臺(tái)確實(shí)還有一部分不太清楚的地方,可能需要官方后續(xù)進(jìn)一步的解釋說(shuō)明。我們也將靜觀貫標(biāo)市場(chǎng)補(bǔ)貼政策的變化帶來(lái)的影響。不過(guò)可以肯定的是,貫標(biāo)市場(chǎng)已然繁榮,如果認(rèn)證的大權(quán)被聚集到認(rèn)監(jiān)委,補(bǔ)貼即使有所調(diào)整,也會(huì)有新的辦法刺激企業(yè)申請(qǐng)貫標(biāo)認(rèn)證的積極性。但是如果真是這一步,可能就是實(shí)打?qū)嵉呢灅?biāo)結(jié)果“市場(chǎng)化”了,即有怎樣的貫標(biāo)成果,就對(duì)應(yīng)怎樣的市場(chǎng)回報(bào),包括合作機(jī)會(huì)、銷(xiāo)售機(jī)會(huì)等等,而不是簡(jiǎn)單的補(bǔ)貼。


這或許也不是壞事。



發(fā)布:IPRdaily中文網(wǎng)(IPRdaily.cn)

作者:韓百科君

供稿:百科君的IP雜談

編輯:IPRdaily趙珍          校對(duì):IPRdaily縱橫君



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