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原標題:關于印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護工作方案》的通知
關于印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護工作方案》的通知
國知發(fā)管字〔2018〕21號
各省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權(quán)局,新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權(quán)局;局機關各部門,專利局各部門,局各直屬單位、各社會團體:
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真落實黨中央、國務院關于加強知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署,推進完善執(zhí)法力量,加大執(zhí)法力度,把違法成本顯著提上去,把法律威懾作用充分發(fā)揮出來,創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管方式,充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”相關技術手段提升知識產(chǎn)權(quán)保護效率和水平,營造更好的創(chuàng)新、投資和營商環(huán)境,有力促進擴大開放和中國經(jīng)濟競爭力提升,制定《“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護工作方案》,現(xiàn)予印發(fā), 請認真貫徹落實。
特此通知。
國家知識產(chǎn)權(quán)局
2018年7月31日
(聯(lián)系人及電話:專利管理司 安亞磊 周源琦 010—62086566 62086080)
“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護工作方案
為認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署,充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”相關技術手段創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護方式,提升保護水平與效果,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實黨中央、國務院關于加強知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署,將“互聯(lián)網(wǎng)+”作為深化知識產(chǎn)權(quán)保護方式改革的重要手段,深化改革措施,創(chuàng)新執(zhí)法指導和管理機制,發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒的在線識別、實時監(jiān)測、源頭追溯中的作用,縮小對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的人力調(diào)查范圍,最大程度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營行為的影響,提升打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的效率、力度及精準度,凈化互聯(lián)網(wǎng)交易環(huán)境,遏制線下侵權(quán)假冒生產(chǎn)銷售,科學推進知識產(chǎn)權(quán)嚴保護、大保護、快保護、同保護,增強知識產(chǎn)權(quán)領域治理能力,確保公正高效保護中外知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益,營造更加良好的創(chuàng)新、投資和營商環(huán)境,有力促進擴大開放和中國經(jīng)濟競爭力提升。
(二)基本原則。
——統(tǒng)籌規(guī)劃。做好運用“互聯(lián)網(wǎng)+”強化知識產(chǎn)權(quán)保護工作的頂層設計,促進技術手段、運行機制、工作運行體系間的相互支撐、相互融合,統(tǒng)籌和調(diào)動系統(tǒng)內(nèi)外各類資源,形成工作合力。
——分類指導。遵循各類知識產(chǎn)權(quán)保護與網(wǎng)絡治理的規(guī)則和規(guī)律,在方案設計實施中,充分考慮專利、商標等各類知識產(chǎn)權(quán)特點,分類指導,分步實施,突出工作實效。
——點面結(jié)合。選擇具備條件的地方或單位先行先試,形成經(jīng)驗。鼓勵有一定資源優(yōu)勢的地方結(jié)合實際,大膽推進。同時,加快推進各項全局性任務的安排落實,實現(xiàn)點面協(xié)調(diào)、相互促進。
——協(xié)同推進。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”相關技術推進知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展,在強化線上侵權(quán)假冒行為治理的同時,推進線上線下一體化協(xié)同監(jiān)管,協(xié)同提升在線識別、實時監(jiān)測、源頭追溯的效率與水平。
(三)工作目標。
到2020年,知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒線索在線識別、實時監(jiān)測、源頭追溯的技術支撐體系基本建成,知識產(chǎn)權(quán)相關數(shù)據(jù)庫、產(chǎn)品和服務數(shù)據(jù)庫構(gòu)建完成,全流程的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)指導管理系統(tǒng)運行通暢。
“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護模式在全系統(tǒng)得到廣泛應用,“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護工作機制基本形成,線上知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒治理水平明顯提高,線下源頭追溯精準快捷,知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)效率顯著提升,各類知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為受到嚴厲打擊,知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境明顯改善。
二、主要任務
(一)建立技術支撐體系。
1.建設基礎數(shù)據(jù)庫。提取知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)文件的核心信息,構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)概要數(shù)據(jù)庫。建立侵權(quán)判定信息數(shù)據(jù)庫,為侵權(quán)判定提供人工智能學習基礎。利用知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓許可數(shù)據(jù)庫,為不侵權(quán)行為的篩查提供數(shù)據(jù)。建立動態(tài)的重點產(chǎn)品和服務數(shù)據(jù)庫及相關市場主體數(shù)據(jù)庫,提供用于侵權(quán)假冒比對的基本數(shù)據(jù)。
2.建設侵權(quán)假冒線索智能檢測系統(tǒng)。建設功能全面的智能檢測系統(tǒng),實現(xiàn)對侵權(quán)假冒線索的在線識別、實時監(jiān)測、源頭追溯功能。
分類建立假冒專利、外觀設計專利侵權(quán)、商標侵權(quán)、發(fā)明與實用新型專利侵權(quán)線索的在線識別模型,與基礎數(shù)據(jù)庫對接,實現(xiàn)對侵權(quán)假冒線索的在線識別。
通過大數(shù)據(jù)分析,確定侵權(quán)假冒高風險產(chǎn)品和企業(yè)名錄,建立易受侵權(quán)假冒的知識產(chǎn)權(quán)名錄,對名錄實施關聯(lián)性主動監(jiān)控,同時推進建立新上線商品侵權(quán)假冒風險監(jiān)測平臺,協(xié)同實現(xiàn)對侵權(quán)假冒線索的實時監(jiān)測。
建立線上線下快速協(xié)查通道,對在線識別和實時監(jiān)測模塊輸出的線上侵權(quán)假冒線索,結(jié)合線上注冊和交易信息,確定線下生產(chǎn)銷售場所及倉儲物流等信息,實現(xiàn)線下源頭追溯。
開發(fā)對侵權(quán)假冒線索的網(wǎng)上取證、存證功能,及時固定網(wǎng)絡證據(jù),實現(xiàn)智能檢測中的網(wǎng)絡電子證據(jù)固化。
3.實現(xiàn)智能檢測系統(tǒng)與相關系統(tǒng)的對接。將智能檢測系統(tǒng)與執(zhí)法維權(quán)指導管理系統(tǒng)對接,實現(xiàn)侵權(quán)假冒線索檢測的啟動與推送、在線辦案指導、在線維權(quán)援助等功能。
(二)建立運行機制。
1.建立侵權(quán)假冒線索檢測啟動與推送機制。建立侵權(quán)假冒線索檢測啟動機制。來自國內(nèi)外的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人,可以通過當?shù)刂R產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、保護中心、快速維權(quán)中心或地方局等執(zhí)法維權(quán)機構(gòu)啟動侵權(quán)假冒線索檢測。執(zhí)法維權(quán)機構(gòu)可主動啟動檢測,針對本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的單個或批量侵權(quán)假冒線索進行檢測。國家知識產(chǎn)權(quán)局結(jié)合實際需求,對重點領域、重點區(qū)域、重點知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)假冒線索進行全國性檢測。
建立信息推送與共享機制。全國性系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的專利侵權(quán)線索,推送給維權(quán)援助中心和權(quán)利人;假冒專利和商標侵權(quán)線索,根據(jù)管轄要求推送給有關執(zhí)法機構(gòu)。區(qū)域性系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的線索,參照以上方式推送,并上傳至全國性系統(tǒng)備案。將全國性和區(qū)域性智能檢測系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫對接融合,在全國性系統(tǒng)中實現(xiàn)信息匯總。
2.建立智能檢測與人工判斷銜接機制。建立智能檢測與人工判斷的信息交互機制。在信息化系統(tǒng)中,設置智能檢測與人工判斷交互接口,對輸出的疑似侵權(quán)線索進行人工判斷,結(jié)果回傳至信息化系統(tǒng),根據(jù)要求推送。建立健全智能檢測與人工判斷信息交互的操作流程和規(guī)范標準。把握人工判斷基本要求,提升人工判斷專業(yè)能力,確保交互機制有效運行。
3.建立涉外侵權(quán)假冒相關信息分析處理機制。充分運用國外知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù),建立健全外文網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務信息采集、加工機制,完善網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務數(shù)據(jù)。推進加強涉外知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法交流合作,開展涉外侵權(quán)假冒線索檢索工作,引導我國企業(yè)通過智能檢測系統(tǒng),對重點出口產(chǎn)品的海外侵權(quán)風險進行預警檢測,防止侵權(quán),進一步提升我國產(chǎn)品的國際競爭力和國際形象;鼓勵我國權(quán)利人主動檢測重點知識產(chǎn)權(quán)在海外遭受侵權(quán)的線索,引導企業(yè)依法有效維權(quán)。
4.推進建立標識電子化管理機制。與有關機構(gòu)和網(wǎng)絡交易平臺、大型展會組織方等建立協(xié)作機制,在知識產(chǎn)權(quán)注冊授權(quán)、產(chǎn)品銷售、維權(quán)救濟等各環(huán)節(jié)推行統(tǒng)一的電子化標識,實現(xiàn)全流程信息追蹤。
(三)推進試點工作。
結(jié)合各地實際條件與需求,選擇試點地方和單位,選擇電子商務、進出口、大型展會等重點領域及地方優(yōu)勢領域,協(xié)同推進全國性和區(qū)域性智能檢測系統(tǒng)的建設運行。
1.試點地方和單位。選擇有條件的省份、城市及單位進行試點,支持、引導其開發(fā)適用于區(qū)域內(nèi)或單一執(zhí)法主體的區(qū)域性“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護數(shù)據(jù)庫和信息化系統(tǒng),根據(jù)本方案提出的各項機制進行運行探索。優(yōu)先選擇“互聯(lián)網(wǎng)+”治理基礎較好、執(zhí)法維權(quán)工作領先或設有知識產(chǎn)權(quán)保護中心的地方及單位進入試點。
充分發(fā)揮地方知識產(chǎn)權(quán)局、知識產(chǎn)權(quán)保護中心、快速維權(quán)中心、維權(quán)援助中心及研發(fā)機構(gòu)的積極性,鼓勵根據(jù)本方案提出的技術路徑和運行機制,主動作為、積極推進、率先突破,探索建立適應本地條件與需求的“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護技術體系和運行機制,將管理創(chuàng)新與技術手段創(chuàng)新密切結(jié)合起來,提升推進效率。
2.試點領域與環(huán)節(jié)。選擇信息易追溯、社會關注度高的電子商務、大型展會、進出口等重點領域、重點環(huán)節(jié),作為試點工作的突破口,探索推進“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護工作,及時總結(jié)技術手段與治理機制相融合的經(jīng)驗,盡快向各領域推廣。試點地方和單位還可以結(jié)合實際,選擇其他優(yōu)勢領域,作為試點工作的重點領域,突出試點實效。
電子商務領域。通過信息技術手段,全面深化相關協(xié)作調(diào)度機制。健全對互聯(lián)網(wǎng)自營、他營、移動客戶端交易等不同模式網(wǎng)絡交易平臺的信息化治理機制,引導平臺運用“互聯(lián)網(wǎng)+”高效處理侵權(quán)假冒舉報投訴。根據(jù)智能檢測系統(tǒng)確定的線下源頭信息,提升源頭追溯精準度,高效打擊生產(chǎn)源頭,切斷侵權(quán)假冒產(chǎn)品流通鏈條。
進出口環(huán)節(jié)。推進線上信息共享、辦案咨詢、案件協(xié)查,在權(quán)利穩(wěn)定性分析、侵權(quán)判定、網(wǎng)絡培訓等方面加強協(xié)作,通過信息技術手段提升進出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護效率,協(xié)同強化知識產(chǎn)權(quán)邊境保護能力。
大型展會。推進各地加強同類別展會上侵權(quán)假冒案件的信息共享,建立跨區(qū)域的展會知識產(chǎn)權(quán)保護線上協(xié)同監(jiān)管機制。推進建立知識產(chǎn)權(quán)標識展品報備機制,對重點展品實施協(xié)同監(jiān)測。對展會現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的侵權(quán)假冒產(chǎn)品,通過智能檢測平臺反溯線上侵權(quán)假冒線索,強化線上線下一體化監(jiān)管。
三、工作運行體系
國家知識產(chǎn)權(quán)局有關部門和單位。負責研究提出“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護工作方案,組織實施推進,強化指導監(jiān)督;指導推進試點工作,及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗;建立健全運行機制;組織建設全國性技術支撐體系,加強與有關大數(shù)據(jù)中心建設工作的協(xié)調(diào);在相關執(zhí)法指導工作中推進“互聯(lián)網(wǎng)+”的廣泛應用。
地方局等機構(gòu)。有條件的地方可超前探索、先行一步,組織推進區(qū)域性數(shù)據(jù)庫和智能檢測系統(tǒng)建設,推進深化本地“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護運行機制。根據(jù)機構(gòu)改革的要求履行職責,加強與其他地方局和本地有關機構(gòu)溝通協(xié)作,積極指導、支持 “互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護機制的應用與推廣。
知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心。推廣維權(quán)援助客戶端和網(wǎng)站的使用,運用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升侵權(quán)假冒線索受理、移交和反饋效率。通過信息化系統(tǒng)及時向請求人提供維權(quán)援助方案,提升維權(quán)援助服務質(zhì)量與效率,提高協(xié)助支持行政執(zhí)法工作效率,實現(xiàn)對疑難執(zhí)法案件信息的在線移送、專家在線咨詢、結(jié)果在線反饋。組織知識產(chǎn)權(quán)保護志愿者為“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護工作提供盡可能多的人力支持。引導消費者通過客戶端或網(wǎng)站積極提供侵權(quán)假冒線索,帶動權(quán)利人通過“互聯(lián)網(wǎng)+”機制積極維權(quán),促進形成社會共治局面。
知識產(chǎn)權(quán)保護中心與快速維權(quán)中心。積極運用信息化系統(tǒng),實現(xiàn)對保護中心全業(yè)務流程的在線管理。針對快速協(xié)同保護備案單位,建立全周期的跟蹤服務機制,及時檢測其遭受侵權(quán)風險,提示采取保護舉措。梳理當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)列表,主動檢測網(wǎng)絡侵權(quán)假冒線索,切實開展線上線下協(xié)同保護。通過信息化系統(tǒng)與有關機構(gòu)探索建立信息共享、遠程審理、執(zhí)法協(xié)作等機制,運用“互聯(lián)網(wǎng)+”進一步提升快速協(xié)同保護效率。
重點聯(lián)系機制成員單位。鼓勵全國專利保護重點聯(lián)系單位深化定向信息交流機制,充分利用本單位技術、人才、管理等方面的優(yōu)勢資源,加強對“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護工作的支持。結(jié)合對各領域“互聯(lián)網(wǎng)+”應用實例的研究分析,為智能檢測系統(tǒng)開發(fā)、在線識別模型構(gòu)建等工作提供專業(yè)咨詢意見。配合所在地知識產(chǎn)權(quán)局開展區(qū)域性技術支撐體系建設工作。通過本單位各種渠道,引導權(quán)利人積極通過“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護機制開展維權(quán)工作。
知識產(chǎn)權(quán)保護咨詢專家。鼓勵各類知識產(chǎn)權(quán)保護咨詢專家,特別是侵權(quán)判定咨詢專家充分發(fā)揮作用,積極參與侵權(quán)假冒線索在線識別模型的構(gòu)建等工作,協(xié)助人工判斷侵權(quán)行為的規(guī)則制定和智能檢測系統(tǒng)的開發(fā)工作。根據(jù)安排,開展線上侵權(quán)判定咨詢工作。
知識產(chǎn)權(quán)保護志愿者。根據(jù)各知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心安排,有序參與智能檢測系統(tǒng)的開發(fā)、測試等工作;根據(jù)引導,做好與知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒相關的網(wǎng)絡輿情監(jiān)控和分析,結(jié)合線下調(diào)查方式,匯集各類侵權(quán)假冒線索,充實涉嫌侵權(quán)假冒的產(chǎn)品和服務數(shù)據(jù)庫;根據(jù)要求,使用檢測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)假冒線索,引導權(quán)利人及時維權(quán)。
四、工作進度
(一)研究與準備階段(2018年1月—6月)。
有效運用近年來有關研究成果,提煉實踐經(jīng)驗,調(diào)研借鑒相關方面“互聯(lián)網(wǎng)+”治理做法,協(xié)同發(fā)揮管理人員、技術專家、法律專家作用,全面深入聽取有關地方局、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、高校、研究機構(gòu)等各方意見,研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護工作方案。
(二)開發(fā)與試點階段(2018年7月—2019年6月)。
根據(jù)工作方案,部署推進各項任務落實。推進技術支撐體系建設,依法依規(guī)確定開發(fā)單位,高質(zhì)高效完成全國性數(shù)據(jù)庫和智能檢測系統(tǒng)建設,實現(xiàn)對各領域侵權(quán)假冒線索進行在線識別、實時監(jiān)測、源頭追溯的功能。建立并理順各項工作機制、工作運行體系。
選擇并推進試點地方和單位,建設區(qū)域性數(shù)據(jù)庫和信息化智能檢測系統(tǒng),與全國性數(shù)據(jù)庫和智能檢測系統(tǒng)對接,在重點領域和地方優(yōu)勢領域率先突破,探索可復制、可推廣的經(jīng)驗,促進管理機制創(chuàng)新與技術手段創(chuàng)新深度融合。
(三)總結(jié)與推廣階段(2019年7月—2020年6月)。
充分運用開發(fā)成果,全面提煉推廣試點工作經(jīng)驗,不斷完善各技術支撐系統(tǒng)功能,充實、調(diào)整數(shù)據(jù)庫,改進、完善智能檢測系統(tǒng),提升智能化、信息化檢測水平,完善適應各地區(qū)、各領域的工作體系和運行機制,推進“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護工作持續(xù)深化,基本實現(xiàn)預期目標。
本階段任務完成后,根據(jù)實際運行情況與需求,持續(xù)完善“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護的技術體系、工作運行體系和長效機制,有序推進相應制度建設。
五、工作保障
(一)加強組織領導。國家知識產(chǎn)權(quán)局負責方案制定、推進實施和督促檢查等工作。參與專項工作的各部門、各單位要根據(jù)任務安排保障人員投入,確保責任到人、履職到位。
(二)確保投入實效。在科學論證和規(guī)范程序的基礎上,給予必要投入。各研發(fā)單位應根據(jù)要求,按期高質(zhì)完成研發(fā)任務。各試點地方或單位應將國家知識產(chǎn)權(quán)局的支持與自身優(yōu)勢資源充分結(jié)合,積極創(chuàng)造條件,確保共同完成好既定任務。嚴格監(jiān)督,確保投入實效。
(三)加強監(jiān)督考核。國家知識產(chǎn)權(quán)局建立專項工作月報制度,扎實推進階段性工作落實,確保工作進度和質(zhì)量。對各項工作進行定期督導,對推諉拖延、履職不力者采取約談、整改等措施,對工作成效顯著者加大支持和激勵力度。
(四)強化信息安全。各有關部門和單位要提高對“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護相關數(shù)據(jù)庫和智能檢測系統(tǒng)的安全防護能力,協(xié)同建立信息安全機制,確保關鍵信息和基礎設施安全。研發(fā)單位要將保密責任落實到人,落實到研發(fā)各環(huán)節(jié)。
(五)健全制度規(guī)范。針對“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護工作中遇到的新情況、新問題,制訂、修訂相關指南、標準。及時總結(jié)經(jīng)驗,持續(xù)完善“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護各項制度。
(六)加強宣傳培訓。通過各類媒介加大宣傳力度,及時推介、分享運用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升知識產(chǎn)權(quán)保護成效的經(jīng)驗做法,引導廣大創(chuàng)新主體、市場主體積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”機制提升維權(quán)效率。開展專項培訓研討,不斷提升執(zhí)法維權(quán)人員運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的工作能力,加強技術人員與管理人員交流,促進技術系統(tǒng)完善升級、管理機制不斷優(yōu)化。
來源:國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站
編輯:IPRdaily趙珍 校對:IPRdaily縱橫君
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