WIPO發(fā)布2019年全球創(chuàng)新指數(shù)：中國位列14再創(chuàng)新高

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原標題：WIPO發(fā)布2019年全球創(chuàng)新指數(shù)：中國位列14再創(chuàng)新高

2019年7月24日，世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）在印度新德里發(fā)布了2019年全球創(chuàng)新指數(shù)（Global Innovation Index 2019，GII）。報告涵蓋了129個國家和經(jīng)濟體，其中瑞士是世界上最具創(chuàng)新性的國家，其次是瑞典、美國、荷蘭和英國；中國連續(xù)第四年保持上升勢頭，排在第14位，較去年上升3個位次。

GII報告還顯示，印度、南非、智利、以色列和新加坡是地區(qū)領(lǐng)先者，而中國、越南和盧旺達則為所在收入組之冠。

GII如今已是第十二版，它是一項全球基準，可幫助政策制定者更好地了解如何刺激和衡量創(chuàng)新活動，創(chuàng)新活動是經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要推動力。2019年GII基于80項指標對129個經(jīng)濟體進行排名（附件1 PDF），這些指標既有研發(fā)投資、專利和商標國際申請量等傳統(tǒng)的衡量指標，也有移動應(yīng)用開發(fā)和高科技出口等較新的指標。

2019年GII也考慮了經(jīng)濟背景：盡管經(jīng)濟增長有放緩的跡象，但創(chuàng)新仍如火如荼，特別是在亞洲，可是，貿(mào)易中斷和保護主義造成的壓力若隱若現(xiàn)。報告顯示，健全的政府創(chuàng)新規(guī)劃對于成功實現(xiàn)創(chuàng)新至關(guān)重要。

“GII向我們表明，在國家政策中優(yōu)先考慮創(chuàng)新的國家排名顯著提升，”產(chǎn)權(quán)組織總干事弗朗西斯·高銳說，“中國和印度等經(jīng)濟大國在GII排名中的上升改變了創(chuàng)新的格局，體現(xiàn)了政策行動有意促進創(chuàng)新，”高銳先生指出。

信息圖表

GII的發(fā)布首次由印度政府主辦，印度以創(chuàng)造性的方式利用GII加強其在國家和地區(qū)層面的創(chuàng)新政策框架。

“2019年在印度發(fā)布全球創(chuàng)新指數(shù)是一次重要活動，也是對近年來印度政府致力于創(chuàng)新的認可，”印度工商和鐵路部長皮尤什·戈亞爾說。他補充說：“GII是政府制定戰(zhàn)略以促進創(chuàng)新的有用工具。印度政府贊揚世界知識產(chǎn)權(quán)組織在這方面的努力?！?/p>

高銳先生感謝印度政府主辦GII全球發(fā)布活動?！坝《雀叨戎匾暲脛?chuàng)新促進經(jīng)濟發(fā)展，是發(fā)布2019年GII的理想地點，”高銳先生說。

“GII向我們表明，在國家政策中優(yōu)先考慮創(chuàng)新的國家排名顯著提升，”產(chǎn)權(quán)組織總干事弗朗西斯·高銳說，“中國和印度等經(jīng)濟大國在GII排名中的上升改變了創(chuàng)新的格局，體現(xiàn)了政策行動有意促進創(chuàng)新，”

2019年GII主要研究結(jié)論

今年GII引人注目的主要研究結(jié)論（附件2復制鏈接查看https://www.wipo.int/publications/zh/details.jsp?id=4435）有：

過去幾十年間，科學、創(chuàng)新和技術(shù)的全球格局發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。中等收入經(jīng)濟體（尤其是亞洲）通過產(chǎn)權(quán)組織的國際專利體系，對全球研發(fā)和國際專利申請率方面的貢獻正在提升；

2019年GII顯示，公共研發(fā)支出（特別是在一些高收入經(jīng)濟體）的增長正在放緩或完全停滯。由于公共部門在資助基礎(chǔ)研發(fā)和短期難見收益的研究方面發(fā)揮著核心作用，而這些研究又是未來創(chuàng)新的關(guān)鍵，這種趨勢令人擔憂；

保護主義抬頭帶來風險。如果不加以控制，會導致全球創(chuàng)新生產(chǎn)力增長放緩，傳播變慢；

創(chuàng)新投入和產(chǎn)出仍然集中在極少數(shù)經(jīng)濟體。各經(jīng)濟體在有效獲取創(chuàng)新投資的回報方面仍然存在鴻溝。一些經(jīng)濟體以更少的投入獲得了更多的產(chǎn)出；

大多數(shù)頂級科技集群分布在美國、中國和德國，而巴西、印度、伊朗、俄羅斯聯(lián)邦和土耳其則入圍百強。前五大集群為：東京-橫濱（日本）；深圳-中國香港（中國）；首爾（大韓民國）；北京（中國）；圣何塞-舊金山（美國）。

“全球創(chuàng)新指數(shù)根據(jù)各經(jīng)濟體的創(chuàng)新能力和績效進行排名，同時也為全球創(chuàng)新的態(tài)勢提供了富有價值的洞見：它突出了在創(chuàng)新方面表現(xiàn)優(yōu)異的經(jīng)濟體和在將創(chuàng)新投入投資轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新產(chǎn)出方面更為成功的經(jīng)濟體。這些創(chuàng)新領(lǐng)導者的經(jīng)驗教訓為其他國家制定創(chuàng)新政策提供了有用指導，”GII共同發(fā)布方、康奈爾大學的前院長兼管理學教授蘇米特拉·杜塔表示。

中國位列14再創(chuàng)新高

（1）9項細分指標位列全球第一

在《報告》的80項細分指標中，“國內(nèi)市場規(guī)模”、“提供正規(guī)培訓的公司占比”、“本國居民專利申請量”、“本國居民實用新型申請量”、“購買力平價增長率”、“高技術(shù)凈出口占比”、“本國居民商標申請量”、“本國居民工業(yè)品外觀設(shè)計申請量”、“創(chuàng)意產(chǎn)品出口在貿(mào)易總額中的占比”等9項細分指標中國位列全球第1位，比去年多2項指標。這些指標的突出表現(xiàn)說明我國部分創(chuàng)新領(lǐng)域已經(jīng)進入了領(lǐng)跑全球階段。

（2）“創(chuàng)新效率”已超過多數(shù)高收入經(jīng)濟體

“創(chuàng)新效率”代表了經(jīng)濟體將創(chuàng)新投入有效轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新產(chǎn)出的能力。2019年，我國“創(chuàng)新產(chǎn)出分項指數(shù)”在全球排名位列第5位，而“創(chuàng)新投入分項指數(shù)”在全球排名僅位列第26位。盡管中國目前創(chuàng)新投入分項指數(shù)相對落后，但創(chuàng)新的整體效率已大大高于全球多數(shù)高收入經(jīng)濟體。我國的創(chuàng)新產(chǎn)出已與德國、英國、芬蘭、以色列和美國相當，但投入水平遠低于這些國家。

（3）“創(chuàng)新質(zhì)量”總體水平正穩(wěn)步提升

“創(chuàng)新質(zhì)量”用于衡量創(chuàng)新相關(guān)投入和產(chǎn)出指標的質(zhì)量水平，由“本地高校的質(zhì)量”、“專利發(fā)明的國際化”和“科學出版物的質(zhì)量”3項細分指標決定。美國、德國、日本等高收入國家在這一指標仍處于領(lǐng)先地位。2019年，我國“創(chuàng)新質(zhì)量”也進一步提升，由2018年的第17位上升至2019年的第15位，是唯一一個在全部三項指標上向高收入經(jīng)濟體靠攏的中高收入經(jīng)濟體。這表明我國的創(chuàng)新正在由量的積累轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，創(chuàng)新的質(zhì)量在全球的地位和影響力進一步加強。

（4）創(chuàng)新集群數(shù)量和競爭力取得雙突破

《報告》已經(jīng)連續(xù)三年對全球創(chuàng)新集群進行了排名。從創(chuàng)新集群數(shù)量來看，美國的創(chuàng)新集群最多，有26個。我國排名第二，有18個，比2018年多2個。從創(chuàng)新集群實力來看，東京-橫濱集群再次位居榜首，我國深圳-香港、北京和上海等3個創(chuàng)新集群分別處于第2、4和11位。與去年相比，中國幾乎所有集群的排名均有上升，表明粵港澳大灣區(qū)正日益成為世界水平的科技創(chuàng)新中心，北京、上海的科技創(chuàng)新中心建設(shè)也取得顯著成效。

同時，《報告》也暴露出我國在創(chuàng)新體制機制（“創(chuàng)新體制機制”指標位列第60位）、中小企業(yè)投融資（“小額貸款總數(shù)在GDP占比”指標位列第69位）等方面存在顯著差距，亟需進一步采取有效舉措，為建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供持久動力。

2019年GII知識伙伴談創(chuàng)新的重要性

2019年GII主題：“打造健康生活——醫(yī)學創(chuàng)新的未來”

2019年GII的主題是“打造健康生活——醫(yī)學創(chuàng)新的未來”。通過醫(yī)療保健主題章節(jié)和多位著名人士編寫的16章內(nèi)容，2019年GII著眼于醫(yī)學創(chuàng)新（包括使用人工智能、基因組和移動電話上的健康應(yīng)用）將為醫(yī)療保健服務(wù)帶來何種改變。

“越來越多健康領(lǐng)域的創(chuàng)新現(xiàn)在受數(shù)據(jù)（物聯(lián)網(wǎng)）和人工智能推動，在診斷和預后方面都是如此。這在倫理、社會和經(jīng)濟方面構(gòu)成前所未有的挑戰(zhàn)，迫切需要關(guān)注。醫(yī)療決策上的話語權(quán)日漸遠離醫(yī)療職業(yè)本身，監(jiān)管機構(gòu)、政府部門、企業(yè)和民間社會都需要設(shè)立底線，確保大數(shù)據(jù)和高級算法的擁有者不會以逾越底線的方式影響健康決策。如果不迅速采取行動，健康和醫(yī)學創(chuàng)新可能成為不平等的重要原因?！睔W洲工商管理學院全球指數(shù)執(zhí)行董事布呂諾·朗萬指出。

2019年GII地區(qū)創(chuàng)新領(lǐng)導者

北美

美國由于績效更出色、GII數(shù)據(jù)覆蓋面擴大，躋身GII前三甲。美國在信貸和投資市場質(zhì)量方面仍然是全球領(lǐng)先者，并且擁有研發(fā)密集型的全球公司與頂尖的科學出版物和高校。它在創(chuàng)新質(zhì)量方面居全球之冠。美國也是世界科技集群百強中入圍集群最多的國家，共有26個。

加拿大由于對人力資本和研究系統(tǒng)進行了更精確的評估，排名上升至第17位。它在高校質(zhì)量和科學出版物方面得分很高，是全球創(chuàng)新質(zhì)量排名第十的經(jīng)濟體。

撒哈拉以南非洲

自2012年以來，考慮到其經(jīng)濟發(fā)展水平，撒哈拉以南非洲地區(qū)創(chuàng)新表現(xiàn)相對優(yōu)于經(jīng)濟表現(xiàn)的經(jīng)濟體數(shù)量比其他任何地區(qū)都多。今年包括肯尼亞、南非、盧旺達和莫桑比克。

南非（63）在本地區(qū)所有經(jīng)濟體中居于首位，其次是肯尼亞（77）和毛里求斯（82）。

南非得益于相對成熟的信貸和投資市場，私營部門國內(nèi)信貸和市場資本化等指標就是證明。其他表現(xiàn)突出的指標包括知識產(chǎn)權(quán)支付和出版物質(zhì)量。

盧旺達今年取得了重大進展，排名第94位，比2018年提升了5位。它是低收入組中排名最高的經(jīng)濟體，在資本形成、易于獲得信貸、提供正規(guī)培訓的公司和高科技進口方面表現(xiàn)出色。

拉丁美洲和加勒比

拉丁美洲和加勒比地區(qū)的創(chuàng)新績效進展仍然緩慢。GII顯示，盡管已在逐步改善，并采取了鼓勵性舉措，但該地區(qū)的創(chuàng)新潛力仍未得到充分發(fā)揮。

該地區(qū)排名最高的三個經(jīng)濟體依次是智利（51）、哥斯達黎加（55）和墨西哥（56）。

智利保持了在制度各項指標上的排名，并在與教育相關(guān)的指標上有所改善，在專利、實用新型和移動應(yīng)用開發(fā)這幾項上的表現(xiàn)都有所改進。

墨西哥由于在全球貿(mào)易中發(fā)揮的作用，在貿(mào)易相關(guān)的變量（如高科技進出口和創(chuàng)意產(chǎn)品出口）上依然表現(xiàn)不俗。

巴西是該地區(qū)最大的經(jīng)濟體，今年的全球排名是第66位。它的比較優(yōu)勢領(lǐng)域含有一些重要變量，例如研發(fā)支出、研發(fā)密集型全球公司以及科學出版物和高校的質(zhì)量。它也是該地區(qū)唯一一個進入全球科技集群百強的國家。

中亞和南亞

印度今年排名第52，仍然是中亞和南亞地區(qū)排名最高的經(jīng)濟體。印度2015年排在第81位，迄今上升了29位，是GII中排名上升最多的主要經(jīng)濟體。由于高質(zhì)量的科學出版物和高校，印度在創(chuàng)新質(zhì)量方面在中等收入經(jīng)濟體中保持第二名。它在多項重要指標（如生產(chǎn)率增長和信通技術(shù)相關(guān)服務(wù)出口）上仍然居首。今年，印度在全球研發(fā)公司支出上排名第15位。它還在GII的世界頂級科技集群排名中占得一席之地，班加羅爾、孟買和新德里進入全球百強集群。

伊朗伊斯蘭共和國是本地區(qū)創(chuàng)新第二大國，它在科學和工程專業(yè)畢業(yè)生占全國總?cè)丝诒壤豁椛先蚺琶谌?，還在多個變量上有較強的表現(xiàn)，例如資本形成、專利申請、科學和技術(shù)出版物、生產(chǎn)率增長、高端技術(shù)生產(chǎn)、商標和工業(yè)品外觀設(shè)計等。

北非和西亞

以色列（10）、塞浦路斯（28）和阿拉伯聯(lián)合酋長國（36）是該地區(qū)排名最高的三個經(jīng)濟體。

以色列憑借創(chuàng)新的業(yè)務(wù)部門和卓越的研發(fā)體系，形成了高質(zhì)量的創(chuàng)新成果，在信通技術(shù)服務(wù)出口和移動應(yīng)用方面表現(xiàn)出色。

阿拉伯聯(lián)合酋長國在高等教育入境留學生數(shù)量、商業(yè)部門資助的研發(fā)支出、商業(yè)企業(yè)的研究型人才以及遣散費用、發(fā)電量和集群發(fā)展狀況方面位居前十之列。

東南亞、東亞和大洋洲

新加坡（8）、大韓民國（11）和中國香港（13）是東南亞、東亞和大洋洲地區(qū)排名最高的三個經(jīng)濟體。中國近年來的GII排名迅速提升，今年排在第14位。

中國的GII排名繼續(xù)提升，牢牢建立了世界創(chuàng)新領(lǐng)先者的地位。它在中等收入經(jīng)濟體中連續(xù)第七年在創(chuàng)新質(zhì)量上居首，并在本國人專利、工業(yè)品外觀設(shè)計和商標申請量以及高科技和創(chuàng)意產(chǎn)品出口方面名列前茅。中國有18個集群進入科技集群百強，在這項衡量指標上僅次于美國。

新加坡部分由于數(shù)據(jù)覆蓋面擴大，今年升至第8位。它在制度相關(guān)的指標上仍然保持領(lǐng)先地位，同時在知識密集型就業(yè)和戰(zhàn)略聯(lián)盟交易這兩項上成為全球領(lǐng)先者。

大韓民國比去年升高了一位，更加接近前十名。它在人力資本和研究方面成為世界領(lǐng)先者，在大多數(shù)研發(fā)相關(guān)的指標以及高等教育入學率和研究人員數(shù)量上保持了高排名。它在本國人專利申請、工業(yè)品外觀設(shè)計申請和高科技出口相比于國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的這幾項指標上保持了世界第一的位置。

越南（42，比2018年升高三位）和菲律賓（54，比2018年升高19位）今年取得了重要進展。菲律賓的排名大幅提升是因為GII模型有一些變動，但新采用的指標可以更全面地評估創(chuàng)新績效，結(jié)果本身顯示出進步跡象。這兩個經(jīng)濟體都在大多數(shù)GII領(lǐng)域有改善，并在高科技進出口上居于前列。

歐洲

GII排名前二十的經(jīng)濟體中有12個在歐洲。

瑞士連續(xù)第九年雄踞GII榜首。它將出色而穩(wěn)健的績效轉(zhuǎn)化為卓越的創(chuàng)新成果，包括專利申請、知識產(chǎn)權(quán)收入和高端技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)。

瑞典憑借發(fā)達的基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新的商業(yè)部門與知識和技術(shù)產(chǎn)出，成為2019年GII全球排名第二的經(jīng)濟體。瑞典在創(chuàng)新成果方面取得重要進展，并在通過產(chǎn)權(quán)組織《專利合作條約》（PCT）體系提交的專利申請相比于國內(nèi)生產(chǎn)總值這一項上保持第一。

附件1：

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來源：IPRdaily綜合WIPO官網(wǎng)、賽迪智庫公眾號

編輯：IPRdaily王穎          校對：IPRdaily縱橫君

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