湖南省開展2019年專利代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動

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原標(biāo)題：2019年湖南省專利代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動工作方案

“藍(lán)天”行動是國家知識產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)和完善專利代理事中事后監(jiān)管，推進(jìn)專利代理行業(yè)健康發(fā)展的主要工作部署之一。6月19日，湖南省知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站發(fā)布了2019年湖南省專利代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動工作方案。

湖南省開展2019年專利代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動

2019年湖南省專利代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動工作方案

為加強(qiáng)專利代理行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格依法行政，促進(jìn)專利代理行業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)專利代理監(jiān)管的工作方案》（國知辦發(fā)運(yùn)字〔2019〕13號）和《關(guān)于推進(jìn)2019年專利代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動若干具體事項(xiàng)的函》等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制訂本工作方案。

一、總體目標(biāo)

自2019年6月至11月在全省集中開展“藍(lán)天”專利代理行業(yè)專項(xiàng)整治行動，建立高效的專利代理行業(yè)專項(xiàng)行動機(jī)制，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的具體要求，重點(diǎn)整治針對無資質(zhì)專利代理、代理非正常專利申請，“掛證”、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等行為，進(jìn)一步引導(dǎo)專利代理機(jī)構(gòu)守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，將專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)我省專利代理行業(yè)健康有序發(fā)展。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立專利代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成成員如下：

組長：段志雄省市場監(jiān)督管理局黨組成員、知識產(chǎn)權(quán)局局長

副組長：吳峰知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)處處長

成員：知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)處、執(zhí)法稽查局、登記注冊局、信用監(jiān)督管理處、國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局長沙代辦處（簡稱代辦處）湖南省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心（簡稱維權(quán)中心）及湖南省知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心（簡稱信息中心）等相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。

三、整治內(nèi)容及進(jìn)度安排

（一）打擊無資質(zhì)專利代理行為（6月—11月）

1．查處一批無資質(zhì)專利代理機(jī)構(gòu)（6月—11月）。通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，查詢在市場監(jiān)管部門核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍包括專利代理的企業(yè)信息。通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、實(shí)地檢查、舉報投訴等方式進(jìn)行排查，看是否超范圍經(jīng)營，對涉嫌存在無資質(zhì)專利代理行為的單位或者個人，根據(jù)《專利代理?xiàng)l例》（簡稱《條例》）第二十七條、《專利代理管理辦法》（簡稱《辦法》）第八條、第五十二條的相關(guān)規(guī)定予以查處。（由知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)處牽頭，執(zhí)法稽查局、登記注冊局、代辦處配合）

2．窗口監(jiān)測無資質(zhì)專利代理機(jī)構(gòu)（6月—11月）。一是通過代辦處服務(wù)窗口，對外來辦事人員辦理繳費(fèi)、提交費(fèi)減審批、登記簿副本等資料，判斷是否為無資質(zhì)專利代理機(jī)構(gòu)代為提交；二是通過國家局E系統(tǒng)，在業(yè)務(wù)審批過程中，排查無資質(zhì)專利代理機(jī)構(gòu)。對涉嫌存在無資質(zhì)專利代理行為的單位或者個人，根據(jù)《條例》第二十七條、《辦法》第八條、第五十二條的相關(guān)規(guī)定予以查處。（由知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)處牽頭，執(zhí)法稽查局、代辦處配合）

（二）打擊代理非正常專利申請行為（6月—11月）

1．調(diào)查核實(shí)國家局反饋的非正常申請（6月—10月）。根據(jù)國家局提供的各專利代理機(jī)構(gòu)提交非正常專利申請的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，約談機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，對查證屬實(shí)的進(jìn)行懲戒并取消省內(nèi)優(yōu)先審查、評優(yōu)評先等相關(guān)政策。（由知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)處牽頭，代辦處，信息中心配合）

2．定期開展數(shù)據(jù)分析查處非正常專利申請行為（6月—11月）。定期通過國家局反饋的數(shù)據(jù)開展分析，對同一代理機(jī)構(gòu)提交的同一申請人大批量申請進(jìn)行追蹤排查，對涉嫌非正常申請的機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并根據(jù)需要約談，情節(jié)嚴(yán)重的按照《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《條例》第二十五條、《辦法》第五十一條的規(guī)定予以查處；情節(jié)特別嚴(yán)重的移交執(zhí)法稽查局處理。（由知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)處牽頭，執(zhí)法稽查局、信息中心配合）

（三）打擊專利代理“掛證”行為（6月—11月）

1．調(diào)查核實(shí)專利代理師是否是專職執(zhí)業(yè)（6月—7月）。通過省社保系統(tǒng)，獲取公民身份信息、工作單位、社會保障等信息，對全省執(zhí)業(yè)代理師開展一次專項(xiàng)清查工作，重點(diǎn)清查專利代理師在專利代理機(jī)構(gòu)中是否是專職執(zhí)業(yè)以及是否存在掛證行為。對查實(shí)存在“掛證”行為的，按照《行政許可法》《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，以及《條例》第二十四、二十五、二十六條、《辦法》第五十一條、五十二條的規(guī)定，對查實(shí)違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)和代理師進(jìn)行處理。（由知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)處牽頭，執(zhí)法稽查局、代辦處配合）

2．設(shè)置舉報投訴郵箱和電話（6月—10月）。通過當(dāng)?shù)刂饕襟w、政府網(wǎng)站等多種方式向社會公開“藍(lán)天”行動舉報投訴郵箱和電話，核實(shí)舉報投訴信息，指派專人進(jìn)行調(diào)查，如屬實(shí)，按照《行政許可法》《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，以及《條例》第二十四、二十五、二十六條、《辦法》第五十一條、五十二條的規(guī)定，對查實(shí)違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)和代理師進(jìn)行處理。（由知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)處牽頭，執(zhí)法稽查局、代辦處配合）

（四）打擊以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)行為（6月—10月）

根據(jù)舉報投訴，進(jìn)行實(shí)地核查，對省內(nèi)專利代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為進(jìn)行檢查，針對代理過程中詆毀其他代理機(jī)構(gòu)、虛假宣傳、欺詐等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)的行為，根據(jù)《條例》第二十五條，《辦法》第五十一條規(guī)定，查證核實(shí)并予以處理，特殊情況的，可根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》相關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以查處。（由知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)處牽頭，執(zhí)法稽查局、代辦處配合）

（五）開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管檢查（7月—11月）

1．制定專利代理“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管檢查工作方案（6月）。按照《關(guān)于加強(qiáng)專利代理監(jiān)管的工作方案》等文件精神，結(jié)合《條例》《辦法》，制定我省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方案，實(shí)施細(xì)則及隨機(jī)抽取檢查對象及執(zhí)法人員名單。（由知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)處、信用監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)）

2．開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管檢查（7月—11月）。按照《方案》和實(shí)施細(xì)則提出的檢查要求，結(jié)合《辦法》第三十七條、第四十條至四十三條的規(guī)定，對專利代理機(jī)構(gòu)年度報告、主體資格、執(zhí)業(yè)資質(zhì)、變更事項(xiàng)、登記信息一致性、分支機(jī)構(gòu)備案、代理師備案等情況進(jìn)行檢查，按要求及時公開檢查情況，發(fā)現(xiàn)異常的，報國家局按規(guī)定列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單，對違法違規(guī)的，依法嚴(yán)肅處理。（由知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)處負(fù)責(zé)，執(zhí)法稽查局、信用監(jiān)督管理處、代辦處、維權(quán)中心、信息中心配合）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)部署。各市州局要站在推動我省專利代理行業(yè)健康發(fā)展的高度，充分認(rèn)識專項(xiàng)整治的必要性和重要性。切實(shí)做好組織領(lǐng)導(dǎo)和工作部署，做好督促檢查，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)宣傳。通過當(dāng)?shù)刂饕襟w、政府網(wǎng)站等向社會公開專項(xiàng)行動主要內(nèi)容，不僅要宣傳一批誠信經(jīng)營、有良好聲譽(yù)的正規(guī)代理機(jī)構(gòu)，同時曝光一批無資質(zhì)違法經(jīng)營的非正規(guī)代理機(jī)構(gòu)。要充分調(diào)動社會各方面積極性，鼓勵社會公眾舉報各類代理違法行為，加大社會輿論監(jiān)督，營造良好營商環(huán)境。

（三）做好數(shù)據(jù)報送與案例分析。每月召開一次部門協(xié)調(diào)會，通報專項(xiàng)行動進(jìn)展，每月31日前報送專項(xiàng)整治行動情況省局知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)處，并于11月31日前報送年度專項(xiàng)行動總結(jié)。

湖南省專利代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治

舉報投訴郵箱：changshadbc@126.com

舉報投訴電話：0731-88856516

來源：湖南省知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily王穎校對：IPRdaily縱橫君

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