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來源：IPRdaily中文網（iprdaily.cn）
作者：王學文 超凡知識產權服務股份有限公司
原標題： 疫情影響下商標業(yè)務辦理期限有哪些變化？
春節(jié)期間，受新型冠狀病毒感染肺炎疫情影響，國務院辦公廳發(fā)布了《關于延長2020年春節(jié)假期的通知》，將春節(jié)假期延長。同時，各地因疫情采取了隔離、防控等措施，推遲了復工時間，這些都影響到商標業(yè)務的正常辦理。為此，國家知識產權局先后發(fā)布《關于專利、商標、集成電路布圖設計受疫情影響相關期限事項的公告》和《與疫情相關的辦理商標業(yè)務期限相關問題解答》。在這種背景下，商標業(yè)務辦理期限有哪些變化，具體應如何計算，需要提供什么材料，本文試做梳理。
一、春節(jié)假期延長后商標業(yè)務期限的計算
2020年原定的春節(jié)假期為2020年1月24日至2020年1月30日，受疫情影響，2020年1月26日，國務院辦公廳發(fā)布《國務院辦公廳關于延長2020年春節(jié)假期的通知》，延長2020年春節(jié)假期至2月2日，2月3日起正常上班。延長的三天假期自然屬于節(jié)假日，即春節(jié)假期改為2020年1月24日至2月2日。因此，若商標業(yè)務是春節(jié)前就開始計算業(yè)務期限的，則無疑因為春節(jié)的延長又“浪費”了三天，節(jié)后剩余的辦理業(yè)務的時間會更少；若業(yè)務期限屆滿日正好處于春節(jié)期間的，則節(jié)后第一個工作日為期限屆滿日，有且只有一天。
例如：A公司在2019年12月27日收到《商標異議答辯通知書》,答辯期限為30天，那么期限屆滿日為2020年1月26日，正好處于春節(jié)假期內，則上述業(yè)務的期限屆滿日順延到春節(jié)后第一個工作日。按照原春節(jié)假期安排，節(jié)后第一個工作日為1月31日，但本次春節(jié)延長至2月2日，則節(jié)后第一個工作日為2月3日，A公司在2月3日辦理上述業(yè)務即可。
若A公司在春節(jié)假期前一天，即20年1月23日收到《商標異議答辯通知書》，則其答辯期限從2020年1月24日開始計算，即便次日正好為春節(jié)假期也不會推遲起算，而春節(jié)假期延長至2月2日后，則A公司春節(jié)后答辯期限僅剩20天。
若A公司在2020年1月2日收到《商標異議答辯通知書》,答辯期限為30天，則期限屆滿日為2020年2月1日，按照原春節(jié)安排，其節(jié)后還有兩天時間可以辦理上述業(yè)務，即1月31日和2月1日。然而，春節(jié)延長至2月2日，導致A公司的業(yè)務期限屆滿日處于節(jié)假日內，則相關業(yè)務只能順延到節(jié)后第一個工作日來處理，且只有2月3日這一天的時間。
整體來看，在未考慮適用國知局期限中止的情況下，春節(jié)假期的延長減少了當事人行使權利的時間，對當事人辦理業(yè)務不利。
二、國家知識產權局的期限中止政策
2020年1月28日，正值大年初四，國家知識產權局即時發(fā)布《關于專利、商標、集成電路布圖設計受疫情影響相關期限事項的公告》（第350號公告），根據(jù)疫情防控期間的特殊情況，就專利、商標、集成電路布圖設計等事務辦理的相關期限事項作出相應調整；之后的2月6日，國家知識產權局又發(fā)布了《與疫情相關的辦理商標業(yè)務期限相關問題解答》（以下簡稱《解答》），就相關商標業(yè)務涉及的期限中止問題進行解答說明。
上述《解答》中列舉了“期限中止”的情形包括“當事人因新型冠狀病毒感染肺炎開始住院、隔離，或者因所在地區(qū)疫情防控措施不能正常辦理商標業(yè)務”，不難得出期限中止有兩種情形：一是當事人因新冠肺炎導致住院、隔離的；二是當事人所在地區(qū)采取相應疫情防控措施，如地方政府要求本地相關企業(yè)不得早于2月9日復工的，同時筆者認為，因疫情防控措施，當事人所處行業(yè)被統(tǒng)一要求不得復工的亦可納入此類情況。
針對被隔離觀察、確診治療中的當事人，其具體的“權利行使障礙產生之日”和“權利行使障礙消除之日”較為明確，根據(jù)實際情況確定即可。針對當事人所在地區(qū)、所處行業(yè)采取疫情防控措施的情況則較為復雜。春節(jié)假期雖然僅僅延長了三天，但在春節(jié)全國統(tǒng)一延假結束后，各省市為落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應要求，有效防止疫情擴散和蔓延，分別發(fā)布了企業(yè)復工時間通知，各地區(qū)各行業(yè)復工時間均有不同程度地推遲。從目前情況來看，大部分地區(qū)企業(yè)復工時間為2月10日，如廣東省、江蘇省、重慶市等；少數(shù)地區(qū)春節(jié)結束后除少數(shù)行業(yè)外即可靈活安排復工，如北京市、四川?。欢笔∑髽I(yè)復工時間為2月14日。而針對學校、建筑服務業(yè)等特殊行業(yè)，各地還規(guī)定了時間更長的復工要求，甚至部分地區(qū)直接要求暫不復工另行通知?？傊?，各地區(qū)各行業(yè)存在一定差異，需結合本地區(qū)本行業(yè)的情況予以確定。
三、企業(yè)如何適用期限中止的政策
1.期限中止如何理解和計算？
《解答》中的表述為“因疫情導致其不能在法定期限或指定期限內提出的，相關期限自權利行使障礙產生之日起中止，待權利行使障礙消除之日繼續(xù)計算”，按照該表述，中止事由產生時，對進行中的期限暫停計算，待障礙消除之日，繼續(xù)計算剩余的期限。這里還需要注意與延長假期所產生的期限變化相銜接。
例如：A公司住所經營地為成都市，春節(jié)假期前一天（2020年1月23日）收到一份商標申請注冊《補正通知書》，補正期限為30天，于1月24日開始計算，因春節(jié)延長至2月2日，2月3日節(jié)假日結束，此時A公司還剩20天的補正期限，其補正期限屆滿日為2月22日。但是，受疫情影響，成都市企業(yè)復工須報相關部門審批，符合復工條件后方可復工。經審批，A公司于2月10日復工。那么，2月3日A公司權利行使障礙產生，2月10日權利行使障礙消除，從2月10日（包含在內）開始繼續(xù)計算剩余的20天補正期限，其補正期限屆滿日應調整為2月29日。
若上述A公司于2020年1月2日即收到《補正通知書》,補正期限為30天，則期限屆滿日為2020年2月1日，但春節(jié)延長至2月2日，則補正期限屆滿日順延到節(jié)后第一個工作日，即2月3日，且只剩一天。而節(jié)后受疫情影響，A公司2月10日通過審批才得以復工，那么2月10日繼續(xù)計算補正期限，但其只剩一天，故只能在2月10日提交補正材料。
同時，《解答》中明確指出：“基于本次疫情的特殊情況,為最大限度保障當事人權益,當事人同時存在上述時間的，適用對其最有利的時間作為權利行使障礙產生和消除之日。”
例如：個體工商戶張某為武漢市居民，其注冊商標于2020年1月3日收到《關于提供注冊商標使用證據(jù)的通知》，即其注冊商標被提起連續(xù)三年不使用撤銷申請，其提供使用證據(jù)的期限為兩個月，期限屆滿日為3月3日。春節(jié)假期結束后，答辯期限已過一個月，還剩30天。隨后，由于武漢市復工時間為2月14日，則在此之前張某無法正常行使權利，出現(xiàn)“期限中止”的情形；然而“禍不單行”，2月14日張某因疑似感染新冠肺炎被隔離，則此時再次出現(xiàn)“期限中止”的情形，答辯期限繼續(xù)“暫?！?，直到張某解除隔離能夠正常行使權利之時答辯期限才繼續(xù)計算，當然此時還要求其所在地武漢市已經解除相應疫情防控措施。
2.哪些商標業(yè)務可適用期限中止？
《解答》中明確可適用的各類商標業(yè)務法定或指定期限：
商標業(yè)務類型 | 法定/指定期限 |
商標業(yè)務補正 | 30天 |
審查意見書回文 | 15天 |
商標規(guī)費繳納 | 15天 |
同日申請?zhí)峁┦褂米C據(jù)和協(xié)商回文 | 30天 |
撤銷連續(xù)三年不使用注冊商標提供使用證據(jù) | 2個月 |
辦理商標異議的申請、答辯、補充證據(jù) | 異議申請在初審公告后3個月內提起、異議答辯30天、補充證據(jù)3個月 |
商標駁回復審的申請、補充證據(jù) | 復審申請15天（以數(shù)據(jù)電文方式送達的，自文件發(fā)出之日起滿15日視為送達當事人）、補充證據(jù)3個月 |
不予注冊復審的申請、答辯、補充證據(jù) | 復審申請15天、補充證據(jù)3個月、答辯30天（無補充期限） |
無效宣告復審的申請、補充證據(jù) | 復審申請15天、補充證據(jù)3個月 |
撤銷復審的申請、答辯、補充證據(jù) | 復審申請15天、答辯30天、補充3個月 |
請求無效宣告的答辯、補充證據(jù) | 答辯30天、補充證據(jù)3個月 |
以上列舉基本覆蓋了大部分商標業(yè)務類型，但商標無效宣告申請及補充材料的期限并未出現(xiàn)在《解答》中。從表述來看，《解答》使用的是“等商標業(yè)務”，那么此處的“等”是否包括無效宣告呢？仔細分析，《解答》明確列舉了無效宣告答辯及補充證據(jù)，還列舉了比無效宣告要低頻得多的無效宣告復審申請及補充證據(jù)，唯獨沒有無效宣告申請及補充證據(jù)，似乎有特意排除的考慮。但另一方面，按照筆者的理解，不排除當事人在無效宣告五年期限屆滿之際，剛好遇到了此次疫情，權利行使遇到障礙，更無法排除無效宣告三個月補充材料的期限剛好在疫情期間屆滿，從利于當事人的角度考慮，似乎應當將無效宣告申請及補充材料期限包含在內。這個問題，還有待進一步明確。
3.如何主張期限中止、主張時應提交什么材料？
根據(jù)《解答》的要求，當事人在辦理上述商標業(yè)務時，一并提交適用期限中止的書面申請即可。申請書應列明當事人疫情期間所在地區(qū)、權利行使障礙原因和消除時間，并提交相應的證明材料。為減輕受疫情影響的當事人負擔，針對多件同類業(yè)務申請以相同事由主張期限中止的，可以僅提交一份證明材料并在其他案件中說明即可。
針對具體的證據(jù)材料，若當事人所在地區(qū)政府公開發(fā)布了延遲復工通知的，相關事實為免證事實，無需再進一步的提供證明材料；若當事人被隔離、住院治療或者居所被管控的，則應提供被隔離、感染治療或者被管控的相關證明材料及具體期限的證明材料。
4.商標續(xù)展申請有何特殊規(guī)定？
針對注冊商標續(xù)展事宜，上述《解答》作了特殊規(guī)定，即當事人因疫情未能在寬展期內辦理商標注冊續(xù)展申請手續(xù)，可能導致其商標權利喪失的，可以自權利行使障礙消除之日起2個月內提出續(xù)展申請。
可見，當事人因疫情未能在寬展期內辦理商標注冊續(xù)展申請手續(xù)的，權利行使障礙消除之日起2個月內提出續(xù)展即可，并非權利行使障礙產生時剩余多少時間權利行使障礙消除后繼續(xù)計算期限，而是統(tǒng)一規(guī)定2個月內辦理續(xù)展即可，這樣時間相對寬松了很多。
后記：2020年2月15日，在疫情逐步得到緩解之際，官方再次公布《國家市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局、國家知識產權局出臺支持復工復產十條措施》（國市監(jiān)綜【2020】30號文），其中第四條中明確要求“對復工復產企業(yè)辦理專利、商標、集成電路布圖設計等事務，因受疫情影響超出相關期限的，依法給予期限中止、順延，以及請求恢復權利等便利化救濟政策措施?！币虼耍羝髽I(yè)在復工后辦理商標業(yè)務時涉及期限中止申請、順延或者請求權利恢復，甚至出現(xiàn)有國知局350號公告及《解答》未明確或者無法適用的情形時，還可援引上述文件內容，盡量避免商標權利喪失。
來源：IPRdaily中文網（iprdaily.cn）
作者：王學文 超凡知識產權服務股份有限公司
編輯：IPRdaily王穎 校對：IPRdaily縱橫君
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