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專利申請優(yōu)先審查需謹(jǐn)慎

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專利申請優(yōu)先審查需謹(jǐn)慎

專利申請優(yōu)先審查需謹(jǐn)慎

#本文僅代表作者觀點,不代表IPRdaily立場,未經(jīng)作者許可,禁止轉(zhuǎn)載#


來源:IPRdaily中文網(wǎng)(iprdaily.cn)

作者:李發(fā)軍

原標(biāo)題:專利申請優(yōu)先審查需謹(jǐn)慎


近年來,隨著專利申請數(shù)量的極大增長,為應(yīng)對專利申請人亟需縮短審查周期,從而快速獲得授權(quán)的愿望,國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局以及各省市知識產(chǎn)權(quán)局先后出臺了一系列加快審查的政策,但如果過多的專利申請人一味地追求快速審查,反而會延緩專利審查進(jìn)程,延長專利授權(quán)的時間,從而違背加快審查政策的初衷。


關(guān)鍵詞:優(yōu)先審查,快速獲權(quán),審查進(jìn)度


一、優(yōu)先審查的緣由


近年來,隨著專利申請數(shù)量的極大增長,2018年中國發(fā)明專利的申請量達(dá)154.2萬件,實用新型申請量達(dá)207.2萬件,外觀設(shè)計的申請量達(dá)70.9萬件(數(shù)據(jù)來源:國家知識產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)【1】),越來越多的專利申請人期望申請的專利申請能盡快獲得授權(quán),因此,專利申請人通常不僅在申請時辦理了提前公開和提前進(jìn)入實質(zhì)審查程序,而且希望能進(jìn)一步地加快專利審查進(jìn)程,以期早日獲得專利證書,甚至于2017年年底在長沙、上海和煙臺實行的超快速審查通道,也是為了適應(yīng)這一需求。


專利申請優(yōu)先審查需謹(jǐn)慎

圖1 2018年我國三種專利類型的申請量對比


二、優(yōu)先審查政策的出臺


為了順應(yīng)這一需求,國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局先后于2012年6月19日發(fā)布了第65號局令“發(fā)明專利申請優(yōu)先審查管理辦法”【2】,于2017年8月1日施行的第76號局令《專利優(yōu)先審查管理辦法》【3】,以加快審查亟需盡快授權(quán)的專利申請的審查進(jìn)度,第76號局令具體規(guī)定了專利申請可以進(jìn)行優(yōu)先審查的六種情況如下:

 
(一)涉及節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、智能制造等國家重點發(fā)展產(chǎn)業(yè);

(二)涉及各省級和設(shè)區(qū)的市級人民政府重點鼓勵的產(chǎn)業(yè);

(三)涉及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等領(lǐng)域且技術(shù)或者產(chǎn)品更新速度快;

(四)專利申請人或者復(fù)審請求人已經(jīng)做好實施準(zhǔn)備或者已經(jīng)開始實施,或者有證據(jù)證明他人正在實施其發(fā)明創(chuàng)造;

(五)就相同主題首次在中國提出專利申請又向其他國家或者地區(qū)提出申請的該中國首次申請;

(六)其他對國家利益或者公共利益具有重大意義需要優(yōu)先審查。


相比第65號局令只能辦理發(fā)明優(yōu)先審查而言,第76號局令擴(kuò)充了辦理優(yōu)先審查的專利類型和范圍,不僅可以辦理發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計三種專利申請的優(yōu)先審查,還可以辦理專利復(fù)審和專利權(quán)無效宣告案件的優(yōu)先審查,同時在專利申請的領(lǐng)域上做了擴(kuò)充,比如增加了智能制造等國家重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),涉及各省級和設(shè)區(qū)的市級人民政府重點鼓勵的產(chǎn)業(yè),涉及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等領(lǐng)域且技術(shù)或者產(chǎn)品更新速度快,專利申請人或者復(fù)審請求人已經(jīng)做好實施準(zhǔn)備或者已經(jīng)開始實施,或者有證據(jù)證明他人正在實施其發(fā)明創(chuàng)造等專利申請,取消了和合并了涉及低碳技術(shù)、節(jié)約資源等有助于綠色發(fā)展的重要專利申請。


值得一提的是,第76號局令還進(jìn)一步簡化了辦理專利優(yōu)先審查的手續(xù)。例如,不再要求提交檢索報告,請求人僅需提交現(xiàn)有技術(shù)或現(xiàn)有設(shè)計信息材料;在某些情況下,不再需要國務(wù)院相關(guān)部門或者省級知識產(chǎn)權(quán)局簽署推薦意見。


但隨著這一政策的出臺,雖然諸多專利申請人明知其專利申請明顯不符合國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局規(guī)定的上述六種情況,但依然選擇向各省知識產(chǎn)權(quán)局提出優(yōu)先審查申請,這種做法不僅為各省知識產(chǎn)權(quán)局以及國家知識產(chǎn)權(quán)局帶來了額外審核任務(wù),浪費了審查資源,同時也讓真正需要加快審查的專利申請的審查進(jìn)度被拖慢而無法盡快及時獲得授權(quán)。


鑒于這一情況,各省市知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)第76號局令制定了符合各省市實際情況的具體辦法,以湖南省知識產(chǎn)權(quán)局為例,湖南省知識產(chǎn)權(quán)局于2017年8月1日發(fā)布了“湖南省辦理專利優(yōu)先審查相關(guān)規(guī)定(試行)”【4】,除了第76號局令規(guī)定的上述六種情況外,建議專利申請人按照正常審查程序進(jìn)行專利申請。


三、優(yōu)先審查的利與弊


事實上,對于發(fā)明專利申請而言,辦理發(fā)明專利申請優(yōu)先審查,以及要求提前公開、要求提前進(jìn)入實質(zhì)審查階段等這些程序?qū)@暾埲硕远际且话央p刃劍,有利有弊。以優(yōu)先審查為例,雖然可能能盡早地獲得專利證書,但卻存在如下不利之處:


首先,雖然國家知識產(chǎn)權(quán)局不再要求請求人提交檢索報告,請求人僅需提交現(xiàn)有技術(shù)或現(xiàn)有設(shè)計信息材料,但部分申請人依然會進(jìn)行檢索,從而增加了專利申請成本;


其次,優(yōu)先審查的發(fā)明專利申請在第一次審查意見通知書發(fā)文日起僅有兩個月的答復(fù)期限,相對于正常程序的發(fā)明專利申請收到第一次審查意見通知書起的四個月答復(fù)期限,縮短了約兩個半月,這使專利申請人和專利代理機(jī)構(gòu)的應(yīng)對審查意見的答復(fù)時間更加匆忙,甚至因為倉促答復(fù)、沒有答在要點上而收到下一次審查意見;如果發(fā)明專利申請的第一次審查意見答復(fù)的時間自第一次審查意見通知書發(fā)文日起超過兩個月,但又在收到第一次審查意見通知書起的四個月答復(fù)答復(fù)的話,則會被自動轉(zhuǎn)為常規(guī)審查程序,從而喪失了優(yōu)先審查的機(jī)會;


最后,對于審查員而言,自同意優(yōu)先審查之日起,發(fā)明專利申請在45日內(nèi)發(fā)出第一次審查意見通知書并在一年內(nèi)結(jié)案,這將意味著優(yōu)先審查的發(fā)明專利申請至多收到兩次至三次審查意見通知書,就必須得出授權(quán)或者駁回的審查決定,相對于正常程序的發(fā)明專利申請,不可能收到類似于第四次甚至第五次審查意見,因此,很可能因為時間倉促導(dǎo)致審查員對發(fā)明專利申請的審查不徹底而做出對專利申請人不利的審查決定。


此外,關(guān)于常規(guī)的提前公開的利弊,專利申請人在選擇提前公開與否的同時,應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的實際情況,從長遠(yuǎn)的角度慎重考慮,不要盲目選擇提前公開,以免造成不必要的損失【5】。


對于實用新型和外觀設(shè)計而言,辦理實用新型專利申請優(yōu)先審查,自同意優(yōu)先審查之日起,實用新型和外觀設(shè)計專利申請2個月內(nèi)結(jié)案,這也意味著實用新型和外觀設(shè)計申請將更快地變?yōu)楣_文獻(xiàn)而影響在后申請的新穎性和創(chuàng)造性;同時,對于申請人而言,一方面喪失了專利法規(guī)定的主動修改的機(jī)會,另一方面,相比傳統(tǒng)的答復(fù)審查意見的時間兩個多月而言,申請人答復(fù)優(yōu)先審查的實用新型和外觀設(shè)計專利審查意見通知書的期限為通知書發(fā)文日起15日,答復(fù)時間倉促,一旦超過通知書發(fā)文日起15日,且不超過通知書收到日起二個月,則喪失了優(yōu)先審查的機(jī)會,從而被自動轉(zhuǎn)為常規(guī)審查程序,則失去了優(yōu)先審查的意義。


四、結(jié)語


隨著專利申請數(shù)量逐年遞增的態(tài)勢和審查資源有限的現(xiàn)狀,專利申請人根據(jù)個人或企業(yè)的實際需要,理性地選擇是否辦理專利申請優(yōu)先審查程序,可以有效地避免集中申請專利申請優(yōu)先審查程序?qū)е聝?yōu)先審查的專利申請審查進(jìn)度整體滯后的弊端,為真正需要優(yōu)先審查的專利申請節(jié)約了時間,同時對專利申請人而言也具有重要的意義。
 


參考文獻(xiàn)

[1].http://www.cnipa.gov.cn/tjxx/jianbao/year2018/a/a1.html;訪問時間2020年4月26日;

[2].http://www.sipo.gov.cn/zcfg/zcfgflfg/flfgzl/zlbmgz/1020113.htm;訪問時間2020年4月26日;

[3].http://www.sipo.gov.cn/zcfg/zcfgflfg/flfgzl/zlbmgz/1020137.htm ;訪問時間2020年4月26日;

[4].http://amr.hunan.gov.cn/amr/ztx/zscqqsx/zszcfg/zsflfg/201512/t20151207_10785155.html;訪問時間2020年4月26日;

[5]. 劉佳芳,提前公開專利申請之利弊,長沙:發(fā)明與創(chuàng)新,2012年08期,第43頁。



來源:IPRdaily中文網(wǎng)(iprdaily.cn)

作者:李發(fā)軍

編輯:IPRdaily王穎          校對:IPRdaily縱橫君


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