我國(guó)自貿(mào)區(qū)總體方案中的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”關(guān)鍵字

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作者：陳可南

原標(biāo)題：我國(guó)自貿(mào)區(qū)總體方案中的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”關(guān)鍵字

自2013年9月至2019年8月，我國(guó)已經(jīng)分多批次在18個(gè)省市設(shè)立了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。在目前公布的19個(gè)自貿(mào)區(qū)總體方案中，均不同程度的納入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)任務(wù)和措施?？傮w來(lái)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展以及國(guó)際貿(mào)易之間的關(guān)聯(lián)日益緊密，是自貿(mào)區(qū)建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容。同時(shí)，從自貿(mào)區(qū)的總體方案中也可看到各自貿(mào)區(qū)根據(jù)其不同的發(fā)展定位，納入了各具特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)任務(wù)和措施。此外，從總體方案的時(shí)間軸變化上，也可以體現(xiàn)出知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵和外延的不斷深化與擴(kuò)展，并且也從一定程度上反映了方案制定期間的體制或機(jī)構(gòu)改革背景。

自2013年9月至2019年8月，我國(guó)已經(jīng)分多批次在18個(gè)省市設(shè)立了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。在目前公布的19個(gè)自貿(mào)區(qū)總體方案中，均不同程度的納入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)任務(wù)和措施。

上海自貿(mào)區(qū)是我國(guó)于2013年設(shè)立的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，其發(fā)布的總體方案，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)配置在“深化行政管理體制改革”中，作為“市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法體系”的一部分。

2015年，設(shè)立了廣東、天津和福建3個(gè)自貿(mào)區(qū)。這三個(gè)自貿(mào)區(qū)的總體方案涵蓋了更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容，分別安排在“轉(zhuǎn)變政府職能”、“營(yíng)商環(huán)境”、“貿(mào)易”和“金融領(lǐng)域”等部分。所強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容不再局限于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)管，而是更詳細(xì)的涉及了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與海關(guān)保護(hù)、專利導(dǎo)航、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)和專業(yè)服務(wù)等方面的內(nèi)容。

2017年，我國(guó)設(shè)立了遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川和陜西7個(gè)自貿(mào)區(qū)。從配置情況看，遼寧和浙江都將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容獨(dú)立成段，放在“轉(zhuǎn)變政府職能”中，而且文字、標(biāo)點(diǎn)完全相同。區(qū)別僅在于遼寧將這段文字放在“打造營(yíng)商環(huán)境”中，浙江放在“深化行政體制改革”中。其它5個(gè)自貿(mào)區(qū)則根據(jù)具體內(nèi)容，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)配置在不同的領(lǐng)域中，包括“轉(zhuǎn)變政府職能”、“金融領(lǐng)域”、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”、“營(yíng)商環(huán)境”和“貿(mào)易”等。所有自貿(mào)區(qū)總體方案中，均提到了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革”。此外，除了2015年出現(xiàn)的內(nèi)容外，2017年的總體方案中還出現(xiàn)了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、強(qiáng)縣”、“國(guó)家軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局和風(fēng)險(xiǎn)防控”等內(nèi)容。

2018年成立的海南自貿(mào)區(qū)，其總體方案在“貿(mào)易”部分提出了“創(chuàng)新出口貨物專利糾紛擔(dān)保放行方式”，并在“加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”中納入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、專利代理的內(nèi)容。

2019年，國(guó)務(wù)院共發(fā)布上海臨港新片區(qū)、山東、江蘇、廣西、河北、云南和黑龍江7個(gè)自貿(mào)區(qū)的總體方案。在這些方案中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)更多的安排在“政府職能轉(zhuǎn)變”、“貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)”、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”等部分，并出現(xiàn)了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心”、“職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革”等內(nèi)容。此外，在臨港新片區(qū)的總體方案中，還出現(xiàn)了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化”、“開(kāi)展國(guó)際合作規(guī)則試點(diǎn)，加大對(duì)專利、版權(quán)、企業(yè)商業(yè)秘密等權(quán)利及數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，主動(dòng)參與引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)交流合作”以及“建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)機(jī)制”等內(nèi)容。

總體來(lái)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展以及國(guó)際貿(mào)易之間的關(guān)聯(lián)日益緊密，是自貿(mào)區(qū)建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容。同時(shí)，從自貿(mào)區(qū)的總體方案中也可看到各自貿(mào)區(qū)根據(jù)其不同的發(fā)展定位，納入了各具特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)任務(wù)和措施。此外，從總體方案的時(shí)間軸變化上，也可以體現(xiàn)出知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵和外延的不斷深化與擴(kuò)展，并且也從一定程度上反映了方案制定期間的體制或機(jī)構(gòu)改革背景。

附件：我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)內(nèi)容

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作者：陳可南

編輯：IPRdaily王穎          校對(duì)：IPRdaily縱橫君

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