關(guān)鍵詞說2021兩會 · 知識產(chǎn)權(quán)（三）

#本文僅代表作者觀點，不代表IPRdaily立場#

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

原標題：關(guān)鍵詞說2021兩會 · 知識產(chǎn)權(quán)（三）

IPRdaily消息：2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開局之年。近日，全國兩會拉開帷幕。本文將兩會時期與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的提案議案進行了匯總，包括全國人大代表部分議案、建議、全國政協(xié)委員部分提案、民主黨派中央、全國工商聯(lián)部分提案三大方面內(nèi)容，本篇為“民主黨派中央、全國工商聯(lián)部分提案”，供大家參考閱讀。

民主黨派中央、全國工商聯(lián)部分提案

民革中央建議：加強我國企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護，建設(shè)扶持機制

2021年全國兩會前夕，澎湃新聞從民革中央獲悉，民革中央將向全國政協(xié)十三屆四次會議提交《關(guān)于加強我國企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護的提案》。

提案指出，近年來，隨著改革開放不斷深入、“一帶一路”建設(shè)不斷推進，中國企業(yè)“走出去”越來越多，影響力也越來越大，海外知識產(chǎn)權(quán)保護工作也面臨著越來越多的問題。令人欣慰的是在國家有關(guān)部門和企業(yè)的共同努力下，知識產(chǎn)權(quán)保護成效得到了廣泛認可。但是，“出?！逼髽I(yè)面臨的壓力和挑戰(zhàn)仍與日俱增，海外知識產(chǎn)權(quán)保護呈現(xiàn)出糾紛日益增多、被動應訴多、應訴率有所提高但勝訴率仍較低甚至難以維權(quán)的特點。

為此，民革中央在提案中建議：提升PCT專利申請質(zhì)量，加強知識產(chǎn)權(quán)儲備；優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務；建設(shè)海外知識產(chǎn)權(quán)扶持機制。（來源：澎湃新聞）

九三學社中央：關(guān)于采用新技術(shù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護的提案

當前我國知識產(chǎn)權(quán)保護取得了長足進步，帶動創(chuàng)新活力全面提升，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，但也面臨一些新問題、新挑戰(zhàn)。

一是商業(yè)秘密保護面臨存證難問題。二是專利審查周期、標準不適應人工智能大數(shù)據(jù)等新技術(shù)發(fā)展需求。三是創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護意識不強。

為此，建議：

一是將區(qū)塊鏈等新技術(shù)手段納入商業(yè)秘密存證與保護工作中，提升商業(yè)秘密保護法治化水平。區(qū)塊鏈技術(shù)具有數(shù)據(jù)溯源和防篡改特性。企業(yè)電子數(shù)據(jù)存證上鏈，維權(quán)取證時，司法、執(zhí)法和公證機關(guān)可在鏈上驗證，解決“存證難”。應完善與區(qū)塊鏈存證相適配的存證和取證規(guī)則，推動司法、執(zhí)法和公證機關(guān)運用區(qū)塊鏈技術(shù)進行取證和公證，提升商業(yè)秘密保護水平。

二是研究制定新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，運用新技術(shù)手段持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率。加強知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過采用新技術(shù)、提高智能化水平來提升審查質(zhì)量和效率。如，AI計算機視覺可以幫助外觀設(shè)計審查員查找相似設(shè)計；AI自然語言處理、知識圖譜等技術(shù)可以輔助發(fā)明專利實審員進行現(xiàn)有技術(shù)檢索和對比文件分析；等等。同時，研究完善大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。

三是強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，構(gòu)建大保護工作格局。充分發(fā)揮行業(yè)自律、社會監(jiān)督的作用，將行業(yè)組織、創(chuàng)新主體納入到知識產(chǎn)權(quán)大保護格局體系中來，通過引導基金、專項獎勵等方式，引導企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護標準化，綜合考慮知識產(chǎn)權(quán)后續(xù)運用和保護，形成完善合理的知識產(chǎn)權(quán)管理機制。（來源：人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

民盟中央：關(guān)于大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)，促進科技創(chuàng)新的提案

習近平總書記指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。中共十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，對加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作提出了明確要求。

當前，我國正在從知識產(chǎn)權(quán)引進大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)取得了長足發(fā)展，但與市場需求、社會期待相比還有進一步提升空間：從行業(yè)發(fā)展看，知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和效益亟待躍升；從人員結(jié)構(gòu)看，高層次人才數(shù)量偏少，具有較高業(yè)務水平、較強業(yè)務經(jīng)驗的從業(yè)人員匱乏；從行業(yè)秩序看，無資質(zhì)代理、以不正當手段招攬業(yè)務等現(xiàn)象仍然存在，影響了行業(yè)整體形象；從行業(yè)監(jiān)管看，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的知識產(chǎn)權(quán)代理服務新模式新業(yè)態(tài)，對行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作帶來新挑戰(zhàn)。

為此，建議：1.大力推動知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)頂層設(shè)計。2.深化“藍天”專項整治行動。3.積極推進行業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展舉措落地。4.研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)服務相關(guān)政策舉措。5.大力培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)人才。6.研究制定促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的專項行動計劃。（來源：中國新聞網(wǎng)）

民盟中央：關(guān)于促進科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，支撐科技自立自強的提案

近年來，受諸多因素的綜合影響，我國科技創(chuàng)新型企業(yè)在成長過程中出現(xiàn)了一些不可忽視的問題，比如科技創(chuàng)新型引領(lǐng)性企業(yè)數(shù)量少，且引領(lǐng)效果不明顯；創(chuàng)新意識缺失，科技創(chuàng)新型人才匱乏；資金瓶頸日益凸顯，金融服務明顯不到位；企業(yè)對自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略思考不足；科技成果轉(zhuǎn)化與企業(yè)需求之間銜接渠道不順暢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺少且質(zhì)量不高等。這些問題的存在一定程度上影響和制約了科技創(chuàng)新型企業(yè)的健康成長和進一步發(fā)展。

為此，建議：1.加大力度，引進、留住、培育優(yōu)秀的科技人才，打造屬于企業(yè)自己的優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才隊伍。2.不斷加快體制創(chuàng)新步伐，努力加強和完善企業(yè)科技管理體系。3.不斷更新企業(yè)文化建設(shè)，努力創(chuàng)建科技創(chuàng)新型企業(yè)文化新格局。4.加大對科技創(chuàng)新企業(yè)的扶持力度，培育樹立科技創(chuàng)新企業(yè)典型。5.搭建科技創(chuàng)新大平臺，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。6.加大科研經(jīng)費投入力度，提升我國自主創(chuàng)新能力。7.支持中小企業(yè)擴展融資渠道，加快推進上市進度。（來源：中國新聞網(wǎng)）

民建中央：關(guān)于完善科技成果轉(zhuǎn)化機制助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的提案

科技成果轉(zhuǎn)化對于加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國具有重要意義。目前科技成果轉(zhuǎn)化機制尚存在一些問題：支持政策落地存在障礙；缺乏專業(yè)化中介服務和高效市場；直接金融支持力度不夠；高校院所的科技成果研發(fā)與市場轉(zhuǎn)化應用之間脫節(jié)較為嚴重等。

為此，建議：

1.進一步完善政策及配套措施的落實機制。一是盡快明確高校院所科技成果作為國有資產(chǎn)的管理政策，修訂《技術(shù)合同認定規(guī)則》和《科技成果登記辦法》。二是優(yōu)化科技資助體系格局，加大科技項目中面向重大實際應用的選題比重。三是完善科技成果轉(zhuǎn)化的監(jiān)督和評價機制。

2.進一步完善科技成果轉(zhuǎn)化的市場機制。一是建立科技成果供給和需求清單定期發(fā)布機制。二是加快科技成果轉(zhuǎn)化復合型人才培養(yǎng)工程的布局和設(shè)計。三是確立國家標準或行業(yè)標準。

3.進一步疏通金融市場對科技成果轉(zhuǎn)化的支持渠道。一是完善多層次資本市場建設(shè)，引導社會資本特別是風險投資對科技成果轉(zhuǎn)化的支持。二是深化科技型中小企業(yè)金融支持政策。進一步明確對于專利權(quán)、商標權(quán)等無形資產(chǎn)的評估標準和定價過程；開展高新技術(shù)科技保險試點，支持發(fā)展科技再保險。

4.進一步支持中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化活動。一是持續(xù)落實研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。二是在行業(yè)技術(shù)標準制定的過程中，廣泛采納中小企業(yè)的意見。三是從國家層面加快科技型中小企業(yè)的信用或資質(zhì)評價體系建設(shè)。

5.改進國家自然科學基金項目同行評議機制中存在的不足。一是建立并完善同行學術(shù)評議重大錯誤糾錯機制，設(shè)立學術(shù)答辯復議程序。對于可能嚴重錯判的申請項目，可通過公正嚴格的學術(shù)答辯和復議程序做出新的決定，復議合格的項目可在本年度或第二年度直接上會討論批準。二是完善對同行評議專家公正性的有效監(jiān)督機制。對于有明顯徇私、喪失職業(yè)道德，致使評議意見出現(xiàn)嚴重謬誤的事例，除列入黑名單外，還應點名予以公開警示批評教育。（來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

民建中央：關(guān)于促進種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的提案

近年來我國種業(yè)發(fā)展速度較快，但同時仍面臨不少問題，表現(xiàn)在：種質(zhì)資源缺乏保護；種業(yè)創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)薄弱，研發(fā)投入嚴重不足；缺乏規(guī)范管理，依法治種不嚴。

為此，建議：

1.加強種業(yè)自主創(chuàng)新體系建設(shè)。一是做好種業(yè)戰(zhàn)略布局，建立以種業(yè)集團為主體、市場化為導向、產(chǎn)學研深度融合的種業(yè)自主創(chuàng)新體系。二是推進農(nóng)作物種子、畜禽水產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和跨界融合。三是把高校、科研院所的育種研發(fā)資源引向種業(yè)企業(yè)，加強創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新研發(fā)核心團隊建設(shè)。

2.加強種質(zhì)資源保護利用。一是增強全社會對種質(zhì)資源保護意識。二是加強對全球農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集、鑒定評價、系統(tǒng)歸類，建立我國全球農(nóng)業(yè)核心種質(zhì)資源庫。三是建立全國統(tǒng)籌、分工協(xié)作的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源鑒定評價體系。

3.強化種業(yè)創(chuàng)新研發(fā)。一是強化種業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。加大生物育種信息化研發(fā)及應用；加強品種“按需定制”研究力度；完善種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，建好種子質(zhì)量及市場主體可追溯數(shù)據(jù)信息平臺。二是強化種業(yè)開放合作，鼓勵和支持種業(yè)企業(yè)在全球范圍內(nèi)引進先進種質(zhì)資源、育種材料，鼓勵我國種業(yè)企業(yè)走出去。三是強化品種品質(zhì)品牌提升。圍繞優(yōu)勢種業(yè)領(lǐng)域，培育適宜不同生態(tài)區(qū)域和市場需求的農(nóng)作物新品種；加強非主要農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)種子種苗多樣性研發(fā)，選育一批畝產(chǎn)過萬元的農(nóng)業(yè)特色品種，培育優(yōu)質(zhì)品牌。

4.完善種業(yè)支持政策。一是設(shè)立專項研發(fā)基金和獎勵資金。鼓勵種業(yè)企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新基金，現(xiàn)代種業(yè)集團應拿出銷售額的5%-10%作為創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費。二是深化種業(yè)領(lǐng)域科研成果權(quán)益分配改革，推進科研院所以知識產(chǎn)權(quán)入股企業(yè)，抓好知識產(chǎn)權(quán)保護。

5.加強依法治種。一是修訂品種審定辦法，規(guī)范統(tǒng)一國家（地方）標準，嚴格審定程序；加強審定監(jiān)管，健全品種審定退出撤銷機制。二是加強省市縣鄉(xiāng)四級種子市場監(jiān)管體系建設(shè)；加強對國外種業(yè)集團審查管理；加強非主要農(nóng)作物種子、種苗監(jiān)管。三是將種業(yè)安全與糧食安全、國家安全深度融合。（來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

農(nóng)工黨中央：關(guān)于推動醫(yī)藥創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的提案

目前，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正向高質(zhì)量發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新能力增強，產(chǎn)業(yè)集群態(tài)勢顯現(xiàn)，但一些尚未破局的老問題以及由新形勢新情況引發(fā)的發(fā)展不均衡不充分問題仍待解決，主要有：

一是產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力有待提升。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技原始創(chuàng)新能力較弱、科研成果轉(zhuǎn)化不足，研發(fā)創(chuàng)新與臨床研究結(jié)合不充分，關(guān)鍵領(lǐng)域部分核心技術(shù)受制于人，產(chǎn)業(yè)鏈不穩(wěn)定、競爭力不強。

二是政策尚待優(yōu)化。監(jiān)管作用發(fā)揮不充分，監(jiān)管與執(zhí)法處罰效果有限，創(chuàng)新藥技術(shù)審評標準缺乏可預見性和透明度，審評標準和工具尚需優(yōu)化調(diào)整。藥品以量換價擠壓了企業(yè)的利潤空間。多元化和多層次的醫(yī)療保障體系尚不完善，商業(yè)健康保險產(chǎn)品供給少、保險范圍窄，與補充醫(yī)療保險的差異化、高端化醫(yī)療服務在公立醫(yī)院得不到充分體現(xiàn)。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。醫(yī)藥企業(yè)整體實力不強，一些企業(yè)在復工復產(chǎn)、人員招聘、物資流通等方面遇到難題，面臨資金鏈、供應鏈斷裂風險。專利法的可操作性細則尚未落地，侵犯醫(yī)藥創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)的行為仍然較多，維權(quán)成本高。資本市場對罕見病藥物研發(fā)支持力度不大。

為此，建議：

一、增強自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力

鼓勵以精準治療和臨床價值為導向的醫(yī)藥創(chuàng)新，將基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新作為新基建投資重點領(lǐng)域，加快突破技術(shù)瓶頸。系統(tǒng)梳理醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，摸排有潛在風險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵產(chǎn)品，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，實現(xiàn)自主可控。有的放矢地補鏈強鏈，鞏固優(yōu)勢品種的競爭力，依靠科技創(chuàng)新推進產(chǎn)品升級。緊扣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，以臨床需求為引領(lǐng)，打造一批科研單位、企業(yè)共同參與的創(chuàng)新平臺和重點實驗室，建設(shè)一批具有國際資質(zhì)的研發(fā)、檢測、認證平臺，提高開放共享和專業(yè)化服務水平。構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。加快形成以企業(yè)為主導的首創(chuàng)研發(fā)能力和生態(tài)系統(tǒng)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)建設(shè)高水平創(chuàng)新載體，形成科學研究向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的高效循環(huán)。

二、深化監(jiān)管和醫(yī)保領(lǐng)域的改革

優(yōu)化多元辦醫(yī)格局，充分釋放公立醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源。優(yōu)化藥品監(jiān)管和市場監(jiān)管事權(quán)劃分，加強綜合執(zhí)法與監(jiān)督檢查的銜接。完善藥品審評審批體系，提高審評能力和效率，強化監(jiān)管科學研究。深入實施藥品標準提高行動計劃，健全疫苗研發(fā)、生產(chǎn)、流通和檢查體系，推動建立國家藥監(jiān)大數(shù)據(jù)中心，加強應急體系和能力建設(shè)。推進國家藥品和耗材集采使用改革，以臨床需求和質(zhì)量優(yōu)先為導向，做到應采盡采，覆蓋份額大、金額高的產(chǎn)品，適度提高中選藥品單位合理利潤，引導產(chǎn)品質(zhì)量和成本競爭。完善多層次的待遇保障、籌資運行、醫(yī)保支付、基金監(jiān)管等機制，構(gòu)建全國統(tǒng)一的醫(yī)保經(jīng)辦管理體系，推進按疾病診斷相關(guān)分組付費試點，推進緊密型醫(yī)共體實行總額付費方式。豐富商業(yè)健康險產(chǎn)品供給，動態(tài)調(diào)整健康險支持的藥物目錄，提高健康險稅收優(yōu)惠額度并擴大覆蓋范圍。

三、優(yōu)化營商環(huán)境和發(fā)展環(huán)境

發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”的優(yōu)勢和作用，推進線上線下融合發(fā)展，提供更加便捷的健康服務。推動藥品流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強供給保障能力。繼續(xù)加大減稅降費、減租降息等措施，幫助初創(chuàng)、小微企業(yè)紓困解難，加大對企業(yè)研發(fā)費用的稅收優(yōu)惠力度。推進全球疫情防控和公衛(wèi)領(lǐng)域科技合作，提高藥品、疫苗、檢測等領(lǐng)域國際市場開拓能力和風險防范能力。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和預警，實行標準化管理，建立維權(quán)援助專家組，指導企業(yè)和科研機構(gòu)有效防范應對風險，支持企業(yè)積極應對涉外爭端。支持建立投融資平臺，鼓勵符合條件的醫(yī)藥企業(yè)通過多種方式開展融資，整合優(yōu)勢資源、兼并重組，做大做強。（來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

農(nóng)工黨中央：關(guān)于加強研究型醫(yī)院建設(shè)，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的提案

當前，我國研究型醫(yī)院建設(shè)仍處于初期建設(shè)階段，與國際先進水平相比存在較大差距，滯后于構(gòu)建醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的需求。提高臨床研究能力和水平對打造可持續(xù)發(fā)展的、具備國際競爭力的醫(yī)藥創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)至關(guān)重要。加強研究型醫(yī)院建設(shè)是深化醫(yī)藥改革的內(nèi)在要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，但目前仍存在一些問題：

一是各方重視和投入不足。我國醫(yī)院評審評價體系對于臨床研究能力設(shè)置的權(quán)重偏低，醫(yī)院建設(shè)臨床研究病房的周期較長，初期面臨巨大的投入和成本，經(jīng)濟效益投入產(chǎn)出不均衡，與醫(yī)院醫(yī)療服務的收益相比相差甚遠。社會資本建設(shè)研究型醫(yī)院存在機構(gòu)審批環(huán)節(jié)多、周期長、醫(yī)療報銷難等隱性障礙。醫(yī)學教育僅針對臨床診療學科進行人才培養(yǎng)，缺乏專門針對臨床試驗和臨床研究的課程和培養(yǎng)體系，精通于臨床試驗設(shè)計、分析和評價的人才匱乏。

二是管理方式有待改進和優(yōu)化。醫(yī)院的專業(yè)臨床研究部門人員編制有限，臨床研究項目大部分工作人員為外聘，工作積極性和團隊穩(wěn)定性差。多學科專業(yè)化的臨床研究人員與臨床醫(yī)生及實驗室研究員相比，考核與晉升的國家專業(yè)通道和激勵政策缺乏，難以獲得應有的晉升和收益，影響了專業(yè)人員的積極性。多中心臨床試驗的倫理審查互認仍存在一定障礙，延遲了臨床試驗啟動。

三是協(xié)同共享機制尚未建立。臨床診療與基礎(chǔ)研究及產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密，成果轉(zhuǎn)化機制不健全，成果轉(zhuǎn)化缺乏更寬松的政策支持，尚未建立以基礎(chǔ)研究為支撐、以臨床試驗為突破口、與產(chǎn)業(yè)結(jié)合為持續(xù)發(fā)展動力的長效機制。

為此，建議：

一是建立支持研究型醫(yī)院建設(shè)的長效機制。加強研究型醫(yī)院建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，將研究型醫(yī)院建設(shè)與臨床試驗能力提升納入“十四五”衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新等相關(guān)規(guī)劃，設(shè)定中長期發(fā)展目標，提高研究型醫(yī)院業(yè)務收入中的臨床研究收入比例。由國家衛(wèi)生健康部門牽頭在國家臨床醫(yī)學研究中心網(wǎng)絡建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立臨床試驗網(wǎng)絡聯(lián)盟，搭建“基礎(chǔ)研究-臨床試驗-產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”平臺，在經(jīng)費投入和支持、人才培養(yǎng)、倫理審查互認、“醫(yī)研產(chǎn)”融合等方面進行頂層設(shè)計，力求突破現(xiàn)有的體制和機制方面的障礙。鼓勵社會資本投資研究型醫(yī)院建設(shè)，提升社會辦醫(yī)質(zhì)量水平，在準入、醫(yī)保和人才上對社會辦研究型醫(yī)院給予與公立醫(yī)院相同的政策，解決醫(yī)保報銷難等問題。鼓勵研究型醫(yī)院科技成果轉(zhuǎn)化，明確研究型醫(yī)院所取得的職務科技成果，完成人和參加人在不變更職務科技成果權(quán)屬的前提下，可以根據(jù)與本單位簽訂的協(xié)議進行該項科技成果的轉(zhuǎn)化。研究型醫(yī)院應當建立有利于促進科技成果轉(zhuǎn)化的績效考核評價體系，將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為醫(yī)院及研究人員評價、科研資金支持的重要內(nèi)容和依據(jù)之一，并對科技成果轉(zhuǎn)化績效突出的醫(yī)院及人員加大科研資金支持力度。

二是改革研究型醫(yī)院的管理模式。改革醫(yī)院對臨床試驗部門人員的管理模式，擴大研究型醫(yī)生、護士、藥師等人員的編制比例，促進研究團隊的穩(wěn)定發(fā)展。國家衛(wèi)生健康部門會同教育、科技部門根據(jù)有關(guān)精神，支持研究型醫(yī)院的發(fā)展和醫(yī)學科研人才的培養(yǎng)，盡快出臺全國性的支持臨床試驗機構(gòu)和人員開展臨床試驗的具體激勵措施，建立適合臨床試驗的人才考核、晉升考核的標準，將臨床試驗承接數(shù)量、臨床指南制定、創(chuàng)新醫(yī)藥產(chǎn)品轉(zhuǎn)化等納入考核范圍。完善區(qū)域倫理委員會建設(shè)，促進倫理審查互認，探索建立區(qū)域性倫理管理服務體系，搭建倫理培訓與咨詢平臺，對于創(chuàng)新產(chǎn)品的倫理問題能夠及時明確指導意見。優(yōu)化研究型醫(yī)院申請臨床試驗相關(guān)人類遺傳資源管理的行政程序和要求，落實研究型醫(yī)院的主體責任，加快臨床試驗進程。（來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

農(nóng)工黨中央：關(guān)于推進種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)的提案

2011年實施種業(yè)新政以來，我國種業(yè)科技創(chuàng)新有了較大進步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種基本有保障。公開資料顯示，目前我國農(nóng)作物自主選育品種面積占比超過95%，水稻、小麥兩大口糧作物品種全部為自主選育品種。但也應當看到，我國除水稻外的糧食作物單產(chǎn)與世界先進水平還有差距；少數(shù)蔬菜和果樹品種還不能很好滿足市場多樣化需求，尤其是一些適宜設(shè)施栽培、加工專用的蔬菜品種仍需要進口，我國優(yōu)質(zhì)種業(yè)資源與發(fā)達國家還有很大差距，核心技術(shù)原創(chuàng)不足、商業(yè)化育種體系不健全。

制約種源的“卡脖子”問題，突出體現(xiàn)在以下幾個方面：一是擁有的種質(zhì)資源不少，但在優(yōu)異基因資源的精準鑒定和發(fā)掘創(chuàng)新方面投入不夠，導致種質(zhì)創(chuàng)新的原創(chuàng)性技術(shù)不多、鑒定技術(shù)落后、鑒定平臺缺乏。二是育成的農(nóng)作物品種不少，但育成品種遺傳基礎(chǔ)狹窄，品種同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，推廣面積大、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病兼顧的突破性品種并不多。三是“育繁推一體化”企業(yè)不少，但商業(yè)化育種體系健全的龍頭企業(yè)不多，具備與國際種業(yè)寡頭抗衡的民族種業(yè)不多，企業(yè)品種創(chuàng)新的總體實力仍然不強。

為此，建議：

一是加強種質(zhì)資源保護與優(yōu)異基因資源的發(fā)掘創(chuàng)新。系統(tǒng)布局全國各類主要農(nóng)作物種質(zhì)資源長期庫、中期庫和短期庫建設(shè)，補足短板，并同步建立種質(zhì)資源的基因型與表型數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)建種質(zhì)資源管理與共享平臺；建設(shè)水稻、小麥、玉米、大豆等主要農(nóng)作物的高通量、規(guī)?；?、智能化表型和基因型鑒定平臺，開展優(yōu)異基因資源規(guī)?；咝цb定技術(shù)研究，發(fā)掘一批優(yōu)異基因資源種質(zhì)材料；根據(jù)各類作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，定向改良和創(chuàng)制一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆、環(huán)境友好的優(yōu)異新種質(zhì)。

二是加強與常規(guī)育種技術(shù)相銜接的生物育種新技術(shù)研究。加強對雜種優(yōu)勢利用、定向生物誘變、高通量育種芯片、高效基因分型、高精度全基因組選擇、高效基因編輯等生物育種關(guān)鍵新技術(shù)研究，明確雜種優(yōu)勢形成、產(chǎn)量、品質(zhì)與抗逆等重要性狀協(xié)同調(diào)控機理、代謝調(diào)控網(wǎng)絡及生物合成機制，重點突破我國生物育種原創(chuàng)性成果不足、重要基因缺乏等技術(shù)瓶頸，構(gòu)筑農(nóng)作物精準設(shè)計的遺傳育種理論體系，為國家種業(yè)安全提供技術(shù)支撐。

三是加強優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適重大突破性新品種選育。圍繞新時期我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，加快培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗、環(huán)境友好、資源高效、廣適性強、適宜輕簡栽培和機械化生產(chǎn)的突破性重大農(nóng)作物新品種。重點培育高品質(zhì)優(yōu)良食味水稻、優(yōu)質(zhì)綠色超級稻、抗除草劑水稻、優(yōu)質(zhì)節(jié)水稻麥、優(yōu)質(zhì)專用小麥、抗赤霉病小麥、耐旱宜機收玉米、抗蟲耐除草劑玉米、優(yōu)質(zhì)蛋白玉米、高產(chǎn)高蛋白大豆、耐除草劑大豆等重大新品種。

四是加強育繁推一體化龍頭企業(yè)培育。全力打造2-3個國家級種業(yè)航母，提高我國種子產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。遴選幾個創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮挠蓖埔惑w化企業(yè)，支持產(chǎn)學研深度融合，促進技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使之盡快成為我國種業(yè)創(chuàng)新的戰(zhàn)略核心力量。同時要加大種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度，為種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展營造良好的環(huán)境。（來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

致公黨中央：建議將《植物新品種保護條例》升格為法律，從法律制度上切實保護知識產(chǎn)權(quán)

致公黨中央《關(guān)于加快構(gòu)建種業(yè)自主創(chuàng)新體系的提案》：

目前，我國傳統(tǒng)作物品種和農(nóng)家品種日趨減少并且流失速度非常快，有必要借助現(xiàn)代生物育種技術(shù)，加強農(nóng)家品種收集、保護以及基因資源挖掘利用和特色品種選育，助力我國作物種業(yè)健康快速發(fā)展。

為此，建議：

一、加快構(gòu)建種業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)

一是結(jié)合目前國內(nèi)外生物技術(shù)快速發(fā)展的形勢，將《中華人民共和國植物新品種保護條例》升格為法律。

二是制定新發(fā)展階段的種業(yè)計劃，建立現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，強化科校企合作，扎實開展作物良種選育聯(lián)合攻關(guān)，補齊育種“卡脖子”技術(shù)短板。

三是強化市場主體培育，加快融合發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，推動數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本等各類資源整合，引導種子企業(yè)推進商業(yè)化育種研究，著力發(fā)展“育繁推一體化”企業(yè)，推動形成現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

二、發(fā)掘農(nóng)家品種優(yōu)異基因，助推育種“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)

一是加強農(nóng)家品種資源收集、評價和利用，對農(nóng)家品種立項的育種項目，不能一味以產(chǎn)量作為評判標準，要突出其地方特色、原有口味等考核指標；對于從事農(nóng)家品種研究的科技人員，關(guān)注其在農(nóng)家品種保護和利用方面的貢獻。

二是開展農(nóng)家品種保護性育種工作，對一些地域性強、民族特色鮮明的農(nóng)家品種在科研項目立項等科研政策方面給予優(yōu)先支持；以農(nóng)家品種為親本，利用基因編輯、分子標記輔助選擇等技術(shù)手段加速育種進程。

三是加快農(nóng)家品種開發(fā)性保護，鼓勵科研機構(gòu)和育種公司加強農(nóng)家品種優(yōu)質(zhì)、抗蟲、抗病、抗旱等優(yōu)異基因挖掘，搶占科技制高點，從法律制度上切實保護知識產(chǎn)權(quán)。

三、構(gòu)建政府主導、多元參與、多方獲益的作物品種資源保護體系

一是結(jié)合國家第四次資源普查，在云南、廣西、江蘇、河北和內(nèi)蒙古等地，選擇前期農(nóng)民種子保護工作基礎(chǔ)比較好的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地和傳統(tǒng)村落，加強對傳統(tǒng)作物品種和農(nóng)家品種的登記和收集。

二是在社區(qū)系統(tǒng)整理和收集傳統(tǒng)作物品種資源基礎(chǔ)上，依托當?shù)乜蒲性核蚋叩仍盒＝⒐卜N子庫，實現(xiàn)種子的標準化和規(guī)范化保存和管理制度；同時將相關(guān)種質(zhì)資源保存于國家種子庫，實現(xiàn)與國家保存體系的互存?zhèn)浞莺唾Y源共享機制；進而充分利用國家和地方種子庫資源，開展參與式田間保種鑒定，提純復壯和主導品種改良及特色新品種選育工作。

三是運用國際通行的遺傳資源惠益分享（ABS）和國家地理標識保護法規(guī)體系，鼓勵科研單位、種子企業(yè)與農(nóng)民合作社探索利用農(nóng)家作物品種的惠益分享方式，探索建立社區(qū)種子庫獲利的新機制。

四是針對我國不同地域資源稟賦和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，開展農(nóng)家品種可持續(xù)發(fā)展的研究。在東部沿海和大城市周邊地區(qū)，重點支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與當?shù)仄贩N改良、育種和小規(guī)模種子生產(chǎn)。在西部貧困山區(qū)，主要通過有償使用和惠益分享，支持農(nóng)家品種系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。

四、提升優(yōu)質(zhì)特色新品種的展示和示范能力

一是緊緊圍繞農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，大力示范推廣特色品種綠色高效栽培技術(shù)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)種業(yè)龍頭企業(yè)，實行訂單生產(chǎn)、規(guī)模種植、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收購，做到新品種示范與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)相結(jié)合。

二是指導各地加快推進優(yōu)勢基地建設(shè)，因地制宜開展農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)、特色新品種展示與示范工作，讓示范基地成為新品種與新技術(shù)的先行者、農(nóng)民增產(chǎn)增收的試金石。

三是樹立品牌種業(yè)理念，加快種業(yè)行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)的發(fā)展，加快特色品種展示和示范體系、質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系、標準化體系、信息服務體系等建設(shè)，建立健全種業(yè)服務平臺。（來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

民建中央：培育活躍的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

1.完善數(shù)字經(jīng)濟的頂層設(shè)計，完善政產(chǎn)學研用金協(xié)同推進的機制。統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展布局，構(gòu)建企業(yè)和區(qū)域協(xié)同發(fā)展體系，鼓勵企業(yè)、大學、科研機構(gòu)深化創(chuàng)新合作，支持和鼓勵企業(yè)間構(gòu)筑戰(zhàn)略聯(lián)盟，跨界交流協(xié)作，大力發(fā)展數(shù)字金融，強化多層次資本市場對數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新的支撐作用。

2.完善互聯(lián)互通的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動數(shù)字經(jīng)濟模式創(chuàng)新。加快5G、人工智能、大數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局，積極推動區(qū)塊鏈技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合，完善自主就業(yè)、靈活就業(yè)、“副業(yè)創(chuàng)新”、多點執(zhí)業(yè)政策，實現(xiàn)“技術(shù)創(chuàng)新+商業(yè)模式”的“雙輪驅(qū)動”發(fā)展。

3.優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)綜合配套服務，加快培育一批“瞪羚企業(yè)”“專精特新”的“小巨人”企業(yè)。支持建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)，完善創(chuàng)新平臺的信息網(wǎng)絡建設(shè)，引導多方主體共建共享“開放實驗室”，推進技術(shù)創(chuàng)新過程的網(wǎng)絡化和系統(tǒng)集成，搭建技術(shù)創(chuàng)新交流的公共服務平臺，完善創(chuàng)業(yè)服務，鼓勵大中小企業(yè)融通發(fā)展。

4.完善數(shù)字經(jīng)濟法規(guī)標準體系，處理好共享模式下所有權(quán)邊界模糊等實際問題。構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟法律法規(guī)體系，推動反壟斷法完善，持續(xù)完善虛擬性財產(chǎn)和權(quán)益保護的實質(zhì)性規(guī)范，試點開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、交易、結(jié)算、交付等業(yè)務，推進數(shù)據(jù)要素資源高效有序流動和深度開發(fā)利用。

5.強化安全保障能力，做強數(shù)字經(jīng)濟安全產(chǎn)業(yè)。持續(xù)建設(shè)覆蓋全國的信息安全態(tài)勢感知網(wǎng)絡，做好安全防護知識宣介，支持安全防護能力建設(shè)，做大做強國產(chǎn)數(shù)字經(jīng)濟安全產(chǎn)業(yè)。（來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

編輯：IPRdaily王穎校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：關(guān)鍵詞說2021兩會 · 知識產(chǎn)權(quán)（三）（點擊標題查看原文）

如有想看文章主題內(nèi)容，歡迎留言評論~

關(guān)鍵詞說2021兩會 · 知識產(chǎn)權(quán)（三）

「關(guān)于IPRdaily」

IPRdaily是具有全球影響力的知識產(chǎn)權(quán)媒體，致力于連接全球知識產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新人才。匯聚了來自于中國、美國、歐洲、俄羅斯、以色列、澳大利亞、新加坡、日本、韓國等15個國家和地區(qū)的高科技公司及成長型科技企業(yè)的管理者及科技研發(fā)或知識產(chǎn)權(quán)負責人，還有來自政府、律師及代理事務所、研發(fā)或服務機構(gòu)的全球近100萬用戶（國內(nèi)70余萬+海外近30萬），2019年全年全網(wǎng)頁面瀏覽量已經(jīng)突破過億次傳播。

（英文官網(wǎng)：iprdaily.com 中文官網(wǎng)：iprdaily.cn）

本文來自IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）并經(jīng)IPRdaily.cn中文網(wǎng)編輯。轉(zhuǎn)載此文章須經(jīng)權(quán)利人同意，并附上出處與作者信息。文章不代表IPRdaily.cn立場，如若轉(zhuǎn)載，請注明出處：“http://jupyterflow.com/