2021年底追回（或取消）非正常專利申請的申請人和代理機構(gòu)的補助！

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原標題：浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展全省規(guī)范專利申請行為專項行動的通知

近日，浙江省市場監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于開展全省規(guī)范專利申請行為專項行動的通知。通知指出，各地要在前期知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)費使用全面核查的基礎(chǔ)上，抓好發(fā)現(xiàn)的問題自查自糾。對涉及非正常專利申請的申請人和代理機構(gòu)的補助，該追回的要追回，該取消的要取消，嚴格執(zhí)行到位，確保經(jīng)費高效使用。（2021年底前完成）堅決遏制明顯不以技術(shù)創(chuàng)新和實施為目的的專利申請權(quán)和專利權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。對各級政府部門支持建設(shè)的知識產(chǎn)權(quán)（專利）交易運營平臺和機構(gòu)，要加強監(jiān)管和引導。加強對轄區(qū)各類專利交易服務(wù)機構(gòu)和平臺指導，嚴防非正常專利申請通過交易進行牟利和洗白。

2021年底追回（或取消）非正常專利申請的申請人和代理機構(gòu)的補助！

浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展全省規(guī)范專利申請行為專項行動的通知

各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局，各國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心、快速維權(quán)中心：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署，全面落實全省知識產(chǎn)權(quán)保護大會精神，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)激勵和保護創(chuàng)新的重要作用，從源頭上促進專利申請質(zhì)量提升，根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進一步嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》（國知發(fā)保字〔2021〕1號）要求，省局決定開展全省規(guī)范專利申請行為專項行動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、工作目標

通過專項行動，全省主動撤回一批非正常專利申請、依法嚴厲查處一批拒不撤回的違法行為、調(diào)整一批不符合規(guī)定的資助、獎勵和評價政策、建立一批以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的協(xié)同治理機制，全省專利申請秩序得到有效規(guī)范，高價值專利培育氛圍更加濃厚，知識產(chǎn)權(quán)保護運用水平進一步提升，為全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供知識產(chǎn)權(quán)有力支撐；到2021年底前，全省每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達到11.8件，資助對象所獲得的各級各類資助總額不得高于其獲得專利權(quán)所繳納的官方規(guī)定費用的50%，全省非正常專利申請的主動撤回率達到90%以上。

二、工作重點

重點開展“五查五糾五提高”工作：

（一）查盲點，糾誤區(qū)，進一步提高對規(guī)范專利申請行為的正確認識。查是否存在對專利法律法規(guī)的認知盲點，糾正對規(guī)范專利申請行為相關(guān)規(guī)定的認識誤區(qū)，組織開展宣傳教育。

1. 深入開展規(guī)范專利申請行為的宣傳教育。各地要面向重點申請主體、代理機構(gòu)和代理師組織開展專項宣傳教育，充分利用線上線下各種手段，舉辦專利申請質(zhì)量提升培訓，認真學習領(lǐng)會《專利法》和國家相關(guān)部門規(guī)章和規(guī)范性文件要求，牢固樹立培育高價值專利理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。（2021年底前完成，并持續(xù)推進）

（二）查線索，糾不足，進一步提高核查處置力度。查是否還存在未撤回也未申訴的非正常專利申請線索，糾正應(yīng)當撤回而未撤回的行為，組織開展核查處置。

2. 進一步做好非正常專利申請的核查整改。對國家知識產(chǎn)權(quán)局前期下達的兩批非正常專利申請線索，各地要開展回頭看，針對未撤回也未申訴的，要一對一督導相關(guān)申請人和代理機構(gòu)進行自查，切實將不以保護創(chuàng)新為目的的專利申請全部撤回。對后續(xù)下發(fā)的線索，要認真組織核查，做到應(yīng)撤盡撤。（已下發(fā)線索8月15日前完成，后續(xù)持續(xù)推進）

3. 加大對整改不力的申請人和代理機構(gòu)的處置力度。對拒不撤回又不提供充分書面證據(jù)的，或者未認真自查、不主動整改的申請人，要根據(jù)情節(jié)依法從嚴從重處理。全省要持續(xù)開展專利代理“藍天”行動，對代理非正常專利申請、嚴重擾亂專利工作秩序的專利代理機構(gòu)和簽名專利代理師，采取行政處罰、約談?wù)?、行政指導等不同形式加大工作力度。?021年底前完成，并持續(xù)推進）

（三）查資助，糾漏洞，進一步提高獎補資金使用績效。查是否還有不符合要求的財政資助政策，糾正申請資助、年費補助、套取獎補等行為，組織開展資助政策調(diào)整及整改工作。

4. 加快調(diào)整資助政策。各地要全面對標國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)要求，抓緊抓好政策修訂工作，企業(yè)個體獎補要減少或取消，不得直接對申請和年費維持進行補助。要細化明確補助條件，防止多頭補助、超成本補助，形成“十四五”期間逐步減少直至全部取消對專利授權(quán)各類財政資助的工作計劃。要重點加大對后續(xù)轉(zhuǎn)化運用、行政保護和公共服務(wù)的支持。（2021年底前完成，并持續(xù)推進）

5. 扎實開展經(jīng)費審計整改。各地要在前期知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)費使用全面核查的基礎(chǔ)上，抓好發(fā)現(xiàn)的問題自查自糾。對涉及非正常專利申請的申請人和代理機構(gòu)的補助，該追回的要追回，該取消的要取消，嚴格執(zhí)行到位，確保經(jīng)費高效使用。（2021年底前完成）

（四）查導向，糾指標，進一步提高高價值專利的培育力度。查是否存在唯專利申請量的評價導向，糾正將專利申請量、PCT申請量等作為約束性考核評價指標的做法，組織專利質(zhì)量提升工作。

6. 突出專利申請質(zhì)量導向。全省要積極探索申請前“授權(quán)預(yù)判”服務(wù)，建立知識產(chǎn)權(quán)檢索、創(chuàng)造、布局和工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)品研發(fā)同步推進機制。完善高價值專利篩選機制，實施高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)培育工程，建設(shè)一批國家級和省級高價值知識產(chǎn)權(quán)培育中心，逐步提高高質(zhì)量專利申請占比，確保非正常專利申請占比逐步下降。（持續(xù)推進）

7. 科學設(shè)定考核指標。要全面對標知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展指引，體系化、精準化、科學化設(shè)置考核目標，不得設(shè)置專利申請量（包括《專利合作條約》（PCT）途徑專利申請）的約束性考核評價指標，不得以行政命令或者行政指導等方式向地方、企業(yè)和代理機構(gòu)等攤派專利申請量指標。同時，各地要積極協(xié)調(diào)科技、教育等有關(guān)部門進一步優(yōu)化完善與專利工作相關(guān)的考核指標設(shè)置。（2022年6月30日前完成）

（五）查信用，糾機制，進一步提高協(xié)同治理和監(jiān)管效能。查是否開展專利申請領(lǐng)域信用監(jiān)管工作，糾正沒有將非正常申請行為納入信用監(jiān)管體系的情況，組織開展長效協(xié)同治理。

8. 加強專利申請領(lǐng)域信用監(jiān)管。依法推動將非正常專利申請行為作為失信行為納入地方知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管體系，加強對嚴重違法失信代理機構(gòu)的協(xié)同治理。積極落實《浙江省專利代理行業(yè)信用管理辦法(試行)》，根據(jù)浙江省專利代理人協(xié)會《專利代理信用評價規(guī)范》（TZPAA 001- 2021）團體標準，對涉及非正常專利申請的專利代理機構(gòu)和專利代理師進行信用評價。（2021年底前完成，并持續(xù)推進）

9. 加強專利交易的規(guī)范與監(jiān)管。各地要落實規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)交易的屬地監(jiān)管責任，堅決遏制明顯不以技術(shù)創(chuàng)新和實施為目的的專利申請權(quán)和專利權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。對各級政府部門支持建設(shè)的知識產(chǎn)權(quán)（專利）交易運營平臺和機構(gòu)，要加強監(jiān)管和引導。加強對轄區(qū)各類專利交易服務(wù)機構(gòu)和平臺指導，嚴防非正常專利申請通過交易進行牟利和洗白。（持續(xù)推進）

10. 加強跨部門信息通報。對于非正常專利申請的相關(guān)詳細信息，各地要主動及時向科技、教育等相關(guān)部門通報，支持和協(xié)助相關(guān)部門加強涉及專利申請的行政管理工作。對無參保人員、無實繳資本、無研發(fā)經(jīng)費的“三無”空殼公司申請專利的，要及時將有關(guān)信息轉(zhuǎn)屬地市場監(jiān)管部門嚴格監(jiān)管。（2021年底前完成，并持續(xù)推進）

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要切實提高政治站位，深刻認識到不以保護創(chuàng)新為目的的非正常申請專利行為已經(jīng)嚴重擾亂了行政管理秩序、損害公共利益、妨礙企業(yè)創(chuàng)新、浪費公共資源、破壞專利制度。省局已經(jīng)建立由局主要領(lǐng)導負責、分管領(lǐng)導具體抓，知識產(chǎn)權(quán)保護處牽頭、知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展處和知識產(chǎn)權(quán)運用促進處按職責分工落實，省知識產(chǎn)權(quán)保護中心、研究與服務(wù)中心協(xié)同的領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制。各地要參照省局做法，建立相應(yīng)的領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，制定專項工作計劃，深入持續(xù)抓好落實。特別是撤回率較低、對專利代理機構(gòu)督促指導不力的地方，要切實壓實責任，確保迎頭趕上。

（二）加強信息溝通。各地要主動受理對非正常申請行為以及違規(guī)的指標設(shè)置和申請資助政策的舉報，對舉報線索，要做到件件有調(diào)查、件件有回應(yīng)。省知識產(chǎn)權(quán)保護中心、研究與服務(wù)中心、各國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心和知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心要建立非正常專利申請篩查機制。各地重大線索要及時逐級上報，確保信息暢通。省局將對各地政策修訂情況、案件處理情況等進行跟蹤指導和督查督辦。

（三）加強正面引導。要積極開展多種形式的提升專利申請質(zhì)量的宣傳報道，加強對積極投入創(chuàng)新、科學合理布局專利的企業(yè)和個人的激勵，進一步提升全社會專利申請的戰(zhàn)略布局意識和質(zhì)量意識，切實提高專利申請質(zhì)量。

請各市將本地區(qū)情況匯總后，于2021年8月15日前將未撤回的非正常申請線索核查處置情況（包括附件1和附件2）、2021年底前將專項行動工作總結(jié)上報省局知識產(chǎn)權(quán)保護處。各地在工作中有何問題與建議，請及時與省局聯(lián)系。

聯(lián)系人：知識產(chǎn)權(quán)保護處金云翔，0571-89761355；

知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展處張婷，0571-89761317；

知識產(chǎn)權(quán)運用促進處李雪芹，0571-89767051；

省專利代理人協(xié)會尚飛飛，0571-87696757。

附件：1. 未撤回的非正常申請線索核查清單（另發(fā)）

2. 未撤回的非正常申請線索核查處置情況匯總表

浙江省市場監(jiān)督管理局

2021年7月23日

（此件公開發(fā)布）

附件2 未撤回的非正常申請線索核查處置情況匯總表.xls

2021年底追回（或取消）非正常專利申請的申請人和代理機構(gòu)的補助！

來源：浙江省市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily王穎校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：2021年底追回（或取消）非正常專利申請的申請人和代理機構(gòu)的補助！（點擊標題查看原文）

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