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原標(biāo)題:國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于重復(fù)專利侵權(quán)行為相關(guān)問(wèn)題的批復(fù)
近日,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布關(guān)于重復(fù)專利侵權(quán)行為相關(guān)問(wèn)題的批復(fù)。其中提到,北京、天津、河北、浙江、福建、河南、湖北、廣東、重慶、四川、貴州、重慶、新疆等省份在地方性法規(guī)中,明確規(guī)定對(duì)于重復(fù)專利侵權(quán)行為可以給予行政處罰。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于重復(fù)專利侵權(quán)行為相關(guān)問(wèn)題的批復(fù)
福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局:
《關(guān)于辦理重復(fù)專利侵權(quán)案件有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》(閩知發(fā)〔2021〕31號(hào))收悉。經(jīng)研究,現(xiàn)批復(fù)如下:
目前,現(xiàn)行《專利法》《專利法實(shí)施細(xì)則》對(duì)重復(fù)專利侵權(quán)行為未作規(guī)定。部門(mén)規(guī)章《專利行政執(zhí)法辦法》第二十條規(guī)定:管理專利工作的部門(mén)或者人民法院作出認(rèn)定侵權(quán)成立并責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為的處理決定或者判決之后,被請(qǐng)求人就同一專利權(quán)再次作出相同類(lèi)型的侵權(quán)行為,專利權(quán)人或者利害關(guān)系人請(qǐng)求處理的,管理專利工作的部門(mén)可以直接作出責(zé)令立即停止侵權(quán)行為的處理決定。此外,北京、天津、河北、浙江、福建、河南、湖北、廣東、重慶、四川、貴州、重慶、新疆等省份在地方性法規(guī)中,明確規(guī)定對(duì)于重復(fù)專利侵權(quán)行為可以給予行政處罰。
一、關(guān)于履行期限
自覺(jué)履行或執(zhí)行相關(guān)裁決決定的時(shí)限起點(diǎn)應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人收到行政裁決書(shū)之日起,即立即停止侵權(quán)行為。從辦案實(shí)踐看,對(duì)于履行時(shí)間期限可根據(jù)侵權(quán)主體的侵權(quán)范圍、侵權(quán)產(chǎn)品的銷(xiāo)售數(shù)量、侵權(quán)產(chǎn)品的回收和生產(chǎn)模具銷(xiāo)毀難度等因素綜合考慮后確定。
二、關(guān)于重復(fù)專利侵權(quán)行為起算時(shí)間的認(rèn)定
重復(fù)侵權(quán)行為的起算時(shí)間取決于首次侵權(quán)行為相關(guān)的行政及司法程序的結(jié)束時(shí)間。首次侵權(quán)行為法院強(qiáng)制執(zhí)行程序終結(jié)之時(shí),或權(quán)利人申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行期限屆滿之日,可認(rèn)定為首次侵權(quán)行為相關(guān)的行政及司法程序結(jié)束的時(shí)間。其后發(fā)生的侵權(quán)行為即屬于重復(fù)侵權(quán)行為。
對(duì)專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件,《行政強(qiáng)制法》第五十三條規(guī)定“當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行行政決定的,沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi),依照本章規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”,最高人民法院《關(guān)于適用
對(duì)于短暫停止后的侵權(quán)行為,如果此行為發(fā)生期間仍可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,則應(yīng)通過(guò)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行尋求救濟(jì)。如果此行為發(fā)生在法院強(qiáng)制執(zhí)行程序終結(jié)后,或當(dāng)事人申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行期限屆滿日后,則屬于重復(fù)侵權(quán)行為。
三、對(duì)于“有改進(jìn)仍侵權(quán)”的行為的處理
由于此類(lèi)行為定性仍為侵權(quán),因此可以認(rèn)定為重復(fù)專利侵權(quán)行為。但鑒于當(dāng)事人試圖回避涉案專利保護(hù)范圍,主觀故意不明顯,可以從輕或者減輕行政處罰。
四、關(guān)于重復(fù)專利侵權(quán)行為辦案裁決程序
重復(fù)專利侵權(quán)行為的成立必須基于當(dāng)事人存在再次專利侵權(quán)行為的事實(shí)。對(duì)依據(jù)《專利法》第六十五條的規(guī)定經(jīng)過(guò)行政裁決程序或者司法程序后,可以基于行政裁決或者生效判決對(duì)再次專利侵權(quán)行為作出認(rèn)定。在管理專利工作的部門(mén)對(duì)當(dāng)事人是否侵犯專利權(quán)作出行政裁決后,負(fù)責(zé)專利執(zhí)法的部門(mén)根據(jù)地方性法規(guī)對(duì)“重復(fù)專利侵權(quán)行為”作出行政處罰的,應(yīng)嚴(yán)格按照《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定作出事實(shí)認(rèn)定清楚、程序合法和適用法律正確的處罰決定,同時(shí),所作出的認(rèn)定當(dāng)事人存在再次專利侵權(quán)行為的行政裁決文書(shū)或者司法裁判文書(shū)可以作為行政處罰事實(shí)認(rèn)定的依據(jù)。
五、關(guān)于重復(fù)專利侵權(quán)行為行政責(zé)任與民事責(zé)任的關(guān)系
現(xiàn)行《專利法》第七十一條規(guī)定:對(duì)故意侵犯專利權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的,可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上五倍以下確定賠償數(shù)額?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件適用懲罰性賠償?shù)慕忉尅罚ǚㄡ尅?021〕4號(hào))第四條規(guī)定被告有“因侵權(quán)被行政處罰或者法院裁判承擔(dān)責(zé)任后,再次實(shí)施相同或者類(lèi)似侵權(quán)行為”,人民法院可以認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重。這說(shuō)明在司法審判中對(duì)重復(fù)專利侵權(quán)行為可以適用懲罰性賠償。另《民法典》第一百八十七條規(guī)定“民事主體因同一行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任的,承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任不影響承擔(dān)民事責(zé)任”。因此,對(duì)于重復(fù)專利侵權(quán)行為可以同時(shí)適用行政處罰和懲罰性賠償。
請(qǐng)你局積極爭(zhēng)取本地立法機(jī)關(guān)的支持與指導(dǎo),結(jié)合具體案情,指導(dǎo)相關(guān)市局嚴(yán)格依法辦案,并及時(shí)將辦理結(jié)果報(bào)送我局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司。
特此批復(fù)。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2021年9月3日
來(lái)源:國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站
編輯:IPRdaily王穎 校對(duì):IPRdaily縱橫君
注:原文鏈接:國(guó)知局:關(guān)于重復(fù)專利侵權(quán)行為相關(guān)問(wèn)題的批復(fù)(全文)(點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文)
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