國務院政策例行吹風會：《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》有關情況（實錄）

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原標題：國務院政策例行吹風會：《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》有關情況

國務院新聞辦公室于2021年11月1日（星期一）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，國家知識產(chǎn)權局局長申長雨、副局長甘紹寧介紹《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》有關情況，并答記者問。

國務院政策例行吹風會：《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》有關情況（實錄）

文字實錄：

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗：女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院政策例行吹風會?！丁笆奈濉眹抑R產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》已于近日印發(fā)，為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興邀請到國家知識產(chǎn)權局局長申長雨先生，副局長甘紹寧先生，戰(zhàn)略規(guī)劃司司長葛樹先生，知識產(chǎn)權保護司司長張志成先生，知識產(chǎn)權運用促進司司長雷筱云女士，請他們?yōu)榇蠹医榻B相關情況，并回答大家感興趣的問題。

下面，首先有請申長雨先生作介紹。

國家知識產(chǎn)權局局長申長雨：謝謝主持人！各位媒體朋友們，大家上午好！我向大家介紹一下《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》的有關情況。

去年11月30日，習近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學習時強調，要加強知識產(chǎn)權保護工作頂層設計，研究制定“十四五”時期國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃，明確目標、任務、舉措和實施藍圖。國務院常務會議多次研究部署知識產(chǎn)權工作。

為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，國家知識產(chǎn)權局在全面總結“十三五”時期知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，按照我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》以及《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021-2035年）》部署，會同有關部門共同編制了《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》，已于近日由國務院印發(fā)實施。下面，我從六個方面作一簡要介紹。

首先，指導思想?！兑?guī)劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強調要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持以推動高質量發(fā)展為主題，以全面加強知識產(chǎn)權保護為主線，以建設知識產(chǎn)權強國為目標，以改革創(chuàng)新為動力，全面提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，促進建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，有力支撐經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

其次，工作原則?！兑?guī)劃》提出，要堅持質量優(yōu)先原則，加快推動知識產(chǎn)權工作由追求數(shù)量向提高質量轉變。堅持強化保護原則，著力營造公平競爭的市場環(huán)境。堅持開放合作原則，服務開放型經(jīng)濟發(fā)展。堅持系統(tǒng)協(xié)同原則，提高知識產(chǎn)權領域系統(tǒng)治理效能。

第三，主要目標。《規(guī)劃》明確了“十四五”時期知識產(chǎn)權保護邁上新臺階、運用取得新成效、服務達到新水平、國際合作取得新突破的“四新”目標，并提出每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到12件、海外發(fā)明專利授權量達到9萬件、知識產(chǎn)權質押融資登記金額達到3200億元、知識產(chǎn)權使用費年進出口總額達到3500億元、專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到13%、版權產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到7.5%、知識產(chǎn)權保護社會滿意度達到82分、知識產(chǎn)權民事一審案件服判息訴率達到85%等八項預期性指標，確保知識產(chǎn)權強國建設階段性目標任務如期完成。

第四，重點任務。《規(guī)劃》部署了5個方面重點任務。一是全面加強知識產(chǎn)權保護，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。二是提升知識產(chǎn)權轉移轉化效能，支撐實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。三是構建便民利民知識產(chǎn)權服務體系，促進創(chuàng)新成果惠及人民。四是推進知識產(chǎn)權國際合作，服務開放型經(jīng)濟發(fā)展。五是推進知識產(chǎn)權人才和文化建設，夯實事業(yè)發(fā)展基礎。

第五，專項工程?！兑?guī)劃》設立了15個專項工程。包括：圍繞“加強保護”，提出了商業(yè)秘密保護、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護、知識產(chǎn)權保護機構建設、植物新品種保護體系建設、地理標志保護、一流專利商標審查機構建設等6個專項工程。圍繞“提高轉移轉化效能”，提出了專利導航、中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進、商標品牌建設、版權創(chuàng)新發(fā)展、知識產(chǎn)權助力鄉(xiāng)村振興等5個專項工程。圍繞“構建服務體系”，提出了知識產(chǎn)權公共服務信息化智能化建設工程。圍繞“推進國際合作”，提出了“一帶一路”知識產(chǎn)權合作、對外貿易知識產(chǎn)權保護兩個專項工程。圍繞“人才和文化建設”，提出了知識產(chǎn)權普及教育工程。

第六，實施保障。《規(guī)劃》明確了四方面保障。一是加強組織領導。堅持黨對知識產(chǎn)權工作的全面領導，加強組織協(xié)調，明確責任分工，細化目標任務，加強宣傳解讀，制定年度推進計劃。二是鼓勵探索創(chuàng)新。發(fā)揚基層首創(chuàng)精神，積極探索積累務實管用、科學精準的具體舉措，豐富完善政策措施，支持有條件的地區(qū)先行先試。三是加大投入力度。完善多渠道投入機制，加強政策和資源支持，鼓勵社會資本積極參與，創(chuàng)新投入模式和機制。四是狠抓工作落實。加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤監(jiān)測，開展規(guī)劃評估，強化監(jiān)督檢查，確保任務落實。

下面，我們愿就有關問題回答大家的提問。謝謝！

壽小麗：下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構。

中央廣播電視總臺央視記者：前不久，黨中央、國務院印發(fā)了知識產(chǎn)權強國建設綱要，這次國務院又印發(fā)了《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》，我們想了解一下，這兩份重要文件的關系是什么？在實施過程中又如何協(xié)調推進呢？謝謝。

申長雨：謝謝你的提問。在去年中央政治局第二十五次集體學習時，習近平總書記專門強調，要加強知識產(chǎn)權保護工作頂層設計，抓緊制定建設知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略，研究制定“十四五”時期國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃，明確目標、任務、舉措和實施藍圖。國務院常務會議也多次研究部署知識產(chǎn)權工作。所以，無論是制定知識產(chǎn)權強國建設綱要，還是知識產(chǎn)權“十四五”規(guī)劃，都是中央的既定部署，是對知識產(chǎn)權事業(yè)未來發(fā)展的重大頂層設計。

關于綱要和規(guī)劃的關系。綱要時間跨度比較長，是15年，“十四五”規(guī)劃主要聚焦未來5年。如果說綱要是知識產(chǎn)權事業(yè)未來15年發(fā)展的總體設計圖，那么“十四五”規(guī)劃就是未來5年知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的具體施工圖，起著為知識產(chǎn)權強國建設開局、起步、奠基的重要作用。

具體到推進落實，有以下幾點。一是從宏觀上，未來15年，要形成以總書記關于知識產(chǎn)權工作重要指示和講話精神為引領，以知識產(chǎn)權強國建設綱要為總綱，以三個五年規(guī)劃為支撐，接續(xù)實施、梯次推進的知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展新格局。

二是從中觀上，要做到“兩張卷子一起答”，既要著眼長遠，又要立足當下，努力通過“十四五”規(guī)劃的實施，圓滿完成綱要確定的第一階段目標任務，實現(xiàn)知識產(chǎn)權強國建設的扎實開局、順利起步、打好基礎。

三是從微觀上，要切實抓好“十四五”規(guī)劃部署的一系列重要改革舉措和重點工程項目，做到項目化推進，工程化實施，一步一個腳印地抓好貫徹落實工作。謝謝。

封面新聞記者：我們注意到，規(guī)劃中圍繞知識產(chǎn)權轉移轉化第一項內容是推進知識產(chǎn)權權益分配改革。請問，這是出于怎樣的考慮？在“十四五”時期又將如何落實？謝謝。

申長雨：謝謝你的提問。權益分配改革確實是大家一直關注的一個非常重要問題。這個問題請我們運用促進司雷筱云司長回答。

國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權運用促進司司長雷筱云：謝謝?！笆奈濉睍r期，提升知識產(chǎn)權轉移轉化成效，關鍵是要解決創(chuàng)新主體和市場主體“不想轉”和“不能轉”的問題。近年來，高校和科研機構專利實施率低的問題比較突出，轉化意愿不強、體制機制制約是其重要的原因之一。推進知識產(chǎn)權權益分配改革是激發(fā)知識產(chǎn)權轉移轉化內生動力的重要方式，也是“十四五”時期深化知識產(chǎn)權領域改革創(chuàng)新的重要方面。因此，規(guī)劃將這項改革作為知識產(chǎn)權轉移轉化工作的重點。近期，我們從以下三個方面積極推進知識產(chǎn)權權益分配改革工作：

一是推動立法賦權。今年6月1日施行的新專利法第6條和第15條分別增加了“單位可以依法處置其職務發(fā)明創(chuàng)造申請專利的權利和專利權”和“國家鼓勵被授予專利權的單位實行產(chǎn)權激勵”的規(guī)定，充分賦予高校和科研單位知識產(chǎn)權處置的自主權，促進專利的實施和運用。

二是強化政策引導。我們會同教育部、科技部、國資委等部門相繼出臺了推動高校、科研組織、中央企業(yè)知識產(chǎn)權高質量發(fā)展的系列政策文件，鼓勵完善知識產(chǎn)權轉化收益分配機制。會同相關部門制定發(fā)布了《產(chǎn)學研合作協(xié)議知識產(chǎn)權相關條款制定指引》，指導明確合作產(chǎn)出知識產(chǎn)權的歸屬和處置，促進研發(fā)合作和權益共享。

三是開展試點示范。我們聯(lián)合教育部開展國家知識產(chǎn)權試點示范高校的建設工作，首批遴選了清華大學等110所試點示范高校，推動這些學校在知識產(chǎn)權權益分配改革方面先行先試，進一步完善分配政策和激勵機制。同時，也配合科技部等部門開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點工作，探索賦權改革的有效經(jīng)驗。

規(guī)劃進一步對推進國有知識產(chǎn)權權益分配改革，完善無形資產(chǎn)評估制度，充分賦予高校和科研院所知識產(chǎn)權處置自主權，推動建立權利義務對等的知識產(chǎn)權轉化收益分配機制，完善國有企事業(yè)單位知識產(chǎn)權轉移轉化決策機制，作出一系列重要部署。我們將在前期各項工作的基礎上，繼續(xù)做好落實和深化，更大力度破解知識產(chǎn)權轉移轉化難題。

謝謝。

香港經(jīng)濟導報記者：我們注意到，《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》提出的主要目標之一是，知識產(chǎn)權國際合作取得新突破，請問新突破的重點是什么？“十四五”時期如何推動我國知識產(chǎn)權更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放？謝謝。

申長雨：謝謝你的提問。知識產(chǎn)權的國際合作確實是一個非常重要的問題。這個問題由我們分管這項工作的紹寧副局長來回答。

國家知識產(chǎn)權局副局長甘紹寧：謝謝。習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時強調指出，要統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權領域國際合作和競爭，這是我們做好國際合作工作的科學指南和根本遵循。

為了更好地落實總書記的重要講話精神，推動我國知識產(chǎn)權更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，更好地服務構建新發(fā)展格局，規(guī)劃針對知識產(chǎn)權國際合作部署了三項措施，也是希望取得新突破的重點。

一是主動參與知識產(chǎn)權全球治理，積極參與完善知識產(chǎn)權國際規(guī)則體系，積極推動與經(jīng)貿相關的多雙邊知識產(chǎn)權談判，包括：加強與世界知識產(chǎn)權組織的合作磋商，推動完善知識產(chǎn)權及相關國際貿易、國際投資等國際規(guī)則和標準，研究和參與新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權國際規(guī)則和標準制定，妥善應對知識產(chǎn)權國際糾紛，在相關談判中合理設置知識產(chǎn)權議題等。

二是提升知識產(chǎn)權國際合作水平，加強知識產(chǎn)權國際合作機制建設，優(yōu)化知識產(chǎn)權國際合作環(huán)境。包括：鞏固和完善“一帶一路”知識產(chǎn)權合作，加強合作機制建設，強化知識產(chǎn)權能力提升項目實施，深度參與小多邊知識產(chǎn)權國際合作，深化與國際和地區(qū)組織、重點國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權合作，完善合作布局，支持發(fā)展中國家知識產(chǎn)權能力建設等。

三是加強知識產(chǎn)權保護國際合作，便利知識產(chǎn)權海外獲權，加強知識產(chǎn)權維權援助。包括：強化知識產(chǎn)權審查業(yè)務的國際合作，引導創(chuàng)新主體合理利用世界知識產(chǎn)權組織全球服務體系等渠道，建立國際知識產(chǎn)權風險預警和應急機制，建設知識產(chǎn)權涉外風險防控體系。謝謝。

新華社記者：我們注意到，規(guī)劃提出要全面加強知識產(chǎn)權保護，并從完善法律政策體系、加強司法保護、行政保護、協(xié)同保護等方面進行了部署。請問，“十四五”時期將如何推進知識產(chǎn)權保護體系建設？會開展哪些重點工作來激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力？謝謝。

申長雨：謝謝你的提問，感謝你對知識產(chǎn)權保護工作的關心。這個問題由我們知識產(chǎn)權保護司司長張志成回答。

國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權保護司司長張志成：謝謝。建設支撐國際一流營商環(huán)境的知識產(chǎn)權保護體系，是知識產(chǎn)權強國建設綱要部署的重點工作，知識產(chǎn)權保護機構建設工程是《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》部署的重點工程，也是知識產(chǎn)權部門的重要職責。

“十四五”時期，國家知識產(chǎn)權局將按照知識產(chǎn)權強國建設綱要和規(guī)劃的部署，積極推進知識產(chǎn)權保護體系工程建設，堅持統(tǒng)籌制度建設和治理能力建設，推動行政保護和司法保護的協(xié)調銜接，兼顧傳統(tǒng)領域和新領域新業(yè)態(tài)的知識產(chǎn)權保護，構建大保護工作格局，有效激發(fā)創(chuàng)新活力，助力高質量發(fā)展。主要是以下幾方面的工作：

一是創(chuàng)新優(yōu)化保護規(guī)則。推動商標法修改完善。積極推進地理標志專門立法。加快制定商標一般違法判斷標準。探索數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護規(guī)則。完善行政保護技術調查官制度。加大電商、展會等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權保護力度。有效履行中央事權，做好在全國有重大影響的專利侵權糾紛的行政裁決各項工作。

二是健全完善工作體系。嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意搶注等行為，做好源頭保護工作。推進跨地區(qū)跨部門執(zhí)法保護協(xié)作。有效發(fā)揮知識產(chǎn)權保護中心和快速維權中心作用，加強快速協(xié)同保護。深入推進維權援助機制建設。深化知識產(chǎn)權糾紛仲裁調解工作。綜合運用各種手段構建知識產(chǎn)權大保護工作格局。

三是縱深推進試點示范。擇優(yōu)遴選條件具備的地區(qū)，開展知識產(chǎn)權保護示范區(qū)建設和國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設。深化專利侵權糾紛行政裁決的示范工作。加強知識產(chǎn)權領域信用分級分類監(jiān)管試點，深化地理標志保護專用標志的改革試點，積極推動把行之有效的改革經(jīng)驗轉化為制度機制，提升整體保護水平。

四是著力防范海外風險。依法嚴格管理涉及國家安全的知識產(chǎn)權對外轉讓行為。加強海外知識產(chǎn)權糾紛應對機制建設，指導國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心高效運行，擴大布局建設地方分中心和海外分中心，更好服務創(chuàng)新主體，助力我國企業(yè)走出去。

謝謝。

人民網(wǎng)記者：當前，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新領域新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，對知識產(chǎn)權保護提出了全新的要求，包括數(shù)據(jù)產(chǎn)權的歸屬問題，這些社會都很關注。請問“十四五”時期，國家知識產(chǎn)權局將采取哪些措施來滿足這些新的需求？謝謝。

申長雨：謝謝你的提問。近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，正在重組全球要素資源，重塑全球經(jīng)濟結構，改變了全球的競爭格局。

以數(shù)字經(jīng)濟為例，近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，有關白皮書顯示，2020年規(guī)模已經(jīng)達到了39.2萬億元，占GDP比重達38.6%。特別是新冠肺炎疫情加速了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的進程，網(wǎng)上購物、在線教育、遠程辦公、智慧醫(yī)療等全面融入人們的日常工作和生活，為經(jīng)濟高質量發(fā)展注入了新的動力和活力。同時，也給數(shù)字領域的知識產(chǎn)權保護提出了相應要求，因為要想讓數(shù)字經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，就必須解決好數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素的產(chǎn)權問題，只有這樣，才能讓數(shù)據(jù)合理流動起來，充分利用起來，高效保護起來，這就需要很好的制度設計。

國家知識產(chǎn)權局將按照“十四五”規(guī)劃部署，深入開展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護制度研究與實踐，多措并舉助力新興領域發(fā)展。

一是發(fā)揮專利審查向前激勵創(chuàng)新、向后促進運用的“雙向傳導”功能，完善互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新領域新業(yè)態(tài)專利審查規(guī)則，健全相關知識產(chǎn)權轉移轉化機制，助推關鍵核心技術攻關和向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化。

二是推進實施數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護工程，探索開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護立法研究，加快構建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護規(guī)則，在保護個人隱私和國家數(shù)據(jù)安全的基礎上，更好地促進數(shù)據(jù)要素合理流動、有效保護和充分利用。

三是要加強互聯(lián)網(wǎng)領域知識產(chǎn)權保護，推動知識產(chǎn)權保護線上線下融合發(fā)展，應對信息時代各種侵權行為易發(fā)多發(fā)和發(fā)生快、消失快、證據(jù)易滅失等難題，營造良好的營商環(huán)境。

四是推動相關領域知識產(chǎn)權保護國際合作，支持世界知識產(chǎn)權組織發(fā)揮主平臺作用，推動大數(shù)據(jù)、人工智能等新興領域知識產(chǎn)權規(guī)則制定；同時，還要主動加強與有關國家的合作，率先開展相關研究與實踐，加快構建面向未來、順應時代、開放包容、平衡普惠的知識產(chǎn)權國際規(guī)則，讓創(chuàng)新創(chuàng)造更好的惠及各國人民，促進共同發(fā)展。謝謝。

澎湃新聞記者：《規(guī)劃》提出，要完善以質量和價值為導向的知識產(chǎn)權統(tǒng)計指標體系，主要指標表中列出了8項主要指標，請問這些指標的設立有哪些考慮？謝謝。

申長雨：謝謝你的提問。關于指標問題，請我們戰(zhàn)略規(guī)劃司葛樹司長來回答。

國家知識產(chǎn)權局戰(zhàn)略規(guī)劃司司長葛樹：謝謝你的提問。剛才申局長介紹時已經(jīng)介紹了這8個具體的指標，下面我再進一步做一些說明?！笆奈濉敝R產(chǎn)權主要指標體系是未來5年知識產(chǎn)權工作發(fā)展目標的具體量化體現(xiàn)，對推動和實現(xiàn)知識產(chǎn)權高質量發(fā)展至關重要。指標體系涉及創(chuàng)造、運用、保護這三類共8個指標，最重要的特點是體現(xiàn)出質量和價值導向，并體現(xiàn)國家發(fā)展需求，這些指標與國家“十四五”規(guī)劃綱要和知識產(chǎn)權強國建設綱要指標有機銜接。

指標與“十三五”時期相比，延用指標2個，改進指標3個，新增3個指標，形成創(chuàng)造、運用、保護三類指標“2+4+2”的整體格局。具體來看：

一是圍繞知識產(chǎn)權創(chuàng)造，設置“每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量”“海外發(fā)明專利授權量”兩個指標?！懊咳f人口高價值發(fā)明專利擁有量”這個指標是我國“十四五”時期國民經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標之一。與“十三五”時期“每萬人口發(fā)明專利擁有量”指標相比，該指標重點突出“高價值”，有利于引導專利從追求數(shù)量向提高質量轉變?！昂Ｍ獍l(fā)明專利授權量”這一指標反映我國海外專利布局情況，替換“十三五”時期“PCT專利申請量”指標，該指標涵蓋PCT和巴黎公約兩種申請途徑，獲得的專利更加全面，同時，從測度申請量轉為測度授權量，更能體現(xiàn)創(chuàng)新質量。

二，圍繞知識產(chǎn)權轉化運用，設置“專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重”“版權產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重”“知識產(chǎn)權質押融資登記金額”“知識產(chǎn)權使用費進出口額”四個指標?！皩＠芗?a href='http://jupyterflow.com/search_chanye.html' target='_blank'>產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重”“版權產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重”直接體現(xiàn)知識產(chǎn)權對經(jīng)濟增長的貢獻?！爸R產(chǎn)權質押融資登記金額”這一指標反映了知識產(chǎn)權增信增貸能力，有利于引導社會資本投入科技創(chuàng)新，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權支撐創(chuàng)新型企業(yè)融資發(fā)展作用。“知識產(chǎn)權使用費進出口額”這一指標不僅體現(xiàn)我國知識產(chǎn)權海外影響力，也體現(xiàn)高質量創(chuàng)新成果引進利用的情況，有利于促進營造更完善的國際知識產(chǎn)權貿易環(huán)境，優(yōu)化知識產(chǎn)權進出口方式和結構。

三，圍繞知識產(chǎn)權保護，設置“知識產(chǎn)權保護社會滿意度”“知識產(chǎn)權民事一審案件服判息訴率”兩個指標?！爸R產(chǎn)權保護社會滿意度”指標反映社會各界對知識產(chǎn)權保護的主觀滿意程度，有利于引導加強知識產(chǎn)權保護、塑造更優(yōu)營商環(huán)境?！爸R產(chǎn)權民事一審案件服判息訴率”這一指標反映我國知識產(chǎn)權司法審判的專業(yè)性、審判質量與效率，有利于引導知識產(chǎn)權司法水平提升。謝謝。

香港紫荊雜志記者：繼“十三五”后，知識產(chǎn)權規(guī)劃再次作為國家專項規(guī)劃發(fā)布，請問在國家整個“十四五”規(guī)劃體系中扮演什么樣的角色？制定思路又是什么？謝謝。

申長雨：謝謝你的提問。你講到的第一個問題，知識產(chǎn)權“十四五”規(guī)劃在國家整個規(guī)劃體系中的角色和定位。我們認為，繼“十三五”時期知識產(chǎn)權規(guī)劃首次作為國家專項規(guī)劃發(fā)布實施之后，“十四五”知識產(chǎn)權規(guī)劃再次作為國家專項規(guī)劃發(fā)布，成為國家整個“十四五”規(guī)劃體系的重要組成部分，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對知識產(chǎn)權工作一貫的高度重視和關心支持，同時也充分彰顯了知識產(chǎn)權在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用，更保障了規(guī)劃實施工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

關于你的第二個問題，這次規(guī)劃制定的思路。在規(guī)劃制定過程中，我們牢牢把握以下幾個原則：一是要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署要求。二是堅持開門定規(guī)劃，按照頂層設計與問計于民相統(tǒng)一的原則，廣開言路，開門問策，積極聽取社會各界的意見建議，深入了解人民群眾在知識產(chǎn)權領域“急難愁盼”問題，真正做到問題導向，確保規(guī)劃制定的科學性和針對性。三是做到統(tǒng)籌協(xié)調。主動對標先行制定的國家“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展和2035年遠景目標綱要，以及知識產(chǎn)權強國建設綱要，細化各項目標任務，形成更具可操作性的工程項目和實施舉措，確保做到有機銜接。四是要把握高質量發(fā)展主題。通篇貫穿高質量發(fā)展理念，力求通過知識產(chǎn)權事業(yè)高質量發(fā)展，更好支撐經(jīng)濟高質量發(fā)展。五是突出多方協(xié)同。包括部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)作、上下聯(lián)動和社會共治，全面提升知識產(chǎn)權治理能力和治理水平。

下一步，我們將充分利用國務院知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議機制，制定好“十四五”知識產(chǎn)權規(guī)劃的年度推進計劃和地方工作要點，加強與國家整體規(guī)劃、有關專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和地方規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌推進“十四五”知識產(chǎn)權規(guī)劃的落地實施，確保取得預期的效果。

謝謝。

壽小麗：最后兩個問題。

第一財經(jīng)記者：最近一段時間，日本最大的鋼鐵制造商起訴我們國家的寶鋼公司專利侵權的事件備受關注。請問，對于這一類越來越多的中國企業(yè)在走出國門時，面對這種知識產(chǎn)權糾紛的情況，我們的《規(guī)劃》有沒有一些應對的舉措？謝謝。

申長雨：謝謝你的提問。這個問題涉及到知識產(chǎn)權海外糾紛的應對，請分管這方面工作的紹寧副局長來回答。

甘紹寧：謝謝。的確，現(xiàn)在知識產(chǎn)權越來越成為包括中國企業(yè)在內的跨國企業(yè)開展國際競爭的焦點問題。國家知識產(chǎn)權局既要維護外國企業(yè)在華的合法權益，做到同保護，同時我們也要推動保護我國企業(yè)在海外的正當權益。面向未來，為了更好地維護我國企業(yè)海外正當權益，規(guī)劃部署了三方面的內容，具體包括：

一是便利知識產(chǎn)權海外獲權。這個問題我在回答前面的提問時也涉及到了，包括強化知識產(chǎn)權審查業(yè)務國際合作，拓展“專利審查高速路”國際合作網(wǎng)絡，重點推動相關國家共享專利植物新品種等審查結果。引導我國創(chuàng)新主體合理利用世界知識產(chǎn)權組織全球服務體系等渠道，提高海外知識產(chǎn)權布局效率等。

二是加強知識產(chǎn)權海外維權援助。包括建立國際知識產(chǎn)權風險預警和應急機制，建設知識產(chǎn)權涉外風險防控體系。建立國際趨勢跟蹤研究基地。提升海外知識產(chǎn)權信息服務能力。建立健全國外會展知識產(chǎn)權服務站工作機制。鼓勵保險機構開展知識產(chǎn)權海外侵權保險業(yè)務。積極發(fā)揮貿易投資促進機構作用，不斷加強知識產(chǎn)權海外服務保障工作等。

三是實施對外貿易知識產(chǎn)權保護工程。包括加強海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導體系建設，建立與知識產(chǎn)權有關的貿易對象國調查報告機制。拓展打擊知識產(chǎn)權侵權犯罪國際執(zhí)法協(xié)作渠道。建立海關跨境合作機制。提升海外知識產(chǎn)權風險防范能力，引導跨境電商平臺防范進出口貿易中的知識產(chǎn)權風險，有效支撐跨境電商平臺企業(yè)國際化發(fā)展。加強對海外知識產(chǎn)權制度環(huán)境研究，編制發(fā)布重點國家知識產(chǎn)權保護國別指南等。

謝謝。

中國日報記者：今年是中華人民共和國恢復聯(lián)合國合法席位50周年，我的問題是，我國在參與聯(lián)合國框架下的知識產(chǎn)權全球治理，推進與世界知識產(chǎn)權組織合作方面取得了哪些成就？下一步我們還將怎么開展進一步合作？謝謝。

申長雨：謝謝你的提問。今年是中華人民共和國恢復聯(lián)合國合法席位50周年，上周，習近平總書記在京出席紀念會并發(fā)表重要講話，國家知識產(chǎn)權局正在認真組織學習并結合知識產(chǎn)權工作實際抓好貫徹落實。

世界知識產(chǎn)權組織是聯(lián)合國的專門機構之一，中國1980年正式加入該組織，至今已經(jīng)有40多年時間。40多年來，我國與世界知識產(chǎn)權組織始終保持密切合作，積極參與世界知識產(chǎn)權組織框架下的全球知識產(chǎn)權治理和國際規(guī)則制定，加入了幾乎所有主要的知識產(chǎn)權國際公約，并參與制定和推動了《視聽表演北京條約》生效實施，成為專利合作條約（PCT）、商標馬德里體系的重要用戶。同時，還成功推動了世界知識產(chǎn)權組織中國辦事處的設立，合作推進“一帶一路”知識產(chǎn)權合作，成為知識產(chǎn)權國際規(guī)則的積極建設者、重要貢獻者和堅定維護者。為促進全球知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻，得到世界知識產(chǎn)權組織的高度評價。

下一步，我們將按照中央精神，堅持走多邊主義之路，進一步加強與世界知識產(chǎn)權組織的合作，促進全球知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展，推動構建人類命運共同體。

一是堅定支持世界知識產(chǎn)權組織在全球知識產(chǎn)權治理和規(guī)則制定中的核心作用，加快大數(shù)據(jù)、人工智能、傳統(tǒng)知識、民間文藝等領域知識產(chǎn)權規(guī)則制定，構建開放包容、平衡普惠的知識產(chǎn)權國際規(guī)則。

二是推動世界知識產(chǎn)權組織繼續(xù)完善全球服務體系，積極發(fā)展兼顧各方利益的知識產(chǎn)權生態(tài)系統(tǒng)，將中文等聯(lián)合國相關官方語言納入到馬德里體系和海牙體系，更好服務全球創(chuàng)新主體。

三是推動各方早日就召開外觀設計法條約大會達成一致，加快中國加入外觀設計國際注冊海牙協(xié)定的步伐，積極融入外觀設計全球化體系。中國是外觀設計的大國，所以我們加入海牙協(xié)定是非常重要的，能夠助力中國創(chuàng)意、中國設計、中國制造走向世界。

四是深化“一帶一路”等知識產(chǎn)權國際合作，充分重視發(fā)展中國家關切，提升在世界知識產(chǎn)權組織決策機構中的代表性，并向發(fā)展中國家提供更多技術援助，促進知識產(chǎn)權能力建設，提升應對全球性挑戰(zhàn)能力，加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。作為成員國之一，中國將繼續(xù)發(fā)揮建設性作用，更多參與知識產(chǎn)權國際事務，為全球知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展做出更多的貢獻。謝謝。

壽小麗：謝謝申長雨局長、甘紹寧副局長和各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友們，今天的政策例行吹風會就到這里，大家再見。

來源：IPRdaily綜合中國政府網(wǎng)、中國網(wǎng)

編輯：IPRdaily王穎校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：國務院政策例行吹風會：《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》有關情況（實錄）（點擊標題查看原文）

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