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“本文從專利的角度近距離走進阿聯(lián)酋這個遙遠而神秘的國度，開啟一段專利之旅?！?/strong>
來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）
作者：扈娟 中國貿(mào)促會專利商標事務所
談及阿聯(lián)酋，腦海中將浮現(xiàn)出七星級帆船酒店、世界最高塔哈利法塔、棕櫚島。然而，阿聯(lián)酋不僅旅游業(yè)發(fā)達，其專利產(chǎn)業(yè)同樣不可小覷。在世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）發(fā)布的2022年全球創(chuàng)新指數(shù)中[1]，阿聯(lián)酋全球排名第31位，連續(xù)七年保持阿拉伯國家首位。阿聯(lián)酋在多個分項指標上也名列前茅：創(chuàng)新投入排名第18位、商業(yè)政策監(jiān)管環(huán)境排名第6位、人力資本與科研第17位。
阿聯(lián)酋，全稱阿拉伯聯(lián)合酋長國，成立于1971年，最初由阿布扎比、迪拜、沙迦、富查伊拉、烏姆蓋萬和阿治曼6個酋長國組成。1972年，阿聯(lián)酋迎來了新成員哈伊馬角。作為以石油為主的聯(lián)盟國家，阿聯(lián)酋十分重視專利制度的發(fā)展和創(chuàng)新。今天，筆者就帶領大家從專利的角度近距離走進這個遙遠而神秘的國度，開啟一段專利之旅。
一、專利概覽
為了大致了解阿聯(lián)酋專利申請的概況，筆者基于在Incopat數(shù)據(jù)庫中檢索得到的基礎數(shù)據(jù)對以下幾個方面進行簡要分析。
圖1 阿聯(lián)酋專利申請量[2]
從上圖可以看出，阿聯(lián)酋專利申請自2015年開始迅猛上升，達到343件。到2018年，申請量達到491件的峰值。隨后幾年也穩(wěn)定在200件左右。這個申請量規(guī)模對于總面積僅約8.36萬平方公里、人口約977萬的阿聯(lián)酋來說已經(jīng)相當高了。充分表明阿聯(lián)酋專利申請熱度很高。
圖2 阿聯(lián)酋專利產(chǎn)出國別分布[3]
為了了解阿聯(lián)酋專利申請都是來自那些國家和地區(qū)，制作了上圖。從中可以看出，來自美國的專利申請占比25%，說明阿聯(lián)酋與美國的經(jīng)濟合作十分緊密，大量申請是以美國研發(fā)主體的名義提交的。此外，來自阿聯(lián)酋國內(nèi)的研發(fā)主體的專利申請占比13%，這個比例雖然看上去不高，但是考慮到阿聯(lián)酋的人口和地域還是十分不錯的成績。表明阿聯(lián)酋十分重視技術的研發(fā)和投入，這與文章開頭提到的阿聯(lián)酋在全球創(chuàng)新指數(shù)中的較高排名是一致的。
另一方面值得關注的是，阿聯(lián)酋雖然面積有限，但是專利產(chǎn)出的國別分布十分密集，上圖僅顯示了占比較高的國家和地區(qū)的專利產(chǎn)出比例。事實上，在阿聯(lián)酋提交專利申請的研發(fā)主體來自40多個國家和地區(qū)，這在其他國家中都是比較罕見的。充分表明阿聯(lián)酋與全球工業(yè)、商品、貿(mào)易的緊密聯(lián)系以及其開放包容的合作態(tài)度。
圖3 阿聯(lián)酋的專利申請IPC分布[4]
圖3進一步分析了在阿聯(lián)酋提交的專利申請的IPC分布，背后代表不同技術領域在專利申請中的比重。首先，IPC涉及A部、B部、C部、F部等，說明專利申請涵蓋的領域較寬，發(fā)展比較均衡。其次，從2018年至2020年三年的數(shù)據(jù)來看，E21B和A61K這兩個領域的數(shù)量非常多。其中，E21B與石油開采相關，這也印證了石油是阿聯(lián)酋十分重要的經(jīng)濟來源的事實。A61K與醫(yī)用、牙科用或化妝用的配制品相關。在這個領域，近幾年的專利申請量非常高。據(jù)報道[5]，阿聯(lián)酋旨在成為世界領先的醫(yī)療保健中心和醫(yī)療旅游目的地之一。阿布扎比投資辦公室（ADIO）將為在該地設立的創(chuàng)新公司提供5.45億美元的創(chuàng)新刺激計劃和其他非財政激勵措施，其中包括對生物制藥和醫(yī)療健康價值鏈的投資[6]。種種跡象表明，生物醫(yī)藥領域未來在阿聯(lián)酋的市場比較廣闊，競爭也會趨于激烈。
二、法律法規(guī)
在專利方面，可以用積極活躍、開放包容來形容阿聯(lián)酋。阿聯(lián)酋自成立伊始，就積極參與貿(mào)易有關的全球協(xié)定。在1974年，成為世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）成員國；在1981年，加入了海灣阿拉伯國家合作委員會（簡稱GCC）；1995年加入世界貿(mào)易組織（簡稱WTO）；1996年，加入《保護工業(yè)產(chǎn)權巴黎公約》；1999年，加入《專利合作條約》（簡稱PCT）。2022年，為了更好地促進與全球貿(mào)易的接軌，阿聯(lián)酋加入《國際專利分類斯特拉斯堡協(xié)定》（簡稱IPC協(xié)定）和《國際承認用于專利程序的微生物保存布達佩斯條約》。
在阿聯(lián)酋加入GCC的期間，專利申請大多可以通過GCC途徑來提交和審查。但是2021年1月，GCC宣布停止運作。希望在阿聯(lián)酋獲得發(fā)明專利保護的申請人只能通過巴黎公約途徑或PCT途徑向阿聯(lián)酋單獨提出專利申請，希望獲得實用新型或工業(yè)制圖和工業(yè)品外觀設計保護的申請人只能通過巴黎公約途徑向阿聯(lián)酋單獨提出專利申請。根據(jù)技術領域的不同，阿聯(lián)酋專利申請的實質(zhì)審查由奧地利或韓國專利局完成。
阿聯(lián)酋第一部與專利有關的法律是1992年頒布的第44號聯(lián)邦法律——《關于專利、工業(yè)制圖和工業(yè)品外觀設計的產(chǎn)業(yè)規(guī)制及保護的規(guī)定》（簡稱阿聯(lián)酋專利法）。之后，該法又于2002年、2006年和2022年進行了多次修改。當前采用的專利法于2022年1月1日生效。
2022年新頒布的專利法涉及以下修訂內(nèi)容[7]：
（1）轉換專利類型：在滿足要求的情況下，實用新型申請可以轉為發(fā)明專利申請；
（2）新穎性寬限期：發(fā)明人或從發(fā)明人處直接或間接獲取發(fā)明創(chuàng)造信息的第三人在專利申請前對本發(fā)明創(chuàng)造的信息的披露不會影響本專利申請的授權；
（3）外觀設計新穎性：外觀設計專利申請只有在專利申請前未向公眾披露相關信息才能被認為具有新穎性，其披露的方式包括公布、使用或任何其他方式；
（4）外觀設計專利保護期限：增加外觀設計的保護期限至從申請日起20年。
三、專利申請[8]
依據(jù)阿聯(lián)酋專利法，專利包括發(fā)明、專有技術、實用新型、工業(yè)制圖和工業(yè)品外觀設計。一項發(fā)明可被授予發(fā)明專利應具備新穎性(絕對新穎性)、創(chuàng)造性和實用性。實用新型申請保護的條件沒有發(fā)明那么嚴格，因此不能滿足專利條件的技術方案可以申請實用新型。申請文本的語言是阿拉伯語和英語。根據(jù)阿聯(lián)酋專利局要求，在專利申請?zhí)峤粫r需提供整套英語文本以及阿拉伯語的標題和摘要，并于進入國家階段申請日的90天內(nèi)補充提供阿拉伯語的說明書，權利要求和附圖等翻譯文本。
專利審查分為形式審查和實質(zhì)審查。形式審查期間，申請人需要提交以下文件：專利代理委托書，轉讓書（如果申請人不是發(fā)明人）和商業(yè)許可證（如果申請人是商業(yè)實體）。形式文件需在申請當?shù)氐陌⒙?lián)酋大使館或領事館進行認證。而實質(zhì)審查請求需與新申請一起提交。如果有實質(zhì)審查意見，申請人要在三個月內(nèi)做出答復。一旦通過實質(zhì)審查，該申請將在授權前公布；被駁回的申請可在60天內(nèi)向阿聯(lián)酋經(jīng)濟部主管委員會提出復審。
如果阿聯(lián)酋專利局同意授予專利權，則指示申請人準備授權公告材料并支付授權公告費用，隨后在阿聯(lián)酋官方公報上發(fā)布授予該專利權的決定。自公告60日內(nèi)，任何人或利益相關組織均可向主管委員會提出異議。若無異議，則該專利被授權，阿聯(lián)酋專利局會頒發(fā)授權證書。發(fā)明專利一旦獲得授權，自申請日起20年內(nèi)有效，專利權人被賦予在阿聯(lián)酋境內(nèi)對該專利的獨占權。實用新型保護期為10年。根據(jù)2022年新專利法的規(guī)定，工業(yè)制圖和工業(yè)品外觀設計的保護期為20年。通常情況下，一個專利從申請到授權需要5-6年的時間。
四、專利維權[9]
在阿聯(lián)酋，專利侵權既有刑事處罰，也有民事處罰。目前，沒有專門審理專利案件的法院。有效性/無效性由初審法院決定，侵權案件由一審法院判決。初審法院或一審法院會指定一名專家對該事項進行審議，并根據(jù)專利專家報告對該事項作出裁決。對初審法院或一審法院的裁決可向上訴法院提出質(zhì)疑，隨后可向最高法院提出質(zhì)疑。
根據(jù)阿聯(lián)酋專利法，如果發(fā)明是一種產(chǎn)品，所有人有權阻止任何其他方在未經(jīng)所有人許可的情況下制造、使用、保留、銷售或進口該產(chǎn)品。如果任何人在未經(jīng)專利所有人同意的情況下從事上述任何活動，則屬于侵權行為。因此，可以向法院提起民事訴訟，禁止侵權人銷售、營銷、制造和進口相關產(chǎn)品。
阿拉伯聯(lián)合酋長國的法律中沒有明確的公式來計算損失和賠償。法院有權根據(jù)其評估確定賠償金額。一般而言，在任何民事訴訟中，損害賠償或補償?shù)挠嬎阋罁?jù)包括：業(yè)務和利潤損失、商譽和聲譽損失、律師費及其他訴訟費用、發(fā)明的商業(yè)價值、剩余保護時間、消費者或需求商品的數(shù)量。
五、阿聯(lián)酋專利法與中國專利法的比較[10]
雖然阿聯(lián)酋專利法與中國專利法在諸多方面有相似之處，但也存在明顯的區(qū)別。
(1) 早期公布后的異議程序。
阿聯(lián)酋的發(fā)明專利采取早期公布后的異議程序，即任何利害關系人可以自公布之日起六十日內(nèi)向主管委員會提出反對。與之不同，中國早已取消了早期公布后的異議程序。
(2) 實用新型的審查標準略低。
依據(jù)中國專利法的規(guī)定，實用新型需要具備實質(zhì)性特點和進步，即對于新創(chuàng)性有一定要求，雖然該要求會略低于對于發(fā)明的要求。但是，阿聯(lián)酋的實用新型專利可以根據(jù)申請人的請求授予具有工業(yè)實用性但沒有創(chuàng)造性的實用新型專利。根據(jù)阿聯(lián)酋相關法律規(guī)定，實用新型是指能夠投入工業(yè)應用但創(chuàng)新性質(zhì)不符合專利要件的新發(fā)明。
(3) 職務發(fā)明，對于工作或職務期間創(chuàng)造的發(fā)明，阿聯(lián)酋專利法規(guī)定雇員作為發(fā)明人具有通知義務，即必須以書面報告形式即時通知雇主。而中國的專利制度并未規(guī)定發(fā)明人的通知義務。
(4) 專利權的授予范圍方面，阿聯(lián)酋法律規(guī)定生產(chǎn)動植物的生物方法是不能授予專利的，而中國專利法規(guī)定動植物品種的生產(chǎn)方法在符合條件的情況下是可授權主題。至于被中國專利法排除的授權主題如原子核變化方法獲得的物質(zhì)和對平面印刷品的圖案、色彩或者二者的結合做出的主要起標識作用的設計在阿聯(lián)酋相關法規(guī)定中并未予以限制。
(5) 在強制許可方面，阿聯(lián)酋規(guī)定授予強制許可的條件是專利特許證頒發(fā)三年以上，且申請人為獲得許可做出了努力。中國專利法除了上述要求，還要求專利權人行使專利權的行為被依法認定為壟斷行為，為消除或者減少該行為對競爭產(chǎn)生的不利影響。
六、最新動向
阿聯(lián)酋在知識產(chǎn)權方面，尤其是在專利方面不斷進行探索和創(chuàng)新，陸續(xù)出臺了一些政策和規(guī)定，以促進創(chuàng)新和研發(fā)，推動貿(mào)易發(fā)展，更好地融入全球化浪潮之中。
比如，2019年11月21日，迪拜國際金融中心管理局頒布了一項新的知識產(chǎn)權法（2019年第4號法，即《DIFC知識產(chǎn)權法》），旨在促進創(chuàng)新并改善知識產(chǎn)權的保護和實施[11]。DIFC知識產(chǎn)權法是對阿聯(lián)酋已經(jīng)生效的現(xiàn)有聯(lián)邦知識產(chǎn)權法的補充，旨在統(tǒng)一DIFC中知識產(chǎn)權的執(zhí)法。該法律涵蓋了IP執(zhí)法的所有方面，并介紹了所有執(zhí)法渠道。值得注意的是，新法律并沒有建立任何新的知識產(chǎn)權局，而是規(guī)定了DIFC中阿聯(lián)酋注冊知識產(chǎn)權的承認，包括對阿聯(lián)酋注冊專利，實用證書，工業(yè)品外觀設計和圖紙，版權，商標，商品名稱和商業(yè)秘密的承認。
在職務發(fā)明方面，DIFC知識產(chǎn)權法還規(guī)定了雇主擁有專利的所有權，但前提是要在雇員的雇傭范圍內(nèi)創(chuàng)造發(fā)明。如果一項發(fā)明是在雇傭范圍之外創(chuàng)造的，但與雇主的業(yè)務有關，并且是利用雇主的專門知識和資源創(chuàng)造的，則該發(fā)明仍屬于雇主。但是，在這種情況下，雇主應注意，考慮到雇員的報酬、發(fā)明的經(jīng)濟價值以及雇主從發(fā)明中獲得的利益，雇主可能有義務對發(fā)明進行“合理的補償”。
再比如，為了簡化專利申請文件的提交要求，阿聯(lián)酋專利局近期宣布，在提交專利申請時只需要對發(fā)明人轉讓聲明（DOA）進行公證即可，無需再至當?shù)匕⒙?lián)酋領事館進行認證。另外，為了避免簽字文件原件運輸?shù)娘L險，阿聯(lián)酋專利局還宣布可以接受掃描件的簽字文件。這對海外申請人來說是一件利好的消息[12]。
七、結語
可以看出，阿聯(lián)酋的專利規(guī)制基本參照了現(xiàn)行主流的專利體系。而且，為了加快與國際接軌的步伐，阿聯(lián)酋近年還陸續(xù)出臺了若干政策以鼓勵創(chuàng)新和投資、重視專利保護。
目前，我國已經(jīng)在許多方面和阿聯(lián)酋開展了合作。中國作為阿聯(lián)酋第一大貿(mào)易伙伴，占據(jù)了阿聯(lián)酋全球非石油貿(mào)易份額中的12%，中國對阿聯(lián)酋的投資至2020年底已超過93億美元，阿聯(lián)酋是中國對外直接投資的全球20大市場之一，并在阿拉伯世界位列第一[13]。對于期望在該地區(qū)拓展業(yè)務的國內(nèi)企業(yè)而言，提前熟悉當?shù)氐氖袌霏h(huán)境、專利制度、維權情況，緊密跟蹤最新的專利政策是十分緊迫和必要的。市場未動，專利先行。希望本文能拋磚引玉，促使更多專利從業(yè)人員深入地分析阿聯(lián)酋的專利制度、分享專利實踐的經(jīng)驗，為中國企業(yè)在阿聯(lián)酋的市場開拓、貿(mào)易合作鋪平道路。
參考文獻：
[1]https://www.investgo.cn/article/gb/tjsj/202210/635118.html
[2] 以上數(shù)據(jù)來源于Incopat數(shù)據(jù)庫，以公開年份統(tǒng)計
[3]以上數(shù)據(jù)來源于Incopat數(shù)據(jù)庫
[4]以上數(shù)據(jù)來源于Incopat數(shù)據(jù)庫
[5]http://www.360doc.com/content/22/0603/10/79824203_1034359297.shtml
[6]https://www.163.com/dy/article/H7GV83BF05129QAF.html
[7]http://www.unitalenlaw.com/html/report/22022192-1.htm
[8]https://www.docin.com/p-2641941736.html
[9] https://gdoip.com/dynamic/155.html
[10]《中東地區(qū)有關國家知識產(chǎn)權環(huán)境研究報告》，管育鷹，中國社會科學院法學研究所，2015年2月至9月
[11]https://wenku.baidu.com/view/1de3dc094835eefdc8d376eeaeaad1f34693110f.html?_wkts_=1669105886766&bdQuery=%E8%BF%AA%E6%8B%9C%E6%96%B0%E7%9A%84DIFC
[12] http://www.unitalen.com.cn/html/report/22081324-1.htm
[13]https://weibo.com/ttarticle/p/show?id=2309404811818525917592
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（原標題：阿聯(lián)酋專利制度概況及特點）
來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）
作者：扈娟 中國貿(mào)促會專利商標事務所
編輯：IPRdaily趙甄 校對：IPRdaily縱橫君
注：原文鏈接：企業(yè)海外知識產(chǎn)權保護與布局系列文章（二十）│ 阿聯(lián)酋專利制度制度概況及特點（點擊標題查看原文）
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