國知局談商標(biāo)法修訂：引導(dǎo)商標(biāo)注冊回歸“注冊為了使用”的本源

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“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司一級(jí)巡視員呂志華2月22日在月度例行新聞發(fā)布會(huì)表示，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加快推進(jìn)新一輪商標(biāo)法的全面修改工作，《商標(biāo)法修訂草案》已于今年1月13日公開征求意見，征求意見截止到2月底。此次征求意見稿繼續(xù)強(qiáng)化商標(biāo)使用義務(wù)，引導(dǎo)商標(biāo)注冊回歸‘注冊為了使用’的制度本源，增加商標(biāo)使用承諾和商標(biāo)使用情況說明制度，清理閑置商標(biāo)，釋放一大批好商標(biāo)資源，解決市場主體注冊難題，使真正有使用需求的市場主體能夠依法取得優(yōu)質(zhì)商標(biāo)注冊?！?/strong>

2月22日，在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局舉辦的2月例行新聞發(fā)布會(huì)上，有媒體提問：前不久國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局就新的《商標(biāo)法修訂草案》公開征求意見，能否介紹一下相關(guān)情況？

對(duì)此，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司一級(jí)巡視員呂志華表示，商標(biāo)法是我國改革開放后頒布的第一部知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法律。自1983年實(shí)施以來，已經(jīng)過四次修改，在保障商標(biāo)權(quán)利人和生產(chǎn)經(jīng)營者利益、促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、營造一流營商環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展階段，商標(biāo)領(lǐng)域公共利益平衡不夠、專有權(quán)利保護(hù)不足、商標(biāo)使用不充分、以及規(guī)制惡意搶注、權(quán)利濫用和惡意訴訟不足等新情況逐漸顯現(xiàn)，迫切需要通過進(jìn)行全面修法予以系統(tǒng)性解決。

2022年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加快推進(jìn)新一輪商標(biāo)法的全面修改工作，多次開展深入調(diào)研，廣泛聽取意見建議，進(jìn)行深入研究論證，形成《商標(biāo)法修訂草案》，已于今年1月13日公開征求意見，征求意見截止期是到２月底。此次征求意見稿主要涉及六個(gè)方面的修改內(nèi)容：

一是順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求。完善立法宗旨，加強(qiáng)黨對(duì)商標(biāo)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)商標(biāo)權(quán)利人合法權(quán)益的保護(hù)與促進(jìn)消費(fèi)者和社會(huì)公共利益之間的平衡，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。新設(shè)“商標(biāo)注冊的條件”一章，明確注冊要求，強(qiáng)化商標(biāo)使用、品牌建設(shè)和公共服務(wù)等內(nèi)容。

二是進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)公平正義和公平競爭市場秩序。明確商標(biāo)惡意注冊申請情形及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，引入商標(biāo)強(qiáng)制移轉(zhuǎn)和公益訴訟制度，系統(tǒng)規(guī)制商標(biāo)惡意搶注。規(guī)定禁止權(quán)利濫用原則，增加惡意訴訟反賠制度，明確商標(biāo)權(quán)利行使邊界。加強(qiáng)商標(biāo)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，打擊虛構(gòu)、隱瞞重要事實(shí)和提供虛假材料等行為。

三是優(yōu)化商標(biāo)授權(quán)確權(quán)程序。堅(jiān)持依法治國和以人民為中心相統(tǒng)一，規(guī)制長期存在的同一商標(biāo)重復(fù)循環(huán)注冊，著力解決權(quán)利重復(fù)授予帶來的一系列問題，降低消費(fèi)者識(shí)別商品真實(shí)來源的負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步完善受理、撤回、中止、異議等規(guī)定，解決長期困擾實(shí)踐的案件反復(fù)、程序空轉(zhuǎn)、效率不高等問題，切實(shí)減輕申請人負(fù)擔(dān)，維護(hù)權(quán)利人和廣大消費(fèi)者利益，促進(jìn)商標(biāo)審查審理質(zhì)量效率全面提升。

四是繼續(xù)強(qiáng)化商標(biāo)使用義務(wù)。引導(dǎo)商標(biāo)注冊回歸“注冊為了使用”的制度本源，增加商標(biāo)使用承諾和商標(biāo)使用情況說明制度，清理閑置商標(biāo)，釋放一大批好商標(biāo)資源，解決市場主體注冊難題，使真正有使用需求的市場主體能夠依法取得優(yōu)質(zhì)商標(biāo)注冊。

五是加強(qiáng)合法在先權(quán)利和馳名商標(biāo)保護(hù)。堅(jiān)決打擊傍名牌、搭便車、蹭流量、侵犯他人在先權(quán)利等商標(biāo)侵權(quán)和不正當(dāng)競爭行為。

六是提升商標(biāo)領(lǐng)域協(xié)同治理能力。完善行政執(zhí)法措施，加大對(duì)商標(biāo)違法行為的處罰力度。規(guī)定商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入要求，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)行政和司法程序銜接，強(qiáng)化信用監(jiān)管和信用懲戒，凈化市場環(huán)境。

呂志華表示，目前，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)陸續(xù)收到社會(huì)各界的意見反饋?？傮w來看，大家對(duì)商標(biāo)法修改工作評(píng)價(jià)積極，認(rèn)為本次修改堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有力解決商標(biāo)領(lǐng)域短板和不足，符合新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的需求，將對(duì)完善我國商標(biāo)法律制度產(chǎn)生重要影響。下一步將對(duì)收集到的意見進(jìn)行認(rèn)真梳理和研究，不斷完善草案內(nèi)容，積極推動(dòng)立法進(jìn)程，力爭早日提請審議通過實(shí)施。

附新聞發(fā)布會(huì)圖文直播：

局新聞發(fā)言人、辦公室主任衡付廣主持發(fā)布會(huì)并作主發(fā)布

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局新聞發(fā)言人、辦公室主任衡付廣：各位媒體朋友：大家上午好。歡迎參加國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2月例行新聞發(fā)布會(huì)。今天發(fā)布會(huì)的主題是向大家介紹2023年我局服務(wù)市場主體和創(chuàng)新主體的有關(guān)工作舉措。出席今天發(fā)布會(huì)的有，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司一級(jí)巡視員呂志華女士，公共服務(wù)司司長王培章先生，專利局審查業(yè)務(wù)管理部部長魏保志先生，商標(biāo)局副局長李昶先生。我是國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室主任、局新聞發(fā)言人衡付廣。

下面，首先由我就相關(guān)工作向大家作一個(gè)簡要介紹。

2023年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)的“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度”，“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境”，“推進(jìn)高水平對(duì)外開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”等戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高水平創(chuàng)造、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高效益運(yùn)用、高質(zhì)量服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作與競爭，不斷回應(yīng)市場主體和創(chuàng)新主體的新需求，滿足人民群眾的新期待，為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)提供有力支撐。

一是深入落實(shí)國家戰(zhàn)略部署。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃年度推進(jìn)計(jì)劃，開展規(guī)劃實(shí)施情況年度監(jiān)測和中期評(píng)估。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，“一省一策”共建一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與國家區(qū)域和行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)同。

二是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障。推動(dòng)完成《專利法實(shí)施細(xì)則》修改，推進(jìn)商標(biāo)法及其實(shí)施條例新一輪修改，加快推動(dòng)地理標(biāo)志立法，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度構(gòu)建，開展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方試點(diǎn)。

三是繼續(xù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量效率。年內(nèi)發(fā)明專利審查周期壓減到16個(gè)月，結(jié)案準(zhǔn)確率達(dá)93%以上。做好實(shí)用新型明顯創(chuàng)造性審查，外觀設(shè)計(jì)明顯區(qū)別審查以及國際申請審查。上線運(yùn)行專利智能審查系統(tǒng)。一般情形商標(biāo)注冊周期穩(wěn)定在7個(gè)月，印發(fā)實(shí)施《商標(biāo)審查審理質(zhì)量管理監(jiān)督辦法》，商標(biāo)審查抽檢合格率在97%以上。持續(xù)嚴(yán)厲打擊非正常專利申請行為，深化打擊商標(biāo)惡意注冊行為，重點(diǎn)治理商標(biāo)囤積行為。

四是嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快制定出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案。高質(zhì)量推進(jìn)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心建設(shè)布局和高效運(yùn)行。印發(fā)實(shí)施推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁決工作高水平發(fā)展意見，做好重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作。制定地理標(biāo)志統(tǒng)一認(rèn)定制度實(shí)施方案，做好農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志政策銜接和平穩(wěn)過渡。

五是促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企和商標(biāo)質(zhì)押融資助企紓困工作，實(shí)現(xiàn)質(zhì)押融資金額和惠及中小企業(yè)數(shù)量均增長10%以上。推動(dòng)專利開放許可制度全面落地。深入實(shí)施專利導(dǎo)航工程，做好支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)有關(guān)工作。大力培育和發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施“千企百城”商標(biāo)價(jià)值提升行動(dòng)，深化地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

六是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。編制發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明事項(xiàng)清單，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上查”。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程。制定地市級(jí)綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)工作指引。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源目錄，開發(fā)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫，支持建設(shè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利、商標(biāo)數(shù)據(jù)庫。

七是深度參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理。辦好與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織合作50周年系列活動(dòng)，深度參與多邊框架下專利、商標(biāo)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)、地理標(biāo)志等國際規(guī)則完善。深入落實(shí)中歐地理標(biāo)志協(xié)定，推動(dòng)第二批350個(gè)中歐地理標(biāo)志產(chǎn)品的互認(rèn)互保。

以上就是我局今年圍繞服務(wù)市場主體和創(chuàng)新主體的一些重點(diǎn)工作。在具體工作落實(shí)過程中，我們將以持續(xù)提升公眾的滿意度和獲得感為目標(biāo)，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場主體和創(chuàng)新主體的能力水平，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)真正成為市場主體創(chuàng)新發(fā)展路上的“開山斧”“鋪路石”，讓創(chuàng)新成果更好惠及人民，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。接下來，我的同事愿就大家感興趣的問題回答相關(guān)提問。提問前，請大家先通報(bào)一下所在新聞單位。

新華社記者提問

新華社記者：近年來，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為公眾提供了越來越便利的公共服務(wù)。剛才衡主任介紹今年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程。請具體介紹一下該工程的主要考慮和相關(guān)進(jìn)展情況？

公共服務(wù)司司長王培章答記者問

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)司司長王培章：謝謝你的提問。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程，是2023年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。我們將重點(diǎn)圍繞普惠化、多層次、多元化和專業(yè)化四個(gè)方面做好工作。

一是突出服務(wù)普惠化。普惠是知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的基本屬性之一。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程，就是要實(shí)現(xiàn)政策普惠公平、服務(wù)普惠可及、數(shù)據(jù)普惠開放，讓想創(chuàng)新的人有公開便捷的路徑找到公共服務(wù)，讓能創(chuàng)新的人有公平均等的機(jī)會(huì)享受到公共服務(wù)的政策紅利，推動(dòng)各地區(qū)公共服務(wù)覆蓋更廣、效能更高、服務(wù)更好、體驗(yàn)更優(yōu)。

二是提供多層次服務(wù)。目前，我們已建成覆蓋全面、疏密有致的公共服務(wù)體系，相關(guān)工作正逐漸從能力提升向效能釋放轉(zhuǎn)變。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程，一方面要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，持續(xù)強(qiáng)化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)分級(jí)分類指導(dǎo)管理；另一方面根據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢和服務(wù)能力供給的不同，以及創(chuàng)新主體的需求差異，建立供需匹配、各服所需的分層服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)資源的有效整合、高效利用，用有限的資源創(chuàng)造最大的效益。

三是注重服務(wù)多元化。隨著市場主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)需求日趨多元，需要調(diào)動(dòng)更廣泛的資源和力量參與到公共服務(wù)中。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，積極推動(dòng)服務(wù)主體、服務(wù)渠道、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式的多元化，在更大范圍、更寬領(lǐng)域，集聚公共服務(wù)資源，將高校、科研院所、行業(yè)組織等社會(huì)力量動(dòng)員起來，集眾人之力，匯眾人之智，更好滿足創(chuàng)新主體多樣化、多層次的創(chuàng)新需求。

四是強(qiáng)調(diào)服務(wù)專業(yè)化。當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)方面仍然存在著服務(wù)供給不充分不均衡、適合地方特點(diǎn)和需求的公共服務(wù)產(chǎn)品供給不足等短板。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程，要針對(duì)這些問題，大力提升公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在各自服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)內(nèi)容方面的專業(yè)化水平，立足自身實(shí)際，在各自擅長的領(lǐng)域，建立核心服務(wù)優(yōu)勢，發(fā)揮專業(yè)服務(wù)特長，打造差異化、特色化的服務(wù)品牌，持續(xù)提供內(nèi)容豐富、服務(wù)專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。同時(shí)，我們也會(huì)注重理清公共服務(wù)與市場化服務(wù)的邊界，促進(jìn)公共服務(wù)與市場化服務(wù)的協(xié)同發(fā)展。

近期，我局將制定印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程實(shí)施方案》，指導(dǎo)各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，以“全國一盤棋”的理念，推進(jìn)普惠工程實(shí)施，不斷健全完善便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，把“普惠”落到實(shí)處，讓服務(wù)見到實(shí)效，使創(chuàng)新成果更好惠及人民。希望媒體朋友后續(xù)能持續(xù)關(guān)注和支持我們的工作，謝謝。

封面新聞?dòng)浾咛釂?/span>

封面新聞?dòng)浾撸?/strong>商標(biāo)審查是商標(biāo)全鏈條保護(hù)的基礎(chǔ)。近年來我國商標(biāo)審查周期持續(xù)壓減，審查提質(zhì)增效工作取得了明顯成效。請問2023年在商標(biāo)審查工作將如何開展？

商標(biāo)局副局長李昶答記者問

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局副局長李昶：謝謝你的提問。正如你提到的，近年來我國商標(biāo)注冊申請的審查周期持續(xù)壓減，目前穩(wěn)定在4個(gè)月以內(nèi)，一般情形商標(biāo)注冊周期穩(wěn)定在7個(gè)月。與此同時(shí)，商標(biāo)審查質(zhì)量也在穩(wěn)步提升，商標(biāo)審查抽檢合格率已經(jīng)達(dá)到97%以上。商標(biāo)審查工作的提質(zhì)增效為市場主體帶來了實(shí)實(shí)在在的發(fā)展紅利。

2023年，我們將繼續(xù)牢固樹立為黨和人民審好商標(biāo)的理念，鞏固審查提質(zhì)增效成果，采取有效措施解決審查審理標(biāo)準(zhǔn)一致性問題，在質(zhì)量導(dǎo)向中穩(wěn)步推進(jìn)商標(biāo)審查審理提質(zhì)增效長效化，不斷滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的需求，增加滿意度和獲得感。

一是繼續(xù)完善商標(biāo)審查審理標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，聽取各方意見，啟動(dòng)《商標(biāo)審查審理指南》局部修改，促進(jìn)各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)一致性。

二是建立完善覆蓋全流程的質(zhì)量監(jiān)管體系，制定實(shí)施《商標(biāo)審查審理質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，保持商標(biāo)實(shí)質(zhì)審查抽檢合格率穩(wěn)步提升。結(jié)合行政應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)分析、案件質(zhì)量反饋，持續(xù)促進(jìn)評(píng)審案件審理質(zhì)量提升。

三是繼續(xù)鞏固注冊周期壓減成果，一般情形商標(biāo)注冊周期穩(wěn)定在7個(gè)月；優(yōu)化異議評(píng)審審查審理機(jī)制，進(jìn)一步將異議審查平均周期從11個(gè)月壓縮到10個(gè)月以內(nèi)。

四是保持打擊商標(biāo)惡意搶注和囤積行為高壓態(tài)勢，及時(shí)做好涉及國家利益、社會(huì)公共利益等惡意搶注商標(biāo)處置。全領(lǐng)域系統(tǒng)深入打擊商標(biāo)惡意注冊行為，持續(xù)治理商標(biāo)囤積牟利行為。繼續(xù)嚴(yán)格審查地理標(biāo)志商標(biāo)，加強(qiáng)地理標(biāo)志史料核驗(yàn)力度，從嚴(yán)駁回涉嫌造假的地理標(biāo)志商標(biāo)申請。

五是強(qiáng)化商標(biāo)審查人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施《商標(biāo)審查人才能力提升計(jì)劃（2022-2025）》《商標(biāo)審查員崗位等級(jí)管理辦法（試行）》，建立面向全國的商標(biāo)審查員專業(yè)能力評(píng)價(jià)制度體系，著力提升審查隊(duì)伍專業(yè)化水平。謝謝。

大公報(bào)記者提問

大公報(bào)記者：我們注意到前不久國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局就新的《商標(biāo)法修訂草案》公開征求意見，能否介紹一下相關(guān)情況？

條法司一級(jí)巡視員呂志華答記者問

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司一級(jí)巡視員呂志華：謝謝你的提問。商標(biāo)法是我國改革開放后頒布的第一部知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法律。自1983年實(shí)施以來，已經(jīng)經(jīng)過四次修改，在保障商標(biāo)權(quán)利人和生產(chǎn)經(jīng)營者利益、促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、營造一流營商環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展階段，商標(biāo)領(lǐng)域公共利益平衡不夠、專有權(quán)利保護(hù)不足、商標(biāo)使用不充分、以及規(guī)制惡意搶注、權(quán)利濫用和惡意訴訟不足等新情況逐漸顯現(xiàn)，迫切需要通過進(jìn)行全面修法予以系統(tǒng)性解決。2022年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加快推進(jìn)新一輪商標(biāo)法的全面修改工作，多次開展深入調(diào)研，廣泛聽取意見建議，進(jìn)行深入研究論證，形成《商標(biāo)法修訂草案》，已于今年1月13日公開征求意見，征求意見截止期是到２月底。

此次征求意見稿主要涉及六個(gè)方面的修改內(nèi)容：

一是順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求。完善立法宗旨，加強(qiáng)黨對(duì)商標(biāo)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)商標(biāo)權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)與促進(jìn)消費(fèi)者和社會(huì)公共利益之間的平衡，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。新設(shè)“商標(biāo)注冊的條件”一章，明確注冊要求，強(qiáng)化商標(biāo)使用、品牌建設(shè)和公共服務(wù)等內(nèi)容。

二是進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)公平正義和公平競爭市場秩序。明確商標(biāo)惡意注冊申請情形及應(yīng)負(fù)法律責(zé)任，引入商標(biāo)強(qiáng)制移轉(zhuǎn)和公益訴訟制度，系統(tǒng)規(guī)制商標(biāo)惡意搶注。規(guī)定禁止權(quán)利濫用原則，增加惡意訴訟反賠制度，明確商標(biāo)權(quán)利行使邊界。加強(qiáng)商標(biāo)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，打擊虛構(gòu)、隱瞞重要事實(shí)和提供虛假材料等行為。

三是優(yōu)化商標(biāo)授權(quán)確權(quán)程序。堅(jiān)持依法治國和以人民為中心相統(tǒng)一，規(guī)制長期存在的同一商標(biāo)重復(fù)循環(huán)注冊，著力解決權(quán)利重復(fù)授予帶來的一系列問題，降低消費(fèi)者識(shí)別商品真實(shí)來源的負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步完善受理、撤回、中止、異議等規(guī)定，解決長期困擾實(shí)踐的案件反復(fù)、程序空轉(zhuǎn)、效率不高等問題，切實(shí)減輕申請人負(fù)擔(dān)，維護(hù)權(quán)利人和廣大消費(fèi)者利益，促進(jìn)商標(biāo)審查審理質(zhì)量效率全面提升。

目前，我們已經(jīng)陸續(xù)收到社會(huì)各界的意見反饋?？傮w來看，大家對(duì)商標(biāo)法修改工作評(píng)價(jià)積極，認(rèn)為本次修改深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有力解決商標(biāo)領(lǐng)域短板和不足，符合新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的需求，將對(duì)完善我國商標(biāo)法律制度產(chǎn)生重要影響。

下一步，我局將對(duì)收集到的意見進(jìn)行認(rèn)真梳理和研究，不斷完善草案內(nèi)容，積極推動(dòng)立法進(jìn)程，力爭早日提請審議通過實(shí)施。在此，也衷心感謝社會(huì)各界對(duì)完善商標(biāo)法律制度工作的大力支持。謝謝。

中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者提問

中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者：深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，是激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵之舉。請介紹一下今年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在持續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革方面有哪些工作考慮？

王培章：謝謝你的提問。2023年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將深入貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告有關(guān)“深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革”的決策部署，持續(xù)激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，推動(dòng)創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境不斷優(yōu)化。我們將主要開展三個(gè)方面的工作:

一是持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。聚焦市場主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)方面的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，我局編制了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南》。指南是在《知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項(xiàng)清單》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步豐富完善、細(xì)化延伸，涵蓋我局70個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，為市場主體辦事提供全面清晰的指引。我們將通過國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)、國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道面向社會(huì)公眾發(fā)布指南，指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)受理窗口或公共服務(wù)平臺(tái)全面實(shí)施指南，實(shí)現(xiàn)全國層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)同標(biāo)準(zhǔn)辦理、無差別受理。此外，我們還將圍繞提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平，與國辦電子政務(wù)辦聯(lián)合發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)電子證照標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大電子證照共享應(yīng)用范圍。大力推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”“一站式服務(wù)”，今年6月底前，實(shí)現(xiàn)專利、商標(biāo)質(zhì)押信息“掌上查”。

二是以更大力度推進(jìn)“減證便民”。通過流程優(yōu)化、網(wǎng)上核驗(yàn)、告知承諾等方式，大幅壓減證明材料。近十年來，我局累計(jì)減少專利、商標(biāo)領(lǐng)域證明材料約2900萬份，有效降低了市場主體的辦事成本。今年，我們將以更大力度推進(jìn)“減證便民”，編制發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域證明事項(xiàng)清單，明示辦理業(yè)務(wù)所需提交的證明事項(xiàng)，推進(jìn)“清單之外無證明”。我們還將進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，用好用活評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理，提升市場主體的獲得感和滿意度；進(jìn)一步深化告知承諾改革，探索在專利費(fèi)減領(lǐng)域推行告知承諾制，開展專利費(fèi)減申請人納稅信息核驗(yàn)，推動(dòng)在專利申請環(huán)節(jié)引入信用承諾。

三是著力做好營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)和營商環(huán)境評(píng)價(jià)評(píng)估相關(guān)工作。我們將持續(xù)深化國務(wù)院營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作，總結(jié)形成一批典型經(jīng)驗(yàn)做法，將更多行之有效的改革舉措向全國復(fù)制推廣。同時(shí)，用好用足中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，推動(dòng)各地區(qū)以參與評(píng)價(jià)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)改革成果法治化、政策實(shí)施精準(zhǔn)化、群眾辦事便利化。今年10月，我國將參加世界銀行全球營商環(huán)境新評(píng)估體系的第二輪試點(diǎn)評(píng)估，我們將聚焦市場關(guān)切，瞄準(zhǔn)國際一流水平，及時(shí)指導(dǎo)地方采取針對(duì)性的改革措施，助力打造國際一流營商環(huán)境。謝謝。

潮新聞?dòng)浾咛釂?/span>

潮新聞?dòng)浾撸?/strong>剛才發(fā)布人介紹了今年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依然把提升審查質(zhì)量和效率作為工作重點(diǎn)。能否具體介紹一下，在提升專利審查質(zhì)量效率方面的具體考慮？

專利局審查業(yè)務(wù)管理部部長魏保志答記者問

專利局審查業(yè)務(wù)管理部部長魏保志：謝謝你的提問。過去一年，我局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率的重要指示精神，圍繞國務(wù)院深化“放管服”改革提出的壓減專利審查周期目標(biāo)任務(wù)，多措并舉推進(jìn)專利審查工作提質(zhì)增效。2022年全年累計(jì)授權(quán)發(fā)明專利79.8萬件，發(fā)明專利審查結(jié)案準(zhǔn)確率達(dá)93.4%。

剛才衡主任介紹了今年專利審查提質(zhì)增效的具體任務(wù)，包括發(fā)明專利審查周期壓減到16個(gè)月，結(jié)案準(zhǔn)確率達(dá)93%以上等。我們將堅(jiān)持以國家需求和用戶滿意為導(dǎo)向，繼續(xù)優(yōu)化工作機(jī)制，合理調(diào)配審查資源，推進(jìn)專利審查的理念更新、技術(shù)革新和工作創(chuàng)新，不斷提高審查質(zhì)量和審查效率，更好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要。我們將重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

一是完善審查政策標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，不斷完善大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)和關(guān)鍵核心技術(shù)等領(lǐng)域?qū)＠麑彶闃?biāo)準(zhǔn)。在實(shí)用新型審查中引入明顯創(chuàng)造性審查，在外觀設(shè)計(jì)審查中引入明顯區(qū)別審查，進(jìn)一步提升授權(quán)質(zhì)量。做好外觀設(shè)計(jì)國際申請的審查工作，全面履行加入《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國際注冊海牙協(xié)定》的各項(xiàng)義務(wù)。

二是嚴(yán)把專利審查授權(quán)關(guān)。切實(shí)把審查質(zhì)量作為審查工作的生命線，持續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量保障體系、業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系和業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)外部的質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)價(jià)，提升整體審查能力，促進(jìn)審查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一致，進(jìn)一步彰顯質(zhì)量底色，以高質(zhì)量審查促進(jìn)高水平創(chuàng)新和高效益運(yùn)用。

三是穩(wěn)步提升審查效率。堅(jiān)持向管理要效益、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?、向技術(shù)要效率，優(yōu)化審查資源配置，探索創(chuàng)新工作組審查等工作機(jī)制，改進(jìn)工作流程，加強(qiáng)新技術(shù)在專利審查工作中的應(yīng)用，不斷鞏固深化“放管服”改革審查周期壓減成效。充分運(yùn)用優(yōu)先審查、集中審查、延遲審查等多種審查模式，有效滿足創(chuàng)新主體和市場主體的多元化需求。

四是不斷提升專利申請便利化水平。全面推行專利電子證書。持續(xù)優(yōu)化專利業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，為社會(huì)公眾提供更加便捷、高效的服務(wù)。配合《專利法實(shí)施細(xì)則》《專利審查指南》的修改實(shí)施，不斷完善申請及辦事流程。謝謝。

澎湃新聞?dòng)浾咛釂?/span>

澎湃新聞?dòng)浾撸?/strong>商標(biāo)與市場主體的經(jīng)營活動(dòng)密不可分。請問，今年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在商標(biāo)方面有哪些面向市場主體的工作舉措？

李昶：謝謝你的提問。市場主體是市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。商標(biāo)是市場主體提供商品或服務(wù)的“身份標(biāo)識(shí)”，是其參與市場競爭的有力手段。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局持續(xù)推進(jìn)商標(biāo)注冊便利化改革，提高商標(biāo)審查質(zhì)量效率，為廣大市場主體提供了高效便捷的商標(biāo)注冊服務(wù)和優(yōu)質(zhì)公平的商標(biāo)審查審理服務(wù)。2023年，我們將把服務(wù)市場主體擺在更加突出更加重要的位置，持續(xù)深化商標(biāo)注冊改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。

一是建好商標(biāo)注冊“高速路”，助推企業(yè)“加速跑”。今年將繼續(xù)聚焦審查提質(zhì)增效，在商標(biāo)平均審查周期保持在4個(gè)月和一般情形商標(biāo)注冊周期穩(wěn)定在7個(gè)月的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將異議審查平均周期壓縮到10個(gè)月以內(nèi)，商標(biāo)質(zhì)押登記確保1個(gè)工作日辦結(jié)。研究擴(kuò)大商標(biāo)快速審查的適用范圍，更加有效服務(wù)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。持續(xù)加大區(qū)域品牌集體證明商標(biāo)宣傳普及推廣力度，用好“綠色通道”助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。去年，商標(biāo)注冊證全部采取電子發(fā)放，企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照也接入了商標(biāo)網(wǎng)上申請系統(tǒng)，企業(yè)辦事實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上身份“一證通用”，今年，我們還要進(jìn)一步簡化流程、優(yōu)化系統(tǒng)，讓企業(yè)“進(jìn)一張網(wǎng)、辦一攬子事”的體驗(yàn)更好。

二是用好商標(biāo)國際注冊“快航道”，助力企業(yè)品牌出海。去年，我國馬德里商標(biāo)國際注冊業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)全面電子化，我國申請人可在線辦理馬德里商標(biāo)國際注冊的申請、續(xù)展、轉(zhuǎn)讓、注銷等全部10項(xiàng)業(yè)務(wù)。今年，我們將繼續(xù)提升商標(biāo)國際注冊服務(wù)水平，大力推動(dòng)中國特色商品服務(wù)項(xiàng)目添加到馬德里體系商品服務(wù)數(shù)據(jù)庫，積極培育中國企業(yè)商標(biāo)品牌競爭力，全力支持市場主體拓展海外市場。

三是管好商標(biāo)注冊秩序“紅綠燈”，持續(xù)釋放從嚴(yán)信號(hào)。研究制定特定領(lǐng)域的商標(biāo)注冊申請和使用系列指引，引導(dǎo)市場主體規(guī)范申請和使用注冊商標(biāo)。在商標(biāo)審查審理全領(lǐng)域深化打擊商標(biāo)惡意注冊行為，遏制不正當(dāng)占用商標(biāo)資源和擾亂商標(biāo)注冊秩序的商標(biāo)囤積，繼續(xù)在商標(biāo)轉(zhuǎn)讓審查環(huán)節(jié)大力打擊惡意囤積商標(biāo)轉(zhuǎn)讓牟利行為，精準(zhǔn)打擊網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)兜售囤積商標(biāo)行為，推動(dòng)釋放閑置商標(biāo)注冊資源，更好滿足企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)需求。謝謝。

衡付廣：剛才我的同事們就有關(guān)內(nèi)容回答了大家的提問。由于時(shí)間關(guān)系，大家如果還有其他感興趣的問題，可以聯(lián)系我局的新聞宣傳部門。

今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好全年知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，需要媒體朋友們繼續(xù)給予關(guān)心、支持。我們愿同大家一道共同努力，一起講好中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)故事，傳播好中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)聲音，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)營造良好的輿論氛圍。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。

（原標(biāo)題：國知局談商標(biāo)法修訂：引導(dǎo)商標(biāo)注冊回歸“注冊為了使用”的本源）

來源：IPRdaily綜合國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站、澎湃新聞

編輯：IPRdaily趙甄校對(duì)：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：國知局談商標(biāo)法修訂：引導(dǎo)商標(biāo)注冊回歸“注冊為了使用”的本源（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）

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