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國務院新聞辦公室于2024年4月24日（星期三）上午10時舉行新聞發(fā)布會，國家知識產權局局長申長雨、國家知識產權局副局長胡文輝、中宣部版權管理局負責人湯兆志、國家市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長況旭介紹2023年中國知識產權強國建設有關情況，并答記者問。
新聞發(fā)布會現(xiàn)場（劉健 攝）
國家知識產權局局長申長雨在新聞發(fā)布會上提到：進一步提高審查授權質量。嚴把專利審查授權關，持續(xù)完善審查質量保障體系和業(yè)務指導體系，強化內外部的質量評價，加強人工智能、大模型技術在專利審查中的應用，持續(xù)提升專利審查工作能力。優(yōu)化審查資源配置，完善多種審查模式，對以專利產業(yè)化為成長路徑的中小企業(yè)，加大專利預審、優(yōu)先審查等政策支持力度。實施實用新型明顯創(chuàng)造性審查和外觀設計明顯區(qū)別審查，進一步提升實用新型專利和外觀設計專利的質量。
附新聞發(fā)布會圖文直播
國務院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人陳文?。韬＼?攝）
國務院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人 陳文?。?/strong>女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們很高興邀請到國家知識產權局局長申長雨先生，請他為大家介紹2023年中國知識產權強國建設有關情況，并回答各位關心的問題。與申局長一起出席新聞發(fā)布會的還有：國家知識產權局副局長胡文輝先生，中宣部版權管理局負責人湯兆志先生，國家市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長況旭先生。
下面，先請申局長介紹情況。
國家知識產權局局長申長雨（徐想 攝）
國家知識產權局局長 申長雨：謝謝主持人。各位媒體朋友，大家上午好。首先感謝各位媒體朋友多年來對知識產權工作的關心、重視和支持。
建設中國特色、世界水平的知識產權強國，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，也是做好新時代新征程知識產權工作的總抓手。2021年，黨中央、國務院印發(fā)了《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》，對知識產權事業(yè)發(fā)展作出了重大頂層設計，擘畫了宏偉藍圖。去年4月26日，習近平主席在致中國與世界知識產權組織合作五十周年紀念暨宣傳周主場活動的賀信中進一步強調，中國始終高度重視知識產權保護，深入實施知識產權強國建設，加強知識產權法治保障，完善知識產權管理體制，不斷強化知識產權全鏈條保護，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。知識產權相關部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快推進知識產權強國建設，為推動高質量發(fā)展提供了有力支撐。
下面，我向大家介紹過去一年知識產權強國建設的主要進展。
一、知識產權體制機制全面優(yōu)化。黨的二十屆二中全會部署推進了新一輪知識產權機構改革，將國家知識產權局調整為國務院直屬機構，知識產權管理體制實現(xiàn)重大優(yōu)化調整，地方知識產權機構也得到了新的加強。黨中央、國務院批準設立國家知識產權強國建設工作部際聯(lián)席會議制度，加強了對知識產權強國建設的宏觀統(tǒng)籌。國務院辦公廳印發(fā)《知識產權領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》，進一步健全了充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性的體制機制。完成專利法實施細則修改，商標法、反不正當競爭法修改列入全國人大常委會立法規(guī)劃。著作權法實施條例、著作權集體管理條例等法規(guī)修訂加快推進。
二、知識產權創(chuàng)造量質提升。全年授權發(fā)明專利92.1萬件，同比增長15.3%。核準注冊商標438.3萬件，認定地理標志產品13件，核準以地理標志注冊集體商標、證明商標201件。登記集成電路布圖設計1.1萬件。作品、計算機軟件著作權登記量分別達642.8萬件和249.5萬件，同比分別增長42.3%和36.0%。授予農業(yè)植物新品種權8385件、林草植物新品種權915件。在世界知識產權組織發(fā)布的《2023年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中，我國擁有的全球百強科技集群數(shù)量達到24個，首次躍居全球第一。
三、知識產權轉化運用加速推進。國務院辦公廳印發(fā)《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》，大力推動專利轉化和產業(yè)化。我國企業(yè)發(fā)明專利產業(yè)化率首次超過50%，連續(xù)5年保持增長。專利商標質押融資登記總額達8539.9億元，同比增長75.4%。著作權質押擔保金額達98.6億元，同比增長80.8%。知識產權使用費年進出口總額達3765.2億元。通過專利開放許可試點，達成許可1.7萬項。
四、知識產權保護工作更加有力。首批10家國家知識產權保護示范區(qū)建設初見成效，第二批15家完成遴選。國家級知識產權保護中心和快速維權中心總數(shù)達112家。全年查辦專利商標違法案件4.4萬件，辦理專利侵權糾紛行政案件6.8萬件，查辦版權侵權盜版案件4745件。查扣進出口侵權嫌疑貨物6.2萬批次，核準知識產權海關保護備案1.9萬件。審結各類知識產權案件49萬件。受理審查起訴侵犯知識產權犯罪3.1萬人，辦理知識產權民事行政訴訟監(jiān)督案件2500余件。偵辦侵犯知識產權和制售偽劣商品犯罪案件4萬起。知識產權保護社會滿意度提升至82.04分，再創(chuàng)新高。
五、知識產權服務體系不斷健全。啟動實施知識產權公共服務普惠工程。世界知識產權組織技術與創(chuàng)新支持中心、國家知識產權信息公共服務網點、地市級綜合性公共服務機構分別達151家、197家和162家。新增全國版權示范城市5個，全國版權示范單位78個，示范園區(qū)（基地）18個。上線知識產權數(shù)據資源公共服務系統(tǒng)，開放數(shù)據總量達59種、專題數(shù)據庫達18個。軟件著作權登記系統(tǒng)完成無紙化改造，全部實現(xiàn)在線辦理。全國知識產權服務機構超8萬家，從業(yè)人員近百萬名，年營業(yè)收入超2700億元。
六、知識產權國際合作持續(xù)深化。成功在北京和日內瓦舉辦兩場中國與世界知識產權組織合作五十周年紀念活動，有力密切了雙方的合作關系。深入推進“一帶一路”知識產權合作，多項成果被列入第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。發(fā)起舉辦首屆中國—中亞知識產權局局長會，主辦第14屆中國—東盟知識產權局局長會，進一步深化了知識產權周邊合作。舉辦2023國際版權論壇、中非版權合作論壇，中國被授權實體加入無障礙圖書聯(lián)合會全球圖書服務。持續(xù)深化中美歐日韓、金磚國家、中日韓、中非、中歐等知識產權領域機制性交流。完成第二批350個中歐地理標志產品互認互保清單公示。專利審查高速路試點項目擴展到32個。
以上就是2023年知識產權強國建設的主要進展。下面，我們愿就有關內容回答大家的提問。
謝謝。
陳文俊邀請記者提問 （欒海軍 攝）
陳文?。?/strong>謝謝申局長，下面歡迎各位提問，提問之前請通報自己所在的新聞機構。
光明日報記者提問（劉健 攝）
光明日報記者：今年政府工作報告提出，要加強知識產權保護，請問今年有何工作重點？針對知識產權保護方面的短板弱項又有哪些重點舉措？謝謝。
申長雨：謝謝你的提問。黨中央、國務院高度重視知識產權保護。習近平總書記多次作出重要指示，國務院多次作出明確部署。今年的政府工作報告專門提出，要加強知識產權保護，制定促進科技成果轉化的政策舉措。國家知識產權局堅決貫徹落實總書記重要指示和黨中央、國務院決策部署，會同中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、商務部、海關總署、市場監(jiān)管總局等8部委共同完善知識產權保護體系，正在加快制定出臺知識產權保護體系建設工程實施方案，這是今年知識產權保護方面的一項重點工作。目前方案已完成部門會簽，將于近日發(fā)布實施。
方案聚焦知識產權保護方面的短板弱項，從政策標準、授權確權、執(zhí)法司法、保護管理、社會共治、安全治理、能力支撐等7方面提出了一系列有力措施。借此機會，我向大家作一個簡要介紹。
一是針對侵權易發(fā)多發(fā)問題，方案提出嚴厲打擊侵權假冒違法行為，對故意或重復侵犯專利權，拒不履行生效行政裁決等行為的，依法引入聯(lián)合懲戒、信用監(jiān)管等措施。二是針對維權周期長問題，方案從司法保護的角度提出加強知識產權法院和知識產權法庭建設，從行政保護的角度提出加強快速維權保護機制建設，在縮短知識產權授權周期的同時，開展糾紛快速處理試點，發(fā)揮調解組織、仲裁機構、公證機構的重要作用，提高糾紛解決效率。三是針對維權成本高問題，強化行政機關與司法機關的協(xié)同聯(lián)動，探索依當事人申請的知識產權糾紛行政調解協(xié)議司法確認制度，鼓勵各地積極開展公益性維權援助，降低維權成本。四是針對侵權賠償?shù)蛦栴}，深化國家層面上訴審理機制，全面實施侵權懲罰性賠償制度，完善侵權“數(shù)額計算”等裁判標準。五是針對舉證難問題，完善侵權損害賠償?shù)淖C據規(guī)則，加強技術調查人才培養(yǎng)，在知識產權行政裁決、行政執(zhí)法、司法審判等案件處理中引入技術調查官。
這是有針對性地采取了5方面措施，來解決侵權易發(fā)多發(fā)、維權周期長、維權成本高、侵權賠償?shù)秃团e證難問題。我們希望，通過知識產權保護體系建設工程的實施，推動提高知識產權保護的體系化、專業(yè)化、便利化水平，進一步夯實知識產權保護的基礎，更好塑造良好的創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。謝謝。
中央廣播電視總臺央視記者提問（劉健 攝）
中央廣播電視總臺央視記者：專利的質量是專利轉化運用的基礎，請介紹一下加快推進專利轉化運用的背景下，國家知識產權局將采取哪些舉措提高專利質量？謝謝。
申長雨：謝謝你的提問。專利的轉化運用就是要將更多的創(chuàng)新成果轉化成現(xiàn)實生產力。轉化效果好不好，專利質量是關鍵?！秾＠D化運用專項行動方案（2023—2025年）》強調，要從提升專利質量和加強政策激勵兩方面發(fā)力，做好轉化運用工作。因此，提升專利轉化運用的效果，需要不斷提高專利的質量。要通過建立工作閉環(huán)，形成反饋機制，不斷根據后端專利轉化的效果，改進前端的專利申請和審查政策，持續(xù)夯實專利轉化的質量基礎。
一是進一步提高專利申請質量。突出專利產業(yè)化導向，推動加快實施以產業(yè)化前景為核心的專利申請前評估制度。鼓勵高校和科研機構與企業(yè)開展聯(lián)合攻關，進行訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新，更加注重從現(xiàn)實需求中凝練科研問題并進行聯(lián)合攻關，形成更多符合產業(yè)需要的高價值專利。組織實施并推廣符合企業(yè)共性需求的公益類專利導航項目，助力優(yōu)化專利申請布局，提高專利綜合競爭力。
二是進一步提高審查授權質量。嚴把專利審查授權關，持續(xù)完善審查質量保障體系和業(yè)務指導體系，強化內外部的質量評價，加強人工智能、大模型技術在專利審查中的應用，持續(xù)提升專利審查工作能力。優(yōu)化審查資源配置，完善多種審查模式，對以專利產業(yè)化為成長路徑的中小企業(yè)，加大專利預審、優(yōu)先審查等政策支持力度。實施實用新型明顯創(chuàng)造性審查和外觀設計明顯區(qū)別審查，進一步提升實用新型專利和外觀設計專利的質量。
三是進一步提高代理服務質量。探索建立專利代理質量監(jiān)測分析機制，加大對專利代理機構和代理師的培訓力度，培養(yǎng)一批專業(yè)能力強、市場信譽好，懂技術、懂市場、懂運用的專利代理機構和專家型人才，從供給端加強代理能力建設，將更多好的技術創(chuàng)新成果轉化為具備產業(yè)化前景的高價值專利。加快建立以質量為導向的專利代理服務招標機制，推動出臺專利代理服務采購標準，從需求端促進代理質量提升，助力實現(xiàn)高質量發(fā)展。謝謝。
浙江日報潮新聞記者提問（劉健 攝）
浙江日報潮新聞記者：首批國家知識產權保護示范區(qū)建設已滿一年。請問一年來，取得了哪些重要進展？積累了哪些經驗？謝謝。
國家知識產權局副局長胡文輝（徐想 攝）
國家知識產權局副局長 胡文輝：謝謝你的提問。為深入貫徹落實中央關于強化知識產權保護的決策部署，經國務院批準，去年4月起，國家知識產權局會同有關部門啟動了國家知識產權保護示范區(qū)建設。首批10家保護示范區(qū)建設啟動以來，各個城市始終堅持高規(guī)格推進、高標準建設、高水平保護，取得積極進展。2023年首批保護示范區(qū)建設城市知識產權保護社會滿意度總體得分為83.25分，高于全國平均水平，示范效應逐漸顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在四個方面：
一是知識產權法治化建設和體制機制改革提檔加速。上海浦東新區(qū)積極接軌國際知識產權保護規(guī)則，優(yōu)化侵權舉證責任、創(chuàng)設履行知識產權調解協(xié)議后處罰適當減免等特別規(guī)定，并實施專利、商標、版權行政執(zhí)法統(tǒng)一管理。深圳率先建立知識產權行政禁令制度，加大對知識產權侵權行為懲戒力度。天津濱海新區(qū)在推進示范區(qū)建設中進一步優(yōu)化知識產權機構設置，將知識產權局作為政府工作部門單獨設置，提升知識產權管理水平。
二是知識產權保護為發(fā)展新質生產力提供了有力支撐。合肥加大對綜合性國家科學中心原始創(chuàng)新成果的保護，推動更多科研成果走向應用場景。天津濱海新區(qū)積極服務國家超算中心、海河實驗室等戰(zhàn)略科技主體，用“訂單+專家”的精準知識產權保護模式，支撐關鍵核心技術攻關。杭州設立數(shù)字經濟知識產權保護中心，開展數(shù)據知識產權保護制度改革。
三是知識產權保護推動優(yōu)化營商環(huán)境成效明顯。南京等地不斷完善“一站式”知識產權服務體系，為企業(yè)提供高效、專業(yè)、便捷的知識產權綜合服務，推動糾紛快速化解。寧波等地優(yōu)化知識產權行政裁決工作，案件辦理周期壓縮了30%。廣州與香港、澳門海關開展跨境案件查辦協(xié)作，開創(chuàng)粵港澳大灣區(qū)知識產權行政保護證據互認機制。成都率先建立技術調查官流動站，提升司法資源聚合度，高效處理技術類知識產權案件。
四是知識產權助力高水平對外開放穩(wěn)步前行。蘇州建立知識產權國際服務平臺，匯聚30個國家和地區(qū)的知識產權服務機構及專家資源。上海浦東新區(qū)不斷強化展會知識產權保護，吸引更多國際展會和跨國公司進駐，進一步推動內外資企業(yè)開展技術交流與合作。深圳聯(lián)動香港、澳門共同建設粵港澳大灣區(qū)知識產權國際仲裁中心，打造知識產權糾紛爭議解決高地。
下一步，我們將以更大力度、更實舉措、更高標準推進保護示范區(qū)建設，有效激發(fā)創(chuàng)新活力，有力護航創(chuàng)新發(fā)展。謝謝。
經濟日報記者提問（劉健 攝）
經濟日報記者：全國著作權登記總量快速增長，相關調研報告顯示，近年來，中國版權增加值穩(wěn)步提高，請問未來將采取哪些措施促進中國版權業(yè)發(fā)展？謝謝。
申長雨：謝謝你的提問，這個問題涉及版權工作，請中宣部版權管理局湯兆志副局長回答。
中宣部版權管理局負責人湯兆志（徐想 攝）
中宣部版權管理局負責人 湯兆志：謝謝您的提問。正如剛才申局長在介紹知識產權整體情況時提到的一些基本數(shù)據，2023年我國著作權登記數(shù)量增幅較大，全年的著作權登記總量超892萬件，同比增長40.46%。其中，作品著作權登記量643萬件，同比增長
42.30%；計算機軟件著作權登記量249萬件，同比增長35.95 %，登記數(shù)量和增速均創(chuàng)5年來新高。
在版權產業(yè)經濟貢獻方面，據中國新聞出版研究院調研，2022年，我國版權產業(yè)增加值達8.97萬億元人民幣，占GDP的比重為7.41%；版權產業(yè)的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)超1600萬人，占全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)總人數(shù)的比重為9.58%；版權產業(yè)的商品出口額為4639億美元，占全國商品出口總額的比重為13.03%，連續(xù)多年在全國商品出口總額中的比重穩(wěn)定在11%以上。
由此可見，版權產業(yè)作為國民經濟的重要組成部分，在鼓勵創(chuàng)新、促進就業(yè)、增加出口方面發(fā)揮了積極作用，正逐步成為激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力、推動經濟社會高質量發(fā)展的重要動力。
下一步，我們要繼續(xù)采取各項措施，不斷推動版權產業(yè)高質量發(fā)展。
一是完善相關法規(guī)。加快《中華人民共和國著作權法實施條例》《著作權集體管理條例》《作品自愿登記試行辦法》等法規(guī)規(guī)章的修訂，建立更加完善的著作權法律制度體系。
二是出臺相關政策。目前，我們正在研究制定《加快推進版權產業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》，針對制約和影響版權產業(yè)高質量發(fā)展的痛點堵點難點，有的放矢，出臺相關措施。
三是加強保護營造良好營商環(huán)境。支持各級執(zhí)法部門開展版權執(zhí)法工作，持續(xù)開展“劍網行動”、青少年版權保護季、打擊院線電影盜錄傳播等專項行動，突出大案要案查處和重點行業(yè)治理，堅持盜版根源治理與傳播渠道治理相結合，不斷優(yōu)化版權保護環(huán)境。
四是不斷提升版權社會服務能力。在著力健全著作權登記體系、規(guī)范著作權集體管理、優(yōu)化版權展會授權交易體系促進版權貿易發(fā)展等方面加大工作力度。
中國知識產權報記者提問（劉健 攝）
中國知識產權報記者：糾紛調解工作是化解矛盾的重要手段。請問在知識產權領域糾紛調解工作是如何開展的，都有哪些特點？謝謝。
胡文輝：謝謝你的提問。加強知識產權領域糾紛調解是深入推進矛盾糾紛多元化解機制建設的重要內容，也是強化知識產權全鏈條保護的重要環(huán)節(jié)。近年來，國家知識產權局深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，推進新時代“楓橋經驗”在知識產權保護實踐中取得明顯成效，知識產權糾紛多元化解法治化和專業(yè)化水平持續(xù)提升。主要呈現(xiàn)三方面特點。
一是知識產權糾紛調解工作體系日益完善。加強調解機制和調解組織建設，各級知識產權管理部門、人民法院、司法行政機關統(tǒng)籌指導，積極建立政府引導、社會參與、上下聯(lián)動、銜接順暢的知識產權糾紛調解工作機制。截至目前，全國知識產權系統(tǒng)指導管理的調解組織達2000家。今年第一季度受理調解案件達到2.6萬件，同比增長27.7%，有效拓展了知識產權糾紛解決渠道。
二是“總對總”在線訴調對接機制持續(xù)深化。我們會同最高人民法院推進糾紛在線訴調對接機制建設，知識產權領域“總對總”在線訴調對接工作實現(xiàn)全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團全覆蓋。截至目前，累計推動648個知識產權糾紛調解組織和5095名調解員入駐人民法院調解平臺，平臺推送案件調解成功率近80%。
三是糾紛調解專業(yè)性、權威性、便利性不斷增強。會同最高人民法院評選發(fā)布知識產權糾紛多元調解典型經驗做法和案例，加強經驗示范和專業(yè)指導。充分發(fā)揮國家級知識產權保護中心和快速維權中心專業(yè)優(yōu)勢，今年第一季度參與調解知識產權糾紛1萬件，占比達40%，成為化解知識產權領域矛盾糾紛的重要力量。各地充分發(fā)揮線上平臺作用，集聚調解資源，開展調解工作。比如，北京上線糾紛處理“一點通”服務系統(tǒng)，河北依托“冀時調”、浙江通過“浙江解紛碼”等在線平臺開展知識產權糾紛調解。調查顯示，當事人認為知識產權糾紛調解的程序更加規(guī)范，服務更加便利，糾紛解決滿意度顯著提升。
下一步，國家知識產權局將按照中央有關部署，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，持續(xù)深化知識產權糾紛多元化解工作，促進知識產權糾紛依法、公正、高效化解，不斷提升經營主體和創(chuàng)新主體的獲得感、滿意度。謝謝。
中央廣播電視總臺中國之聲記者提問（劉健 攝）
中央廣播電視總臺中國之聲記者：剛才介紹的是知識產權領域的糾紛調解工作情況，我們想具體了解一下版權方面的糾紛調解工作。我們知道，近年來版權方面的糾紛越來越多，大量糾紛被起訴到法院，很多人呼吁加強版權調解工作力度，有關部門如何看待這個問題？未來采取哪些措施？謝謝。
申長雨：謝謝你的提問，請湯局長來回答這個問題。
湯兆志：謝謝您的提問。據最高人民法院統(tǒng)計，2018年至2023年，全國各級人民法院新收知識產權一審案件257.67萬件，其中版權案件172.25萬件，約占知識產權案件的66.8%。針對版權糾紛數(shù)量大、同質化程度高、增長速度快的特點，訴訟當事人、人民法院和版權業(yè)界各方都希望構建成本低、速度快、效力足的版權息訴止爭新機制。
我們高度關注這一情況，堅決把貫徹習近平總書記關于堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經驗”，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)的重要指示精神落到實處。近日，中央宣傳部（國家版權局）與最高人民法院聯(lián)合印發(fā)《關于建立版權糾紛“總對總”在線訴調對接機制的通知》，共同建立健全版權糾紛訴源治理和多元化解機制，充分發(fā)揮版權管理部門的指導協(xié)調作用、人民法院的引導保障作用、相關組織的專業(yè)調解作用，強化人民群眾和市場主體通過調解解決版權糾紛的意識，依法保護相關權利人的合法權益，塑造良好營商環(huán)境。
文件要求各級版權管理部門同本級人民法院開展合作，指導版權調解組織和調解員入駐人民法院調解平臺，在線開展案件委派委托、調解協(xié)議司法確認等工作，并就版權調解組織和調解員的評估激勵、培訓指導、經費保障等作出相關規(guī)定，通過版權糾紛“總對總”在線訴調對接機制全面提升版權糾紛調解工作的質量和效率。
目前有關工作進展順利。中國版權保護中心、中國版權協(xié)會、北京市、天津市、河北省、江蘇省、廣東省等作為首批試點單位和地區(qū)，正在進行調解組織和調解員入駐人民法院調解平臺工作。我們將適時發(fā)布一批版權糾紛在線訴調對接典型案例，提升調解組織和調解員專業(yè)能力，引導版權糾紛當事人積極運用相關機制定紛止爭，避免將版權“小糾紛”升級為“大矛盾”。謝謝。
中國日報記者提問（劉健 攝）
中國日報記者：過去一年，知識產權行政保護方面查處了大量知識產權違法案件，能否介紹一下知識產權行政執(zhí)法方面具體開展了哪些工作？謝謝。
國家市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長況旭（徐想 攝）
國家市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長 況旭：謝謝你的提問。我介紹一下2023年知識產權執(zhí)法工作的總體情況。市場監(jiān)管總局高度重視知識產權執(zhí)法工作，指導各地市場監(jiān)管部門依法嚴厲打擊商標侵權、假冒專利、侵犯地理標志權利等違法行為。主要開展了以下幾個方面的工作：
一是加強統(tǒng)籌部署。2023年，印發(fā)《市場監(jiān)管總局關于新時代加強知識產權執(zhí)法的意見》，進一步強化知識產權執(zhí)法體系建設。同時，將打擊假冒知名品牌及“傍名人”“搭便車”行為納入民生領域案件查辦“鐵拳”行動，發(fā)揮“鐵拳”行動綜合協(xié)調、牽引拉動、高效協(xié)同的優(yōu)勢，持續(xù)加大知識產權執(zhí)法力度。
二是加強案件查辦。2023年，全國市場監(jiān)管部門共查辦商標專利領域違法案件4.41萬件，涉案貨值8.39億元，向司法機關移送涉嫌犯罪案件1376件。各地市場監(jiān)管部門查辦了一批有影響力的大案要案，例如：江蘇省邳州市市場監(jiān)管局查處陳某等人生產銷售侵犯注冊商標專用權網絡器材系列案件，涉案人員分布全國多個省份，涉案金額6千余萬元；廣東省揭陽市市場監(jiān)管局查處王某某生產銷售侵犯勞力士、雷達注冊商標專用權的手表案，涉案金額1.17億元。目前，這兩起案件已移送司法機關處理。總局組織開展侵權假冒物品全國統(tǒng)一銷毀活動，22個省（區(qū)、市）同步銷毀侵權假冒偽劣商品200多個品種、重量4734.2噸、貨值達8.3億元。
三是加強協(xié)同聯(lián)動。發(fā)揮打擊侵權假冒統(tǒng)籌協(xié)調作用，加強與知識產權等行政部門和司法機關的協(xié)作配合，推進知識產權日常監(jiān)管與執(zhí)法工作的有效銜接。指導地方加強跨區(qū)域協(xié)作和上下級聯(lián)動，與地方建立局地執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動機制，提高系統(tǒng)集成打擊能力。
四是加強國際交流。依托中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易交易會等重大國際交流平臺，舉辦打擊侵權假冒論壇，積極參與知識產權保護對話與磋商，講好知識產權執(zhí)法“中國故事”，傳遞打擊侵權假冒“中國聲音”。
2024年，市場監(jiān)管總局部署全國市場監(jiān)管部門開展“守護知識產權”專項執(zhí)法行動，進一步加大知識產權執(zhí)法力度，有力保障和推進知識產權強國建設。謝謝。
江蘇廣電荔枝新聞記者提問（劉健 攝）
江蘇廣電荔枝新聞記者：打擊侵權和假冒一直受到社會關注，今年全國知識產權宣傳周活動啟動儀式上提出將開展“守護知識產權”專項執(zhí)法行動，能否介紹一下此次行動的具體部署情況？謝謝。
申長雨：謝謝你的提問，這個問題繼續(xù)由況旭局長回答。
況旭：謝謝你的提問。今年4月16日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《“守護知識產權”專項執(zhí)法行動實施方案（2024—2025年）》，在全國開展為期兩年的專項行動。本次行動充分發(fā)揮市場監(jiān)管綜合執(zhí)法優(yōu)勢，突出“守護品牌”和“守護地理標志促進鄉(xiāng)村振興”兩個主題，著重抓好六項任務：
一是圍繞擴大國內消費需求，嚴厲查處與群眾生活密切相關的電子產品、家用電器、家居家裝、服飾箱包、酒類產品、兒童玩具等重點商品侵權假冒行為。二是圍繞高水平對外開放，嚴厲查處侵犯外商投資企業(yè)知識產權違法行為。三是圍繞促進民營經濟發(fā)展壯大，嚴厲查處惡意搶注中小微企業(yè)商標、店面招牌商標侵權、侵犯老字號企業(yè)商標權等違法行為。四是圍繞鄉(xiāng)村振興，嚴厲查處擅自使用地理標志產品名稱、偽造或冒用地理標志專用標志等違法行為。五是圍繞促進知識產權轉化運用，嚴厲查處申請不良影響商標、惡意搶注囤積商標、以不正當手段招徠業(yè)務、專利申請中弄虛作假、無資質專利代理等違法行為。六是圍繞支撐構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，加大新興產業(yè)知識產權執(zhí)法力度。加強對“專精特新”中小企業(yè)、“名特優(yōu)新”個體工商戶和特色品牌、區(qū)域品牌知識產權執(zhí)法保護。
為有力推動各項任務落實，重點強化以下四方面措施：
一是推進全鏈條執(zhí)法。打通生產、流通、倉儲、包裝印刷等環(huán)節(jié)，深挖制售源頭、追蹤溯源打擊侵權假冒。二是加強與權利人合作。暢通與權利人的溝通渠道，充分發(fā)揮權利人在侵權調查、商品辨認等方面的作用，提高知識產權執(zhí)法的針對性和有效性。三是堅持打建結合。嚴厲打擊侵權假冒行為，同時注重案后教育整改，幫助經營者加強合規(guī)建設與管理，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。四是強化宣傳引導。通過舉辦新聞發(fā)布會、公開曝光典型案件、深入開展政策解讀等形式，營造抵制侵權假冒的深厚氛圍，形成全社會多元共治的格局。謝謝。
新黃河客戶端記者提問（劉健 攝）
新黃河客戶端記者：保護民間文藝作品對于傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有重要意義，請問在民間文藝版權保護和促進方面有哪些具體措施？謝謝。
湯兆志：謝謝您的提問。習近平總書記多次強調要“推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷增強中華民族凝聚力和中華文化影響力”。民間文藝是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，就版權領域而言，加強民間文藝版權保護與促進是推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展的重要途徑，也是近年來我們的一項重點工作，這項工作有三個目標：研究制定民間文藝作品版權保護相關法規(guī)文件；推動民間文藝產業(yè)發(fā)展；參與民間文藝保護有關全球治理。為此，我們在以下幾個方面開展相應工作。
一是提升對民間文藝版權保護工作重要意義的認識。推動各地區(qū)、各部門高度重視此項工作，通過立法研究、調研，在政策支持、資金扶持、資源配置等方面加大工作力度，形成合力。自2021年起，中央宣傳部（國家版權局）已在全國范圍內選取了4個省和18個地市，作為民間文藝版權保護與促進試點，開展了一系列富有成效的工作。下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮各地民間文藝資源優(yōu)勢，將試點工作推向縱深，探索民間文藝版權保護新途徑、新模式。
二是積極構建民間文藝版權保護與促進機制。以知識產權強國建設綱要和版權工作“十四五”規(guī)劃為指導，結合我國民間文藝保護實際和需要，加強民間文藝保護的頂層設計，統(tǒng)籌推進民間文藝領域的科學立法。此外，進一步健全版權社會服務機制，研究制定相關產業(yè)發(fā)展指導意見。
三是講好民間文藝版權故事，擴大中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化影響力。發(fā)掘民間文藝版權保護與促進有關的鮮活素材，推出一批外國受眾愿意聽、聽得懂的版權好故事。目前，國家版權局和世界知識產權組織正在開展景德鎮(zhèn)版權保護優(yōu)秀案例示范點調研項目，系統(tǒng)梳理景德鎮(zhèn)市加強版權工作、促進陶瓷產業(yè)傳承創(chuàng)新的經驗做法，向世界講述版權助力城市經濟社會高質量發(fā)展的中國故事。
四是積極為民間文藝版權保護全球治理貢獻中國智慧。以世界知識產權組織保護傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式條約磋商為切入點，形成高質量的中國提案，推動相關國際規(guī)則制定。此外，廣泛開展民間文藝版權保護國際交流合作，在多雙邊層面不斷強化民間文藝版權保護國際意識，為民間文藝版權全球治理提供中國方案。謝謝。
封面新聞記者提問（劉健 攝）
封面新聞記者：我們注意到，今年年初國家知識產權局會同相關部門啟動了高校和科研機構存量專利盤活工作。想請問目前進展怎么樣？下一步將會采取哪些措施來用好這些專利？謝謝。
申長雨：謝謝你的提問。黨中央、國務院高度重視知識產權的轉化運用，特別是專利的轉化運用工作。去年10月，專門部署開展了專利轉化運用專項行動，高校和科研機構存量專利盤活工作是專項行動的一項重要任務。按照專項行動部署，國家知識產權局會同相關部門聯(lián)合印發(fā)了《高校和科研機構存量專利盤活工作方案》，扎實推動相關工作開展。截至目前，全國已有1700多家高校和科研機構完成了91.4萬件專利的盤點，其中發(fā)明專利63.6萬件，超過高校和科研機構有效發(fā)明專利總量的六成。
工作推進過程中，我們堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合施策。一是統(tǒng)籌好進度和質量。一方面，做好盤點數(shù)據的監(jiān)測和盤點工作的分類指導，組織召開現(xiàn)場推進會，確保工作進度。另一方面，指導高校和科研機構用好內外部專業(yè)團隊和智能化評估機構，建立盤點結果集中審核機制，嚴把質量關口。目前，盤點后經過評估審核進入轉化資源庫的專利已有67.6萬件，其中發(fā)明專利50.6萬件，自評轉化前景較好的發(fā)明專利占30.4%。
二是統(tǒng)籌好存量和增量。著力發(fā)現(xiàn)和解決不利于專利轉化的制度障礙和隱形壁壘，推動高校和科研機構建立專利分級分類管理和申請前評估制度，完善評價指標，做優(yōu)專利增量，構建長效機制。今年一季度，高校和科研機構新增專利申請中發(fā)明專利占比71.9%，高于2023年2.3個百分點，結構進一步優(yōu)化。
三是統(tǒng)籌好盤點和盤活。充分發(fā)揮知識產權公共服務機構作用，調動市場化服務機構積極性，加快推動進入轉化資源庫的專利開展企業(yè)評價、對接推廣和落地轉化實施工作。浙江、陜西等部分地方已經開始舉辦系列對接活動，推動存量專利轉化運用。今年一季度，全國高校和科研機構專利轉讓許可活動次數(shù)較去年同期增長近4成。
下一步，國家知識產權局將會同相關部門，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在繼續(xù)加快推進存量專利盤點工作的同時，更大力度促進專利的轉化實施，并將盤活工作與專利產業(yè)化促進中小企業(yè)成長、重點產業(yè)知識產權強鏈增效等工作有機銜接，推動一批高價值專利盡快實現(xiàn)產業(yè)化，以知識產權高效益運用助力培育發(fā)展新質生產力，促進高質量發(fā)展。謝謝。
陳文俊：最后一個問題。
香港紫荊雜志記者提問（劉健 攝）
香港紫荊雜志記者：近年來，我國企業(yè)在海外遭遇的知識產權糾紛越來越多。請問如何更好保護我國企業(yè)在海外的知識產權合法權益？謝謝。
申長雨：謝謝你的提問。知識產權是企業(yè)國際競爭力的核心要素，越來越成為國際競爭的焦點。近年來，國家知識產權局深入貫徹落實習近平總書記關于“建設知識產權涉外風險防控體系，加大對我國企業(yè)海外知識產權維權援助”的重要指示精神，采取有力措施，幫助我國企業(yè)維護海外知識產權合法權益。
我們會同中國貿促會設立了國家海外知識產權糾紛應對指導中心，并在27個?。▍^(qū)、市）布局建設了43家地方分中心，在貿易往來密集的國家和地區(qū)設立了工作指導站，為企業(yè)提供專業(yè)高效的海外維權指導服務。僅2023年，就指導企業(yè)1706家，幫助企業(yè)挽回經濟損失68.9億元，幫助企業(yè)降低維權成本3.9億元。同時，我們還不斷加強海外知識產權信息收集和供給，利用“智南針”網絡平臺定期發(fā)布重點國家和地區(qū)的知識產權法律制度規(guī)定和風險預警信息，幫助企業(yè)及時了解有關情況。
下一步，我們將和相關部門一起，進一步加大知識產權海外維權援助工作力度，完善相關制度機制。一是會同中國貿促會繼續(xù)布局建設更多指導中心，設立更多海外工作站點。會同有關部門加大涉外知識產權律師的培養(yǎng)，提升企業(yè)海外糾紛應對指導的可及性和便利度。二是繼續(xù)加強對跨境電商、“337調查”、標準必要專利、商標搶注等重點問題的專業(yè)指導，并鼓勵有條件的地區(qū)設立海外知識產權維權援助基金，支持保險機構開發(fā)推出更多海外知識產權保險產品，幫助企業(yè)降低維權成本。三是繼續(xù)加強“智南針”網絡平臺建設，不斷豐富海外知識產權制度規(guī)則收集分享和風險預警信息供給，做好糾紛應對經驗總結和典型案例發(fā)布，并加大向企業(yè)的推送力度，幫助企業(yè)提高維權能力。謝謝。
陳文?。?/strong>謝謝申局長和三位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友。今天的新聞發(fā)布會就到這里，再見。
來源：國務院新聞辦公室
編輯：IPRdaily辛夷 校對：IPRdaily縱橫君
注：原文鏈接：申長雨：實施實用新型明顯創(chuàng)造性審查和外觀設計明顯區(qū)別審查，進一步提升實用新型專利和外觀設計專利的質量（點擊標題查看原文）
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