加強(qiáng)排查專利發(fā)明人“掛名”行為并重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)出租、出借專利代理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)實(shí)施“雙處罰”│附通知

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“《山西省深化“藍(lán)天”行動(dòng)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》全文發(fā)布。”

近日，山西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)關(guān)于《山西省深化“藍(lán)天”行動(dòng)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》的通知。其中提到，重點(diǎn)打擊無(wú)資質(zhì)機(jī)構(gòu)采取分散提交、分環(huán)節(jié)代理、通過有資質(zhì)機(jī)構(gòu)提交等方式規(guī)避監(jiān)管的違法行為，從嚴(yán)認(rèn)定違法所得，切實(shí)加大處罰力度，并對(duì)出租、出借專利代理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實(shí)施“雙處罰”。對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)不以機(jī)構(gòu)名義提交申請(qǐng)的行為，將機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象提高檢查頻次，全面檢查其各項(xiàng)執(zhí)業(yè)行為。法整治專利發(fā)明人“掛名”行為，加強(qiáng)對(duì)大量代理發(fā)明人變更行為和通過網(wǎng)絡(luò)提供“掛名”服務(wù)行為線索的排查，深挖背后關(guān)聯(lián)的代理機(jī)構(gòu)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控和非正常專利申請(qǐng)排查。

關(guān)于印發(fā)《山西省深化“藍(lán)天”行動(dòng)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》的通知

各市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，太原代辦處：

現(xiàn)將《山西省深化“藍(lán)天”行動(dòng)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2024年5月16日

附件：

山西省深化“藍(lán)天”行動(dòng)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案

為深入貫徹《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）》決策部署，深入實(shí)施《山西省“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，著力營(yíng)造健康有序的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于深化“藍(lán)天”行動(dòng)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國(guó)知發(fā)運(yùn)函字〔2024〕69號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

依據(jù)《專利代理?xiàng)l例》《專利代理管理辦法》《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》，深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)，轉(zhuǎn)變行業(yè)監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”檢查和日常監(jiān)督檢查，推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，有效提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，為激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

二、主要任務(wù)

（一）落實(shí)監(jiān)管屬地責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管力度

1.持續(xù)提升政府監(jiān)管效能。積極推進(jìn)專利代理委托執(zhí)法，充分調(diào)動(dòng)市、縣監(jiān)管力量。省局做好委托執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，強(qiáng)化監(jiān)管的規(guī)范性、時(shí)效性和針對(duì)性。在執(zhí)法辦案過程中，要充分利用專家資源，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)溝通交流，提高案件辦理質(zhì)量。

2.強(qiáng)化重點(diǎn)行為監(jiān)控。要按照管轄權(quán)限，對(duì)轄區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)建立監(jiān)控追蹤機(jī)制，及時(shí)掌握并關(guān)注被列入異常經(jīng)營(yíng)名錄、涉及司法案件、人均代理量異常、代理非正常專利申請(qǐng)、涉外代理違法違規(guī)行為等重要情況，對(duì)機(jī)構(gòu)不符合執(zhí)業(yè)許可條件、代理師未落實(shí)簽名責(zé)任制等行為，要提高日常檢查頻次，及時(shí)提醒談話，敦促限期整改，必要時(shí)要依法依規(guī)處理，及時(shí)向社會(huì)公示處理結(jié)果。

3.做好日常監(jiān)管。全面做好全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，及時(shí)公開檢查情況，發(fā)現(xiàn)異常，按照規(guī)定列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單，對(duì)違法違規(guī)的，及時(shí)依法嚴(yán)肅查處。指導(dǎo)各市根據(jù)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員備案情況，及時(shí)更新“雙隨機(jī)、一公開”檢查名單，完善檢查事項(xiàng)清單，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的日常監(jiān)管。

（二）規(guī)范代理行為，提升代理質(zhì)量

1.重點(diǎn)打擊團(tuán)伙型非正常專利申請(qǐng)代理行為。積極處理非正常專利申請(qǐng)代理行為線索，組織相關(guān)代理機(jī)構(gòu)配合撤回申請(qǐng)、開展自查自糾，對(duì)代理非正常專利申請(qǐng)情節(jié)嚴(yán)重的，要依法給予嚴(yán)厲查處。重點(diǎn)打擊通過設(shè)立關(guān)聯(lián)公司、冒用身份信息專門編造專利的團(tuán)伙型非正常專利申請(qǐng)代理行為，加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合，嚴(yán)查通過非正常專利申請(qǐng)騙取政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、偷逃稅款等行為。

2.持續(xù)打擊無(wú)資質(zhì)專利代理行為。重點(diǎn)打擊無(wú)資質(zhì)機(jī)構(gòu)采取分散提交、分環(huán)節(jié)代理、通過有資質(zhì)機(jī)構(gòu)提交等方式規(guī)避監(jiān)管的違法行為，從嚴(yán)認(rèn)定違法所得，切實(shí)加大處罰力度，并對(duì)出租、出借專利代理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實(shí)施“雙處罰”。對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)不以機(jī)構(gòu)名義提交申請(qǐng)的行為，將機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象提高檢查頻次，全面檢查其各項(xiàng)執(zhí)業(yè)行為。

3.從嚴(yán)打擊商標(biāo)代理違法行為。加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理惡意“撤三”、搶注囤積、注冊(cè)重大不良影響商標(biāo)、惡意制造同日申請(qǐng)等行為的排查監(jiān)控，會(huì)同相關(guān)部門加大打擊力度、從嚴(yán)查處，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局停止受理其商標(biāo)代理業(yè)務(wù)。要通過“雙隨機(jī)、一公開”檢查等，督促商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員依法完善備案信息、健全內(nèi)部管理制度、建立惡意申請(qǐng)篩查機(jī)制，不斷提升合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

4.綜合治理冒用官方名義等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)行為。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范宣傳，以合法正當(dāng)?shù)姆绞秸袛垬I(yè)務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范在搜索引擎等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上冒用官方名稱、標(biāo)識(shí)等招攬業(yè)務(wù)的行為。在依法整治相關(guān)代理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，及時(shí)督促相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)刪除鏈接、健全內(nèi)部篩查管理制度、主動(dòng)規(guī)范展示內(nèi)容。依法整治專利發(fā)明人“掛名”行為，加強(qiáng)對(duì)大量代理發(fā)明人變更行為和通過網(wǎng)絡(luò)提供“掛名”服務(wù)行為線索的排查，深挖背后關(guān)聯(lián)的代理機(jī)構(gòu)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控和非正常專利申請(qǐng)排查。加強(qiáng)專利快速預(yù)審、優(yōu)先審查等優(yōu)惠政策的宣傳力度，防范代理機(jī)構(gòu)利用信息不對(duì)稱、聲稱有內(nèi)部快速授權(quán)渠道等方式而謀取不法利益，對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)要及時(shí)采取行政約談、行業(yè)自律等措施；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心不再受理其快速預(yù)審請(qǐng)求。

三、整治措施

（一）強(qiáng)化信用監(jiān)管。積極配合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局做好專利代理信用評(píng)價(jià)工作，做好本省機(jī)構(gòu)和人員信用信息采集、計(jì)分、修復(fù)審核等工作，實(shí)施相應(yīng)管理措施。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)于守信主體給予激勵(lì)措施，發(fā)揮正向引導(dǎo)作用，對(duì)失信主體實(shí)施協(xié)同限制，實(shí)施代理領(lǐng)域“一處失信、處處受限”。

（二）強(qiáng)化行業(yè)自律。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，推動(dòng)行業(yè)組織開展自律懲戒，線索調(diào)查等工作，協(xié)同做好輿情應(yīng)對(duì)，形成監(jiān)管合力。組織開展專利代理師、商標(biāo)代理從業(yè)人員執(zhí)業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，落實(shí)執(zhí)業(yè)宣誓制度，培養(yǎng)和形成誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范服務(wù)的執(zhí)業(yè)精神。

（三）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)自治。積極督促知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員切實(shí)履行主體責(zé)任，完善內(nèi)部質(zhì)量管理、合規(guī)報(bào)告等制度，促進(jìn)機(jī)構(gòu)合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。組織開展分級(jí)分類代理能力培訓(xùn)活動(dòng)，提升機(jī)構(gòu)和人員依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和服務(wù)水平，樹立質(zhì)量?jī)?yōu)先價(jià)值導(dǎo)向，提升行業(yè)發(fā)展水平。

四、工作要求

（一）提高政治站位。要充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，按照專項(xiàng)整治工作任務(wù)和要求，精心組織實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)代理監(jiān)管人員力量和工作條件保障，確保專項(xiàng)整治工作順利開展，取得實(shí)效。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各市局要嚴(yán)格依法核查上級(jí)部門轉(zhuǎn)辦的案件線索，及時(shí)反饋調(diào)查處理情況，做出處罰的要及時(shí)向省局報(bào)送行政處罰決定書。省局將根據(jù)案件調(diào)查處理情況視情組織督辦。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。要加大宣傳力度，通過主流媒體、政府網(wǎng)站、官方微信公眾號(hào)等向社會(huì)公開專項(xiàng)行動(dòng)的主要內(nèi)容和投訴電話，依法加強(qiáng)監(jiān)管信息公示，指導(dǎo)各類創(chuàng)新主體慎選、優(yōu)選知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)各類代理違法行為，加大社會(huì)輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

（四）及時(shí)總結(jié)并報(bào)送典型案例。各市局要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況及成效，分析行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出改進(jìn)措施和構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的建議。專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)于11月15日前報(bào)省局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)處，行動(dòng)開展過程中發(fā)現(xiàn)的問題和有益經(jīng)驗(yàn)做法請(qǐng)及時(shí)報(bào)送。

（原標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)《山西省深化“藍(lán)天”行動(dòng)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》的通知）

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來(lái)源：山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）網(wǎng)站

編輯：IPRdaily辛夷          校對(duì)：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：加強(qiáng)排查專利發(fā)明人“掛名”行為并重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)出租、出借專利代理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)實(shí)施“雙處罰”│附通知（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）

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