關于知識產權服務標準體系建設的指導意見

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【小D導讀】

國家知識產權局、國家標準委、工商總局、版權局日前印發(fā)《關于知識產權服務標準體系建設的指導意見》的通知，全文如下：

為貫徹《服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《國務院辦公廳關于加快發(fā)展高技術服務業(yè)的指導意見》精神，落實《高技術服務業(yè)標準制修訂工作指導意見》《關于加快培育和發(fā)展知識產權服務業(yè)的指導意見》的任務部署，加強知識產權服務標準化工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導，推進知識產權服務標準體系建設，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認識知識產權服務標準體系建設的重要意義 知識產權服務是現(xiàn)代服務業(yè)的重要內容和高端環(huán)節(jié)，也是高技術服務業(yè)發(fā)展的重點領域。知識產權服務對科技創(chuàng)新、產業(yè)升級、對外貿易和文化發(fā)展的支撐作用日益凸顯，對形成結構優(yōu)化、附加值高、吸納就業(yè)能力強的新興服務業(yè)態(tài)意義重大。知識產權服務標準，是規(guī)定知識產權服務應滿足的要求，用以指導和規(guī)范服務組織及其從業(yè)人員提供的服務行為的標準。知識產權服務標準體系是知識產權服務標準的系統(tǒng)集成，是知識產權服務標準按照其內在聯(lián)系形成的科學的有機整體。知識產權服務標準化是通過對知識產權服務標準的制訂和實施，以及對標準化原則和方法的運用，以達到知識產權服務質量目標化、服務方法規(guī)范化、服務過程程序化，從而獲得優(yōu)質服務的過程。建設知識產權服務標準體系是推動知識產權服務業(yè)健康發(fā)展的重要手段，對規(guī)范知識產權服務行為、提高服務質量和效率、提升服務能力和水平、完善市場環(huán)境、加強自律具有重要作用。構建知識產權服務標準體系，是《高技術服務業(yè)標準制修訂工作指導意見》和《關于加快培育和發(fā)展知識產權服務業(yè)的指導意見》提出的重要任務，必須予以推進落實。

二、總體要求 （一）指導思想 全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，以規(guī)范服務行為、提高服務質量和提升服務水平為核心，以市場需求為導向，以標準研制為基礎，以標準應用為重點，強化機制創(chuàng)新和能力建設，著力增強知識產權服務標準體系的科學性、系統(tǒng)性、協(xié)調性，促進知識產權服務業(yè)快速健康發(fā)展。 （二）基本原則 總體布局。健全知識產權服務標準化統(tǒng)一管理、分工負責、共同推進的工作機制。做好知識產權服務標準化工作的頂層設計，有步驟、有計劃地推進知識產權服務標準體系建設工作。分類指導。區(qū)分公共服務和市場服務，根據(jù)知識產權服務各領域發(fā)展的實際情況，有針對性地調整優(yōu)化標準體系結構，提高知識產權服務標準適用性。重點突破。緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略任務和重大需求，突出重點領域的標準體系建設，優(yōu)先制訂知識產權代理服務、信息服務、公共服務等有關標準。市場導向。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，把滿足市場需求作為知識產權服務標準制修訂的動力源泉，及時反映知識產權服務市場的需求和變化，將市場中服務模式創(chuàng)新和服務產品創(chuàng)新等轉化為標準，提高服務標準的科學性。 （三）建設目標 到2017年，初步建立知識產權服務標準體系，制修訂一批知識產權服務標準，創(chuàng)建和培育一批知識產權服務標準化示范區(qū)和示范機構，培養(yǎng)一批知識產權服務標準化人才，知識產權服務標準化意識和規(guī)范化意識明顯提升。到2020年，建立基本完善的知識產權服務標準體系, 政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調配套，形成協(xié)調高效的知識產權服務標準化工作機制，知識產權服務標準制修訂、實施和貫徹水平明顯提升，有效支撐知識產權服務業(yè)健康發(fā)展。

三、重點任務 （一）組建知識產權服務標準化技術組織 成立全國知識產權服務標準化技術組織，負責研究提出知識產權服務標準化工作的方針、政策和標準制修訂計劃，建立并完善知識產權服務標準體系，提出本領域制修訂國家標準和行業(yè)標準的規(guī)劃、年度計劃及采用國際標準的建議，開展知識產權服務標準化項目研究和專業(yè)標準化人員的業(yè)務培訓等。鼓勵具備相應能力的知識產權服務行業(yè)組織（聯(lián)盟）、服務機構、科研機構等積極參與知識產權服務標準的制修訂工作，鼓勵有實力的地區(qū)及機構適時組織籌建分技術委員會，共同開展知識產權服務標準研究與制定工作。 （二）加強知識產權服務標準化研究 積極研究制定知識產權服務標準化建設規(guī)劃，深入分析研究知識產權服務領域國家標準、行業(yè)標準，以及地方標準等方面的現(xiàn)狀和問題，進一步明確知識產權服務標準在國家服務業(yè)標準體系中的定位和作用，確定推進知識產權服務標準化建設的目標、任務和實施步驟。要加強信息技術服務等高新技術服務業(yè)的標準化成果在知識產權服務模式和服務產品上的應用。 （三）培育知識產權服務標準化試點示范 開展知識產權服務標準化試點示范工作。在國家級高新技術開發(fā)區(qū)、知識產權服務業(yè)集聚區(qū)、知識產權（商標戰(zhàn)略實施、版權）示范城市或園區(qū)中培育一批具有輻射作用和推廣價值的標準化試點示范區(qū)；在知識產權服務機構中培育一批創(chuàng)新能力強、服務水平高、具有一定社會影響力的標準化試點示范機構，為全面推進知識產權服務標準化建設提供經(jīng)驗借鑒與示范引領。 （四）加強知識產權服務標準化人才培養(yǎng) 開展知識產權服務標準化的教育培訓工作，提高從業(yè)人員素質，增強做好知識產權服務標準化工作的能力。推動知識產權服務標準化管理和研究人才隊伍建設，培養(yǎng)一批專業(yè)扎實、經(jīng)驗豐富、熟悉標準的復合型人才，為知識產權服務標準化提供智力支撐和人才保障。建立標準化人才激勵機制，引導服務機構從業(yè)人員、科研機構研究人員成為知識產權服務標準工作的主力軍，使服務標準與市場緊密結合。 （五）加強知識產權服務標準的宣傳貫徹 發(fā)揮標準化主管部門、知識產權服務主管部門和知識產權服務行業(yè)組織（聯(lián)盟）在標準宣傳貫徹中的作用，推動知識產權服務標準的實施與推廣應用。加大知識產權服務標準宣傳培訓力度，增進公眾對知識產權服務標準化的了解。加強標準貫徹執(zhí)行的監(jiān)督與管理，建立標準實施評估機制，引導社會更好地貫徹實施知識產權服務標準。

四、知識產權服務標準制修訂工作 構建內容科學、體系完整、結構合理的知識產權服務標準體系，需要根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和實際需求，不斷推進知識產權服務標準制修訂工作。 （一）知識產權服務標準體系框架 知識產權服務標準體系框架由通用基礎標準、業(yè)務支撐標準、服務提供標準等部分組成，如圖所示。

（二）知識產權服務標準制修訂任務 1．通用基礎標準。加快制定知識產權服務術語、服務指南、服務分類、行為規(guī)范等通用基礎標準的制訂。 2．業(yè)務支撐標準。重點開展知識產權服務設施、服務環(huán)境、服務合同、服務質量、服務質量測評等方面的標準制修訂工作。 3．知識產權代理服務。推進專利、商標、著作權、集成電路布圖設計、植物新品種的申請、注冊、登記、復審、無效等代理服務標準的制修訂工作。加快專利代理服務質量規(guī)范、專利代理服務管理規(guī)范、商標注冊代理服務規(guī)范、著作權代理服務規(guī)范等標準的出臺。 4．知識產權法律服務。推進在企業(yè)上市、并購、重組、清算、投融資等商業(yè)活動中知識產權法律服務標準的制修訂工作。加快知識產權權屬糾紛訴訟服務規(guī)范、知識產權盡職調查服務規(guī)范、上市并購重組中的知識產權服務規(guī)范等標準的出臺。 5．知識產權信息服務。推進知識產權信息檢索分析、數(shù)據(jù)加工、文獻翻譯、數(shù)據(jù)庫建設、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成等信息服務標準的制修訂工作。加快知識產權信息檢索服務、知識產權信息分析服務等標準的出臺。 6．知識產權商用化服務。推進知識產權評估、價值分析、交易、轉化、質押、投融資、運營等商用化服務標準的制修訂工作。加快知識產權資產評估服務、知識產權質押融資服務、知識產權價值分析服務等服務標準的出臺。 7．知識產權咨詢服務。推進知識產權戰(zhàn)略咨詢、政策法規(guī)咨詢、管理咨詢、實務咨詢等知識產權服務標準的制修訂工作。加快知識產權分析評議規(guī)范等標準的出臺。 8．知識產權培訓服務。推進知識產權市場化培訓、公共培訓等服務標準的制修訂工作。加快知識產權信息培訓服務規(guī)范等標準的出臺。 9．知識產權公共服務。推進知識產權信息傳播利用、服務平臺建設、維權援助、客戶咨詢、信息幫扶等公共服務標準的制修訂工作。 五、保障措施 （一）加強政策扶持 進一步完善知識產權服務標準化的發(fā)展環(huán)境，加強政策創(chuàng)新和試點示范，針對知識產權服務標準體系建設的重點任務，制定和完善相關政策措施。 （二）完善運行機制 建立政府部門、行業(yè)組織（聯(lián)盟）、服務機構、科研機構統(tǒng)籌協(xié)調、廣泛參與的工作機制。進一步發(fā)揮全國知識產權服務標準化技術組織的作用，加強知識產權服務標準化的綜合協(xié)調，研究重大問題，制定政策措施。規(guī)范標準計劃立項、起草、審查和發(fā)布程序，做好知識產權服務標準化工作的信息交流。 （三）加強經(jīng)費保障 建立持續(xù)穩(wěn)定的標準化經(jīng)費保障機制，重點支持知識產權服務重要領域標準的研制、標準化試點示范、標準的推廣貫徹等工作。探索建立標準化多元化多渠道投入機制，積極爭取國家、行業(yè)組織（聯(lián)盟）、地方政府各類配套資金和專項資金支持，引導和鼓勵社會資本加大對知識產權服務標準體系建設的投入。 （四）推進國際交流 積極探索國際交流與合作，跟蹤國際技術組織的工作動向，學習借鑒知識產權服務發(fā)達國家的標準和先進經(jīng)驗，提高我國知識產權服務標準化活動的水平，進一步增強我國在相關國際標準制修訂中的話語權。鼓勵國內行業(yè)組織（聯(lián)盟）、服務機構、科研機構參與制定國際標準。知識產權服務標準體系建設是一項系統(tǒng)工程，線長面廣，各有關方要高度重視，充分認識知識產權服務標準體系建設工作的重要性和緊迫性，加強學習，聯(lián)合推動落實。各級知識產權管理部門、標準化管理部門要加強組織領導，創(chuàng)新工作思路，促進信息交流共享，采取有效措施，積極推進知識產權服務標準化工作順利開展。

來源：國家知識產權局網(wǎng)站編輯：IPRdaily ?趙珍 IPRdaily小秘書個人微信號：iprdaily2014 ? ■小秘書【小D】個人微信號：iprdaily2014（添加驗證請說明供職單位+姓名） ■添加可獲得更多實務干貨分享、定期私密線下活動、更有機會加入知識產權界最大云社區(qū)【IPer社群班級】與全球知識產權優(yōu)秀精英深度交流。

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